教育管理原理資料（一）的教育行政機構。18,普魯士的教育部脫離了內政部而獨立;

第一章教育管理學概述1828年法國也設置了教育部；中國在19也設了學部，后改稱

1.管理的含義：是管理者利用一定的原理與措施，在特定的教育部。

條件下，對資源進行合理配備，引導組織被管理者實現(xiàn)組織7.世界各國紛紛在19c設置教育部的原因:A從需要方面來說,

目標的一個活動。2.管理的屬性：A非政治性（指管理與生在政治上，19c是資本主義發(fā)展的興盛時期。資產(chǎn)階級為了鞏

產(chǎn)力和社會化大生產(chǎn)相聯(lián)系的屬性）；B政治性（管理與生固自己的統(tǒng)治，不得不重視人的培養(yǎng)問題；在經(jīng)濟上，為促進

產(chǎn)關系和社會制度聯(lián)系的屬性）。3.管理的特點：A管理總教育投資的效益，教育就有由政府統(tǒng)籌計劃的必要；就教育自

是指向一定的目標，為實現(xiàn)一定目標服務的；B管理都是對身來說，自資本主義國家實行公共教育后，就需要有專門的人

人、財、物、信息、時空的管理。C管理是一個計劃、實行、和機構來處理，于是建立國家管理教育的制度就不可防止了。

檢查、總結的過程；D每一個管理活動都是管理的主體和管B從也許方面來說，在政治上，資產(chǎn)階級的國家機器，較之此

理的客體相互影響、相互作用的過程。前都有了較大的發(fā)展，這就為國家管理教育在政治和組織上提

4.教育管理的含義：是屬于管理中公共事業(yè)管理的一個。是供了確保；在經(jīng)濟上，首先國家辦教育需要一定的經(jīng)濟實力，

教育管理者利用一定的理論與措施，在特定的條件下，全理資本主義工商業(yè)的發(fā)展為國家辦教育提供了一定的財力。

配備教育資源，引導組織教苜人員完成教育任務，實現(xiàn)教苜8.教育管理，歸根結底總是為一定國家占統(tǒng)治地位階級的政治

目標的一個活動。（宏觀：教育行政；微觀：學校管理）5.路線和階級政策服務的。9.教育管理的發(fā)展趨勢：A民主化；

學校管理：是學校管理者采取一定的措施和伎倆，充足利用B相對集權化；C科學化；D效率化。10.教育管理學是以教育

學校的有限資源，引導和組織師生員工實現(xiàn)學校育人目標的管理現(xiàn)象和教育管理規(guī)律作為自己的研究對象的。11.教育管

一個活動。理的基本規(guī)律是從總體上把握教育管理的現(xiàn)象各部分之間的

6.教育管理的產(chǎn)生：學校管理的產(chǎn)生較之于教育行政的產(chǎn)生相互關系這個角度而提出的。這種規(guī)律是指：在教育管理的現(xiàn)

來說要早；教育行政雖然是國家對教育的管理，但不是一有象中，教育管理的活動，體制，機制，觀念，它們相互聯(lián)系、

國家就有了教育行政，它是國家發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它相互影響，由此組成了教育管理的整體。因此，要管理好教育,

是以國家一級教育行政機構的產(chǎn)生作為標志的。進入19C,必須全面地把握這四個層面之間的關系，不可顧此失彼，否則，

各國紛紛設置了比較系統(tǒng)的教育行政制度,建立了國家一級教育管理是不會收到好的效果的。12.教育管理現(xiàn)象是研究教

育管理現(xiàn)象所得出的學問。教育管理元學是研究教育管理現(xiàn)系的理論、行為科學的理論對教育行政學的影響。梅奧，雷

象學所得出的學問，教育管理學是從措施的角度，在研究教斯利斯伯格，格利費斯《學校行政上的人的關系論》；三是現(xiàn)

育管理現(xiàn)象學和教育管理元學過程中所形成的學問。13.教化管理理論對教育行政學的影響。

育管理學產(chǎn)生的標志及原因：A假如以最早提出教育管理問17.我國教育管理學的產(chǎn)生：在我家作為獨立形態(tài)的學科始于

題為標志，有人以為教育管理學最早產(chǎn)生于19c未的德國，19C末20C初，是以翻譯簡介外國教育管理方面的論著和交教

知名的行政學家，法學家施泰因在他1868年出版的《行政育管理學科作為獨立課程的師范學校開設為特性的。

學》及1884年出版的《行政》中論述了他對教育行政的見18.當代體現(xiàn)出兩種理論融合共同影響教育管理研究的趨勢。

解，他被譽為“當代行政學的創(chuàng)始人”；B假如以單獨論述當代教育管理學重視對教育管理全方位多元化的研究。重視人

教育管理學的論著出版為標志，有人以為教育管理學最早產(chǎn)的問題的研究，體現(xiàn)出人文主義或反理性主義的思潮。信息通

生于美國，以美國的達頓和斯奈登合著的《美國的教育行政》訊技術，使得教育管理研究的空間和時間發(fā)生了很大的變化。

（1908）一書的出版為標志。（教育管理學大約產(chǎn)生于19c從橫向來說,教育管理的理論將由只重視規(guī)范理論向重視科學

未）理論（陳述理論）和價值理論發(fā)展，從縱向來說，教育管理理

14.西方教育管理學的理論源流：當代教苜管理學有兩大特論將由只重視現(xiàn)象學的層次，向重視元學及措施學的層次發(fā)

