縣級部門債務(wù)管理制度總則制度目的為加強縣級部門債務(wù)管理，規(guī)范債務(wù)行為，防范債務(wù)風(fēng)險，確保財政資金安全，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定，特制定本制度。適用范圍本制度適用于縣級各部門及其所屬單位在經(jīng)濟活動中形成的債務(wù)管理?；驹瓌t1.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，規(guī)范債務(wù)舉借、使用、償還等行為。2.規(guī)模適度原則：根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力等因素，合理確定債務(wù)規(guī)模，避免過度舉債。3.風(fēng)險可控原則：建立健全債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和防控機制，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險。4.公開透明原則：債務(wù)信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地向社會公開，接受公眾監(jiān)督。債務(wù)舉借管理舉借審批程序1.縣級部門因工作需要舉借債務(wù)，應(yīng)提前編制債務(wù)舉借計劃，明確舉借債務(wù)的項目名稱、用途、金額、期限、還款來源等內(nèi)容。2.債務(wù)舉借計劃經(jīng)部門主要負責(zé)人審核后，報縣財政部門審批。3.縣財政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、財政收支狀況、債務(wù)風(fēng)險等因素，對債務(wù)舉借計劃進行嚴格審核，必要時可組織相關(guān)部門和專家進行論證。4.經(jīng)縣財政部門審批同意的債務(wù)舉借計劃，由縣級部門按照規(guī)定程序組織實施。舉借方式1.縣級部門舉借債務(wù)應(yīng)優(yōu)先采用銀行貸款等規(guī)范的舉借方式。2.嚴禁通過政府購買服務(wù)名義變相舉債，嚴禁以任何形式為企業(yè)或個人的債務(wù)提供擔(dān)保。舉借資金用途1.舉借資金應(yīng)主要用于公益性項目建設(shè)，不得用于經(jīng)常性支出和樓堂館所建設(shè)等。2.舉借資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。債務(wù)使用管理資金撥付1.縣級部門應(yīng)按照債務(wù)合同約定，及時將舉借資金撥付到項目實施單位或用款單位。2.資金撥付應(yīng)嚴格執(zhí)行財政資金支付管理規(guī)定，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。資金使用監(jiān)督1.縣級部門應(yīng)建立健全舉借資金使用管理制度，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)、合理、有效。2.縣財政部門應(yīng)定期對舉借資金使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。項目管理1.縣級部門應(yīng)加強對舉借債務(wù)項目的管理，建立健全項目管理制度，明確項目實施主體、項目負責(zé)人、項目建設(shè)內(nèi)容、項目進度、項目質(zhì)量等要求。2.項目實施單位應(yīng)按照項目管理制度要求，認真組織項目實施，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。債務(wù)償還管理還款計劃制定1.縣級部門應(yīng)根據(jù)債務(wù)合同約定，結(jié)合本部門財務(wù)狀況和收入情況，制定合理的債務(wù)還款計劃。2.債務(wù)還款計劃應(yīng)明確還款期限、還款金額、還款資金來源等內(nèi)容，并報縣財政部門備案。還款資金來源1.縣級部門應(yīng)優(yōu)先安排自有資金用于償還債務(wù)。2.經(jīng)縣財政部門批準(zhǔn)，可通過調(diào)整預(yù)算、盤活存量資金等方式籌集還款資金。3.嚴禁通過新增債務(wù)償還舊債。逾期債務(wù)處理1.縣級部門應(yīng)加強對債務(wù)償還情況的跟蹤監(jiān)測，及時掌握債務(wù)到期情況。2.對逾期債務(wù)，應(yīng)及時分析原因，采取有效措施進行催收，并按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。3.縣財政部門應(yīng)將逾期債務(wù)情況納入對縣級部門的績效考核內(nèi)容。債務(wù)風(fēng)險防控風(fēng)險預(yù)警機制1.縣財政部門應(yīng)建立健全債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，定期對縣級部門債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)、債務(wù)償債能力等指標(biāo)進行監(jiān)測和分析。2.根據(jù)債務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，設(shè)定不同的風(fēng)險等級，并采取相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。應(yīng)急處置預(yù)案1.縣級部門應(yīng)制定本部門債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、處置措施等內(nèi)容。2.縣財政部門應(yīng)會同相關(guān)部門建立縣級債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機制，共同應(yīng)對債務(wù)風(fēng)險突發(fā)事件。責(zé)任追究1.對違反本制度規(guī)定，擅自舉借債務(wù)、違規(guī)使用資金、逾期不還債務(wù)等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.對因債務(wù)管理不善導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險事件發(fā)生，造成重大損失或不良影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。債務(wù)信息公開公開內(nèi)容1.縣級部門應(yīng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，及時公開本部門債務(wù)舉借、使用、償還等情況。2.公開內(nèi)容應(yīng)包括債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)、債務(wù)資金使用情況、債務(wù)償還情況、債務(wù)風(fēng)險狀況等。公開方式1.縣級部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等方式主動公開債務(wù)信息。2.債務(wù)信息公開應(yīng)確保真實、準(zhǔn)確、完整，接受社會公眾監(jiān)督。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.縣級部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對本部門債務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)定期開展，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。外部監(jiān)督1.縣財政部門應(yīng)加強對縣級部門債務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對債務(wù)舉借、使用、償還等情況進行檢查。2.