10.1概述加強環(huán)境保護是落實科學發(fā)展觀的重要舉措，必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領環(huán)境保護工作。建設系統(tǒng)涉及的城市規(guī)劃、城市建設、建筑業(yè)、市政公用事業(yè)等，與國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民生活息息相關，與自然環(huán)境保護關系密切。工程項目建設既要消耗大量的自然資源，又要向自然界排放廢水、廢氣、廢渣以及產(chǎn)生噪聲等，是造成環(huán)境問題的主要根源。加強工程項目建設的環(huán)境保護管理，是整個環(huán)境保護工作的基礎之一。項目10

建設工程環(huán)境保護法規(guī)10.1.1《環(huán)境保護法》的特點(1)廣泛性①保護的對象廣泛。②調整的社會關系廣泛。③涉及的法律關系主體廣泛。(2)綜合性(3)技術性(4)社會性(5)世界共同性10.1.2關于環(huán)境保護的基本原則1.環(huán)境保護的基本原則(1)經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的原則(2)預防為主，防治結合的原則(3)污染者付費的原則(4)政府對環(huán)境質量負責的原則(5)依靠群眾保護環(huán)境的原則10.2建設工程項目環(huán)境影響評價制度1.環(huán)境影響評價文件(1)可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；(2)可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；(3)對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。

2.環(huán)境影響報告書的基本內容建設項目的環(huán)境影響報告書應當包括下列內容：(1)建設項目概況；(2)建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；(3)建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；(4)建設項目環(huán)境保護措施及其技術、經(jīng)濟論證；(5)建設項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析；(6)對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；(7)環(huán)境影響評價的結論。3.建設項目環(huán)境影響評價機構接受委托為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構，應當經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質證書，按照資質證書規(guī)定的等級和評價范圍，從事環(huán)境影響評價服務，并對評價結論負責。為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構的資質條件和管理辦法，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。10.2.1環(huán)境影響評價文件的編制1.須編制環(huán)境影響報告書的項目2.須編制建設項目環(huán)境影響報告表的項目3.填報環(huán)境影響登記表的項目4.環(huán)境影響報告書編寫要求5.建設項目環(huán)境影響報告書編制內容1）總則2)建設項目概況3)建設項目工程分析4)環(huán)境影響識別與評價因子篩選5)建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價6)選址、選線和建設規(guī)模的環(huán)境可行性分析10.2.2建設項目環(huán)境影響評價文件的審批與管理1.建設項目環(huán)境影響評價文件的審批管理2.環(huán)境影響的后評價和跟蹤管理10.2.3環(huán)境保護“三同時”制度1．《建設項目環(huán)境保護管理條例》對環(huán)境保護“三同時”制度進行了詳細規(guī)定。（1）設計階段：建設項目的初步設計，應當按照環(huán)境保護設計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準的建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算。（2）試生產(chǎn)階段：建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。建設項目試生產(chǎn)期間，建設單位應當對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。（3）竣工驗收和投資使用階段：建設項目竣工后，建設單位應當向審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，其相應的環(huán)境保護設施應當分期驗收。