性，它既研究國家政治怎樣干預教育行政活動，又研究教苜展。

管理自身的技術和效率問題。1、管理：管理者利用一定的原理和措施，在特定的條件下合

15.德國的行政學：著眼于國家和國家的特性，研究怎樣通理配備教育資源，引導組織教育人員完成教育任務實現(xiàn)教盲目

過法律伎倆來管理國家的科學這么的行政學一般稱為國家標的一個活動。管理的屬性：具備兩重性，是非政治性和政治

學的行政學或法學的行政學。德國的教育行政學，就是依據(jù)性的統(tǒng)一。管理的特點：管理總是指向一定的目標為實現(xiàn)一定

其行政學的理論，探討國家怎樣干預國民教育的原理和措施的目標服務的；管理都是對人財物信息時空的管理；管理是一

的科學。16.美國的行政學：著重研究行政工作的合理性和個計劃實行檢查總結的過程；每一個活動都是管理的主體和客

效率性的問題。人們稱美國的行政學為技術性的行政學、職體相互影響相互作用的過程。

能主義的行政學或組織論的行政學。一是科學管理理論對教2、教育管理；教育管理者利用一定的理論與措施，在特定的

育行政學的影響，泰勒《科學管理原理》（1910）；二人際關條件下合理配備教育資源，引導組織教育人員完成教育任務實

現(xiàn)教育目標的一個活動。教育管理屬于公共事業(yè)管理的一教育管理的機制、教育管理的觀念四個方面去研究。.教育管

個。它一般分為宏觀教育管理（教育行政）和微觀教育管理理規(guī)律有：教育管理活動的規(guī)律、教育管理體制的規(guī)律、教育

（學校管理）兩方面。教育行政就是國家對教育的管理，是管理機制的規(guī)律、教育管理觀念的規(guī)律

以（國家一級教育行政機構）的產(chǎn)生作為標志。學校管理：7、教育管理學大約產(chǎn)生于19世紀末。

學校管理者采取一定措施伎倆，充足利用學校有限資源引導8、當代教育管理學兩大源流：德國行政學（施泰因）、美國行

和組織師生員工實現(xiàn)學校育人目標的一個活動。人類教育活政學。受如下下影響①科學管理理論：“科學管理之父”泰勒

動自從產(chǎn)生了學校教育這種形式就有了學校管理?！犊茖W管理原理》②人際關系理論是以梅奧和雷斯利斯伯格創(chuàng)

3、教育管理產(chǎn)生：19世紀之前世界各國教育管理多處在無建的理論③當代管理理論，西蒙。

系統(tǒng)無組織狀態(tài)。18普魯士教育部脫離了內政部而獨立，9、當代教育管理學發(fā)展趨勢①研究理論基礎的發(fā)展趨勢。當

1828年法國設置了教育部，中國19成立教育部。代教育管理研究處在以多元理論為支撐的狀態(tài)②研究內容的

4、教育管理特點①教育管理歸根結底是為一定國家占統(tǒng)治發(fā)展趨勢。重視對教育管理的全方位多元化的研究。體現(xiàn)A

地位階段的政治路線和階級政策服務的詡育管理是與其重視教育管理學歷史研究B重視教育管理學理論研究C重視研

他各種社會活動以及產(chǎn)生和制約這些活動的社會歷史條件究教育研究與教育決議關系D重視研究教育政策E重視學校效

親密有關，相互依存的③教育管理也是一個管理活動能的研究F重視研究后當代主義、建構主義、女性主義對教苜

5、教育管剪發(fā)展趨勢①民主化：學校內部教育管理上展現(xiàn)管理的影響③教育管理研究思潮、教育管理研究措施及伎倆的

出民主參加的趨向②相對集權化：有些國家強調國家管理教發(fā)展趨勢。重視利用泰勒的科學管理理論，體現(xiàn)出一個理性主

育中的中央集權的作用，以實現(xiàn)對全國教育的有效管理③科義或科學主義思潮體現(xiàn)出人文主義或反理性主義的思潮。庫恩

學化：在重視利用當代科學理論，重視在教育管理中利用當提出了“范式”的概念④教育管理斫究理論層次的發(fā)展趨勢

代科學技術來提交管理效能④效率化：強調精簡機構，提升從橫向來說,教育管理的理論將由只重視規(guī)范理論向重視科學

辦事效率理論（陳述理論）和價值理論發(fā)展。從縱向來說，教育管理理

6、教育管理學是研究教育管理的現(xiàn)象，解釋教育管理規(guī)律論將由只重視現(xiàn)象學的層次，向重視元學及措施學的層次發(fā)展

的科學。是以教育管理現(xiàn)象和教育管理規(guī)律作為自己的研究第二章教育管理的原理與職能

對象。教育管理的現(xiàn)象從教育管理的活動、教育管理的體制、1.原理：指客觀事物的實質及其運動的基本規(guī)律。教育管理原

理：指的是教育管理的實質及其運動的基本規(guī)律，它是對教原理。要求：注意動態(tài)性，做好領導工作，一應注意教育系統(tǒng)

育管理現(xiàn)象進行科學的分析總結而形成的，是管理思想的集外部的變化，使教育系統(tǒng)不停適應外部的變化；二注意內部

中反應，對各種教育管理活動具備普遍的指引意義。3.教育變化，包括管理對象的發(fā)展變化，制定出對應的教育目標和學

管理是一個系統(tǒng)的管理，因此，應當正確處理整體與部分的校管理目標。4）效益原理：就是要在教育管理中講究實效，

關系。使教育管理創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益與社會效益，為社會的發(fā)展

4.教育管理基本原理：1）系統(tǒng)原理：教育管理活動的每一個作出貢獻。要求：一確立管理的效益觀，使教育管理以提升效

基本要素，都不是孤立的，它既在自己的系統(tǒng)之內，又與其益為中心；二要提升工作效率，努力創(chuàng)造條件辦好教育，為社

他系統(tǒng)發(fā)生各種形式的聯(lián)系。為了達成教育管理優(yōu)化的目會主義建設培養(yǎng)高質量人才。

標，必須對教育管理的對象進行系統(tǒng)分析。應當從整體著想9.職能類型：一計劃職能（教育管理者在教育計劃方面所負

看待部分，使部分服從整體。同時，還必須明確，教育這個擔和所發(fā)揮的作用）；二法治職能（在教育立法和執(zhí)法方面所

系統(tǒng)還是一個更大系統(tǒng)的一個組成部分，因為，又必須擺正負擔的職責和所發(fā)揮的作用）；三監(jiān)督職能；四經(jīng)營；五指弓I;

