沭陽(yáng)市容市貌管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)沭陽(yáng)市容市貌管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境，提升城市形象，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于沭陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人，包括但不限于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶(hù)以及居民等。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮市民的需求和利益，注重人性化管理，營(yíng)造舒適、宜居的城市環(huán)境。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范城市管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、全民共治，形成全方位、多層次的市容市貌管理格局。4.長(zhǎng)效管理原則建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)督檢查，確保市容市貌管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度1.明確劃分環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)根據(jù)城市建成區(qū)的范圍，按照屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將城市道路、街巷、廣場(chǎng)、公園、綠地、河道、公共廁所等公共區(qū)域以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等劃分為環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，并明確責(zé)任單位和責(zé)任人。2.環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的職責(zé)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的清掃、保潔、垃圾收集、運(yùn)輸和處理等工作，保持責(zé)任區(qū)環(huán)境整潔。具體職責(zé)包括：每日定時(shí)清掃責(zé)任區(qū)內(nèi)的道路、街巷、廣場(chǎng)等公共區(qū)域，清除雜物、積水、積雪等。及時(shí)收集責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾，并按照規(guī)定的時(shí)間和路線(xiàn)運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)所。定期對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的公共廁所、垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒和維護(hù)，確保設(shè)施完好、整潔。制止和勸阻責(zé)任區(qū)內(nèi)的亂扔垃圾、亂倒污水、隨地吐痰等不文明行為。3.監(jiān)督檢查與考核環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)未履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的單位和個(gè)人，依法予以責(zé)令改正、警告、罰款等處罰。（二）垃圾處理管理1.垃圾收集與運(yùn)輸合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，配備足夠數(shù)量的垃圾收集容器，確保垃圾日產(chǎn)日清。垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)密閉化，防止垃圾沿途拋灑、滴漏，運(yùn)輸過(guò)程中不得隨意傾倒垃圾。加強(qiáng)對(duì)垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車(chē)輛性能良好，外觀整潔。2.垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)按照城市發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生要求，建設(shè)足夠數(shù)量的垃圾處理設(shè)施，如垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、堆肥廠(chǎng)等。加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物排放符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和工藝，提高垃圾處理效率和資源化利用率。3.垃圾分類(lèi)管理逐步推行垃圾分類(lèi)制度，制定垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，明確垃圾分類(lèi)的類(lèi)別、投放要求、收集方式和處理途徑。加強(qiáng)對(duì)市民的垃圾分類(lèi)宣傳教育，提高市民的垃圾分類(lèi)意識(shí)和能力。建立垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處理體系，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)的全程管理。（三）公共廁所管理1.合理布局與建設(shè)根據(jù)城市人口分布和公共活動(dòng)場(chǎng)所的需求，合理規(guī)劃和建設(shè)公共廁所，確保公共廁所布局合理、數(shù)量充足。公共廁所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備良好的通風(fēng)、照明、給排水等設(shè)施，設(shè)置無(wú)障礙通道和設(shè)施，方便殘疾人、老年人等特殊人群使用。2.日常管理與維護(hù)明確公共廁所的管理責(zé)任單位和責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)公共廁所的日常管理和維護(hù)。每日定時(shí)對(duì)公共廁所進(jìn)行清掃、保潔、消毒，保持廁所內(nèi)清潔衛(wèi)生、無(wú)異味。定期對(duì)公共廁所的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維修和更新，確保設(shè)施設(shè)備完好、正常使用。在公共廁所顯著位置設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、衛(wèi)生管理制度、投訴電話(huà)等，方便市民使用和監(jiān)督。三、城市容貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面管理建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，不得擅自改變建筑物外立面的顏色、形狀、材質(zhì)等。禁止在建筑物外立面上張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)、懸掛、晾曬物品等影響建筑物容貌的行為。對(duì)建筑物外立面出現(xiàn)的破損、脫落、褪色等問(wèn)題，產(chǎn)權(quán)單位或使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更新。