環(huán)境保護行政主管部門應當自收到環(huán)境保護設施竣工驗收申請之日起30日內，完成驗收。建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，該建設項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。2．違反“三同時制度”應承擔的法律責任“三同時”制度是中國環(huán)境管理的一項基本制度。違反這一制度時，根據(jù)不同情況，要承擔相應的法律責任。如果是建設項目涉及環(huán)境保護而未經(jīng)環(huán)境保護部門審批擅自施工的，除責令其停止施工，補辦審批手續(xù)外，還可處以罰款；如果建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準該建設項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或使用，并處罰款；如果建設項目的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收或驗收不合格而強行投入生產(chǎn)或使用，要追究單位和有關人員的責任；如果未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設施，污染物排放又超過規(guī)定排放標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責令重新安裝使用，并處以罰款。10.3建設工程中各種環(huán)境污染情況的防治在建筑工程建設與施工能夠對我國社會發(fā)展國民經(jīng)濟增長等方面帶來積極影響的同時，在建筑工程的建設與施工過程中，還可能對周邊環(huán)境乃至生態(tài)平衡帶來一定的消極影響，從而對工程周邊居民的工作、生產(chǎn)以及生活帶來諸多不便。由此可見，在建筑工程的施工過程中，各參建單位必須牢固的樹立生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的理念，切實地將建筑工程施工中的污染防治與環(huán)境保護等方面的管理工作落到實處，并在建筑工程的建設與施工過程當中將其看作是一項積極為關鍵而又重要的工作加以管理。10.3.1建筑施工噪聲污染防治1．噪聲的危害2．噪聲污染環(huán)境防治法關于工業(yè)與建筑施工噪聲污染防治的規(guī)定（1）在城市范圍內向周圍生活環(huán)境排入工業(yè)與建筑施工噪聲的，應當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界和建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。（2）產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應當采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活的影響。（3）國務院有關部門要對產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設備，根據(jù)噪聲環(huán)境保護要求和技術經(jīng)濟條件，逐步在產(chǎn)品的國家標準和行業(yè)標準中規(guī)定噪聲限值。（4）在城市市區(qū)范圍內，建筑施工過程可能產(chǎn)生噪聲污染，施工單位須在開工15天以前向所在地縣以上環(huán)境行政主管部門申報該工程采取的環(huán)境噪聲污染防治情況。（5）在城市市區(qū)噪聲敏感區(qū)域內，禁止夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)，但個別情況除外者，必須公告附近居民。3．預防噪聲危害防護措施（1）控制和減弱噪聲源（2）控制聲的傳播（3）作好個人防護4.控制施工現(xiàn)場噪音措施10.3.2交通運輸噪聲污染防治1.禁止制造、銷售或者進口超過規(guī)定的噪聲限值的汽車。2．在城市市區(qū)范圍內行駛的機動車輛的消聲器和喇叭必須符合國家規(guī)定的要求。機動車輛必須加強維修和保養(yǎng)，保持技術性能良好，防治環(huán)境噪聲污染。3．機動車輛在城市市區(qū)范圍內行駛，機動船舶在城市市區(qū)的內河航道航行，鐵路機車駛經(jīng)或者進入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)時，必須按照規(guī)定使用聲響裝置。如果機動車輛未按照規(guī)定使用聲響裝置的，由當?shù)毓矙C關給予警告或者處以罰款；如果機動船舶未按照規(guī)定使用聲響裝置的，由有關主管部門給予警告或者處以罰款；如果鐵路機車未按照規(guī)定使用聲響裝置的，由鐵路主管部門對有關責任人員給予行政處分。警車、消防車、工程搶險車、救護車等機動車輛安裝、使用警報器，必須符合國務院公安部門的規(guī)定；在執(zhí)行非緊急任務時，禁止使用警報器。4．城市人民政府公安機關可以根據(jù)本地城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護的需要，劃定禁止機動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時間，并向社會公告。