邵陽(yáng)市農(nóng)藥管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)邵陽(yáng)市農(nóng)藥管理，規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公眾健康，根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在邵陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用及監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則農(nóng)藥管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，實(shí)行許可管理、全程監(jiān)管、社會(huì)共治。二、農(nóng)藥生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的，不得生產(chǎn)農(nóng)藥。2.申請(qǐng)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與所申請(qǐng)生產(chǎn)農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員和管理人員；有與所申請(qǐng)生產(chǎn)農(nóng)藥相適應(yīng)的廠房、設(shè)施、設(shè)備和倉(cāng)儲(chǔ)條件；有對(duì)所申請(qǐng)生產(chǎn)農(nóng)藥進(jìn)行質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)的人員、儀器和設(shè)備；有保證所申請(qǐng)生產(chǎn)農(nóng)藥質(zhì)量的規(guī)章制度；有符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求的污染防治措施。3.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)藥生產(chǎn)許可證載明的范圍進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。（二）生產(chǎn)規(guī)范1.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、銷(xiāo)售記錄等管理制度，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)藥進(jìn)行登記，取得農(nóng)藥登記證后方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售。3.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)藥產(chǎn)品包裝上附具標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)注明農(nóng)藥名稱(chēng)、劑型、有效成分及其含量、毒性及其標(biāo)識(shí)、使用范圍、使用方法、劑量、有效期、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號(hào)、農(nóng)藥登記證號(hào)以及農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。三、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的，不得經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥。2.申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員；有與所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；有與所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理、臺(tái)賬記錄、安全防護(hù)、應(yīng)急處置等管理制度；有熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定和農(nóng)藥知識(shí)的經(jīng)營(yíng)人員。3.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證載明的范圍經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，不得超出經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)、銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄農(nóng)藥的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、供貨人、購(gòu)買(mǎi)人、銷(xiāo)售日期等內(nèi)容。采購(gòu)臺(tái)賬和銷(xiāo)售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。2.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)人說(shuō)明農(nóng)藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項(xiàng)等，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供農(nóng)藥的安全使用技術(shù)和指導(dǎo)。3.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥；不得經(jīng)營(yíng)未依法取得農(nóng)藥登記證的農(nóng)藥；不得經(jīng)營(yíng)超過(guò)農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥。4.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將農(nóng)藥與其他商品分開(kāi)存放，不得在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等商品。5.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期檢查庫(kù)存農(nóng)藥，發(fā)現(xiàn)超過(guò)質(zhì)量保證期、變質(zhì)、損壞等問(wèn)題的農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理或者交由有資質(zhì)的單位處理。四、農(nóng)藥使用管理（一）安全使用1.農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大使用劑量或者改變使用方法。2.農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用的規(guī)定，妥善保管農(nóng)藥，不得在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械。3.農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程施藥，防止農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品。施藥時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，避免農(nóng)藥接觸皮膚和吸入呼吸道。4.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥使用記錄，如實(shí)記錄使用農(nóng)藥的名稱(chēng)、來(lái)源、用法、用量、使用日期和收獲日期等內(nèi)容。農(nóng)藥使用記錄應(yīng)當(dāng)保存2年以上。（二）限制使用1.縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定并公布限制使用農(nóng)藥的名錄和范圍。2.限制使用農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲(chóng)，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類(lèi)、中草藥材的生產(chǎn)，不得用于水生植物的病蟲(chóng)害防治。3.農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)資質(zhì)的人員指導(dǎo)下使用限制使用農(nóng)藥。（三）廢棄農(nóng)藥及包裝物回收1.農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)妥善收集農(nóng)藥包裝物等廢棄物，不得隨意丟棄。2.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定回收農(nóng)藥包裝物等廢棄物，并交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處理。3.鼓勵(lì)和支持農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者、專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織等開(kāi)展農(nóng)藥包裝物等廢棄物的回收利用工作。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)督管理工作，承擔(dān)農(nóng)藥登記、生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可等審批工作，查處農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用中的違法行為。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)藥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，查處農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣等違法行為。3.生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用過(guò)程中環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作，查處農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用中的環(huán)境污染違法行為。4.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)藥管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.農(nóng)業(yè)主管部門(mén)及其工作人員有權(quán)進(jìn)入農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用場(chǎng)所進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，調(diào)查了解有關(guān)情況。2.農(nóng)業(yè)主管部門(mén)及其工作人員對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位和個(gè)人的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.農(nóng)業(yè)主管部門(mén)及其工作人員發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并及時(shí)查處。（三）質(zhì)量抽檢1.農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。2.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的質(zhì)量抽檢工作，如實(shí)提供樣品和相關(guān)資料。3.經(jīng)抽檢不合格的農(nóng)藥產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任1.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等，違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證。2.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)劣質(zhì)農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等，違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證。3.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)不按照農(nóng)藥生產(chǎn)許可證載明的范圍生產(chǎn)農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等，違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款，貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證。（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法責(zé)任1.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料等，違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。2.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料等，違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款，貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)超過(guò)農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料等，違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款，貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。（三）使用者違法責(zé)任1.農(nóng)藥使用者不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等單位的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，農(nóng)藥使用者為個(gè)人的，處1萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.農(nóng)藥使用者使用禁用的農(nóng)藥的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等單位的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，農(nóng)藥使用者為個(gè)人的，處1萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.農(nóng)藥使用者在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。（四）其他違法責(zé)任1.偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓、出租、出借農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證等許可證明文件的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收繳或者予以吊銷(xiāo)，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法