2.建筑物頂部管理建筑物頂部應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得堆放雜物、搭建違章建筑等。新建、改建、擴(kuò)建建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求設(shè)計(jì)和建設(shè)建筑物頂部造型，確保頂部美觀、協(xié)調(diào)。3.建筑物附屬設(shè)施管理建筑物的陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)、屋頂平臺(tái)等附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得堆放雜物、吊掛物品等。建筑物的空調(diào)室外機(jī)、太陽(yáng)能熱水器等附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝規(guī)范、整齊，不得影響建筑物容貌。（二）戶(hù)外廣告與牌匾標(biāo)識(shí)管理1.戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃制定戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確戶(hù)外廣告的設(shè)置區(qū)域、設(shè)置形式、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、安全要求等。嚴(yán)格按照規(guī)劃要求設(shè)置戶(hù)外廣告，確保戶(hù)外廣告布局合理、安全有序、與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.戶(hù)外廣告設(shè)置審批設(shè)立戶(hù)外廣告設(shè)置審批制度，對(duì)戶(hù)外廣告的設(shè)置申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)材料，經(jīng)城市管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可設(shè)置。對(duì)不符合規(guī)劃要求、存在安全隱患、影響城市容貌等的戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)，不予批準(zhǔn)。3.戶(hù)外廣告日常管理加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告的日常巡查和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理戶(hù)外廣告存在的安全隱患、破損、褪色等問(wèn)題。對(duì)到期、廢棄、違規(guī)設(shè)置的戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令拆除。4.牌匾標(biāo)識(shí)管理規(guī)范牌匾標(biāo)識(shí)的設(shè)置，要求牌匾標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容健康、文字規(guī)范、形式美觀、色彩協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)牌匾標(biāo)識(shí)的審批管理，嚴(yán)格控制牌匾標(biāo)識(shí)的設(shè)置數(shù)量、規(guī)格和位置，避免牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置過(guò)多、過(guò)亂影響城市容貌。（三）城市道路與公共場(chǎng)所容貌管理1.道路設(shè)施管理加強(qiáng)對(duì)城市道路的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)道路破損、坑洼、積水等問(wèn)題，確保道路平整、暢通。保持道路附屬設(shè)施如路燈、交通信號(hào)燈、井蓋等完好無(wú)損，正常運(yùn)行。禁止在城市道路上擅自挖掘、占用道路，因特殊情況需要挖掘、占用道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。2.公共場(chǎng)所秩序管理加強(qiáng)對(duì)廣場(chǎng)、公園、綠地、車(chē)站、商場(chǎng)、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的秩序管理，禁止在公共場(chǎng)所內(nèi)亂停亂放車(chē)輛、擺攤設(shè)點(diǎn)、散發(fā)傳單、乞討賣(mài)藝等影響公共場(chǎng)所秩序和容貌的行為。加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的管理，及時(shí)清掃、保潔公共場(chǎng)所的垃圾和雜物，保持公共場(chǎng)所整潔衛(wèi)生。在公共場(chǎng)所設(shè)置必要的公共服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識(shí)，方便市民使用。四、城市綠化管理（一）綠化規(guī)劃與建設(shè)1.制定城市綠化規(guī)劃根據(jù)城市發(fā)展目標(biāo)和功能定位，結(jié)合城市自然條件和人文特色，制定科學(xué)合理的城市綠化規(guī)劃，明確城市綠化的總體目標(biāo)、布局結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。2.加強(qiáng)綠化建設(shè)按照城市綠化規(guī)劃，加大城市綠化建設(shè)力度，增加城市綠地面積，提高城市綠化覆蓋率。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)綠化工程，確保綠化用地面積符合標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)城市公園、廣場(chǎng)、綠地等公共綠化設(shè)施的建設(shè)和改造，提升綠化品質(zhì)和景觀效果。（二）綠化養(yǎng)護(hù)管理1.明確綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照屬地管理原則，明確城市綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人，確保綠化養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)到位。2.綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)城市綠地進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保綠地植物生長(zhǎng)良好、景觀效果美觀。及時(shí)清理綠地內(nèi)的垃圾、雜物，保持綠地整潔衛(wèi)生。加強(qiáng)對(duì)綠化設(shè)施的維護(hù)管理，確保綠化設(shè)施完好無(wú)損、正常使用。3.監(jiān)督檢查與考核城市綠化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)未履行綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人，依法予以責(zé)令改正、警告、罰款等處罰。（三）古樹(shù)名木保護(hù)1.普查登記與建檔對(duì)城市范圍內(nèi)的古樹(shù)名木進(jìn)行全面普查登記，建立古樹(shù)名木檔案，詳細(xì)記錄古樹(shù)名木的種類(lèi)、數(shù)量、位置、生長(zhǎng)狀況、保護(hù)現(xiàn)狀等信息。2.