應(yīng)急管理指揮中管理制度一、總則（一）目的為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)緊急事件的危害，規(guī)范公司應(yīng)急管理指揮工作，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，保障公司員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理指揮工作，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。3.快速反應(yīng)原則：突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速做出反應(yīng)，采取有效措施，及時(shí)控制和處置突發(fā)事件，減少損失。4.統(tǒng)一指揮原則：在公司應(yīng)急管理指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。5.科學(xué)應(yīng)對(duì)原則：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)手段，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性、實(shí)效性和智能化水平。二、應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急管理指揮中心公司成立應(yīng)急管理指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），作為公司應(yīng)急管理工作的最高指揮機(jī)構(gòu)。指揮中心主任由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，副主任由公司副總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮中心的主要職責(zé)：1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司的應(yīng)急管理工作，制定和修訂公司應(yīng)急管理工作的方針、政策和制度。2.研究決定公司應(yīng)急管理工作的重大決策和部署，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急管理工作中的重大問(wèn)題。3.組織制定和修訂公司總體應(yīng)急預(yù)案及各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，審核批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的資源配置和協(xié)調(diào)，保障應(yīng)急救援所需的人力、物力、財(cái)力等資源。5.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高公司員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。6.及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件的情況，負(fù)責(zé)與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與溝通。7.對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，不斷完善應(yīng)急管理體系。（二）應(yīng)急管理指揮中心辦公室指揮中心下設(shè)辦公室，作為指揮中心的日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在公司安全管理部門。辦公室主任由安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。應(yīng)急管理指揮中心辦公室的主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)指揮中心的日常工作，組織協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急管理工作。2.負(fù)責(zé)收集、匯總、分析和報(bào)告突發(fā)事件的信息，及時(shí)向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)和成員單位通報(bào)情況。3.負(fù)責(zé)組織制定和修訂各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各部門、各單位制定和完善應(yīng)急預(yù)案。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的資源管理，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備臺(tái)賬，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)。5.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)的具體工作，編制演練計(jì)劃和培訓(xùn)方案，總結(jié)演練和培訓(xùn)效果。6.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門和政府有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)與溝通，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示和要求。7.完成指揮中心交辦的其他工作任務(wù)。（三）應(yīng)急救援工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，指揮中心下設(shè)若干應(yīng)急救援工作小組，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息聯(lián)絡(luò)組、事故調(diào)查組等。各工作小組在指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急救援工作。1.搶險(xiǎn)救援組由生產(chǎn)部門和相關(guān)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)救援方案，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組由公司醫(yī)務(wù)室人員和外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)工作。3.后勤保障組由行政部門和財(cái)務(wù)部門組成，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、資金等保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組由保衛(wèi)部門和相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無(wú)關(guān)人員，防止事故現(xiàn)場(chǎng)受到破壞和發(fā)生次生事故。5.信息聯(lián)絡(luò)組由公司辦公室人員組成，負(fù)責(zé)收集、整理和傳遞應(yīng)急救援工作中的各類信息，及時(shí)向指揮中心報(bào)告情況，與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)保持聯(lián)絡(luò)與溝通。6.事故調(diào)查組由安全管理部門和相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理建議和防范措施。三、應(yīng)急預(yù)案管理（一）應(yīng)急預(yù)案體系公司應(yīng)急預(yù)案體系包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。1.總體應(yīng)急預(yù)案：是公司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，規(guī)定了公司應(yīng)急管理工作的基本原則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)各類突發(fā)事件的特點(diǎn)和應(yīng)急處置要求，制定的專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等專項(xiàng)預(yù)案。3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)具體的作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、崗位等制定的應(yīng)急處置措施，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的最基層、最直接的應(yīng)急處置依據(jù)。（二）應(yīng)急預(yù)案的制定與修訂1.制定各部門、各單位應(yīng)根據(jù)公司總體應(yīng)急預(yù)案和本部門、本單位的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.修訂隨著公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的更新以及應(yīng)急演練和實(shí)際應(yīng)急處置工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各部門、各單位應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)報(bào)指揮中心辦公室審核備案。（三）應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)指揮中心辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)、應(yīng)急技能等。各部門、各單位應(yīng)按照培訓(xùn)計(jì)劃，組織本部門、本單位員工參加應(yīng)急培訓(xùn)，確保員工熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急救援知識(shí)和技能。2.演練指揮中心辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，組織開展應(yīng)急演練工作。演練內(nèi)容包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。各部門、各單位應(yīng)按照演練計(jì)劃，組織本部門、本單位員工參加應(yīng)急演練，通過(guò)演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）突發(fā)事件報(bào)告1.公司員工發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。2.部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮中心辦公室報(bào)告，并同時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，防止事件擴(kuò)大。3.