更新政府財務管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范政府財務管理行為，提高財政資金使用效益，保障政府各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務制度，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級政府部門、直屬機構(gòu)及其所屬事業(yè)單位的財務管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，依法進行財務管理。2.規(guī)范性原則：建立健全各項財務管理制度，規(guī)范財務核算和管理流程。3.透明性原則：增強財務管理的透明度，接受社會監(jiān)督。4.績效性原則：注重財政資金的使用績效，提高資金使用效益。二、財務機構(gòu)與人員（一）財務機構(gòu)設(shè)置各級政府應設(shè)立獨立的財務管理機構(gòu)，負責本地區(qū)的財務管理工作。財務管理機構(gòu)應根據(jù)工作需要，合理設(shè)置內(nèi)部科室，明確各科室職責。（二）財務人員配備1.配備具備專業(yè)知識和技能的財務人員，財務人員應具備會計從業(yè)資格證書，部分關(guān)鍵崗位人員還需具備相應的專業(yè)技術(shù)職稱。2.財務人員應定期參加培訓和學習，不斷提高業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。（三）財務人員職責1.會計人員職責：按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務報表，如實反映財務狀況和收支情況；嚴格執(zhí)行財務制度，對各項收支進行審核和監(jiān)督；負責會計檔案的整理、歸檔和保管。2.出納人員職責：負責現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算等出納工作；登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)；保管庫存現(xiàn)金、有價證券和有關(guān)印章等。三、預算管理（一）預算編制1.各部門應按照財政部門的要求，結(jié)合本部門的工作任務和事業(yè)發(fā)展計劃，編制年度預算草案。2.預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預算的科學性、合理性和準確性。3.加強項目預算的編制管理，對重大項目進行可行性研究和論證，提高項目預算的質(zhì)量。（二）預算審批1.各部門的年度預算草案經(jīng)本部門負責人審核后，報財政部門審核匯總。2.財政部門對各部門的預算草案進行審核，提出修改意見，并報政府審批。3.政府根據(jù)財政部門的審核意見，對各部門的預算草案進行審批，批準后的預算即為年度預算。（三）預算執(zhí)行1.各部門應嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預算。2.建立預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。3.加強對財政資金的支付管理，嚴格按照國庫集中支付制度的規(guī)定辦理資金支付手續(xù)。（四）預算調(diào)整1.因特殊情況需要調(diào)整預算的，各部門應提出書面申請，說明調(diào)整的原因、項目和金額等。2.財政部門對各部門的預算調(diào)整申請進行審核，提出審核意見，并報政府審批。3.政府根據(jù)財政部門的審核意見，對各部門的預算調(diào)整申請進行審批，批準后的預算調(diào)整方案應及時下達各部門執(zhí)行。四、收入管理（一）收入范圍政府收入主要包括稅收收入、非稅收入、政府性基金收入、國有資本經(jīng)營收入等。（二）收入征管1.稅務部門應加強稅收征管工作，依法足額征收各項稅收，確保稅收收入及時足額入庫。2.財政部門應加強非稅收入征管工作，嚴格執(zhí)行非稅收入管理規(guī)定，確保非稅收入應收盡收。3.各部門應按照國家有關(guān)規(guī)定，及時足額上繳各項收入，不得截留、挪用。（三）收入票據(jù)管理1.財政部門統(tǒng)一負責政府非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購、發(fā)放、使用、保管和核銷等管理工作。2.各部門應按照財政部門的要求，嚴格使用財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)，不得擅自印制、使用其他票據(jù)。3.加強對收入票據(jù)的管理，建立健全票據(jù)管理制度，定期對票據(jù)的使用情況進行檢查和核銷。五、支出管理（一）支出范圍政府支出主要包括一般公共服務支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、科學技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運輸支出、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、國土海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲備支出、預備費、其他支出等。（二）支出分類1.按支出功能分類，分為一般公共服務支出、國防支出、公共安全支出等各類支出。2.按支出經(jīng)濟分類，分為工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、對企事業(yè)單位的補貼、轉(zhuǎn)移性支出、債務利息支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出等各類支出。（三）支出審批1.各部門應建立健全支出審批制度，明確支出審批的程序、權(quán)限和責任。2.各項支出應按照規(guī)定的審批程序進行審批，未經(jīng)審批不得支出。3.