43GuidelinesforthestandardizationofpublicresourcetransactionservicesI 2 2 4 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件起草單位：湖南省公共資源交易中心12規(guī)范性引用文件GB/Tl.1標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則GB/T13016-2018標準體系表構建原GB/T20000.1-2014標準化工作指南第1部分：標準化和相關活動的通用GB/T24421.2-2023服務業(yè)組織標準化工作指南第2部分：標準DB43/T2427公共資源交易網上開標服GB/T13016、GB/T20000.1、GB/T24421.2、DB43/T2427界定的術語和定義適用于本文件。為方便使用，以下重復列出了GB/T13016-2018、GB/T20000.1-2014、GB/T24421.2-2023中的一些術語和3.13.2標準化standardization3.3標準體系standardsystem一定范圍內的標準按其內在聯系形成的科學的3.4服務通用基礎標準servicegenerala23.5服務提供標準serviceprovisionstanda為滿足公共資源交易服務對象的需要，規(guī)范公共資源交易平臺服務機構與服務對象之間直接或間3.6服務保障標準serviceguaranteestanda為支撐公共資源交易服務有效提供而制定的規(guī)范3.7服務評價標準serviceprovisionstanda根據一定的原則、程序和方法對公共資源交易管理和服務進行綜合定性或量化評估和持續(xù)改進而4.1工作原則a)依法依規(guī)：嚴格遵守和貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和政策文件；b)公平公正：堅持公共資源交易服務公平、公開、公正、透明原則；e)務求實效：注重標準的宣傳貫徹、應用實施和監(jiān)督管理，確保標準好用、管用；g)持續(xù)改進：持續(xù)改進和完善標準化工作。4.2工作任務a)貫徹執(zhí)行國家和地方有關標準化法律、法規(guī)和政策文件；d)制定和實施公共資源交易服務相關標準；e)開展標準宣貫與培訓；f)對標準的實施進行監(jiān)督評價并持續(xù)改進；5管理機構與人員5.1機構5.1.1公共資源交易平臺服務機構可設立標準化工作領導機構和專（兼）職標準化管理部門。設立專35.1.2標準化工作領導機構負責人宜由公共資源交易平臺服務機構的領導擔任。標準化管理部門負責b)審定支持標準化工作開展的制度和規(guī)定；c)統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調，研究解決標準化建設過程的重大問題；a)貫徹實施標準化相關法律法規(guī)、政策文件和強制性標準要求；g)組織有關標準實施和標準體系運行；h)組織標準化工作監(jiān)督檢查評價；i)建立標準化檔案，建立各類標準及j)跟蹤、搜集、整理國家、省內外標準化信息，并及時提供給相應部b)制定本部門工作相關標準；f)按標準對員工進行考核，提出獎懲建議。5.2.1公共資源交易平臺服務機構可根據機構的規(guī)模、需a)熟悉標準化法律法規(guī)、相關政策文件和強制性標準；c)具備相應的標準化知識和實踐經驗；6.1宜及時收集相關標準化信息，進行分析加工，并結合公共資源轉化為標準，動態(tài)更新標準體系。標準化信息至少a)國家和地方有關標準化法律法規(guī)、政策文件；4b)國家和地方有關公共資源交易法律法規(guī)、政策文件；c)與公共資源交易服務管理、保障和服務等方面有關的現行有效的標準文本；d)與公共資源交易服務有關的標準化刊物、專著、論文等；e)其他標準化信息。