教育系統(tǒng)同其他系統(tǒng)的關系。.在教育管理中利用系統(tǒng)原六服務。10.監(jiān)督型行政：以指令性計劃、經(jīng)營、行政監(jiān)督職

理，首先要注意把教育當作一個系統(tǒng)來看待：一了解教育系能為主；指引型行政：指引、服務、法律監(jiān)督為主。

統(tǒng)的要素，二分析結構，三研究聯(lián)系，四搞清功效，五把握11.中國：以指引性計劃、指引服務、法律監(jiān)督為主，指令性

歷史與發(fā)展。運動系統(tǒng)的三個原理：目標性，整體性，層次計劃、經(jīng)營管理、行政監(jiān)督為輔的“指引——監(jiān)督”型。要求:

性。2）人本原理：做好人的工作，調感人的積級性，促進一強化立法職能；二強化指引服務職能（樹立領導就是服務的

人的發(fā)展為根本目標。教育管理的人體原理：是指教育是學思想，注意完善領導的內部機制）

校的主體，教育的參加是學校有效管理的核心；使教職工工2、教育管理原理重要特性①客觀性：教育管理的實質性規(guī)律

和學生人性得到最完美的發(fā)展是當代教育管理的核心；為教都是客觀存在的②概括性：教育管理原理是以抽象的形式概括

職工和學生的發(fā)展服務是教育管理的根本目標。3）動態(tài)原地反應教育管理各方面所共同具備的東西③穩(wěn)定性：教育管理

理：是指教育管理者要明確管理對象、目標都是在發(fā)展變化原理不是變化多端的，它具備相正確穩(wěn)定性④系統(tǒng)性：教育管

的，不能一成不變地看待它們；要依照教育內部和外部情況理原理并K是雜亂無章的，它們自身應是一個有機的整體。4、

的變化，注意及時調整，保持充足的彈性，有效地實現(xiàn)動態(tài)教育管理職能：管理教育的職能和功效。教育管理職能的類型

①計劃職能：教育管理者在教育計劃方面所負擔的職責的所注意采取新的管理理論和管理措施，使教育管理活動建立在科

發(fā)揮的作用②法治職能：教育管理者在教育立法和執(zhí)法方面學的基礎之上。注意：一教育管理活動必須按教育規(guī)律辦事，

所負擔的職責和所發(fā)揮的作用③監(jiān)督職能:教育管理者在教教育兩條基本規(guī)律：教育必須與社會的政經(jīng)發(fā)展相適應，教育

育的監(jiān)督方面所負擔的職責和所發(fā)揮的作用④經(jīng)營職能：教必須同受教育者身心發(fā)展的特點相適應;二要采取新的管理理

育管理者在教育的經(jīng)營方面所負擔的職責和所發(fā)揮的作用論，尤其是系統(tǒng)論的原理和措施）；規(guī)范性（要依照國家制定

⑤指引職能：教育管理者在教育管理的指引方面所負擔的職的教育法律、法令來指引和調整自己的管理行為，從而使教育

責和所發(fā)揮的作用⑥服務職能：是指教育管理者在為教育服管理活動規(guī)范化、制度化，以確保和促進教育事業(yè)的健康發(fā)展。

務方面所負擔的職責和所發(fā)揮的作用。注意：一重視和加強教育立法；二要加強法制宣傳教育，提升

5、世界各國管理教育的職能可分為監(jiān)督型和指引型（或服法制觀念，逐漸做到依法治教；三要建立健全教育法規(guī)實行的

務型）兩大類。具備中國特色的教育管理的職能，是以指引紀律檢查監(jiān)督機構）；綜合性（必須科學地組織和調動教育系

性計劃為主指示性計劃為輔；以指引服務為主經(jīng)營管理為統(tǒng)內外各方面辦學的積極性，從而愈加好地推進教育事業(yè)向前

輔；以法律監(jiān)督為主行政監(jiān)督為輔的指引——監(jiān)督型職能發(fā)展，注意：一首先從整體出發(fā)；二不能把教育當作是與外界

第三章教育管理的一般標準與措施隔絕的封閉系統(tǒng)）；權變性（必須依照不一樣的情況確定和采

1.教育管理標準：是管理教育活動所必須遵照的準則和基本取不一樣的措施、措施，實行動態(tài)調整，使教育管理具備針對

要求。2.教育管理標準與原理的關系：聯(lián)系是，標準應以原性和適應性）；有效性（要合理地組織和利用人財物和時間等

理為基礎，是原理的體現(xiàn)；區(qū)分是，標準是人的一個主觀選資源，從而取得較高的效率和很好的效益，人財物時間既是管

擇，二者既有也許統(tǒng)一，也有也許不一致。教育管理活動從理的對象，也是重要資源。注意：一提升用人的效益；二提升

本質上來，是國家意志和教育管理活動客觀規(guī)律的體現(xiàn)。3.對財物的利用率；三提升M間利用率）。4.教育管理的措施：

基本標準：方向性（指我國的教育管理活動必須以國家的教是指教育管理者為完成一定的教育任務和實現(xiàn)一定教育目標

