各村制定了管理制度各村管理制度匯編一、總則（一）目的為了加強(qiáng)各村的規(guī)范化管理，提高工作效率，確保各項(xiàng)工作有序開展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于各村全體村民、村兩委成員及相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保各項(xiàng)管理活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，管理制度、決策過程和結(jié)果應(yīng)向村民公開，接受監(jiān)督。3.公平公正原則：對待所有村民和工作人員一視同仁，公平公正地處理各類事務(wù)。4.務(wù)實(shí)高效原則：以提高工作效率、解決實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，注重制度的可操作性和實(shí)效性。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）村黨組織1.職責(zé)宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本村黨員大會的決議。領(lǐng)導(dǎo)本村的村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民會議或村民代表會議決定的事情，由村民會議或村民代表會議討論決定。組織、協(xié)調(diào)本村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，支持和引導(dǎo)村民發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)合作組織，促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)對本村黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。負(fù)責(zé)本村的思想政治工作和精神文明建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，提高村民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。維護(hù)本村的社會穩(wěn)定，做好社會治安綜合治理、人民調(diào)解、計(jì)劃生育等工作。領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)本村的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。2.成員構(gòu)成：設(shè)村黨支部書記1名，副書記[X]名，委員若干名。（二）村民委員會1.職責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如道路建設(shè)、水利設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)互助，維護(hù)本村的社會和諧穩(wěn)定。協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。管理本村的集體土地、山林、水利等資源，合理開發(fā)利用，增加集體收入。組織開展本村的精神文明建設(shè)活動，豐富村民文化生活，提高村民文明素質(zhì)。組織實(shí)施本村的計(jì)劃生育政策，做好人口與計(jì)劃生育工作。召集村民會議和村民代表會議，并向會議報(bào)告工作，執(zhí)行會議決議。2.成員構(gòu)成：設(shè)村民委員會主任1名，副主任[X]名，委員若干名。（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織1.職責(zé)管理本村集體資產(chǎn)，包括土地、房屋、企業(yè)等，確保資產(chǎn)保值增值。組織開展集體生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。制定集體資產(chǎn)經(jīng)營管理制度，規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)營。定期向村民公開集體資產(chǎn)經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)收支情況。2.成員構(gòu)成：根據(jù)本村實(shí)際情況確定成員范圍，設(shè)理事長1名，理事若干名。（四）各工作小組職責(zé)1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小組負(fù)責(zé)本村農(nóng)作物種植、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的組織和指導(dǎo)。推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的問題，如灌溉用水、農(nóng)資供應(yīng)等。2.環(huán)境衛(wèi)生小組制定本村環(huán)境衛(wèi)生管理制度，組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作。定期清理村內(nèi)垃圾、污水，維護(hù)公共區(qū)域的整潔衛(wèi)生。宣傳環(huán)保知識，提高村民環(huán)保意識，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。3.治安巡邏小組負(fù)責(zé)本村的治安巡邏防控工作，維護(hù)村內(nèi)社會秩序。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題，協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪行為。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的巡邏，確保村民生命財(cái)產(chǎn)安全。4.社會保障小組負(fù)責(zé)本村村民的社會保障政策宣傳和落實(shí)工作。協(xié)助辦理村民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保申請等相關(guān)事務(wù)。關(guān)心關(guān)愛困難群眾，組織開展幫扶救助活動。三、會議制度（一）村民會議1.召開條件涉及全村村民利益的重大事項(xiàng)，如村規(guī)民約修訂、集體資產(chǎn)處置、重大工程項(xiàng)目建設(shè)等，應(yīng)當(dāng)召開村民會議討論決定。五分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召開村民會議。2.參會人員：本村年滿十八周歲的村民。3.會議職責(zé)審議村民委員會的年度工作報(bào)告，評議村民委員會成員的工作。討論決定本村的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算等重大事項(xiàng)。制定和修改村規(guī)民約、村民自治章程。選舉、罷免村民委員會成員。審議決定涉及村民利益的其他重大事項(xiàng)。4.會議程序會議由村民委員會召集，召集人應(yīng)當(dāng)提前[X]天通知村民會議的召開時(shí)間、地點(diǎn)和議題。會議主持人由村民委員會主任擔(dān)任，也可由村黨支部書記擔(dān)任。參會村民應(yīng)簽到，會議記錄人應(yīng)詳細(xì)記錄會議內(nèi)容、討論情況和表決結(jié)果。