河道治理建設(shè)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)河道治理建設(shè)工作的規(guī)范化管理，確保河道治理建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，提高河道防洪、排澇、灌溉等綜合功能，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于公司參與的所有河道治理建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則始終把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保河道治理建設(shè)工程質(zhì)量，防止因工程建設(shè)引發(fā)安全事故。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)合理地確定河道治理建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。3.綜合治理原則統(tǒng)籌考慮河道防洪、排澇、灌溉、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等多方面功能，采取工程措施與非工程措施相結(jié)合的綜合治理手段。4.質(zhì)量至上原則嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量控制，確保河道治理建設(shè)工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。5.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目管理行為，確保河道治理建設(shè)工作合法合規(guī)進(jìn)行。二、管理職責(zé)（一）公司管理層職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定河道治理建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展戰(zhàn)略和總體目標(biāo)，為項(xiàng)目實(shí)施提供政策支持和資源保障。2.審批項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案、重大技術(shù)方案和項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。3.監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、安全和資金使用情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。（二）項(xiàng)目管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等前期工作，按規(guī)定程序報(bào)批。2.負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施，制定項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方的工作關(guān)系。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制，組織工程質(zhì)量檢查、驗(yàn)收和評(píng)定，及時(shí)處理工程建設(shè)中的質(zhì)量、安全問(wèn)題。4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的申請(qǐng)、撥付和使用管理，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。5.負(fù)責(zé)收集、整理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各類文件資料，建立項(xiàng)目檔案，做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)工作。（三）設(shè)計(jì)單位職責(zé)1.按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)要求，開(kāi)展河道治理建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，確保設(shè)計(jì)文件的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。2.向項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，解答設(shè)計(jì)疑問(wèn)，及時(shí)處理施工過(guò)程中與設(shè)計(jì)有關(guān)的問(wèn)題。3.參與項(xiàng)目工程質(zhì)量檢查、驗(yàn)收和評(píng)定工作，對(duì)因設(shè)計(jì)原因造成的質(zhì)量問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。（四）施工單位職責(zé)1.按照項(xiàng)目建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同要求，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，組織施工力量，確保工程按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。2.建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制和安全管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)，如需變更，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批。4.做好施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。5.負(fù)責(zé)施工資料的收集、整理和歸檔，及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位提交工程進(jìn)度報(bào)告、質(zhì)量報(bào)告等相關(guān)資料。（五）監(jiān)理單位職責(zé)1.按照監(jiān)理合同要求，組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)理人員，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理。2.審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和施工單位資質(zhì)，檢查施工單位質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)情況。3.對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面的問(wèn)題。4.協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位等參建各方的工作關(guān)系，定期向項(xiàng)目建設(shè)單位提交監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)和監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。5.參與工程質(zhì)量檢查、驗(yàn)收和評(píng)定工作，審核施工單位提交的工程結(jié)算資料，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。三、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，組織開(kāi)展河道治理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃工作。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、治理目標(biāo)、任務(wù)、措施、工程布局、投資估算等，并進(jìn)行多方案比選，提出推薦方案。3.項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，經(jīng)論證后報(bào)上級(jí)主管部門審批。（二）項(xiàng)目可行性研究1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃，委托有資質(zhì)的咨詢單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、工程布置、投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容。3.可行性研究報(bào)告編制完成后，項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，報(bào)上級(jí)主管部門審批。（三）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件。2.初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等內(nèi)容，明確項(xiàng)目建設(shè)的具體技術(shù)要求、工程措施和投資預(yù)算。3.初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審查，并根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，報(bào)上級(jí)主管部門審批。四、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）項(xiàng)目招投標(biāo)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的要求，對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備材料采購(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，招標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保公開(kāi)、公平、公正。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人，并簽訂合同。（二）項(xiàng)目合同管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備材料供應(yīng)商等參建各方簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同應(yīng)包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度要求、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等條款，確保合同的完整性和有效性。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保合同的順利履行。（三）項(xiàng)目施工管理1.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)和施工方案組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度，即自檢、互檢、專檢，確保每道工序質(zhì)量符合要求。3.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品，確保施工人員的人身安全。4.施工單位應(yīng)做好施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作，采取有效措施減少施工噪聲、粉塵、廢水等對(duì)周邊環(huán)境的影響。（四）項(xiàng)目監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況的檢查，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行有效控制。3.監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面的問(wèn)題，定期向項(xiàng)目建設(shè)單位提交監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)和監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。4.監(jiān)理單位應(yīng)做好監(jiān)理資料的收集、整理和歸檔工作，確保監(jiān)理資料真實(shí)、完整、有效。（五）項(xiàng)目進(jìn)度管理1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)制定項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，并將年度任務(wù)分解到月、季度，明確各階段的工作目標(biāo)和責(zé)任人。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問(wèn)題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利推進(jìn)。3.施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，合理安排施工進(jìn)度，加大施工投入，確保工程按時(shí)完成。如因不可抗力等原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度滯后，施工單位應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整，并向項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)告。（六）項(xiàng)目質(zhì)量管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量控制。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方進(jìn)行質(zhì)量交底，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量要求。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范施工，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理。4.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期組織工程質(zhì)量檢查和評(píng)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知，督促施工單位限期整改。對(duì)工程質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)責(zé)令返工重做，直至達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（七）項(xiàng)目安全管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程安全管理。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。3.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。4.施工單位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品，確保施工人員的人身安全。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)圍擋、警示燈等安全設(shè)施，防止發(fā)生安全事故。5.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知，督促施工單位限期整改。對(duì)存在重大安全隱患的，應(yīng)責(zé)令停工整改，直至消除安全隱患后方可復(fù)工。（八）項(xiàng)目投資管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算控制項(xiàng)目投資，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的申請(qǐng)、撥付、使用和監(jiān)督管理，確保資金專款專用。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，提高資金使用效益。4.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)編制工程竣工決算，報(bào)上級(jí)主管部門審批。五、項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目完工后，組織施工單位、監(jiān)理單位等參建各方進(jìn)行工程預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向主管部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織參建各方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的文件資料進(jìn)行收集、整理和歸檔，確保文件資料真實(shí)、完整、有效。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)督促施工單位限期整改，整改合格后進(jìn)行正式驗(yàn)收。（二）竣工驗(yàn)收1.主管部門應(yīng)在收到項(xiàng)目建設(shè)單位竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，組織相關(guān)部門和專家組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方的工作報(bào)告，查閱項(xiàng)目建設(shè)檔案資料，實(shí)地查看工程建設(shè)情況，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。3.竣工驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收情況，出具竣工驗(yàn)收鑒定書，對(duì)項(xiàng)目是否通過(guò)驗(yàn)收作出結(jié)論。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。六、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理（一）后評(píng)價(jià)組織1.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作由項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，可委托有資質(zhì)的咨詢單位進(jìn)行具體評(píng)價(jià)工作。2.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)成立后評(píng)價(jià)小組，成員包括項(xiàng)目管理部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員以及行業(yè)專家。（二）后評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括防洪、排澇、灌溉等工程目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等綜合效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。2.項(xiàng)目過(guò)程評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的前期工作、建設(shè)管理、施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。3.項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的影響。4.項(xiàng)目可持續(xù)性評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)、更新改造等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展能力