鄉(xiāng)村防洪防汛管理制度一、總則（一）目的為切實(shí)做好鄉(xiāng)村防洪防汛工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本鄉(xiāng)村實(shí)際情況，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本鄉(xiāng)村行政區(qū)域內(nèi)的防洪防汛工作，包括預(yù)防、應(yīng)急處置等各項(xiàng)活動(dòng)。（三）工作原則1.以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度地減少洪澇災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.以防為主，防抗結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，立足于防大汛、抗大災(zāi)，做好各項(xiàng)防洪防汛準(zhǔn)備工作，同時(shí)提高應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)洪澇災(zāi)害。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)村防洪防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確各部門、各單位的職責(zé)和任務(wù)，確保防洪防汛工作有序開(kāi)展。4.科學(xué)調(diào)度，依法防控。依據(jù)氣象、水文等信息，科學(xué)合理地調(diào)度防洪工程設(shè)施，依法依規(guī)開(kāi)展防洪防汛工作，確保防洪安全。二、組織指揮體系（一）鄉(xiāng)村防洪防汛指揮機(jī)構(gòu)成立鄉(xiāng)村防洪防汛指揮部，由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.指揮長(zhǎng)職責(zé)：全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村防洪防汛工作，組織制定防洪防汛工作方案和應(yīng)急預(yù)案，指揮調(diào)度防洪防汛應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決防洪防汛工作中的重大問(wèn)題。2.副指揮長(zhǎng)職責(zé)：協(xié)助指揮長(zhǎng)做好防洪防汛工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的防洪防汛工作組織實(shí)施，督促檢查相關(guān)部門和單位的工作落實(shí)情況。3.成員部門職責(zé)水利部門：負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施的檢查、維修、養(yǎng)護(hù)和調(diào)度運(yùn)用，指導(dǎo)做好河道、水庫(kù)等水利工程的防洪安全工作。氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警。民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助，做好救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和發(fā)放工作。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排防洪防汛工作所需資金，保障資金及時(shí)足額到位。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)防洪防汛期間的社會(huì)治安秩序，協(xié)助做好人員疏散轉(zhuǎn)移等工作。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障防汛搶險(xiǎn)物資和人員的運(yùn)輸暢通，做好公路、橋梁等交通設(shè)施的防洪安全工作。農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)工作，組織開(kāi)展災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)做好防洪防汛期間的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好防洪防汛相關(guān)工作。三、預(yù)防措施（一）宣傳教育1.利用廣播、電視、宣傳欄、微信公眾號(hào)等多種形式，廣泛宣傳防洪防汛知識(shí)，提高廣大群眾的防洪防汛意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.組織開(kāi)展防洪防汛知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)村干部、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)員等進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉防洪防汛工作流程和應(yīng)急處置方法。（二）隱患排查1.定期組織開(kāi)展防洪防汛隱患排查工作，對(duì)河道、水庫(kù)、堤壩、排水設(shè)施等進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。2.對(duì)排查出的隱患，要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保按時(shí)整改到位。（三）物資儲(chǔ)備1.建立防洪防汛物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的防汛搶險(xiǎn)物資，如沙袋、木樁、救生衣、照明設(shè)備等。2.加強(qiáng)對(duì)防汛物資的管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好可用。（四）預(yù)案制定與演練1.制定完善鄉(xiāng)村防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、各部門職責(zé)和人員疏散轉(zhuǎn)移路線等。2.定期組織開(kāi)展防洪防汛應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地開(kāi)展救援工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警發(fā)布1.氣象、水利等部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。2.預(yù)警信息要通過(guò)多種渠道廣泛傳播，確保廣大群眾及時(shí)收到。（二）響應(yīng)啟動(dòng)1.根據(jù)預(yù)警信息和實(shí)際情況，適時(shí)啟動(dòng)鄉(xiāng)村防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各部門、各單位要立即按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急處置措施1.人員疏散轉(zhuǎn)移：組織受威脅區(qū)域的群眾按照預(yù)定的疏散轉(zhuǎn)移路線進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移，確保人員安全。2.搶險(xiǎn)救援：調(diào)動(dòng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，采取加固堤壩、排除積水等措施，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大。3.物資保障：及時(shí)調(diào)配防汛搶險(xiǎn)物資，保障搶險(xiǎn)救援工作的需要。4.醫(yī)療救治：衛(wèi)生部門要組織醫(yī)療隊(duì)伍，做好受傷人員的救治工作。5.治安維護(hù)：公安部門要加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序，確保防洪防汛工作順利進(jìn)行。（四）響應(yīng)調(diào)整與終止1.根據(jù)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)急處置情況，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。2.當(dāng)災(zāi)害得到有效控制，危險(xiǎn)消除后，經(jīng)評(píng)估符合應(yīng)急響應(yīng)終止條件的，及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置（一）災(zāi)情評(píng)估1.災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)組織開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估工作，統(tǒng)計(jì)受災(zāi)人口、農(nóng)作物受災(zāi)面積、房屋損壞情況等。2.災(zāi)情評(píng)估結(jié)果要及時(shí)上報(bào)，并為后續(xù)的救災(zāi)和恢復(fù)重建工作提供依據(jù)。（二）救災(zāi)救助1.民政部門要及時(shí)做好受災(zāi)群眾的生活救助工作，發(fā)放救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾的基本生活。2.其他相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，做好救災(zāi)救助的相關(guān)工作。（三）恢復(fù)重建1.組織開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確責(zé)任和任務(wù)。2.重點(diǎn)做好水利工程設(shè)施、房屋、道路、橋梁等的修復(fù)和重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.各部門、各單位防洪防汛工作責(zé)任落實(shí)情況。2.防洪防汛預(yù)案制定與演練情況。3.防洪防汛物資儲(chǔ)備與管理情況。4.隱患排查與整改情況。5.應(yīng)急處置措施落實(shí)情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與查閱資料相結(jié)合。（三）問(wèn)題整改對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和單位限期整改。對(duì)整改不力的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。七、獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在防洪防汛工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。