會議議題經(jīng)充分討論后，由參會村民進(jìn)行表決，表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場宣布。（二）村民代表會議1.召開條件村民會議授權(quán)村民代表會議討論決定的事項(xiàng)。涉及村民利益的重要事項(xiàng)，但因特殊情況無法召開村民會議的，可以召開村民代表會議討論決定。2.參會人員：村民代表、村民委員會成員、村黨組織成員等。村民代表由村民按每[X]戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人組成。3.會議職責(zé)討論決定村民會議授權(quán)的事項(xiàng)。聽取和審議村民委員會的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告。討論決定本村的公益事業(yè)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等事項(xiàng)。對村民委員會成員的工作進(jìn)行民主評議。討論決定涉及村民利益的其他重要事項(xiàng)。4.會議程序會議由村民委員會召集，召集人應(yīng)當(dāng)提前[X]天通知村民代表會議的召開時(shí)間、地點(diǎn)和議題。會議主持人由村民委員會主任擔(dān)任，也可由村黨支部書記擔(dān)任。參會人員應(yīng)簽到，會議記錄人應(yīng)詳細(xì)記錄會議內(nèi)容、討論情況和表決結(jié)果。會議議題經(jīng)充分討論后，由參會人員進(jìn)行表決，表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場宣布。村民代表會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會村民代表的過半數(shù)通過。（三）村兩委會議1.召開條件：根據(jù)工作需要適時(shí)召開，一般每周召開[X]次。2.參會人員：村兩委成員。3.會議職責(zé)傳達(dá)上級黨委、政府的文件精神和工作部署，研究貫徹落實(shí)措施。討論決定本村日常工作中的重要事項(xiàng)，如工作計(jì)劃安排、人員分工、工作協(xié)調(diào)等。分析研究本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，解決工作中存在的問題。研究討論提交村民會議或村民代表會議審議的事項(xiàng)。4.會議程序會議由村黨支部書記或村民委員會主任召集并主持。參會人員應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加會議，如有特殊情況不能參會，應(yīng)提前向主持人請假。會議記錄人應(yīng)詳細(xì)記錄會議內(nèi)容、討論情況和決定事項(xiàng)。會議議題經(jīng)充分討論后，形成會議決議，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。（四）村集體經(jīng)濟(jì)組織會議1.召開條件：根據(jù)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理和發(fā)展需要適時(shí)召開，一般每季度召開[X]次。2.參會人員：村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表、理事會成員等。3.會議職責(zé)審議村集體經(jīng)濟(jì)組織的年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和決算報(bào)告。討論決定集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理方案、投資項(xiàng)目、資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)。選舉、罷免理事會成員。審議決定涉及村集體經(jīng)濟(jì)組織成員利益的其他重大事項(xiàng)。4.會議程序會議由理事會召集，召集人應(yīng)當(dāng)提前[X]天通知會議的召開時(shí)間、地點(diǎn)和議題。會議主持人由理事會理事長擔(dān)任。參會人員應(yīng)簽到，會議記錄人應(yīng)詳細(xì)記錄會議內(nèi)容、討論情況和表決結(jié)果。會議議題經(jīng)充分討論后，由參會人員進(jìn)行表決，表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場宣布。涉及重大事項(xiàng)的表決，應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會成員代表的三分之二以上通過。四、財(cái)務(wù)管理制度（一）財(cái)務(wù)收支管理1.收入管理本村的各項(xiàng)收入，包括集體資產(chǎn)租賃收入、土地流轉(zhuǎn)收入、上級財(cái)政補(bǔ)助資金、捐贈收入等，必須及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。收入票據(jù)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收款。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期對收入情況進(jìn)行清理核對，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.支出管理嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，所有支出必須經(jīng)村黨支部書記、村民委員會主任和村監(jiān)會主任簽字審批后方可報(bào)銷。支出憑證必須合法、合規(guī)、有效，具備真實(shí)的交易內(nèi)容、付款單位名稱、日期、金額、印章等要素。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，如招待費(fèi)、差旅費(fèi)等，確因工作需要支出的，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并注明事由。大額支出（具體金額標(biāo)準(zhǔn)由各村根據(jù)實(shí)際情況確定）應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，并報(bào)上級主管部門備案。（二）財(cái)務(wù)公開1.公開內(nèi)容財(cái)務(wù)收支情況，包括各項(xiàng)收入、支出明細(xì)。集體資產(chǎn)經(jīng)營管理情況，如資產(chǎn)臺賬、租賃收入等。債權(quán)債務(wù)情況，包括債權(quán)債務(wù)明細(xì)、增減變動情況。財(cái)務(wù)預(yù)決算情況，包括年度預(yù)算、決算報(bào)告。其他涉及村民利益的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。2.公開方式在本村顯著位置設(shè)置固定的財(cái)務(wù)公開欄，定期（每季度至少公開一次）將財(cái)務(wù)信息進(jìn)行公開。同時(shí)，可通過村廣播、微信群等方式向村民公開財(cái)務(wù)信息，方便村民查詢和監(jiān)督。3.公開程序村財(cái)務(wù)人員應(yīng)在每季度結(jié)束后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，將本季度的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行整理匯總，編制財(cái)務(wù)公開報(bào)表。