《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》解讀目錄01背景02

編制原則03《標(biāo)準(zhǔn)》

內(nèi)容04行業(yè)展望第一章節(jié)

背

景

過(guò)去20多年特別是新時(shí)代的十年

，對(duì)于我國(guó)燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，確實(shí)極不尋常、極不平凡

，值得永遠(yuǎn)銘記。我國(guó)幾乎是在一張白紙上，建成了世界上最龐大的城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)

，

適應(yīng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，向歷史和人民交出了優(yōu)異的答卷。目前

，我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)夤饬?、管道長(zhǎng)度、用氣人口等重要指標(biāo)

，均穩(wěn)居世界前2位

；全國(guó)城市燃?xì)馄占奥?8.04%、縣城燃?xì)馄占奥?0.32%，已有6.9億城鎮(zhèn)居民使用了便捷、舒適、干凈的燃?xì)猓瑹?、燒煤取暖做飯?jiān)诔鞘谢境蔀闅v史；全國(guó)城燃企業(yè)5100余家

，瓶裝液化石油氣企業(yè)1.2萬(wàn)余家，燃?xì)馍a(chǎn)供應(yīng)提供50余萬(wàn)就業(yè)崗位。此外，這個(gè)行業(yè)有條例、有經(jīng)營(yíng)許可、有標(biāo)準(zhǔn)體系、有自下而上的應(yīng)急處置規(guī)程等，建立了行業(yè)制度框架、政策體系、工作機(jī)制

，

但安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，面臨巨大挑戰(zhàn)，隨著行業(yè)的快速發(fā)展

，一些問(wèn)題逐漸暴露，一些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)的發(fā)展不匹配，急需進(jìn)一步完善。第一章節(jié)

背

景

近年來(lái)，習(xí)近平總書記就燃?xì)獍踩鞒?次專門指示批示，語(yǔ)氣之嚴(yán)厲、態(tài)度之堅(jiān)決，

前所未有，為我們提供根本遵循。部署開展5次全國(guó)專項(xiàng)整治，由此可見燃?xì)獍踩芾硎且豁?xiàng)政治任務(wù)，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)到位。燃?xì)獍踩婕扒Ъ胰f(wàn)戶，事關(guān)群眾切身利益，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記多次對(duì)燃?xì)獍踩鞒鲋匾甘九?，要求深刻汲取事故慘痛教訓(xùn)，切實(shí)肩負(fù)起安全責(zé)任，拿出管用措施，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。第一章節(jié)

背

景習(xí)近平總書記關(guān)于燃?xì)獍踩匾负笔呷細(xì)夤芫W(wǎng)老化事故，25人死亡、138人受傷。一菜市場(chǎng)負(fù)一層河道中燃?xì)夤艿腊l(fā)生泄漏

，因建筑物負(fù)一層兩側(cè)封堵不通風(fēng)

，泄漏天然氣聚集，并向一樓二樓擴(kuò)散，達(dá)到爆炸極限后，遇火源引爆。2021年6月13日遼寧沈陽(yáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)施工爆炸事故，5人死亡、47人受傷。

對(duì)一燒烤店燃?xì)獠⒕W(wǎng)施工過(guò)程中，進(jìn)戶引入管閥門入口法蘭未進(jìn)行有效密封，且通氣后未對(duì)該法蘭口進(jìn)行嚴(yán)密性檢查，導(dǎo)致燃?xì)庑孤?/p>

，達(dá)到爆炸極限范圍，遇電火花發(fā)生爆炸。2021年10月21日寧夏銀川液化石油氣爆炸事故，31人死亡、7人受傷。

一燒烤店違反有關(guān)安全管理規(guī)定，擅自更換與液化氣罐相連接的減壓閥，導(dǎo)致液化氣罐中液化氣快速泄漏，引發(fā)爆炸。2023年6月21日河北燕郊燃?xì)夤艿佬孤┦鹿?/p>

，7人死亡、27人受傷。一臨街商鋪因地下燃?xì)夤艿佬孤┌l(fā)生爆炸，爆炸后樓梯坍塌

，

波及附近機(jī)動(dòng)車輛。2024年3月13日第一章節(jié)

