學校專項采購管理制度一、總則1.目的為加強學校專項采購管理，規(guī)范采購行為，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，促進廉政建設，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于學校各類專項采購活動，包括但不限于教學設備、辦公用品、基建工程、服務類采購等。3.基本原則合法性原則：采購活動必須遵守國家法律法規(guī)及相關政策規(guī)定。公正性原則：采購過程應遵循公平、公正、公開的原則，確保所有潛在供應商享有平等的機會。效益性原則：在滿足學校需求的前提下，力求降低采購成本，提高資金使用效益。誠信原則：采購各方應誠實守信，嚴格履行合同約定。二、采購組織與職責1.采購決策機構學校設立采購領導小組，由學校領導、相關部門負責人等組成。負責審議學校專項采購計劃、采購政策和重大采購項目，對采購過程中的重大事項進行決策。2.采購執(zhí)行部門采購部門：負責具體采購活動的組織實施，包括編制采購文件、發(fā)布采購信息、組織開標評標、簽訂采購合同等。需求部門：提出專項采購需求，參與采購文件編制、評標等工作，負責采購項目的驗收和使用管理。3.監(jiān)督部門學校紀檢監(jiān)察部門負責對采購活動進行全程監(jiān)督，確保采購過程合法合規(guī)，防止腐敗行為發(fā)生。三、采購預算管理1.預算編制需求部門應根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際工作需要，提前編制專項采購預算，明確采購項目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預算金額等內(nèi)容。采購預算應細化到具體項目和明細科目，確保預算的準確性和可執(zhí)行性。2.預算審核與調(diào)整采購部門對需求部門提交的采購預算進行審核，重點審核預算的合理性、必要性和合規(guī)性。如因特殊情況需要調(diào)整采購預算，需求部門應按規(guī)定程序提交預算調(diào)整申請，經(jīng)采購領導小組審批后執(zhí)行。四、采購方式1.公開招標適用于采購金額較大、技術復雜、潛在供應商較多的項目。通過公開招標，吸引眾多供應商參與競爭，以獲取最優(yōu)采購價格和質(zhì)量。2.邀請招標對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的項目，或采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的項目，可以采用邀請招標方式。3.競爭性談判符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。4.單一來源采購符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：只能從唯一供應商處采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。5.詢價采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。五、采購流程1.采購申請需求部門填寫《專項采購申請表》，詳細說明采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、技術要求、預算金額、用途等內(nèi)容，并經(jīng)部門負責人簽字確認后提交采購部門。2.采購審批采購部門對采購申請進行初審，審核通過后提交采購領導小組審批。采購領導小組根據(jù)項目情況進行審批，批準后下達采購任務。3.采購文件編制采購部門根據(jù)采購項目特點和采購方式，編制采購文件。采購文件應包括采購公告、采購需求、采購合同條款、評標標準等內(nèi)容。4.采購信息發(fā)布公開招標和邀請招標項目，采購部門應在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布采購公告，邀請潛在供應商參與投標。競爭性談判、單一來源采購和詢價項目，采購部門應向符合條件的供應商發(fā)出采購邀請書。5.供應商報名與資格審查供應商按照采購公告或邀請書要求報名，提交相關證明材料。采購部門對供應商資格進行審查，確定符合條件的供應商名單。6.開標評標采購部門組織開標評標活動，按照采購文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，確定中標供應商或成交供應商。開標評標過程應進行記錄，并存檔備查。7.采購合同簽訂采購部門與中標供應商或成交供應商簽訂采購合同，明確雙方的權利和義務。采購合同應符合法律法規(guī)和采購文件要求，內(nèi)容完整、條款清晰。8.采購項目驗收需求部門負責采購項目的驗收工作，按照采購合同和相關標準對采購貨物或服務進行驗收。驗收合格后，需求部門填寫《采購項目驗收報告》，并簽字確認。9.采購款項支付財務部門根據(jù)采購合同和驗收報告，辦理采購款項支付手續(xù)。支付過程應嚴格遵守財務管理制度，確保資金安全。六、采購合同管理1.合同簽訂采購合同應在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂，合同內(nèi)容應與采購文件一致。合同簽訂前，采購部門應將合同草案提交學校法律顧問進行合法性審查。2.合同履行采購合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定，采購部門負責跟蹤合同執(zhí)行情況，及時協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。如因特殊情況需要變更合同，雙方應協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為原合同的補充文件，具有同等法律效力。3.合同驗收采購項目完成后，需求部門應按照合同約定對采購貨物或服務進行驗收。驗收合格后，填寫《采購項目驗收報告》，作為支付采購款項的依據(jù)。4.合同歸檔采購合同簽訂后，采購部門應及時將合同副本及相關文件資料整理歸檔，妥善保管。合同檔案應包括合同文本、采購文件、中標通知書、驗收報告、付款憑證等。七、采購監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督學校紀檢監(jiān)察部門對采購活動進行全程監(jiān)督，重點監(jiān)督采購程序的合法性、公正性，采購人員的廉潔自律情況等。采購部門應定期向?qū)W校紀檢監(jiān)察部門報告采購工作進展情況，接受監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督接受財政部門、審計部門等相關部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項審計和監(jiān)督工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改落實。3.采購績效評價建立采購績效評價制度，定期對采購項目的實施情況進行績效評價。評價內(nèi)容包括采購價格、采購質(zhì)量、采購效率、售后服務等方面。通過績效評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷改進采購工作。八、采購人員管理1.人員配備采購部門應根據(jù)工作需要，配備專業(yè)的采購人員。采購人員應具備良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務能力。2.培訓與考核定期組織采購人員參加業(yè)務培訓，提高采購人員的專業(yè)水平和業(yè)務能力。建立采購人員考核制度，對采購人員的工作業(yè)績、廉潔自律等情況進行考核評價，考核結(jié)果作為獎懲和晉升的依據(jù)。3.廉潔自律采購人員應嚴格遵守廉