中華人民共和國土地管理行業(yè)標準

犜犇／犜１０２５—２０１０

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程

犌狌犻犱犲犾犻狀犲犳狅狉狋犺犲狋狅狑狀犾犲狏犲犾犵犲狀犲狉犪犾犾犪狀犱狌狊犲狆犾犪狀狀犻狀犵

２０１００６２７發(fā)布２０１００７３１實施

中華人民共和國國土資源部發(fā)布

書

犜犇／犜１０２５—２０１０

目次

前言!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Ⅲ

引言!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Ⅳ

１范圍!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１

２規(guī)范性引用文件!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１

３術(shù)語和定義!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１

４總則!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３

４．１規(guī)劃定位!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３

４．２規(guī)劃任務(wù)!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３

４．３規(guī)劃范圍!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!４

４．４規(guī)劃期限!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!４

４．５編制依據(jù)!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!４

４．６編制主體!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!４

４．７編制原則!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!４

４．８編制程序!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!４

４．９其他要求!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!５

５準備工作!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!５

５．１組織準備!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!５

５．２技術(shù)準備!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!５

６調(diào)查研究!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!６

６．１一般規(guī)定!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!６

６．２基本農(nóng)田調(diào)查!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!６

６．３農(nóng)村居民點用地調(diào)查!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!６

６．４土地整治潛力調(diào)查!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!６

６．５土地利用現(xiàn)狀分析!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!６

７規(guī)劃目標確定!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!７

７．１規(guī)劃目標的內(nèi)容!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!７

７．２規(guī)劃目標確定的依據(jù)與方法!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!７

８規(guī)劃方案編制!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!７

８．１一般規(guī)定!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!７

８．２基本農(nóng)田調(diào)整與布局!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!７

８．３建設(shè)用地安排!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!８

８．４生態(tài)用地保護!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!８

８．５土地用途區(qū)劃定!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!８

８．６土地整治安排!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!９

８．７村土地利用控制!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１０

８．８近期用地安排!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１０

８．９規(guī)劃措施制定!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１０

９規(guī)劃公眾參與!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１１

Ⅰ

書

犜犇／犜１０２５—２０１０

１０成果要求!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１１

１０．１一般規(guī)定!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１１

１０．２規(guī)劃文本!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１１

１０．３規(guī)劃圖件!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１１

１０．４規(guī)劃說明!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１２

１０．５規(guī)劃數(shù)據(jù)庫!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１２

１０．６其他材料!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１２

１０．７成果檢驗!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１２

１１規(guī)劃公告!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１３

附錄Ａ（規(guī)范性附錄）土地規(guī)劃用途分類及含義!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１４

附錄Ｂ（規(guī)范性附錄）鄉(xiāng)級規(guī)劃編制程序!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１６

附錄Ｃ（規(guī)范性附錄）數(shù)據(jù)單位要求!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１７

附錄Ｄ（資料性附錄）基礎(chǔ)資料調(diào)查分類表!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１８

附錄Ｅ（規(guī)范性附錄）基本農(nóng)田調(diào)整要求!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１９

附錄Ｆ（規(guī)范性附錄）土地用途區(qū)劃定的步驟與方法!!!!!!!!!!!!!!!!!!!２０

附錄Ｇ（規(guī)范性附錄）土地用途分區(qū)最小上圖面積!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!２３

附錄Ｈ（規(guī)范性附錄）建設(shè)用地管制區(qū)的劃定方法及其管制規(guī)則!!!!!!!!!!!!!!２４

附錄Ｉ（規(guī)范性附錄）規(guī)劃文本表格!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!２６

附錄Ｊ（資料性附錄）工作參考表!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３０

附錄Ｋ（資料性附錄）規(guī)劃成果數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查記錄表!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３３

Ⅱ

犜犇／犜１０２５—２０１０

前言

為規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃的科學性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國

土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)

劃編制的任務(wù)、程序、內(nèi)容、方法及成果要求。

各省（自治區(qū)、直轄市）國土資源行政主管部門可依實際需要，在不與本規(guī)程相抵觸的前提下，制定

技術(shù)細則。

本規(guī)程的附錄Ａ、附錄Ｂ、附錄Ｃ、附錄Ｅ、附錄Ｆ、附錄Ｇ、附錄Ｈ、附錄Ｉ為規(guī)范性附錄，附錄Ｄ、附

錄Ｊ、附錄Ｋ為資料性附錄。

本規(guī)程由國土資源部提出并歸口。

本規(guī)程起草單位：國土資源部規(guī)劃司、中國土地勘測規(guī)劃院。

本規(guī)程主要起草人員：殷衛(wèi)平、董祚繼、鄧紅蒂、劉國洪、蕭霖、苗澤、祁帆、王冠珠、蘇航、田志強、

陳瑩、孫雪東、薛萍、鄭振源、吳游、李立新、沈小春、高和平、俞冠玉、苗春蕾。

Ⅲ

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引言

為了規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃的科學性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和

國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體

規(guī)劃編制的任務(wù)、程序、內(nèi)容、方法及成果要求。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國土資源行政主管部門可依實際需要，在不與本規(guī)程相抵觸的前提下，制定

技術(shù)細則。

Ⅳ

犜犇／犜１０２５—２０１０

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程

１范圍

本規(guī)程規(guī)范了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃（以下簡稱鄉(xiāng)級規(guī)劃）編制的任務(wù)、程序、內(nèi)容、方法及成果

要求等。

本規(guī)程適用于全國鄉(xiāng)級行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃的編制。

２規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日