育方針、政策為依據(jù)，使我國的教育為建沒富強、民主、文所采取的伎倆和措施。

明的社會主義當代化國家服務。注意:一堅持四項基本標準;5.教育管理的基本措施：一法治（教育管理者利用教育法令、

要進行教育改革；要堅持教育為社會主義當代化建設服務的決定、命令、指示、規(guī)章，對教育活動子以強有力的指引、調

方針）；科學性（是指教育管理活動要按客觀規(guī)律辦事，要整和影響）；二預測規(guī)劃（是指一個國家在對其政治、經(jīng)濟、

文化、教育等方面的發(fā)展前景作出綜合分析的基礎上，依據(jù)性，還必須利用目標的作用。

國民經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律和教育規(guī)劃自身的特點，對教育事第4章教育政策與教育法規(guī)

業(yè)的發(fā)展作出規(guī)劃）；三組織調度的措施（是建立在權力和1.教育方針是教育政策的最高體現(xiàn)形式,具備很強的社會歷史

基礎上由上級對下級下達必須遵照執(zhí)行的任務、要求和命令性。2.教育政策：是國家政策體系的一個分支，是國家為完成

的措施。正確的措施，要建立領導與被領導者，上級和下級一定歷史時期的任務所確定的有關教育工作的方針、方略和行

這間的正確關系。首先要注意建立和健全各項教育管理活動動準則。3.從制定主體看：教育政策能夠辨別為政黨的教育政

的規(guī)章制度，從制度上來確保組織領導的渠道暢通）；四經(jīng)策和國家的教育政策兩種；從內容及作用看：分為方針、方略

濟的措施（從經(jīng)濟的角度或方面指引、調整和影響教育活動和行動準則等不一樣層次；從組成要素：包括對象、政策目標

的措施，其中包括制定合理的教育經(jīng)費政策來促進教育的發(fā)和實現(xiàn)政策的伎倆。

展）；五激勵的措施（是指在教育管理活動中思想政治工作4.制定教育政策的要求：一要以黨和國家的總路線總政策為依

和行為科學的激勵理論，激發(fā)、調動教育人員積級性的措施。據(jù)；二要現(xiàn)實準確；三要清楚明確；四要注意教育政策的連續(xù)

首先注意利用我國思想政治工作的激勵理論來調動積極性。性；五要有預見性。5.落實執(zhí)行教育政策要做到：一標準性與

途徑：A通過提升教育人員的思想認識，使他們樹立共產(chǎn)主靈活性相結合；二領導與群眾相結合；三執(zhí)行與創(chuàng)新相結合。

義的人生觀和世界觀；B通過把做深入細致的思想工作與滿6.教育法規(guī)：是有關教育方面的法令、條件、規(guī)則、規(guī)章等規(guī)

足教育人員的合理物質需要結合起來。利用行為科學的注范性文獻的總稱，也是對人們的教育行為具備法律約束力的行

意：A要重視需要在人積極性中的作用；B要對教育人員目為規(guī)則的總和。

前的需要有一個總的估價，對教育人員有一個正確的見解，7.教育法制的要素：一教育法規(guī)的制定方式；二以教育法規(guī)形

從而采取對應的措施，使激勵收到預期的效果）。式確立的教育制度；三法定的履行教育制度的方式。

5、怎樣激勵教育人員積極性（利用行為科學激勵理論要注8.我國的教育法規(guī)是人民的政權機關制定的，它所體現(xiàn)的是工

意）①要重視需要在人積極性中的作用②要對教育人員目前人階級領導下的廣大人民群眾的教育行為，為促進個人的全面

的需要有一個總的估價，對教育人員有一個正確的見解③要發(fā)展和社會主義當代化建設事業(yè)服務的。具備約束力，強制性。

仔細分析教育人員的需要，并針對這些需要采取不一樣的激9.教育法規(guī)的縱向形式層次依據(jù)其制定機關和法律效力等級，

勵措施④利用作為科學的激勵理論來調動教育人員的積極依次分為教育基本法、單行教育法、教育行政法規(guī)、教育行政

規(guī)章、地方教育法規(guī)和規(guī)章等形式。6、教育法規(guī)的特性：教育法規(guī)作為一個上層建筑，具備很強

10.教育行政執(zhí)法：指國家有關行政機關及其所屬工作人員,的階級性；教育法規(guī)的實行具備普遍的約束力；教育法規(guī)的實

在現(xiàn)實生活中實行教育法規(guī)的活動，是有關行政機關及其工行具備強制性的特性。

作人員按照法定職權和程序所采取的直接影響公民、社會組8、教育行政執(zhí)法詳細內容：履行教育法規(guī)實行，對遵照教育

織或其他社會力量有關教育的權利與義務。法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查和進行教育行政司法等三個方面。教育