背

景全國(guó)范圍燃?xì)忸I(lǐng)域安全專項(xiàng)行動(dòng)022022年全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎涡袆?dòng)042024年全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)狻皢?wèn)題管網(wǎng)”整治攻堅(jiān)行動(dòng)中辦成立專項(xiàng)機(jī)制、納入15件民生實(shí)事。032023年全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)12月，中央黨

校對(duì)全國(guó)2.4萬(wàn)名城市燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人開展了全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任培訓(xùn)。012021年全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩巍鞍偃招袆?dòng)”052025年全國(guó)城市燃?xì)夤艿腊踩珜ｍ?xiàng)治理行動(dòng)以國(guó)務(wù)院名義印發(fā)第一章節(jié)

背

景2023年8月9日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)要求:“尚未出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，要結(jié)合事故教訓(xùn)，首先在方案中明確本次整治的重點(diǎn)事項(xiàng)，同時(shí)按照安全生產(chǎn)法的要求抓緊制定出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部以行政規(guī)范性文件印發(fā)實(shí)施《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，目的是指導(dǎo)各地準(zhǔn)確識(shí)別、認(rèn)定城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全重大隱患，并依法依規(guī)督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者落實(shí)隱患整改責(zé)任、及時(shí)消除隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。目錄01背景02

編制原則03《標(biāo)準(zhǔn)》

內(nèi)容04行業(yè)展望第二章節(jié)

編制原則

堅(jiān)持于法有據(jù)，嚴(yán)格對(duì)照法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，將城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)可能引發(fā)群死群傷安全事故的重大違法違規(guī)行為，列為重大隱患情形。

堅(jiān)持尊重實(shí)際，認(rèn)真分析近年來(lái)典型事故情況，梳理總結(jié)導(dǎo)致重大事故的隱患情形。

堅(jiān)持責(zé)任清晰，列出的重大隱患排查治理的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任是明確的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)夤芾聿块T必須落實(shí)責(zé)任，同時(shí)將工作進(jìn)行閉環(huán)管理。解讀

：“以人為本生命至上”。以人為本就是要把人的因素放在首位，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)包括從業(yè)人員在內(nèi)的廣大人民群眾的主動(dòng)性和積極性。

安全第一是城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)自身價(jià)值的要求，安全是人類生存發(fā)展最基本的需求和價(jià)值目標(biāo)，就是要堅(jiān)持人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全特別是生命安全高于一切；在處理保證安全與發(fā)展生產(chǎn)關(guān)系的問(wèn)題上，始終把安全放在首位。

燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員要強(qiáng)化尊重自己和他人生命的現(xiàn)代文明意識(shí)，擯棄非我責(zé)任、與我無(wú)關(guān)的落后思想，在安全工作中體現(xiàn)以人為本生命至上的價(jià)值觀。目錄01背景02

編制原則03《標(biāo)準(zhǔn)》

內(nèi)容04行業(yè)展望第三章節(jié)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

《標(biāo)準(zhǔn)》共11條，列出了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在建立健全安全生產(chǎn)管理制度、燃?xì)鈴S站安全管理、燃?xì)夤艿篮驼{(diào)壓設(shè)施安全管理、氣瓶安全管理、燃?xì)獬粑豆芾?、?duì)燃?xì)庥脩暨M(jìn)行安全檢查管理6個(gè)方面21種判定為重大隱患的情形

第一條

為指導(dǎo)各地加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，防范重特大事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》

《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)及《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本標(biāo)準(zhǔn)。解讀

：說(shuō)明了制定標(biāo)準(zhǔn)的目

的和依據(jù)1.中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法制定機(jī)關(guān)

：

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)現(xiàn)行版本

：

公布日期

：2021-06-10施行日期

：2021-09-012.中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法制定機(jī)關(guān)

：

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)現(xiàn)行版本

：

公布日期

：2013-06-29施行日期

：2014-01-013.城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例制定機(jī)關(guān)

：

國(guó)務(wù)院公布日期

：2016-02-064.GB55009-2021《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》制定機(jī)關(guān):住建部和市監(jiān)總局現(xiàn)行版本

：

公布日期

：2021-04-09施行日期:2022-01-01第三章節(jié)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

第二條

本標(biāo)準(zhǔn)所稱重大隱患，是指燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的隱患。解讀

