施工安全應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司施工安全管理，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)施工過程中可能發(fā)生的各類安全事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有施工項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除等各類工程施工活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障員工生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，在事故預(yù)防和應(yīng)急處置過程中充分體現(xiàn)關(guān)愛員工生命、尊重員工權(quán)益。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化施工安全管理，消除事故隱患，從源頭上預(yù)防事故的發(fā)生。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)、有效地開展應(yīng)急救援工作。4.統(tǒng)一指揮原則：在應(yīng)急救援過程中，實(shí)行統(tǒng)一指揮，確保救援行動(dòng)協(xié)調(diào)一致、高效有序。5.科學(xué)施救原則：遵循科學(xué)規(guī)律，采用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，科學(xué)合理地開展應(yīng)急救援工作，避免盲目施救，防止事故擴(kuò)大。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心公司設(shè)立施工安全應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮中心”），由公司總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括安全管理部門、工程管理部門、技術(shù)部門、人力資源部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面負(fù)責(zé)公司施工安全應(yīng)急管理工作，制定和修訂施工安全應(yīng)急預(yù)案。組織、協(xié)調(diào)、指揮公司各類施工安全事故的應(yīng)急救援工作。及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事故情況，配合做好事故調(diào)查處理工作。定期組織應(yīng)急演練，評(píng)估應(yīng)急救援效果，不斷完善應(yīng)急管理體系。2.總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急救援工作，下達(dá)應(yīng)急救援指令。協(xié)調(diào)各方面資源，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。及時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，做出重大決策，指揮救援行動(dòng)。3.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)。組織制定應(yīng)急救援措施，落實(shí)應(yīng)急救援任務(wù)。及時(shí)向總指揮匯報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)情況和應(yīng)急救援進(jìn)展情況。4.成員部門職責(zé)安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善施工安全應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒和秩序維護(hù)。協(xié)助開展事故調(diào)查處理工作，提供相關(guān)安全資料和信息。工程管理部門負(fù)責(zé)組織施工項(xiàng)目的應(yīng)急救援工作，制定施工安全措施。協(xié)調(diào)施工單位調(diào)配應(yīng)急救援物資和設(shè)備。組織施工人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和教育，提高應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助醫(yī)療救護(hù)人員做好受傷人員的救治工作。技術(shù)部門提供施工安全技術(shù)支持，參與制定應(yīng)急救援方案。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)分析，提出技術(shù)處理措施和建議。協(xié)助工程管理部門開展搶險(xiǎn)救援工作，提供技術(shù)指導(dǎo)。人力資源部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人員的調(diào)配和培訓(xùn)。做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、工傷保險(xiǎn)理賠等。配合相關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，提供人力資源相關(guān)信息。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的保障，確保應(yīng)急救援工作所需費(fèi)用及時(shí)足額到位。對(duì)應(yīng)急救援資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。協(xié)助相關(guān)部門做好事故損失的評(píng)估和理賠工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.施工前準(zhǔn)備施工單位應(yīng)在工程開工前，編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，并報(bào)公司工程管理部門審核。對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，使其熟悉施工工藝、安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備等符合安全要求。2.施工過程管理施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自更改施工工藝和安全措施。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時(shí)報(bào)告公司安全管理部門。做好施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工管理，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序，物料堆放整齊，通道暢通無阻。3.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公司定期組織對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別施工過程中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。施工單位應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息收集安全管理部門負(fù)責(zé)收集施工安全相關(guān)信息，包括施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查情況、安全隱患排查情況、員工反饋的安全問題等。工程管理部門負(fù)責(zé)收集施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工工藝等方面的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響施工安全的因素。技術(shù)部門負(fù)責(zé)收集施工技術(shù)方案的執(zhí)行情況、新技術(shù)新工藝的應(yīng)用情況等，對(duì)可能存在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。2.預(yù)警級(jí)別及發(fā)布根據(jù)施工安全事故的可能性和影響程度，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，采用書面通知、短信、微信公眾號(hào)等方式向相關(guān)部門和人員發(fā)布。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警內(nèi)容、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和公司應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。（二）響應(yīng)程序1.事故報(bào)告事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心總指揮、副總指揮報(bào)告，并通知相關(guān)成員部門。事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因的初步判斷、已采取的措施和事故控制情況等。2.