13.教育行政執(zhí)法的內容與方式：一履行教育法規(guī)實行；二教育行政執(zhí)法方式：制定行政措施，組織監(jiān)督檢查，許可與確

遵守教育法規(guī)情況進行檢查和監(jiān)督；三進行教育行政司法。認，追究行政責任，獎勵。

1、教育方針：作出黨和國家對一定歷史階段教育事業(yè)發(fā)展9、教育行政法特性①一個具備國家意志性的活動②一個具備

的總方向的要求，是教育基本政策的總概括。國家法律性的活動③具備國家強制性的活動④具備國家單方

2、我國現(xiàn)階段教育方針：教育必須為社會主義當代化建設權威性性的活動⑤具備積極性特性⑥具備執(zhí)行主體多元性的

服務，必須與生產(chǎn)勞動相結合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面特性。

發(fā)展的建設者和接班人。10、教育行政執(zhí)法的標準：合法性標準：即教育行政執(zhí)法必須

3、制定教育政策的程序：準備階段；同意階段；公布和闡符合有關法律要求；越權無效標準：指超越法定權職范圍的教

明階段；實行階段。育行政執(zhí)法行為屬于無效行為；應急性標準：指依照公共利益

5、教育法規(guī)的縱向形成層次依據(jù)其制定機關和法律效力等的需要，在緊急情況下，采取的非法行為能夠有效；合理性標

級，依次分為教育基本法，單行教育法，教育行政法規(guī)，教準：指在進行教育行政執(zhí)法時所采取的措施，伎倆等在內容上

育行政規(guī)章，地方教育法規(guī)和規(guī)章等形式。教育法規(guī)是我國要客觀，適度，符合合理性。

社會主義法律體系不可缺乏的一個組成部分。教育基本法是第五章教育預測與教育規(guī)劃

1995年3月18日頒布的《中華人民共和國教育法》單行教1.教育預測：是指依據(jù)教育發(fā)展的規(guī)律，利用科學預測的原理

育法有《教師法》、《義務教育法》、《職業(yè)教育法》等。地方和措施，對將來教育發(fā)展的前景作出推測的活動。為教育決議、

教育法規(guī)和規(guī)章是指依照國家憲法、法律和行政法規(guī)的授計劃和規(guī)劃部門提供多個可供選擇的途徑和方案。

權，由地方權力機關及其行政機關制定，并且只在其行政區(qū)2.教育預測的分類；一宏觀教育預測與微觀；二定性與定量；

域內有規(guī)范性文獻。三短期，中期和長期；四單一法和結合法；五單對象和多對象。

1、教育預測：依據(jù)教育發(fā)展的規(guī)律，利用科學預測的原理行必要的劃分與分析，以此為基礎提出實現(xiàn)規(guī)劃目標的合理措

和措施，對將來教育發(fā)展的前景作出推測的活動。施和途徑。

2、德爾菲預測法是美國知名的咨詢機構蘭德企業(yè)設計出的。8、系統(tǒng)動力學措施：是依照控制論的原理，借助物理學中“流”

3、教育預測的分類①宏觀教育預測與微觀教育預測②定性的概念，利用計算機仿真技術，對規(guī)劃系統(tǒng)進行模擬試驗的一

教育預測與定量教育預測③短期教育預測，中期教育預測與個規(guī)劃措施。

長期教育預測④單一法教育預測與結合法教育預測⑤單對9、教育規(guī)劃特點①系統(tǒng)性：教育規(guī)劃是一個系統(tǒng)工程②預見

象教育預測與多對象教育預測。性：教育規(guī)劃方案要建立在科學預測的基礎上，對將來的教育

4、教育預測的原理①延續(xù)性原理：教育現(xiàn)實狀態(tài)是過去狀事業(yè)的發(fā)展必須具備一個超前意識③客觀性：教育的規(guī)劃要以

態(tài)的延續(xù)，通過對一段時期教育過程觀測和分析人們就會找客觀事實為基礎，教育規(guī)劃方案的制定要符合社會和教育發(fā)展

到某種規(guī)律，利用這種規(guī)律對教育將來作出合理推測②有關的客觀規(guī)律。

性原理：教育現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展常常受到多個原因的影響，10、教育規(guī)劃的種類①按照層次：幼兒教育發(fā)展規(guī)劃；初等、

這種依據(jù)教育與其他事物相互聯(lián)系來預測教育發(fā)展的標準中等和高等教育發(fā)展規(guī)劃②按照類型：一般教育規(guī)劃，職業(yè)技

就是教育預測的有關性原理③相同性原理:教育現(xiàn)象在內部術教育歸哈，師范教育規(guī)劃，成人教育規(guī)劃，特殊教育規(guī)劃，

和外部條件基本相同時，它們的發(fā)展過程就會非常相同。這民族教育規(guī)劃，繼續(xù)教育規(guī)劃等③按照時間長短：短期中期（5

種依攝影同規(guī)律，預測類似教育現(xiàn)象對應發(fā)展變化過程就是年）長期教育規(guī)劃（以上）④按照范圍：國家教育規(guī)劃，地區(qū)