加強對重大支出項目的審批管理，對重大支出項目應進行可行性研究和論證，經(jīng)政府批準后方可實施。（四）支出控制1.建立健全支出控制機制，加強對各項支出的預算控制和執(zhí)行控制。2.嚴格執(zhí)行國家有關(guān)支出標準和規(guī)定，不得擅自提高或降低支出標準。3.加強對差旅費、會議費、培訓費等支出的管理，嚴格控制支出規(guī)模。（五）支出核算1.按照國家統(tǒng)一的會計制度進行支出核算，確保支出核算的準確性和規(guī)范性。2.各項支出應按照規(guī)定的核算方法進行核算，不得虛列支出、隱瞞收入。3.定期對支出情況進行分析和評估，為政府決策提供依據(jù)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類政府資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、對外投資等。（二）資產(chǎn)配置1.各部門應根據(jù)工作需要和資產(chǎn)狀況，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。2.加強對資產(chǎn)配置的管理，建立健全資產(chǎn)配置標準和審批制度，嚴格按照規(guī)定的標準和程序進行資產(chǎn)配置。（三）資產(chǎn)采購1.政府資產(chǎn)采購應按照政府采購制度的規(guī)定進行，實行集中采購和分散采購相結(jié)合。2.加強對資產(chǎn)采購的管理，建立健全資產(chǎn)采購管理制度，嚴格按照規(guī)定的程序進行資產(chǎn)采購。（四）資產(chǎn)使用1.各部門應建立健全資產(chǎn)使用管理制度，加強對資產(chǎn)的日常管理和維護，確保資產(chǎn)的安全完整和正常使用。2.合理使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，不得擅自將資產(chǎn)出租、出借或?qū)ν馔顿Y。（五）資產(chǎn)處置1.政府資產(chǎn)處置應按照國家有關(guān)規(guī)定進行，實行公開拍賣、招標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式。2.加強對資產(chǎn)處置的管理，建立健全資產(chǎn)處置管理制度，嚴格按照規(guī)定的程序進行資產(chǎn)處置。（六）資產(chǎn)評估1.對涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、對外投資、合并、分立、清算等經(jīng)濟行為的，應按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。2.加強對資產(chǎn)評估機構(gòu)的管理，確保資產(chǎn)評估結(jié)果的真實性和公正性。七、債務管理（一）債務分類政府債務主要包括政府債券、國際金融組織和外國政府貸款、其他政府債務等。（二）債務規(guī)?？刂?.建立健全政府債務規(guī)模控制機制，合理確定政府債務規(guī)模，防范債務風險。2.加強對政府債務規(guī)模的監(jiān)測和分析，及時掌握政府債務規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化情況。（三）債務舉借1.政府債務舉借應按照國家有關(guān)規(guī)定進行，嚴格履行審批程序。2.加強對政府債務舉借的管理，建立健全政府債務舉借管理制度，確保政府債務舉借的合法性和規(guī)范性。（四）債務償還1.各部門應按照國家有關(guān)規(guī)定，按時足額償還政府債務本金和利息。2.加強對政府債務償還的管理，建立健全政府債務償還管理制度，確保政府債務償還的及時性和安全性。（五）債務風險預警1.建立健全政府債務風險預警機制，對政府債務風險進行實時監(jiān)測和預警。2.制定政府債務風險應急預案，及時應對和處置政府債務風險。八、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各部門應建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對本部門財務管理活動的監(jiān)督檢查。2.定期對本部門的財務收支情況、資產(chǎn)狀況、預算執(zhí)行情況等進行內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.財政部門應加強對各部門財務管理活動的監(jiān)督檢查，定期對各部門的財務收支情況、資產(chǎn)狀況、預算執(zhí)行情況等進行監(jiān)督檢查。2.審計部門應加強對政府財務收支情況的審計監(jiān)督，對政府財務收支情況進行定期審計和專項審計。3.接受社會監(jiān)督，及時公開政府財務信息，接受社會公眾的監(jiān)督和評價。九、財務信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標建立健全政府財務信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)的集中管理和共享，提高財務管理效率和水平。（二）建設(shè)內(nèi)容1.建立財務核算系統(tǒng)，實現(xiàn)財務核算的自動化和信息化。2.建立預算管理系統(tǒng)，實現(xiàn)預算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整等全過程的信息化管理。3.建立資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)配置、采購、使用、處置等全過程的信息化管理。4.建立債務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)政府債務舉借、償還、風險預警等全過程的信息化管理。5.建立財務監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)對財務收支情況、資產(chǎn)狀況、預算執(zhí)行情況等的實時監(jiān)督和預警。（三）運行