5．建設經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域即醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關或者居民住宅為主的區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，應當設置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施。6．在已有的城市交通干線的兩側建設噪聲敏感建筑物即醫(yī)院、學校、機關、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物的，建設單位應當按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。7．在車站、鐵路編組站、港口、碼頭、航空港等地指揮作業(yè)時使用廣播喇叭的，應當控制音量，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。8．穿越城市居民區(qū)、文教區(qū)的鐵路，因鐵路機車運行造成環(huán)境噪聲污染的，當?shù)爻鞘腥嗣裾畱斀M織鐵路部門和其他有關部門，制定減輕環(huán)境噪聲污染的規(guī)劃。鐵路部門和其他有關部門應當按照規(guī)劃的要求，采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染。10.除起飛、降落或者依法規(guī)定的情形以外，民用航空器不得飛越城市市區(qū)上空。城市人民政府應當在航空器起飛、降落的凈空周圍劃定限制建設噪聲敏感建筑物的區(qū)域；在該區(qū)域內建設噪聲敏感建筑物的，建設單位應當采取減輕、避免航空器運行時產(chǎn)生的噪聲影響的措施。民航部門應當采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染。10.3.3水污染防治及排污許可1．水污染的含義2．關于防止地表水和地下水污染的規(guī)定（1）防止地表水污染（2）防止地下水污染3.建筑施工現(xiàn)場大氣污染防治（1）施工現(xiàn)場防揚塵措施（2）施工現(xiàn)場防止大氣污染10.3.5建筑垃圾控制措施建筑垃圾指人們在從事拆遷、建設、裝修、修繕等建筑業(yè)的生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的渣土、廢舊混凝土、廢舊磚石及其他廢棄物的統(tǒng)稱。按產(chǎn)生源分類，建筑垃圾可分為工程渣土、裝修垃圾、拆遷垃圾、工程泥漿等；按組成成分分類，建筑垃圾中可分為渣土、混凝土塊、碎石塊、磚瓦碎塊、廢砂漿、泥漿、瀝青塊、廢塑料、廢金屬、廢竹木等。1.建筑垃圾的處理（1）利用廢棄建筑混凝土和廢棄磚石生產(chǎn)粗細骨料，可用于生產(chǎn)相應強度等級的混凝土、砂漿或制備諸如砌塊、墻板、地磚等建材制品。粗細骨料添加固化類材料后，也可用于公路路面基層。（2）利用廢磚瓦生產(chǎn)骨料，可用于生產(chǎn)再生磚、砌塊、墻板、地磚等建材制品。（3）渣土可用于筑路施工、樁基填料、地基基礎等。（4）對于廢棄木材類建筑垃圾，尚未明顯破壞的木材可以直接再用于重建建筑，破損嚴重的木質構件可作為木質再生板材的原材料或造紙等。（5）廢棄路面瀝青混合料可按適當比例直接用于再生瀝青混凝土。（6）廢棄道路混凝土可加工成再生骨料用于配制再生混凝土。（7）廢鋼材、廢鋼筋及其他廢金屬材料可直接再利用或回爐加工。（8）廢玻璃、廢塑料、廢陶瓷等建筑垃圾視情況區(qū)別利用。任務10.4案例及分析1．水環(huán)境污染分析建設工程項目的廢水污染源主要來自項目施工期的施工廢水,運營期洗浴、沖廁、餐飲等生活污水。建設項目在建設期一般不會對地表水造成明顯污染,但在營運期會排放較多的水污染物,特別是賓館、飯店。施工期水環(huán)境主要污染源有，操作人員施工機械,車輛洗刷的廢水,以及生活廢水等,如果沒有經(jīng)過適當?shù)奶幚?將會對周邊地區(qū)的地表水環(huán)境甚至地下水環(huán)境產(chǎn)生污染。污染原因主要在于施工人員管理不善,產(chǎn)生污水的排放具有隨機性,特別是施工機械及車輛洗刷廢水的排放將會嚴重增加了收集處理的難度。2.噪聲污染分析建設工程項目的噪聲污染主要來自冷卻塔、水泵、空調、風機、換熱站等設備的噪聲及社會噪聲。建設期噪聲對周圍環(huán)境的影響最為突出,攪拌機、車輛卸貨、裝車運輸,鋼筋、磚石的碰撞等噪聲影響較重?？⒐て谥饕茄b修產(chǎn)生的室內噪聲,此期建筑物內噪聲影響突出。營運期時如果有商業(yè)及娛樂場所,會有音響、喇叭、歌舞廳噪聲,開業(yè)慶典的鞭炮、錫鼓噪聲。3.固體廢棄物污染分析建設工程項目的固體廢物主要是居民的生活垃圾,施工期的固體廢物主要是物污染建筑垃圾,如渣土、廢塑料、泡沫材料、破磚石、廢金屬材料、廢水泥、工人生活垃圾等。竣工后主要是裝修材料垃圾。營運期因功能不同則會產(chǎn)生各種不同類型的垃圾。案例1某房屋建筑工程施工總承包二級企業(yè)，通過招投標方式承建了城區(qū)A住宅樓工程，工程為框架一剪力墻結構，地上17層，地下1層，總建筑面積16780m2.該工