相同性原理。教苜規(guī)劃和學校教育規(guī)劃。

5、教育預測的措施①教育教授個人預測法②教育教授協(xié)商11、教育規(guī)劃措施①系統(tǒng)動力學習法②計劃評審技術③數(shù)學

預測法③德爾菲預測法④回歸預測法⑤馬爾柯夫預測法。規(guī)劃法。

6、教育預測的程序①明確預測的目標②搜集預測所需的數(shù)12、教育規(guī)劃步驟①明確規(guī)劃任務②規(guī)劃工作的組織領導③搜

據(jù)和資料③選用適宜的預測措施④實行預測⑤報告預測成集和研究規(guī)劃素材④擬訂規(guī)劃方案和撰寫初稿⑤規(guī)劃的論證

果⑥規(guī)劃的審批和調整。

7、教育規(guī)劃；依照社會發(fā)展和教育進步需要，在確立教育13、馬爾柯夫鏈的一個重要特點是無后效性。

發(fā)展總目標的同時，還要對教育發(fā)展的子目標，有關原因進

第六章教育體制革教學內容、教學措施，提升教育質量）。三大力發(fā)展職業(yè)技

1.教育體制：是教育機構與教育規(guī)范的結合體或統(tǒng)一體。它術教育（落實按需施教、靈活多樣、注意質量；辦出特色；實

是由教育的機構體系與教育的規(guī)范體系所組成的。還包括教行多個學制；不拘一格；走產(chǎn)教結合、企校合一的發(fā)展路子）。

育實行機構和教育的管理機構。教育行政機構與一定的規(guī)范四穩(wěn)步發(fā)展高等教育。

相結合就組成了教育行政體制；學校內的管理機構與一定的6.教育行政體制要處理的關系是：中央辦學與地方辦學的關

規(guī)范相結合，就組成了學校管理體制。系；政府辦學與其他社會力量辦學的關系；政府與教育行政部

2.教育體制含義的理論分析；一總體分析，教育機構是教育門的關系；教育行政部門與教育行政部門的關系；政府與學校

體制的載體，教育規(guī)范是教育體制的核心；二讓我們分別分的關系。

析學校教育體制和教育管理體制，看它們是不是由對應的機7.學校管理體制的改革：明確領導體制，理順執(zhí)行體制，加強

構與規(guī)范相結合的產(chǎn)物。咨詢體制，改進監(jiān)督反饋體制。

3.教育機構中的實行機構指的是各級各類學校。教育管理機8.校職能部門只能起到參謀服務作用，不能起領導、指揮作用。

構：是指各級各類教育行政機構及學校內部管理機構。教代會不但有咨詢任務，尚有監(jiān)督任務。

4.教育規(guī)范就層次而言有宏觀、中觀、微觀規(guī)范三種。宏規(guī):9.組織機構，就是把人力、物力和智力等按一定的形式和結構,

重要體目前國家的教育方針、教育政策與教育法規(guī)上；中觀:為實現(xiàn)共同的目標、任務或利益有秩序有成效地組合起來而開

是指國家對某首先、某一層次的教育所作出的規(guī)范；微觀：展活動的社會單位。

是指教育行政機關內部和學校內部的規(guī)范。10.教育行政組織機構是依法建立的國家公務機構，是為教育

5.學校教育體制一般分為基礎教育、高等教育、職業(yè)技術教提供公共服務的社會單位。廣義的教育行政組織機構包括國家

育及成人教育。著手：一重視學前教育，發(fā)展終生教育（重政權的、企事業(yè)的、學校和社會的教育行政組織機構。狹義的

要搞好成人教育，把發(fā)展崗位培訓作為重點；制定崗位基本教育行政組織機構。狹義的教育行政組織機構專指國家各級政

規(guī)范；要抓緊制定成人教育發(fā)展的總規(guī)劃，深入理順成人教府機構中管理教育事務的機關。

育與基礎教苜、職業(yè)技術教育、高等教育的關系；實行多個11.中央的教育行政組織機構是教育部。教育部實行部、司局、

途徑、多個力量、多個形式辦學；堅持以業(yè)余學習為主，激處室三級領導體制。

勵自學）。二加強基礎教育（尤其注意改進辦學條件，改12.省、自治區(qū)、直轄市教育行政組織機構及其職責：一落實

執(zhí)行黨和國家的教育方針、政策、法令和規(guī)章制度，擬訂執(zhí)任。

行計劃、詳細實行措施和適合地方情況的補充要求。二組織3、教育機構是教育體制的載體，教育規(guī)范是教育體制的核心。

進行全省人才的需求預測，編制各級各類學校發(fā)展計劃、招教育機構：實行機構（各級各類學校）管理機構（教育行政機

生計劃，組織領導招生和畢業(yè)分派工作。四協(xié)同有關部門管構及學校內部管理機構）。

理本地區(qū)一般教育、成人教育、高等教育、職業(yè)教育的財務、4、教育管理機構：是各級各類教育行政機構及學校內部管理

基建以及教職工工編制和勞開工資計劃及其分派工作。五審機構

查并管理本地區(qū)高等學校專業(yè)的增設和撤消工作，指引高等7、學校教育體制改革應從四方面著手①重視學前教育，發(fā)展

學校的思想政治工作、教學科研工作和總務工作。六協(xié)同有終生教育②加強基礎教育③大力發(fā)展職業(yè)技術教育④穩(wěn)步發(fā)

關部門做好教師職稱的評定工作，統(tǒng)一規(guī)劃在職教師進修和展高等教育

地市縣教育行政干部的培訓提升工作。七協(xié)同各級政府檢8、教育行政體制要處理的關系：中央辦學與地方辦學的關系;

查'督促地、市、縣教苜行政工作，組織好教育督導工作。政府辦學與其他社會力量辦學的關系；政府與教育行政部門的

八總結推廣所屬各級各類教育事業(yè)的工作經(jīng)驗。九組織與管關系；教育行政部門與教育行政部門的關系；政府與學校的關

理中小學儀器的采購、生產(chǎn)、分發(fā)供應和勤工儉學工作。系

13.狹義的教育行政機關管理：指合理地安排教育行政機關9、學校管理體制是由學校管理機構與管理規(guī)范兩個要素所組

的辦公場所，配備適宜的設備，保持優(yōu)美的工作環(huán)境，合理成的學校領導體制，執(zhí)行體制，咨詢體制，監(jiān)督反饋體制四部

安排機關工作人員工作及系統(tǒng)地處理檔案和公文。分組成的，領導體制處在核心地位

14.教育行政機關管理的內容：一空間管理（原因：機關的11、學校管理體制是學校管理組織機構與管理規(guī)范的結合體或

物質特性，部門設置，工作范圍，人員的品質、數(shù)量及將來統(tǒng)一體。它的改革從四方面著手①明確學校領導體制，是指學

也許的發(fā)展，完成機關工作所需要的物資設置）；二環(huán)境管校到底是完取黨政分工的領導體制，還是采取黨政合一的領導

理（物材與設備，自然環(huán)境：表面、視覺、聽覺、空氣；三體制②理順執(zhí)行體制，是指學校要把工作重點真正放到大學的

文書管理（簡化、檔案管理）系所一級及中小學的年級組上來③加強咨詢體制，是指建立并

2、教育的規(guī)范系統(tǒng)；建立并確保教育機構正常運轉的規(guī)章完善學校咨詢委員會，并真正發(fā)揮其作用④改進監(jiān)督反饋體

制度，它要求著教育機構的職責權限和機構內人員的崗位責制，是指變悲觀監(jiān)督為積極監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督和法

