鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口管理，維護(hù)社會秩序，保障流動人口合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)居住的非本地戶籍的流動人口，包括務(wù)工人員、經(jīng)商人員、租房居住人員、臨時來訪人員等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)定，對流動人口進(jìn)行管理。2.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時，為流動人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難。3.屬地管理原則：按照流動人口居住、工作所在地，實(shí)行屬地化管理，明確責(zé)任主體。4.信息共享原則：建立健全信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門之間流動人口信息的互聯(lián)互通。二、登記管理（一）登記主體1.用人單位負(fù)責(zé)對本單位招用的流動人口進(jìn)行登記。2.房屋出租人負(fù)責(zé)對出租房屋內(nèi)居住的流動人口進(jìn)行登記。3.個體工商戶、企業(yè)等經(jīng)營場所負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對場所內(nèi)從業(yè)的流動人口進(jìn)行登記。4.社區(qū)（村）委會負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)未納入上述登記范圍的流動人口進(jìn)行登記。（二）登記內(nèi)容1.基本信息：姓名、性別、民族、出生日期、身份證件號碼、常住戶口所在地、現(xiàn)居住地詳細(xì)地址、聯(lián)系方式等。2.居住信息：居住地址、居住時間、居住事由等。3.就業(yè)信息：工作單位名稱、工作崗位、就業(yè)時間等。4.其他信息：是否有違法犯罪記錄、是否患有傳染性疾病等。（三）登記方式1.現(xiàn)場登記：登記主體可通過設(shè)立登記窗口、上門走訪等方式，直接采集流動人口信息進(jìn)行登記。2.網(wǎng)絡(luò)登記：利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)平臺、手機(jī)APP等網(wǎng)絡(luò)渠道，引導(dǎo)流動人口自主申報登記信息。（四）登記時間1.用人單位自招用流動人口之日起3個工作日內(nèi)，完成登記。2.房屋出租人自房屋出租之日起3個工作日內(nèi)，完成登記。3.個體工商戶、企業(yè)等經(jīng)營場所負(fù)責(zé)人自流動人口從業(yè)之日起3個工作日內(nèi)，完成登記。4.社區(qū)（村）委會對新發(fā)現(xiàn)的未登記流動人口，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)之日起5個工作日內(nèi)完成登記。（五）信息變更與注銷1.流動人口基本信息發(fā)生變更的，登記主體應(yīng)在信息變更之日起3個工作日內(nèi)進(jìn)行更新。2.流動人口離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，登記主體應(yīng)在其離開之日起5個工作日內(nèi)辦理注銷登記。三、居住管理（一）房屋出租管理1.房屋出租人應(yīng)依法辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，簽訂書面租賃合同，并向社區(qū)（村）委會報備。2.房屋租賃合同應(yīng)明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)，包括租金、押金、租賃期限、房屋用途、維修責(zé)任等內(nèi)容。3.房屋出租人不得將房屋出租給無身份證件的流動人口，不得出租存在安全隱患的房屋。4.房屋出租人應(yīng)定期對出租房屋進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保居住安全。（二）集體宿舍管理1.用人單位設(shè)立集體宿舍的，應(yīng)向社區(qū)（村）委會報備，并按照相關(guān)規(guī)定配備必要的生活設(shè)施和安全防范設(shè)施。2.集體宿舍應(yīng)制定管理制度，明確住宿人員的行為規(guī)范、安全注意事項等。3.用人單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)集體宿舍管理，定期進(jìn)行巡查，維護(hù)宿舍秩序和環(huán)境衛(wèi)生。（三）臨時居住管理1.對因探親、訪友、旅游等臨時居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動人口，應(yīng)進(jìn)行臨時登記，并告知其遵守本鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)定。2.臨時居住期限一般不超過30日，確需延長的，應(yīng)在期滿前到社區(qū)（村）委會辦理延期手續(xù)。四、就業(yè)管理（一）就業(yè)登記1.用人單位招用流動人口，應(yīng)依法辦理就業(yè)登記手續(xù)，填寫《就業(yè)登記表》，并提交相關(guān)證明材料。2.就業(yè)登記內(nèi)容包括用人單位基本信息、勞動者基本信息、就業(yè)類型、就業(yè)時間等。3.用人單位應(yīng)在與流動人口簽訂勞動合同之日起30日內(nèi)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所辦理就業(yè)登記備案。（二）勞動合同管理1.用人單位與流動人口建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面勞動合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。2.勞動合同應(yīng)包括勞動合同期限、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)、工作時間和休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)等必備條款。3.用人單位應(yīng)按照勞動合同約定，按時足額支付勞動報酬，依法為流動人口繳納社會保險費(fèi)。