鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)交通管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)交通管理，規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營行為，保障乘客安全，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)交通事業(yè)健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事客運(yùn)經(jīng)營的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者以及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.安全第一原則始終將乘客生命安全放在首位，確保客運(yùn)車輛技術(shù)狀況良好，駕駛員具備安全駕駛技能和意識(shí)，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，防止各類安全事故發(fā)生。2.規(guī)范經(jīng)營原則客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)依法取得經(jīng)營許可，按照許可的范圍、線路、班次等從事經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自變更或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，不得超范圍經(jīng)營。3.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則樹立以乘客為中心的服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量，為乘客提供安全、便捷、舒適、文明的乘車環(huán)境，不斷滿足乘客的出行需求。4.公平競(jìng)爭(zhēng)原則營造公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)客運(yùn)經(jīng)營者通過提高服務(wù)質(zhì)量、降低運(yùn)營成本等方式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)禁不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。二、經(jīng)營許可管理（一）許可條件1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛。車輛技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）的要求；車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）的要求；從事高速公路客運(yùn)或者營運(yùn)線路長度在800公里以上的客運(yùn)車輛，其技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級(jí)技術(shù)等級(jí)；營運(yùn)線路長度在400公里以上的客運(yùn)車輛，其技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)以上；其他客運(yùn)車輛的技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級(jí)以上。2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；年齡不超過60周歲；3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格而取得相應(yīng)從業(yè)資格證。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)操作規(guī)程；安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度。4.申請(qǐng)從事班線客運(yùn)經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。（二）申請(qǐng)與受理1.客運(yùn)經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，提交以下材料：《道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營申請(qǐng)表》；企業(yè)章程文本；投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；安全生產(chǎn)管理制度文本；擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)證書（車輛技術(shù)檢測(cè)合格證）、客車等級(jí)評(píng)定證明及其復(fù)印件；已聘用或者擬聘用駕駛員的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》的有關(guān)程序和期限進(jìn)行受理。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。（三）許可決定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。2.予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運(yùn)輸證》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。（四）許可變更與延續(xù)1.客運(yùn)經(jīng)營者需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，按規(guī)定提交相關(guān)材料。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更并書面說明理由。2.客運(yùn)經(jīng)營許可有效期為4年。經(jīng)營期限屆滿，需要延續(xù)客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定進(jìn)行審查，按規(guī)定作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，重新辦理有關(guān)手續(xù)；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。三、車輛與設(shè)施管理（一）車輛要求1.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保車輛技術(shù)狀況良好，符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備，如滅火器、安全錘、急救箱等，并保持設(shè)備完好有效。3.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)在明顯位置標(biāo)明經(jīng)營者名稱、投訴舉報(bào)電話等信息。4.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝和使用衛(wèi)星定位裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)，確保行車安全。（二）設(shè)施建設(shè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，合理布局客運(yùn)站點(diǎn)，完善客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.客運(yùn)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備候車、售票、停車、發(fā)車等基本功能，并為乘客提供必要的服務(wù)設(shè)施，如衛(wèi)生間、休息區(qū)等。3.客運(yùn)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，維護(hù)站內(nèi)秩序，確保乘客安全。四、駕駛員管理（一）從業(yè)資格管理1.從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)的駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證和從業(yè)資格證，并按規(guī)定參加繼續(xù)教育和誠信考核。2.駕駛員從業(yè)資格證有效期為6年，有效期屆滿，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理換證手續(xù)。（二）培訓(xùn)與教育1.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期組織駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，培訓(xùn)內(nèi)容包括交通法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等，提高駕駛員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)積極參加客運(yùn)經(jīng)營者組織的培訓(xùn)和教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立駕駛員考核制度，對(duì)駕駛員的服務(wù)質(zhì)量、安全行車等情況進(jìn)行考核。2.對(duì)考核優(yōu)秀的駕駛員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的駕駛員，責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，依法吊銷其從業(yè)資格證。3.駕駛員在運(yùn)營過程中發(fā)生重大以上交通責(zé)任事故或者有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，依法吊銷其從業(yè)資格證，并追究相關(guān)責(zé)任。五、運(yùn)營管理（一）運(yùn)營計(jì)劃1.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求和許可范圍，制定合理的運(yùn)營計(jì)劃，包括運(yùn)營線路、班次、時(shí)間等，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。2.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)營計(jì)劃組織運(yùn)營，不得擅自變更運(yùn)營線路、班次、時(shí)間等。如需變更，應(yīng)當(dāng)提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和乘客公告，并說明理由。（二）站點(diǎn)運(yùn)營1.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的站點(diǎn)、班次、時(shí)間進(jìn)站經(jīng)營，不得在站外攬客、甩客、倒客。2.客運(yùn)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)站車輛的管理，維護(hù)站內(nèi)秩序，為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3.客運(yùn)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向客運(yùn)經(jīng)營者收取相關(guān)費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）服務(wù)質(zhì)量1.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，為乘客提供安全、便捷、舒適、文明的乘車環(huán)境。2.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用統(tǒng)一的車票、票據(jù)，不得擅自印制、偽造、倒賣車票、票據(jù)。3.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴處理制度，及時(shí)處理乘客投訴，對(duì)乘客投訴應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。（四）價(jià)格管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)票價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的，由價(jià)格主管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)制定票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。2.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)售票，不得擅自提高或者降低票價(jià)。3.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在車內(nèi)醒目位置公示票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法、投訴舉報(bào)電話等信息。六、安全管理（一）安全責(zé)任制度1.客運(yùn)經(jīng)營者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。2.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與駕駛員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。（二）安全檢查與隱患排查1.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)客運(yùn)車輛進(jìn)行安全檢查，確保車輛技術(shù)狀況良好，安全設(shè)備齊全有效。2.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理制度，定期對(duì)運(yùn)營線路、客運(yùn)站點(diǎn)等進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改計(jì)劃，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并采取有效的防范措施，確保安全。（三）應(yīng)急管理1.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。2.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如滅火器、急救箱、防滑鏈等，并確保設(shè)備和物資完好有效。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行救援，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門報(bào)告。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)交通經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.客運(yùn)經(jīng)營者是否取得經(jīng)營許可，是否按照許可范圍、線路、班次等從事經(jīng)營活動(dòng)。2.客運(yùn)車輛技術(shù)狀況是否良好，安全設(shè)備是否齊全有效。3.駕駛員是否具備從業(yè)資格，是否遵守交通法規(guī)和安全操作規(guī)程。4.客運(yùn)經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量是否符合要求，是否存在甩客、倒客、宰客等違法違規(guī)行為。5.客運(yùn)站點(diǎn)運(yùn)營秩序是否良好，是否按照規(guī)定為乘客提供服務(wù)。（三）違法行為處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以查處，責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，依法吊銷其經(jīng)營許可，并向社會(huì)公告。3.對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、投訴與舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱、信箱等，向社會(huì)公布，方便乘客投訴舉報(bào)。2.在客運(yùn)車輛、客運(yùn)站點(diǎn)等顯著位置公示投訴舉報(bào)電話。（二）投訴舉報(bào)受理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并做好記錄。2.對(duì)屬于本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行