律監(jiān)督制度是有史以來最進步的一個人事任用制度；二通過考試錄用

第七章教育人事行政人才的方式同委任制、選任制和聘任制等用人方式相比，有明

1.教育人事行政是指國家依據(jù)一定的法規(guī)制度對教育機關顯的優(yōu)越性（A考試具備明顯的競爭性；B公平性；C客觀性;

工作人員進行管理的活動。D簡便性）；三考試錄用制度是建立高效率的行政系統(tǒng)的直接

2.教育人事行政的地位和作用：一是教育行政的核心內容需要。

（教育行政的內容包括人、財、物、時、信息等諸多要素,6.考試錄用制度的基本內容：一公布招考公告；二對報考人員

其中人是最積極最具備主觀能動作用的要素）；二教育人事進行資格審查；三對資格審查合格者進行考試；四對考試合格

行政直接或間接決定教育活動的質量；三對人力資源開發(fā)有者進行錄用考核;五依照考試考核成果，提出擬錄用人員名單,

重要作用。報市級以上人民政府人事部門審批；六對新錄用人員進行試用

3.地方各級教育行政機構的人事行政業(yè)務范圍：一依照職權和培訓。

范圍審批揚屬教育機關的編制，并配備對應的教育行政人7.用才方面的制度：最大特點是布滿了競爭與激勵。一考核制

員、教師和其他工作人員；二按照管理權限，對所屬教育行度；二獎懲制度（獎勵，處罰，職務升降。升職程序：領導與

政人員、教師進行考查、選拔、調配、培訓、考核、晉級、群眾結合產(chǎn)生預選對象，然后按照擬任職務所要求的條件進行

獎懲和任免，并管理離休、退休、工資福利等工作；三負責資格審查，并在年度考核的基礎上進行晉升考核，最后由任免

分派到教育系統(tǒng)的綜合大學、師范院校和其他大中專學校畢機關領導集體討論決定人選）。

業(yè)生的安置工作；四審查并辦理農村民辦教師轉為公辦教師8.養(yǎng)才方面的制度，養(yǎng)才是用才的基礎和確保。制度：一培訓

的有關事宜;五依照國家有前人事政策和法規(guī),制定本地區(qū)、制度；二交流制度；三工資、福利、保險制度。

本部門、本單位的人事規(guī)章制度和工作細則；六開展教育人9.代謝方面的制度：一辭職制度（教育行政人員辭去現(xiàn)任職務，

事統(tǒng)計，管理教育人事檔案，處理教育人事行政方面的群體必須由本人向任免機關提出辭職的書面申請，任免機關在三個

來信來訪問題。月內審批，審批期間不得私自離職）；二解聘制度（條件：A

4.教育人事行政標準是為了保護教育人事行政工作的科學連續(xù)兩年考核不稱職；B不勝任現(xiàn)職又不接收其他安排；C因

性和有效性所必須遵照的基本要求和準則。單位調整、撤消、合并或縮減編制員額需要調整工作、本人拒

5.實行教育錄用制度的意義：一從歷史的用度看，考試錄用絕合理安排的；D曠工或無合法理由逾期不歸連續(xù)超出15天

或一年內累計超出30天的；E不履行國家公務員義務，不優(yōu)才兼?zhèn)涞臉藴嗜斡萌瞬泞壅摴π匈p標準：按照教育行政人員

遵守國家公務員紀律，經(jīng)數(shù)次教育仍無轉變，又不宜予以開的工作實績和貢獻進行賞罰④合理流動標準：國家人事政策指

除處罰的）；三退休制度（退休是指教育行政人員抵達一定引下，實現(xiàn)人才服務的部門的轉移。

年齡和工齡，或喪失勞動力，依照國家的有關要求離開公務3、教育人事行政為何強調論功行賞標準①工作實績和貢獻能

員隊伍。退休是國家公務員隊伍的重要出=1,既能夠確保公夠真實地反應出一個履行職責的情況②強調論功行賞有利于

務員的正常更新，又能夠保持公務員隊伍的活力。可分為強人才冒尖③論功行賞是一個最公平的人事管理措施，它激勵人

制和自愿退休。強制條件：A男年滿60,女滿55；B喪失工們建功立業(yè)，能夠使組織布滿生機與活力。

作能力。自愿條件：一男滿55.女滿50,且工作年限滿的；4、怎樣實行論功行賞標準①要明確教育行政人員的職責②建

二工作年限滿30年。本人提出要求，經(jīng)任免機關同意，能立科學的考核制度，確立客觀公正的考核標準，采取行之有效

夠提前退休。的考核措施③論功行賞一定要注意公平，公正，公開④“功”

16.約束方面的制度：一公務員的義務（A遵守憲法、法律是行賞的重要標準，但非絕對標準。

和法規(guī)；B依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務；C親密聯(lián)5、落實合理流動的標準要注意①要注意自然流動與有計劃的