（三）職業(yè)技能培訓(xùn)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織開展針對流動人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力和綜合素質(zhì)。2.鼓勵用人單位根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營需要，對招用的流動人口進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)。3.職業(yè)技能培訓(xùn)可采取集中授課、現(xiàn)場實(shí)操、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行。五、計劃生育管理（一）信息采集1.登記主體在對流動人口進(jìn)行登記時，應(yīng)同時采集其計劃生育相關(guān)信息，包括婚育狀況、生育節(jié)育情況等。2.社區(qū)（村）委會應(yīng)定期對轄區(qū)內(nèi)流動人口計劃生育信息進(jìn)行核實(shí)和更新。（二）服務(wù)管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為流動人口提供計劃生育宣傳教育、生殖健康檢查、避孕藥具發(fā)放等服務(wù)。2.流動人口享有與本地戶籍人口同等的計劃生育服務(wù)和獎勵優(yōu)待政策。3.對違反計劃生育政策的流動人口，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。六、公共服務(wù)（一）教育服務(wù)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)保障流動人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，按照相對就近入學(xué)的原則，安排其在公辦學(xué)校就讀。2.流動人口子女入學(xué)需提供父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居住證明、就業(yè)證明等相關(guān)材料。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對流動人口子女的教育管理，關(guān)注其學(xué)習(xí)和生活情況，促進(jìn)其融入本地教育環(huán)境。（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)為流動人口提供基本醫(yī)療服務(wù)，建立健康檔案，開展健康教育、預(yù)防接種、婦幼保健等工作。2.流動人口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)就醫(yī)，享受與本地戶籍人口同等的醫(yī)療保障待遇。3.加強(qiáng)對流動人口傳染病防控工作，及時發(fā)現(xiàn)、報告和處理傳染病疫情。（三）社會保障服務(wù)1.用人單位應(yīng)為招用的流動人口依法繳納社會保險費(fèi)，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。2.符合條件的流動人口可按照規(guī)定享受本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會救助、社會福利等社會保障待遇。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障部門應(yīng)做好流動人口社會保障政策宣傳和服務(wù)工作，幫助其了解和享受相關(guān)待遇。七、權(quán)益保障（一）勞動權(quán)益保障1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對用人單位勞動用工情況的監(jiān)督檢查，依法維護(hù)流動人口的勞動權(quán)益。2.用人單位不得克扣或無故拖欠流動人口工資，不得違反規(guī)定延長工作時間。3.流動人口有權(quán)依法參加和組織工會，通過工會維護(hù)自身合法權(quán)益。（二）居住權(quán)益保障1.房屋出租人不得隨意提高租金、增加不合理收費(fèi)項目，不得擅自解除租賃合同。2.流動人口對租賃房屋享有正常使用和安全居住的權(quán)利，其合法權(quán)益受到侵害時，可依法向有關(guān)部門投訴或通過法律途徑解決。（三）其他權(quán)益保障1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應(yīng)暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理流動人口反映的問題，維護(hù)其合法權(quán)益。2.對侵害流動人口合法權(quán)益的行為，依法予以嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、信息管理（一）信息采集與錄入1.各登記主體應(yīng)按照規(guī)定的內(nèi)容和方式，及時、準(zhǔn)確采集流動人口信息，并錄入鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口信息管理系統(tǒng)。2.信息錄入應(yīng)確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和時效性，不得虛報、瞞報、漏報。（二）信息共享與應(yīng)用1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)公安、勞動保障、計劃生育、衛(wèi)生健康、民政等部門之間的信息共享。2.各部門應(yīng)根據(jù)工作需要，合理使用流動人口信息，為管理和服務(wù)工作提供支持。3.嚴(yán)格遵守信息安全管理規(guī)定，保護(hù)流動人口個人隱私，防止信息泄露。九、考核與獎懲（一）考核1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口管理工作考核機(jī)制，對各部門、社區(qū)（村）委會流動人口管理工作進(jìn)行年度考核。2.考核內(nèi)容包括登記管理、居住管理、就業(yè)管理、計劃生育管理、公共服務(wù)、權(quán)益保障、信息管理等方面。3.考核結(jié)果作為對各部門、社區(qū)（村）委會及其工作人員評先評優(yōu)、績效獎勵的重要依據(jù)。（二）獎勵1.對在流動人口管理工作中表現(xiàn)突出的部門、社區(qū)（村）委會及其工作人員，給予表彰和獎勵。2.獎勵方式包括榮譽(yù)稱號、物質(zhì)獎勵等。（三）處罰1.對在流動人口管理工作