保護(hù)措施設(shè)立古樹(shù)名木保護(hù)標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，采取圍欄、支撐、施肥、病蟲(chóng)害防治等保護(hù)措施，確保古樹(shù)名木生長(zhǎng)良好。禁止任何單位和個(gè)人擅自砍伐、移植、損毀古樹(shù)名木，因特殊情況需要遷移古樹(shù)名木的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)和移植措施。3.監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理破壞古樹(shù)名木的違法行為。對(duì)保護(hù)古樹(shù)名木成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。五、城市秩序管理（一）交通秩序管理1.加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)與維護(hù)完善城市道路交通設(shè)施，合理設(shè)置交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)等，確保交通設(shè)施清晰、醒目、完好。加強(qiáng)對(duì)交通設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的交通設(shè)施，保障交通設(shè)施正常運(yùn)行。2.規(guī)范交通行為加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人的交通行為管理，嚴(yán)格查處闖紅燈、逆行、亂停亂放等違法行為。倡導(dǎo)文明出行，提高市民的交通安全意識(shí)和文明素質(zhì)。3.加強(qiáng)交通疏導(dǎo)與管理在交通擁堵路段和時(shí)段，合理調(diào)配警力，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，確保道路交通暢通。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的交通管理，如學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等周邊道路，保障行人安全和交通秩序。（二）市場(chǎng)秩序管理1.規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)的管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，禁止在市場(chǎng)內(nèi)亂擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)等行為。督促市場(chǎng)開(kāi)辦者履行管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備等的管理。2.加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理定期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行清掃、保潔、消毒，保持市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。合理設(shè)置垃圾收集容器，及時(shí)清理市場(chǎng)內(nèi)的垃圾和雜物。3.打擊市場(chǎng)違法行為嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)內(nèi)的假冒偽劣、欺詐消費(fèi)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。（三）施工秩序管理1.施工許可管理嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工許可制度，對(duì)未取得施工許可證的建設(shè)工程，不得擅自開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)施工許可申請(qǐng)的審核，確保建設(shè)工程符合相關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.施工現(xiàn)場(chǎng)管理要求施工單位按照規(guī)定設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋，圍擋應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、工程名稱(chēng)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降噪、排水等措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。3.施工安全管理加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保施工安全。定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立日常巡查制度城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查隊(duì)伍，對(duì)市容市貌管理情況進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)問(wèn)題。2.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱、微信公眾號(hào)等投訴舉報(bào)渠道，接受市民對(duì)市容市貌問(wèn)題的投訴舉報(bào)。對(duì)市民的投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.聯(lián)合執(zhí)法檢查加強(qiáng)城市管理部門(mén)與公安、工商、環(huán)保、住建等部門(mén)的協(xié)作配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成執(zhí)法合力，共同解決城市管理中的難點(diǎn)問(wèn)題。（二）考核評(píng)價(jià)制度1.制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市容市貌管理制度的要求，制定詳細(xì)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容、考核方式、評(píng)分辦法等。2.定期考核評(píng)價(jià)對(duì)各責(zé)任單位和責(zé)任人的市容市貌管理工作進(jìn)行定期考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。3.結(jié)果運(yùn)用將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與責(zé)任單位和責(zé)任人的績(jī)效掛鉤，對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。對(duì)整改不力的，依法予以嚴(yán)肅處理。七、法律責(zé)任（一）違反本制度的行為1.違反環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，未履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的。2.隨意傾倒、拋灑、堆放垃圾，影響環(huán)境衛(wèi)生的。3.擅自設(shè)置、張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)、懸掛戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)，影響城