6.2宜建立標準化信息反饋機制，及時收集、整理、評審、處置有關標準體系和標準實施過程中各種6.3宜定期對公共資源交易服務標準化工作文件進行整理，確保有效適用，標準化工作文件一般包括b)標準實施、監(jiān)督檢查過程中形成的文件及記錄信息；6.4宜建立標準化信息管理系統(tǒng)或標準化信息庫，對標準體系構建、標準制定與修訂、標準實施與檢7.1.1宜根據公共資源交易平臺服務機構職能職責要求，圍繞相關公共資源交易活動的需要，構建結7.1.3宜定期對標準體系進行評估、持續(xù)改進完善體系，確保其有效性和適宜7.1.4宜編制標準體系文件，內容包括：標準體系結構圖、標準明細表、標準體系表編制說明、標準7.2標準體系總體結構7.2.1公共資源交易服務標準總體結構可分為服務通用基礎標準、服務保障標準、服務提供標準和服a)服務通用基礎標準分體系是服務保障標準分體系、服務提供標準分體系的基礎；b)服務保障標準分體系是服務提供標準分體系的直接支撐；c)服務提供標準分體系對服務保障標準分體系有檢驗和驗證作用，促使服務保障標準分體系的d)服務評價標準分體系是促進服務保障標準分體系和服務提供標準分體系的完善。7.2.2標準化管理部門可依據資料收集及57.3服務通用基礎標準分體系b)術語與縮略語：公共資源交易常用術語進行定義67.4服務保障標準分體系7.5服務提供標準分體系7d)服務工作規(guī)范標準：公共資源交易服務相關的信息公開管理、數字見證管理、7.6服務評價標準分體系87.7標準明細表宜參照GB/T13016、GB/T244號、標準編號、標準名稱、發(fā)布日期、歸口部門、實施部門等，標準明細表常見7.8標準體系表編制說明a)標準體系建設的背景；b)標準體系的建設目標、構建依據及實施原則；g)需要其他體系協(xié)調配套的意見；h)結合統(tǒng)計表，分析現有標準與國際、國外的差距和薄弱環(huán)節(jié)，明確今后的主攻方向；97.9標準統(tǒng)計表地方標準、機構內部標準）設計統(tǒng)計項，也可按照標準類別(如通用基礎標準、服務保障標準、服務提8.1基本要求8.1.1標準的制定與修訂宜按標準立項、標準起草、標準征求意見、標準審查、標準批準發(fā)布、標準8.1.2制定標準時宜與國內現行的其他相關標準協(xié)調一致。8.1.3宜適時對發(fā)布實施的標準進8.1.4標準宜結構合理、層次分明、內容具8.2立項8.2.2由標準化工作領導機構按照標準體系、標準化發(fā)展規(guī)8.3起草8.3.1宜收集、分析與標準相關的法律法規(guī)8.3.2宜廣泛調研標準化需求，識別標準關鍵技術要素和內容。8.3.3宜在廣泛調研和深入研究基礎上，完8.4征求意見8.4.1宜征求標準使用部門、實施檢查部門和服務對象的意見。8.4.3宜廣泛協(xié)商并達成一致，形成標準送審稿，標準征求意見匯總處理見附錄D。8.5審查8.5.1標準審查可采用會議或函件形式進行，標準審查紀要示例見附8.5.2標準審查的重點一般包括：e)標準的內容是否合理、完整，標準涉及的各方是否協(xié)調一致；f)根據審查意見形成報批稿。8.6批準發(fā)布8.7復審8.7.1標準宜定期復審，復審周期不宜超過3年；當外部b)標準內容需要改動才能適應當前使用的需求和時代的發(fā)展，予以修訂；c)標準已完全不適應當前需要，予以廢止。9標準實施與監(jiān)督檢查9.1.1標準發(fā)布后，宜根據標準實施涉及范9.1.2標準實施前，宜制定實施計劃，確定標準實施的方式、內容、步驟、負責人員、起止時間、應9.1.3宜對實施標準的目的、意義、作用及標準條款9.1.5標準實施過程中，宜及時反饋標準實施效果信息9.2監(jiān)督檢查9.2.1公共資源交易平臺服務機構宜建立交易服務工作內部管控體系，明確相關工作的責任人員、完9.2.2公共資源交易平臺服務機構可成立專門的工作組，也可由標準化管理部門根據計劃組織安排監(jiān)d)業(yè)務活動的結果與標準的符合情況。9.2.3可采取定期檢查或不定期檢查、重點檢查或普遍檢查等形式開展監(jiān)督檢查，填寫標準實施監(jiān)督9.2.4監(jiān)督檢查結果宜形成記錄或文件，作為考核、改進的輸入數據并進行處置，處置方式為：a)標準內容不符合實際情況時及時修訂或廢止；10.2評價后改進10.2.1評價組織定期或不定期組織標準體系評價，評價組織應由熟悉標準化工作和相關業(yè)務工作的b)熟悉被評價部門的職責特點，能識別和預見該部門在c)具有一定工作經驗，有組織管理和綜合評審能力，能夠解決評價過程中出現的實際問題；b)體系規(guī)范性評價：標準體系結構、標準c)體系協(xié)調性評價：標準與相關法律法規(guī)之間的協(xié)調性，標準之間的協(xié)調性；10.2.4可采取查看記錄和報告、過程驗證、觀察、提問、b)制定評價計劃或方案，確定評價方法、指標體系和判定規(guī)則；標準制定與修訂流程