：

對(duì)重大隱患進(jìn)行了解釋。與煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸(含道路、鐵路、民航、水上交通運(yùn)輸)、建筑施工(含隧道施工)、消防、漁業(yè)船舶、工貿(mào)等其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大隱患標(biāo)準(zhǔn)表述一致。

第三條

縣級(jí)及以上地方人民政府城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T在開展燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作中，可依照本標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別、認(rèn)定城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全重大隱患，并依法依規(guī)督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者落實(shí)隱患整改責(zé)任、及時(shí)消除隱患。解讀

：

說(shuō)明了標(biāo)準(zhǔn)可供使用的部門及工作領(lǐng)域。第三章節(jié)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

第四條

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在建立健全安全生產(chǎn)管理制度中，有下列情形之一的，判定為重大事故隱患

：（一）未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)

；解讀

：[依據(jù)]《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

第十五條，國(guó)家對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。2023年2月27日，市、區(qū)多部門開展燃?xì)忸I(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，檢查發(fā)現(xiàn)孝南區(qū)肖港鎮(zhèn)肖家大灣存在一處“黑氣窩點(diǎn)”，現(xiàn)場(chǎng)查出不同企業(yè)、

銹跡斑斑的的液化氣鋼瓶174只。2023年12月25日，漢川市城管局檢查發(fā)現(xiàn)西江鄉(xiāng)

高豐村存在一處“黑氣窩點(diǎn)”，現(xiàn)場(chǎng)查出無(wú)二維碼、不符合要求的過(guò)期液化石油氣鋼瓶共25只。第三章節(jié)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容（二）

未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度

；（三）

未建立事故隱患排查治理制度

；解讀

：[依據(jù)]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。2024年11月22日，組織各縣（市、區(qū)）燃?xì)庵行闹魅巍⒅攸c(diǎn)燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)

責(zé)人，召開“孝感市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩p重預(yù)防機(jī)制建設(shè)專題學(xué)習(xí)

會(huì)議”。第三章節(jié)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容（四

）

未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

；解讀

：[依據(jù)]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

第八十一條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。2024年6月18日，舉行“孝感市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急演練活動(dòng)“，模擬第三方施工損壞燃?xì)夤艿涝斐扇細(xì)庑孤?。第三章?jié)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容（五）

未建立對(duì)燃?xì)庥脩羧細(xì)庠O(shè)施的定期安全檢查制度。解讀

：[依據(jù)]《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十七條，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?；指?dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣

，并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。第三章節(jié)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容第五條

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在燃?xì)鈴S站安全管理中，有下列情形之一的，判定為重大隱患

：（一）

燃?xì)鈨?chǔ)罐未設(shè)置壓力、罐容或液位顯示等監(jiān)測(cè)裝置，或不具有超限報(bào)警功能

；解讀

：[依據(jù)]《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第4.3.2條，燃?xì)鈨?chǔ)罐應(yīng)設(shè)置壓力、溫度、罐容或液位顯示等監(jiān)測(cè)裝置，并應(yīng)具有超限報(bào)警功能。液化天然氣常壓儲(chǔ)罐應(yīng)設(shè)置密度監(jiān)測(cè)裝置。燃?xì)鈨?chǔ)罐應(yīng)設(shè)置安全泄放裝置。介質(zhì)、設(shè)計(jì)壓力、設(shè)計(jì)溫度是燃?xì)鈨?chǔ)罐設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，罐容或液位是保證儲(chǔ)罐正常運(yùn)行的基本參數(shù)