財(cái)務(wù)公開報(bào)表經(jīng)村黨支部書記、村民委員會主任和村監(jiān)會主任審核簽字后，在公開欄進(jìn)行公開，并留存公開記錄。村民對財(cái)務(wù)公開內(nèi)容有疑問的，可向村財(cái)務(wù)人員或村監(jiān)會咨詢，村財(cái)務(wù)人員和村監(jiān)會應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)和解釋。（三）財(cái)務(wù)審計(jì)1.審計(jì)主體：由上級主管部門或委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對本村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。2.審計(jì)內(nèi)容財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性。集體資產(chǎn)的管理和使用情況。債權(quán)債務(wù)的增減變動情況。財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況。其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。3.審計(jì)周期：一般每年進(jìn)行一次全面審計(jì)，必要時(shí)可進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。4.審計(jì)結(jié)果公開：審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向村民公開，接受村民監(jiān)督。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況向村民反饋。五、村務(wù)公開制度（一）公開內(nèi)容1.政策法規(guī)類：國家法律法規(guī)、上級黨委政府的政策文件等。2.村務(wù)決策類：村民會議、村民代表會議的決議、決定及執(zhí)行情況。3.工作動態(tài)類：本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、各項(xiàng)工作推進(jìn)情況等。4.財(cái)務(wù)收支類：同財(cái)務(wù)公開內(nèi)容。5.社會保障類：低保戶、五保戶評定情況，困難群眾救助情況，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保情況等。6.計(jì)劃生育類：生育政策執(zhí)行情況，計(jì)劃生育獎勵(lì)扶助情況等。7.其他類：村民關(guān)心的其他熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及處理情況。（二）公開方式1.固定公開欄：在本村公共場所設(shè)置固定的村務(wù)公開欄，定期更新公開內(nèi)容。2.電子顯示屏：有條件的村可設(shè)置電子顯示屏，滾動播放村務(wù)公開信息。3.村廣播：通過村廣播定期向村民播報(bào)村務(wù)公開內(nèi)容。4.微信公眾號或微信群：利用新媒體平臺及時(shí)發(fā)布村務(wù)信息，方便村民查詢和了解。（三）公開程序1.信息收集整理：由村相關(guān)工作負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工，收集整理各自工作領(lǐng)域的公開信息，并于每月[X]日前報(bào)送至村文書處。2.審核把關(guān)：村文書對收集到的公開信息進(jìn)行匯總整理，報(bào)村黨支部書記、村民委員會主任審核簽字。3.公開公示：審核通過后的公開信息在規(guī)定的公開平臺進(jìn)行公開公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。4.存檔備案：公開公示結(jié)束后，將公開資料進(jìn)行整理存檔，以備查閱。六、考核評價(jià)制度（一）考核對象村兩委成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會成員、各工作小組組長及相關(guān)工作人員。（二）考核內(nèi)容1.德：思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。2.能：履行崗位職責(zé)的業(yè)務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力等。3.勤：工作態(tài)度、工作紀(jì)律、出勤情況等。4.績：工作任務(wù)完成情況、工作成效、對本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)等。5.廉：廉潔自律情況，有無違法違紀(jì)行為。（三）考核方式1.日?？己耍河纱妩h支部書記、村民委員會主任負(fù)責(zé)對考核對象的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行記錄和評價(jià)。2.民主測評：每半年組織一次民主測評，由村民代表、黨員代表等對考核對象進(jìn)行測評，測評結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。3.實(shí)地考察：根據(jù)工作需要，對考核對象的工作業(yè)績進(jìn)行實(shí)地考察核實(shí)。（四）考核結(jié)果運(yùn)用1.與績效獎勵(lì)掛鉤：根據(jù)考核結(jié)果，發(fā)放相應(yīng)的績效獎勵(lì)，獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各村自行制定。2.作為評先評優(yōu)依據(jù)：考核優(yōu)秀的人員優(yōu)先推薦參加上級組織的評先評優(yōu)活動。3.與職務(wù)調(diào)整掛鉤：連續(xù)兩年考核不稱職的人員，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行職務(wù)調(diào)整或辭退。七、獎懲制度（一）獎勵(lì)1.獎勵(lì)對象：在本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、精神文明建設(shè)等方面做出突出貢獻(xiàn)的村民、村兩委成員及相關(guān)工作人員。2.獎勵(lì)類型物質(zhì)獎勵(lì)：頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予一定的獎金或獎品。精神獎勵(lì)：通報(bào)表揚(yáng)、授予榮譽(yù)稱號等。3.獎勵(lì)情形在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣新技術(shù)、新品種，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的。在環(huán)境衛(wèi)生整治、治安巡邏等工作中表現(xiàn)突出，為本村贏得榮譽(yù)的。積極參與本村公益事業(yè)建設(shè)，做出較大貢獻(xiàn)的。在其他方面表現(xiàn)優(yōu)秀，得到村民廣泛認(rèn)可的。（二）懲罰1.懲罰對象：違反本村管理制度、法律法規(guī)及村規(guī)民約的村民、村兩委成員及相關(guān)工作人員。2.懲罰類型批評教育：對情節(jié)較輕的違規(guī)行為，進(jìn)行