指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮中心主任報(bào)告，并及時(shí)收集、匯總、分析和報(bào)告突發(fā)事件的信息，同時(shí)通知各應(yīng)急救援工作小組做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（二）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件危害特別嚴(yán)重，已經(jīng)或可能導(dǎo)致大量人員傷亡、公司財(cái)產(chǎn)重大損失，需要公司全體員工共同參與應(yīng)急救援，同時(shí)請(qǐng)求政府有關(guān)部門支援的響應(yīng)。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件危害嚴(yán)重，已經(jīng)或可能導(dǎo)致較多人員傷亡、公司財(cái)產(chǎn)較大損失，需要公司多個(gè)部門協(xié)同參與應(yīng)急救援的響應(yīng)。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件危害較大，已經(jīng)或可能導(dǎo)致一定數(shù)量人員傷亡、公司財(cái)產(chǎn)一定損失，需要公司部分部門參與應(yīng)急救援的響應(yīng)。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件危害一般，已經(jīng)或可能導(dǎo)致少量人員傷亡、公司財(cái)產(chǎn)少量損失，由事發(fā)部門自行組織應(yīng)急救援的響應(yīng)。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)事發(fā)部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)本部門現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織本部門員工進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)向指揮中心辦公室報(bào)告事件進(jìn)展情況。指揮中心辦公室應(yīng)密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，提供必要的指導(dǎo)和支持。2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮中心副主任報(bào)告，并通知相關(guān)應(yīng)急救援工作小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。指揮中心副主任應(yīng)立即組織召開應(yīng)急處置會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置措施，指揮協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援工作小組開展應(yīng)急救援工作。同時(shí)，及時(shí)向指揮中心主任報(bào)告事件情況。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)指揮中心主任接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)公司總體應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮協(xié)調(diào)。指揮中心主任應(yīng)組織召開應(yīng)急處置會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置措施，調(diào)配應(yīng)急救援資源，指揮協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援工作小組開展應(yīng)急救援工作。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)指揮中心主任應(yīng)立即向公司董事會(huì)報(bào)告事件情況，并按照董事會(huì)的指示，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮協(xié)調(diào)。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。公司全體員工應(yīng)積極參與應(yīng)急救援工作，聽從指揮中心的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。（四）應(yīng)急處置措施1.搶險(xiǎn)救援搶險(xiǎn)救援組應(yīng)迅速制定搶險(xiǎn)救援方案，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，避免造成二次事故。2.醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)立即對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)工作。在醫(yī)療救護(hù)過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)與外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。3.后勤保障后勤保障組應(yīng)迅速提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、資金等保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)做好應(yīng)急救援人員的生活保障工作。4.治安保衛(wèi)治安保衛(wèi)組應(yīng)迅速維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無(wú)關(guān)人員，防止事故現(xiàn)場(chǎng)受到破壞和發(fā)生次生事故。在治安保衛(wèi)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的巡查，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全。5.信息聯(lián)絡(luò)信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時(shí)收集、整理和傳遞應(yīng)急救援工作中的各類信息，及時(shí)向指揮中心報(bào)告情況，與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)保持聯(lián)絡(luò)與溝通。同時(shí)，應(yīng)做好信息發(fā)布工作，及時(shí)向公司員工和社會(huì)公眾通報(bào)事件情況。6.事故調(diào)查事故調(diào)查組應(yīng)在應(yīng)急救援工作結(jié)束后，及時(shí)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理建議和防范措施。事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)可靠。五、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急物資保障公司應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、管理責(zé)任人等內(nèi)容。應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的完好有效。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急物資調(diào)用機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、有效地調(diào)配到應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障公司應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的組成、職責(zé)、訓(xùn)練要求等內(nèi)容。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行訓(xùn)練和演練，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與外部應(yīng)急救援隊(duì)伍的溝通與協(xié)作，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)得到外部支援。（三）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障公司應(yīng)設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援等方面的費(fèi)用支出。應(yīng)急管理專項(xiàng)資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算制度，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的合理使用。（四）通信與信息保障公司應(yīng)建立健全應(yīng)急通信與信息保障體系，確保應(yīng)急救援工作中的通信暢通和信息及時(shí)傳遞。應(yīng)急通信設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急信息管理平臺(tái)，及時(shí)收集、匯總、分析和報(bào)告應(yīng)急救援工作中的各類信息。六、后期處置（一）善后處理1.應(yīng)急救援工作結(jié)束后，公司應(yīng)及時(shí)組織對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和康復(fù)，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，消除事故影響，盡快恢復(fù)公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。3.對(duì)因突發(fā)事件造成的公司財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行理賠和補(bǔ)償。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理建議和防范措施。2.指揮中心辦公室應(yīng)組織對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析應(yīng)急救援工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善應(yīng)急管理體系。（三）恢復(fù)與重建1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果和應(yīng)急救援工作總結(jié)評(píng)估情況，制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，明確恢復(fù)與重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間要求。2.按照恢復(fù)與重