，為保證儲(chǔ)罐在正常工況下安全運(yùn)行，故要求設(shè)置壓力、溫度、罐容或液位顯示及報(bào)警和安全泄放裝置

壓力、液位超限報(bào)警裝置第三章節(jié)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容（

二

）

燃?xì)鈴S站內(nèi)設(shè)備和管道未設(shè)置防止系統(tǒng)壓力參數(shù)超過(guò)限值的自動(dòng)切斷和放散裝置

；解讀

：[依據(jù)]《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》

第4.2.5條，燃?xì)鈴S站內(nèi)設(shè)備和管道應(yīng)按防止系統(tǒng)壓力參數(shù)超過(guò)限值的要求設(shè)置自動(dòng)切斷和放散裝置。放散裝置的設(shè)置應(yīng)保證放散時(shí)的安全和衛(wèi)生，不得在建筑物內(nèi)放散燃?xì)夂推渌泻怏w。當(dāng)某種原因使控制點(diǎn)的壓力超過(guò)設(shè)定值時(shí)，自動(dòng)將燃?xì)鈿庠辞袛嗷驅(qū)⒊瑝喝細(xì)馀欧胖链髿?，以保護(hù)設(shè)備、管線和用戶的安全。為保障放散時(shí)的安全和衛(wèi)生，需要在設(shè)計(jì)時(shí)合理確定放散管的高度及其與建筑物之間的距離。緊急切斷閥放散裝置第三章節(jié)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容(三)壓縮天然氣、液化天然氣和液化石油氣裝卸系統(tǒng)未設(shè)置防止裝卸用管拉脫的聯(lián)鎖保護(hù)裝置

；解讀

：[依據(jù)]《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》

第4.2.8條，壓縮天然氣、液化天然氣和液化石油氣運(yùn)輸車在充裝或卸車作業(yè)時(shí)，應(yīng)?？吭谠O(shè)有固定防撞裝置的固定車位處，并應(yīng)采取防止車輛移動(dòng)的措施裝卸系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置防止裝卸用管拉脫的聯(lián)鎖保護(hù)裝置。防拉脫聯(lián)鎖保護(hù)裝置第三章節(jié)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容（五）

燃?xì)鈴S站內(nèi)可燃?xì)怏w泄漏濃度可能達(dá)到爆炸下限20%的燃?xì)庠O(shè)施區(qū)域內(nèi)或建(構(gòu))筑物內(nèi)，未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置。解讀

：[依據(jù)]《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第4.2.17條，燃?xì)鈴S站內(nèi)可燃?xì)怏w泄漏濃度可能達(dá)到爆炸下限20%的燃?xì)庠O(shè)施區(qū)域內(nèi)或建(構(gòu))筑物內(nèi)，應(yīng)設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置。

廠站內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施區(qū)域或建筑內(nèi)，當(dāng)可燃?xì)怏w泄漏且在空間形成聚積，遇點(diǎn)火源易發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，故提出當(dāng)燃?xì)庠O(shè)施區(qū)域或建筑內(nèi)可燃?xì)怏w濃度可能達(dá)到爆炸下限的20%時(shí)，需設(shè)固定式可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置，以達(dá)到早報(bào)警、早預(yù)防、早處置的目的。可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置第三章節(jié)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容（

四

）

燃?xì)鈴S站內(nèi)設(shè)置在有爆炸危險(xiǎn)環(huán)境的電氣、儀表裝置，不具有與該區(qū)域爆炸危險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的防爆性能

；解讀

：[依據(jù)]《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第4.2.18條，燃?xì)鈴S站內(nèi)設(shè)置在有爆炸危險(xiǎn)環(huán)境的電氣、儀表裝置，應(yīng)具有與該區(qū)域爆炸危險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的防爆性能。

爆炸性環(huán)境內(nèi)設(shè)置的防爆電氣設(shè)備應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB3836.1-2021《爆炸性環(huán)境第1部分：設(shè)備

通用要求》

的有關(guān)規(guī)定。檢查發(fā)現(xiàn)云夢(mèng)縣旺達(dá)石油液化氣有限公司曾店供應(yīng)站瓶庫(kù)區(qū)電氣線路、攝像裝置不符合防爆要求。第三章節(jié)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容第六條

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在燃?xì)夤艿篮驼{(diào)壓設(shè)施安全管理中，有下列情形之一的，判定為重大隱患

：（一）

在中壓及以上地下燃?xì)夤芫€保護(hù)范圍內(nèi)，建有占?jí)汗芫€的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施

；解讀

：[依據(jù)]《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十三條，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)

：

建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，《標(biāo)準(zhǔn)》

中范圍有所減少，限定在中壓及以上。第三章節(jié)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容（

二

）

除確需穿過(guò)且已采取有效防護(hù)措施外，輸配管道在排水管（溝）、供水管渠、熱力管溝、電纜溝、城市交通隧道、城市軌道交通隧道及地下人行道等地下構(gòu)筑物內(nèi)敷設(shè)