應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心總指揮接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布應(yīng)急救援指令。副總指揮及相關(guān)成員部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置工程管理部門負(fù)責(zé)組織施工單位開展搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。安全管理部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒和秩序維護(hù)，協(xié)助工程管理部門開展搶險(xiǎn)救援工作。技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)分析，提出技術(shù)處理措施和建議。人力資源部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人員的調(diào)配和培訓(xùn)，做好傷亡人員的善后處理工作。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援資金的及時(shí)到位，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。4.擴(kuò)大應(yīng)急如果事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置能力不足以控制事故發(fā)展，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告，請(qǐng)求支援。在外部救援力量到達(dá)之前，應(yīng)急指揮中心應(yīng)繼續(xù)組織開展應(yīng)急救援工作，盡可能降低事故損失。5.應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，事故危害已經(jīng)消除，受傷人員得到妥善救治，經(jīng)應(yīng)急指揮中心總指揮批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。五、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員善后人力資源部門負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、喪葬事宜安排、工傷保險(xiǎn)理賠等。按照國家有關(guān)規(guī)定，給予傷亡人員家屬相應(yīng)的撫恤和補(bǔ)償。2.事故現(xiàn)場(chǎng)清理工程管理部門負(fù)責(zé)組織施工單位對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，恢復(fù)正常施工秩序。安全管理部門負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，確保施工現(xiàn)場(chǎng)符合安全要求后，方可繼續(xù)施工。（二）保險(xiǎn)理賠財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門做好事故保險(xiǎn)理賠工作，及時(shí)收集整理事故相關(guān)資料，向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)理賠。（三）事故調(diào)查與處理1.事故調(diào)查安全管理部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況。事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。2.事故處理根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，依法追究其責(zé)任。對(duì)事故單位進(jìn)行處罰，責(zé)令其限期整改，消除事故隱患。將事故處理結(jié)果通報(bào)公司全體員工，吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。（四）恢復(fù)與重建1.工程恢復(fù)工程管理部門負(fù)責(zé)組織施工單位對(duì)受損工程進(jìn)行修復(fù)，確保工程質(zhì)量和安全。技術(shù)部門提供技術(shù)支持，指導(dǎo)工程恢復(fù)工作。2.總結(jié)評(píng)估應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)本次事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)應(yīng)急指揮中心審批后，作為完善應(yīng)急預(yù)案和加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要依據(jù)。六、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建應(yīng)急救援隊(duì)伍公司組建以施工人員為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。定期對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.應(yīng)急救援專家?guī)旖?yīng)急救援專家?guī)?，聘?qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家作為應(yīng)急救援顧問。在事故應(yīng)急處置過程中，為應(yīng)急指揮中心提供技術(shù)支持和決策建議。（二）物資裝備保障1.應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備安全管理部門負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備計(jì)劃，建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫。儲(chǔ)備庫應(yīng)配備必要的消防器材、急救藥品、防護(hù)用品、搶險(xiǎn)救援工具等應(yīng)急救援物資，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好有效。2.應(yīng)急救援設(shè)備配備工程管理部門配備必要的施工機(jī)械設(shè)備，如起重機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等，作為應(yīng)急救援的設(shè)備支持。定期對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維修，確保設(shè)備性能良好，隨時(shí)能夠投入使用。（三）經(jīng)費(fèi)保障財(cái)務(wù)部門設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，用于應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、設(shè)備購置、應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)、事故搶險(xiǎn)救援等方面的費(fèi)用支出。（四）通信與信息保障1.建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制確定應(yīng)急指揮中心、各成員部門以及應(yīng)急救援隊(duì)伍的通信聯(lián)絡(luò)方式，確保應(yīng)急救援過程中的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、固定電話等，確保在事故現(xiàn)場(chǎng)能夠及時(shí)傳遞信息。2.信息收集與共享安全管理部門負(fù)責(zé)建立施工安全信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析施工安全相關(guān)信息，并實(shí)現(xiàn)信息共享。在應(yīng)急救援過程中，為應(yīng)急指揮中心提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息支持。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃安全管理部門制定施工安全應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)和應(yīng)急救援工作的需要，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容施工安全法律法規(guī)和規(guī)章制度。施工安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。應(yīng)急救援知識(shí)和技能，如火災(zāi)撲救、傷員急救、事故逃生等。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。3.培訓(xùn)方式采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。定期組織應(yīng)急培訓(xùn)考核，檢驗(yàn)員工的應(yīng)急知識(shí)和技能掌握情況。（二）演練1.演練計(jì)劃應(yīng)急指揮中心辦公室制定施工安全應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)和參演人員等。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，每半年組織一次專項(xiàng)應(yīng)急演練。2