系群眾，傾聽群眾意見，接收群眾監(jiān)督，努力為人民服務；組織配合相結合②人才流動要發(fā)揮政策的導向作用，確保人才

D維護國家安全、榮譽和利益；E忠于職守，勤奮工作，盡的合理流動③人事管理者要確立正確的人才流動觀，克服人才

職盡責，服從命令；F保守國家秘密和工作秘密；G公正廉部門所有，單位所有的舊觀念，從社會總體利益和教育部門的

潔，克已奉公；八履行憲法和法律要求的其他義務）；二公整體利益出發(fā)，衡量人才流動的得與失。

務員的紀律（政治，工作，廉政；社會公德）；三回避制度第八章1、財務行政（廣義）國家的財政管理，即國家在財政

（是為了國家公務員不因親屬關系對職務活動產(chǎn)生不良影收支過程中所進行的財務管理（狹義）政府機關的財務管理。

響，而對公務員在任職、執(zhí)行公務等方面所作的限制性要求。2、.教育財務行政的職能：籌措教育經(jīng)費，配備教育資源，改

包括任職回避、公務回避和地區(qū)回避）進教育投資效益。

17.保障方面的制度：一公務員的權利；二申訴控告制度。3、教育經(jīng)費的分類：國家財政管理形式可分預算內資金和預

2、教育人事行政標準①因事?lián)袢藰藴?；依照事業(yè)的需要和算外資金；教育經(jīng)費用途看可分為教育基本建設費和教育事業(yè)

職位對人員的資格要求來選用人員②任人唯賢標準：指依照費。4、教育事業(yè)費在國外有“教育消費費用”之稱，在我國

也叫教育常常費。③傳遞④貯存。6、教育行政信息處理的要求①及時②真實

5、教育財務行政基本制度①預算制度②會計制度③決算制③合用④經(jīng)濟。7、提升行政信息溝通有效性注意①大力精簡

度④審計制度⑤國家教育經(jīng)費執(zhí)行情況監(jiān)測制度。機構減去無須要的步驟a.機構，層次多，溝通的速度就會減

6、籌措教育經(jīng)費的渠道①國家教育財政撥款②征收教育費慢b“應用干擾”②要有確定的溝通渠道③考慮不一樣層次的

附加③學校勤工儉學和社會服務收入④企事業(yè)辦學投資⑤需要，確定不一樣內容信息的傳遞范圍。

集資辦學（6）捐資助學⑦金融，信貨伎倆的利用。8、教育行政信息的有效利用要注意①注意輸入信息的廣泛化

7、教育經(jīng)費的管理標準①健全規(guī)章，依法辦事②從實際出②注意指令信息的方向性③注意反饋信息的可靠性④注意評

發(fā)，量入為出③面對基層，服務教學④勤儉辦學，講究效益價信息的準確性。

⑤經(jīng)濟公開，民主管理。9、教育行政信息溝通途徑：樹形；星形；輪形溝通。

8..教育財務行政詳細能夠為分教育經(jīng)費的起源管理，分派第十章教育督導與教育評價

和使用管理等。1.教育督導不一樣于一般的教育指引：一它是各級政府的責

第九章教育行政信息及其管理任，而不但僅是教育部門內部的事；二它拓寬了工作內容和權

5.信息的溝通，指的是信息的交流、聯(lián)系和傳遞。限，不但督學，還要督政；三它必須依照國家有關教育的方針、

1、教育行政信息：反應教育行政活動和管理對象的特性及政策、法律、法規(guī)和督導的標準與要求，依照一定的程序，利

其發(fā)展，變化情況的各種消息，情報，指令，資料，數(shù)據(jù)，用科學的措施來進行活動，以確保教育督導工作的權威性，科

圖紙等的總稱。學性。

2、教育行政信息溝通形式有縱向溝通和橫向溝通，縱向溝3.教育督導的內容：一以地方政府教育工作的督導；二對“普

通是上級與下級之間的溝通，可分為自上而下的下行溝通和九”“掃盲”縣的評定驗收；三對一般中小學校督導評定；四

自下而上的上行溝通，橫向溝通是同級部門和同事之間的信對學校專題督導和常常性檢查的重要內容。

息交流。4.教育督導機構：是指由政府授權，代表本級政府對其教育行

3、輪形溝通突進速度最慢，滿意率是無誤率均高。政部門，執(zhí)行教育督導任務的行政監(jiān)督機構，

4、教育行政信息的特性①廣泛性②客觀性③可了解性④發(fā)5.教育督導人員一般由專職督學、兼職督學和暫時督學組成。

展性⑤服務性。5、教育行政信息處理的程序①搜集②加工人員配備標準：一唯賢是任，二結構合理，三專兼結合。6.

督學必須具備如下基本條件：一堅持四項基本標準，堅持改和督學人員，依據(jù)國家的教育方針、，政策、法規(guī)和督導的標

革開放，忠誠于社會主義教育事業(yè)；二熟悉國家有關教育的準餓與要求，按照一定的程序，利用科學的措施，對下級政府

方針、政策、法規(guī)，有較高的政策水平；三具備大學本科學的教育工作及教育行政部門和學校的工作，進行有目標、有計

歷或同等學歷，有以上從事教育工作的經(jīng)歷，熟悉教育教學劃的監(jiān)督、評定和指引，并向同級和上級政府及教育行政部門

工作業(yè)務；四深入實際，聯(lián)系群眾，遵紀守法，辦事公道，反饋有關信息，提出提議，為政府教育決議提供依據(jù)的一系列

敢說真話；五身體健康。教育管理活動。

8.教育評價的含義：是依據(jù)教育目標和教育理念，在系統(tǒng)搜2、教育督導的職能①督導職能（最本質最核心職能）②評價

集資料的基礎上，對教育過程及其成果進行價值判斷的教育職能③指引職能④反饋職能。教育督導的標準①導向性標準②

活動。依法督導標準③科學性標準④民主性標準。教育督導的形式①

9.教