；解讀

：[依據(jù)]《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第5.1.16條

，輸配管道不應(yīng)在排水管（

溝

）、供水管區(qū)、熱力管溝、電纜溝、城市交通隧道、城市軌道交通隧道和地下人行通道等地下構(gòu)筑物內(nèi)敷設(shè)。當(dāng)確需穿過(guò)時(shí)，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施。

地下空間資源緊張，特別是一些老舊城區(qū)。隨著燃?xì)夤艿览匣蛟庥龅谌狡茐?，泄漏的燃?xì)飧Z入其他地下空間或竄入沿線的生活、生產(chǎn)、服務(wù)等區(qū)域，達(dá)到爆炸極限被引爆，帶來(lái)的人員傷亡和社會(huì)影響極為嚴(yán)重。因此應(yīng)避免燃?xì)夤艿缽呐潘?/p>

溝)、熱力管溝、電纜溝、通行隧道內(nèi)敷設(shè)的情況。第三章節(jié)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容2024年11月9日

，

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查組第八組隨機(jī)抽查消防重點(diǎn)單位和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩闆r時(shí)，發(fā)現(xiàn)在常德市鼎城區(qū)第一中學(xué)校內(nèi)食堂附近，湖南九申燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司鼎城分公司的埋地中壓燃?xì)夤艿来┻^(guò)食堂污水溝，未采取有效防護(hù)措施，不符合《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》規(guī)定，依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

判定為重大事故隱患。第三章節(jié)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容（三）

調(diào)壓裝置未設(shè)置防止燃?xì)獬隹趬毫Τ^(guò)下游壓力允許值的安全保護(hù)措施。解讀

：[依據(jù)]《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》

第5.2.18條，調(diào)壓系統(tǒng)出口壓力設(shè)定值應(yīng)保持下游管道壓力在系統(tǒng)允許的范圍內(nèi)，調(diào)壓裝置應(yīng)設(shè)置防止燃?xì)獬隹趬毫Τ^(guò)下游壓力允許值的安全保護(hù)裝置。

管道系統(tǒng)中其管道設(shè)計(jì)壓力、設(shè)備選型壓力、系統(tǒng)運(yùn)行壓力都應(yīng)在系統(tǒng)允許的壓力范圍內(nèi)，不得超壓。調(diào)壓系統(tǒng)出口壓力設(shè)定值必須符合這一要求，因此

，調(diào)壓裝置應(yīng)設(shè)置超壓安全保護(hù)裝置，以確保系統(tǒng)壓力在允許范圍內(nèi)正常運(yùn)行。在調(diào)壓系統(tǒng)失效時(shí)超壓安全保護(hù)裝置應(yīng)能自動(dòng)運(yùn)行。超壓安全保護(hù)裝置第三章節(jié)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容第七條

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在氣瓶安全管理中，有下列情形之一的，判定為重大隱患

：（一）擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)?/p>

；（二）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)?/p>

；（三）銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)?。解讀

：[依據(jù)]《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

第十八條，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者不得有下列行為：（四）

向未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃?xì)猓唬ㄆ撸?/p>

擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)?；（八?/p>

銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)?/p>

；[依據(jù)]《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十九條

充裝單位應(yīng)當(dāng)建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝。案例1：2024年8月15日，漢川市某燃?xì)庥邢薰救A嚴(yán)灌裝站涉嫌充裝非企業(yè)自有鋼瓶，并將瓶裝燃?xì)饨挥刹痪哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)輸，違反《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十七條第一款、第二款，《湖北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第二十一條第一款第四項(xiàng)，漢川市城市管理執(zhí)法局對(duì)漢川市某燃?xì)庥邢薰救A嚴(yán)灌裝站作出罰款2.5萬(wàn)元、沒(méi)收違法所得350元的行政處罰。案例2：2024年8月27日，云夢(mèng)縣旺達(dá)石油液化氣有限公司涉嫌為非企業(yè)自有鋼瓶充裝燃?xì)?，違反《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十七條規(guī)定，云夢(mèng)縣城市管理執(zhí)法局對(duì)云夢(mèng)縣旺達(dá)石油液化氣有限公司作出罰款5000元的行政處罰。第三章節(jié)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容第八條

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者供應(yīng)不具有標(biāo)準(zhǔn)要求警示性臭味燃?xì)獾?，判斷為重大隱患。解讀

