鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上交通安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)水上交通秩序，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有水上交通活動(dòng)，包括但不限于船舶航行、停泊、作業(yè)，渡口渡船運(yùn)營，水上旅游項(xiàng)目等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將水上交通安全放在首位，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全隱患排查治理，采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)、社會(huì)等各方力量，共同做好水上交通安全管理工作。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，規(guī)范水上交通行為。二、管理職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.建立健全水上交通安全管理工作機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工，協(xié)調(diào)解決重大問題。2.將水上交通安全管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。3.組織開展水上交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高公眾安全意識(shí)。4.定期組織水上交通安全檢查，督促整改安全隱患。5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)渡口渡船的安全管理，落實(shí)渡口安全管理責(zé)任。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)船舶登記、檢驗(yàn)、船員培訓(xùn)考試發(fā)證等工作。監(jiān)督檢查水上運(yùn)輸企業(yè)和船舶經(jīng)營人的安全生產(chǎn)情況。負(fù)責(zé)水上交通安全事故的調(diào)查處理。2.海事部門負(fù)責(zé)維護(hù)水上交通秩序，依法查處水上交通違法行為。開展水上交通安全巡航檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。組織實(shí)施水上應(yīng)急救援工作。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)水上治安秩序，打擊水上違法犯罪行為。協(xié)助開展水上交通安全事故調(diào)查處理。4.水利部門負(fù)責(zé)水利工程管理范圍內(nèi)的水上交通安全管理。配合做好河道采砂等水上作業(yè)的安全監(jiān)管。5.旅游部門負(fù)責(zé)對(duì)水上旅游項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)督管理，督促旅游企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任。配合相關(guān)部門做好水上旅游安全宣傳教育工作。（三）船舶所有人、經(jīng)營人職責(zé)1.遵守國家法律法規(guī)和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.按照規(guī)定配備合格的船舶、船員和安全設(shè)施設(shè)備。3.定期對(duì)船舶進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保船舶適航。4.組織船員參加安全培訓(xùn)，提高船員安全意識(shí)和操作技能。5.制定并落實(shí)船舶安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告和處置安全事故。（四）渡口經(jīng)營人職責(zé)1.遵守國家法律法規(guī)和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全管理制度，保障渡口安全運(yùn)營。2.按照規(guī)定配備合格的渡船、船員和安全設(shè)施設(shè)備。3.定期對(duì)渡船進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保渡船適航。4.組織船員參加安全培訓(xùn)，提高船員安全意識(shí)和操作技能。5.制定并落實(shí)渡口安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，維護(hù)渡口秩序。6.按照核定的載客定額載客，不得超載。三、船舶與船員管理（一）船舶登記1.船舶所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向交通運(yùn)輸部門申請(qǐng)船舶登記，取得船舶國籍證書和船舶所有權(quán)證書。2.船舶登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。3.船舶所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)辦理船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。（二）船舶檢驗(yàn)1.船舶所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)船舶檢驗(yàn)，取得船舶檢驗(yàn)證書。2.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的檢驗(yàn)周期進(jìn)行定期檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的船舶不得航行。3.船舶改裝、改建后，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)船舶檢驗(yàn)。（三）船員管理1.船員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加船員培訓(xùn)，取得相應(yīng)的船員適任證書。2.船員應(yīng)當(dāng)遵守船舶安全操作規(guī)程，不得疲勞駕駛、酒后駕駛。3.船舶所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備足額合格的船員，不得任用未取得適任證書的人員上船任職。4.船員在船工作期間，應(yīng)當(dāng)攜帶有效船員適任證書。四、水上交通安全檢查（一）檢查主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門開展水上交通安全檢查。2.交通運(yùn)輸、海事、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，開展日常水上交通安全檢查。3.船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)船舶進(jìn)行自查。（二）檢查內(nèi)容1.船舶證書、船員證書是否齊全有效。2.船舶安全設(shè)施設(shè)備是否配備齊全、完好有效。3.船舶是否適航，是否存在安全隱患。4.船員是否具備相應(yīng)的操作技能和安全意識(shí)。5.渡口渡船是否按照規(guī)定運(yùn)營，是否存在超載等違法行為。6.水上旅游項(xiàng)目是否符合安全要求。（三）檢查方式1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：對(duì)船舶、渡口、水上旅游項(xiàng)目等進(jìn)行實(shí)地檢查。2.查閱資料：查閱船舶證書、船員檔案、安全管理制度等相關(guān)資料。3.詢問了解：向船舶所有人、經(jīng)營人、船員、渡口經(jīng)營人等詢問了解情況。（四）隱患整改1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，檢查部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。3.整改完成后，船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向檢查部門提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查。4.檢查部門應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)整改不到位的，依法予以處罰。五、渡口渡船管理（一）渡口設(shè)置與撤銷1.渡口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，保障渡運(yùn)安全、便捷。2.渡口的撤銷應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，并報(bào)交通運(yùn)輸部門備案。3.渡口撤銷前，應(yīng)當(dāng)妥善安排渡運(yùn)群眾的出行。（二）渡船管理1.渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防、救生等安全設(shè)施設(shè)備，并保持良好狀態(tài)。2.渡船應(yīng)當(dāng)按照核定的載客定額載客，不得超載。3.渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航線、航速航行，不得擅自改變航線、航速。4.渡船應(yīng)當(dāng)在核定的渡口?？?，不得在其他地點(diǎn)停靠。（三）渡口安全管理1.渡口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定渡口安全管理制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施。2.渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全管理人員。3.渡口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)定期組織渡船船員進(jìn)行安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。4.遇有惡劣天氣等特殊情況，渡口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)停止渡運(yùn)，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門報(bào)告。六、水上旅游安全管理（一）旅游項(xiàng)目審批1.開展水上旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門審批，取得許可手續(xù)。2.水上旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，保障游客安全。（二）安全設(shè)施設(shè)備1.水上旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如救生衣、救生筏、消防器材等，并保持良好狀態(tài)。2.水上旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，告知游客安全注意事項(xiàng)。（三）人員管理1.水上旅游項(xiàng)目經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)配備合格的安全管理人員，負(fù)責(zé)游客的安全管理。2.水上旅游項(xiàng)目經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)組織游客參加安全培訓(xùn)，提高游客安全意識(shí)。3.水上旅游項(xiàng)目經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為游客購買保險(xiǎn)。（四）應(yīng)急管理1.水上旅游項(xiàng)目經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。2.遇有突發(fā)事件，水上旅游項(xiàng)目經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，保障游客安全，并及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。七、水上交通安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立健全水上交通安全事故應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急預(yù)案。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，明確職責(zé)分工，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。3.船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。（二）事故報(bào)告1.發(fā)生水上交通安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門報(bào)告。3.情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門報(bào)告。（三）應(yīng)急救援1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作。2.應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、快速反應(yīng)、科學(xué)施救的原則，確保事故損失降到最低限度。3.船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)積極配合應(yīng)急救援工作，提供必要的協(xié)助。（四）事故調(diào)查處理1.水上交通安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查處理。2.事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。3.事故處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。八、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本制度行為的處罰1.船舶所有人、經(jīng)營人、船員、渡口經(jīng)營人等違反本制度規(guī)定的，由相關(guān)部門依法