：[依據(jù)]《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》

第3.0.7條，燃?xì)鈶?yīng)具有當(dāng)其泄露到空氣中并在發(fā)生危險(xiǎn)之前，嗅覺(jué)正常的人可以感知的警示性臭味。第3.0.8條，當(dāng)供應(yīng)的燃?xì)獠环媳疽?guī)范第3.0.7條規(guī)定時(shí)，應(yīng)進(jìn)行加臭氣。第三章節(jié)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容第九條

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在對(duì)燃?xì)庥脩暨M(jìn)行安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一，不按規(guī)定采取書面告知用戶整改等措施的，判定為重大隱患。（一）燃?xì)庀鄬?duì)密度大于0.75的燃?xì)夤艿馈⒄{(diào)壓裝置和燃具等設(shè)置在地下室、半地下室，地下箱體及其他密閉地下空間內(nèi)

；解讀

：[依據(jù)]《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》

第2.2.7條，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)備、管道和燃具的場(chǎng)所不應(yīng)存在燃?xì)庑孤┖缶奂臈l件。燃?xì)庀鄬?duì)密度大于等于0.75的燃?xì)夤艿?、調(diào)壓裝置和燃具不得設(shè)置在地下室、半地下室，地下箱體、地下綜合管廊及其他地下空間內(nèi)。

一方面，地下室、半地下室和地下箱體內(nèi)屬通風(fēng)不良場(chǎng)所，比空氣重的燃?xì)庑孤┎灰讛U(kuò)散，且具有隱蔽性，極容易引發(fā)燃?xì)馐鹿?。另一方面，地下、半地下建筑（室）發(fā)生火災(zāi)后，熱量不易散失，造成溫度高、煙霧大，疏散和撲救困難大。因此規(guī)定大密度燃?xì)獾恼{(diào)壓裝置不得設(shè)于地下室、半地下室和地下單獨(dú)的箱體內(nèi)。保麗廣場(chǎng)燃?xì)夤艿涝O(shè)置在地下室第三章節(jié)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容（

二

）

燃?xì)庖牍?、立管、水平干管設(shè)置在衛(wèi)生間內(nèi)

；解讀

：[依據(jù)]《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》

第5.3.4條，燃?xì)庖牍堋?/p>

立管、水平干管不應(yīng)設(shè)置在衛(wèi)生間內(nèi)。引入管、立管和水平干管為多個(gè)燃?xì)庥脩舻倪B接管道，相對(duì)用戶支管來(lái)說(shuō)，管徑較大，重要程度較高。而大多衛(wèi)生間環(huán)境潮濕

，

燃?xì)怃撡|(zhì)管道在此環(huán)境下容易被腐蝕，且衛(wèi)生間通風(fēng)不良（無(wú)外窗）、環(huán)境私密、隱蔽性高。第三章節(jié)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容（三）

燃?xì)夤艿兰案郊?、燃具設(shè)置在臥室、旅館建筑客房等人員居住和休息的房間內(nèi)

；解讀

：[依據(jù)]《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》

第5.3.3條，用戶燃?xì)夤艿兰案郊?yīng)結(jié)合建筑物的結(jié)構(gòu)合理布置，并應(yīng)設(shè)置在便于安裝、檢修的位置，不得設(shè)置在下列場(chǎng)所

：1.臥室、

客房等人員居住和休息的房間

；2.建筑內(nèi)的避難場(chǎng)所、電梯井和電梯前室、封閉樓梯間、防煙樓梯間及其前室。

燃?xì)夤艿兰案郊坏迷O(shè)置在下列場(chǎng)所的理由

：1.臥室、客房等是人員睡眠和休息場(chǎng)所，燃?xì)庑孤?huì)直接影響人身健康和安全

；2.避難場(chǎng)所用于避難人員疏散和臨時(shí)避難，為特殊時(shí)期提供人員基本生活保障的場(chǎng)所；一般情況下，防御等級(jí)高于民用建筑的臥室及商業(yè)建筑的客房。第三章節(jié)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容（

四

）

使用國(guó)家明令淘汰的燃?xì)馊紵骶?、連接管。解讀

：[依據(jù)]《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

第二十七條，燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?，及時(shí)更換國(guó)家明令淘