江西省地礦局管理及業(yè)務(wù)分析報(bào)告北大縱橫管理咨詢(xún)公司二零零四年十一月一期咨詢(xún)報(bào)告江西省地礦局JiangxiProvincialBGMJP6/6/20251導(dǎo)讀項(xiàng)目進(jìn)展與戰(zhàn)略分析方法論江西地礦局綜述業(yè)務(wù)分析內(nèi)部資源能力分析6/6/20252北大縱橫在充分理解江西省地礦局的需求基礎(chǔ)上，制定了以下的戰(zhàn)略分析框架25天工作時(shí)間15天工作時(shí)間1分析現(xiàn)有業(yè)務(wù)地質(zhì)勘查礦業(yè)開(kāi)發(fā)工程建設(shè)多種經(jīng)營(yíng)2設(shè)想各項(xiàng)業(yè)務(wù)可能的業(yè)務(wù)內(nèi)容前向一體化后向一體化相關(guān)多元化無(wú)關(guān)多元化3預(yù)測(cè)各業(yè)務(wù)的市場(chǎng)潛力4評(píng)估市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程序6確定各項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益5確定各項(xiàng)業(yè)務(wù)的吸引力7明確各業(yè)務(wù)關(guān)鍵成功因素：各業(yè)務(wù)所需要的能力和資源8江西省地礦局的現(xiàn)有資源、能力評(píng)估現(xiàn)有資源和能力各項(xiàng)業(yè)務(wù)的吸引力高低低高9業(yè)務(wù)選擇10戰(zhàn)略規(guī)劃：規(guī)劃局及各業(yè)務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?yōu)先發(fā)展的核心業(yè)務(wù)管理及業(yè)務(wù)分析戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃業(yè)務(wù)分析資源能力評(píng)估6/6/20253整個(gè)項(xiàng)目分為兩個(gè)階段，現(xiàn)階段完成了地礦局環(huán)境及業(yè)務(wù)分析、資源和能力評(píng)估11月工作內(nèi)容1信息、資料收集和分析行業(yè)及內(nèi)部資料收集、分析工作訪談員工調(diào)查2外部環(huán)境及業(yè)務(wù)分析宏觀環(huán)境及業(yè)務(wù)環(huán)境分析主營(yíng)業(yè)務(wù)及產(chǎn)業(yè)鏈分析各業(yè)務(wù)關(guān)鍵成功因素分析競(jìng)爭(zhēng)分析3內(nèi)部管理及資源能力分析內(nèi)部資源分析、評(píng)估內(nèi)部能力分析、評(píng)估內(nèi)部管理分析4研討、撰寫(xiě)報(bào)告及初步匯報(bào)研討、撰寫(xiě)報(bào)告初步匯報(bào)第一周第二周第三周★◆《江西省地礦局管理及業(yè)務(wù)分析報(bào)告》◆

零星工作★中期報(bào)告12月第四周◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆6/6/20254并在地礦局內(nèi)部對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)處室、局屬單位進(jìn)行了大量、深入的工作訪談局長(zhǎng)副局長(zhǎng)助理巡視員辦公室地質(zhì)礦產(chǎn)處科技信息處經(jīng)濟(jì)發(fā)展處質(zhì)量安全處財(cái)務(wù)資產(chǎn)處人事教育處審計(jì)處監(jiān)察室黨委組織部黨委宣傳部機(jī)關(guān)黨委省地質(zhì)工會(huì)局機(jī)關(guān)處室紀(jì)委書(shū)記總工程師后勤服務(wù)中心投資發(fā)展中心九0一隊(duì)九0二隊(duì)九一二隊(duì)九一五隊(duì)九一六隊(duì)贛南隊(duì)贛西隊(duì)贛東北隊(duì)水文隊(duì)物化探隊(duì)測(cè)繪院測(cè)試中心建工隊(duì)江地總公司江地集團(tuán)監(jiān)理公司資源公司江礦公司物資公司富達(dá)公司設(shè)備租賃公司離退休管理處稀土研究所地調(diào)院環(huán)境總站教育中心療養(yǎng)院工程技校贛西北隊(duì)局領(lǐng)導(dǎo)局屬二級(jí)單位已訪談未訪談6/6/20255我們通過(guò)多種途徑獲得了大量的行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)外部資料收集：《2004江西統(tǒng)計(jì)年鑒》國(guó)際經(jīng)貿(mào)消息報(bào)2002年6月中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)2004年5月中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)(2003)交通年報(bào)2001－2003年《公路水路交通行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》2001-2003年第二次全國(guó)公路普查主要數(shù)據(jù)公布《國(guó)際交通配套與智能化》2002年5月中國(guó)交通委信息北京市交通委外經(jīng)貿(mào)部研究院國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年2月公布數(shù)據(jù)6/6/20256以及廣泛的內(nèi)部數(shù)據(jù)和資料分析內(nèi)部基本資料收集清單：地礦局基本情況資料戰(zhàn)略資料、信息主要業(yè)務(wù)資料財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資料統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)設(shè)備和技術(shù)信息組織結(jié)構(gòu)與人力資源管理信息相關(guān)管理制度局屬二級(jí)單位相關(guān)資料……………內(nèi)部相關(guān)數(shù)據(jù)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查：局屬各單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分類(lèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持金使用情況調(diào)查表近5年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員流入、流出情況調(diào)查表局屬各單位業(yè)務(wù)情況調(diào)查表地礦局資質(zhì)情況分類(lèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表華東地區(qū)?。ㄊ校┑氐V局長(zhǎng)研討會(huì)交流材料……………6/6/20257對(duì)地礦局的業(yè)務(wù)分析，我們運(yùn)用了以下的戰(zhàn)略分析框架行業(yè)吸引力分析行業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

國(guó)家宏觀政治、經(jīng)濟(jì)政策

基礎(chǔ)建設(shè)及資源類(lèi)行業(yè)的發(fā)展環(huán)境

地勘行業(yè)發(fā)展環(huán)境宏觀環(huán)境分析

各業(yè)務(wù)行業(yè)宏觀環(huán)境分析地礦局現(xiàn)有業(yè)務(wù)的詳細(xì)行業(yè)與內(nèi)部分析行業(yè)分析

各業(yè)務(wù)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析

各業(yè)務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和價(jià)值鏈分析

確定各業(yè)務(wù)所屬行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?/p>

確定各業(yè)務(wù)發(fā)展關(guān)鍵成功因素行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度設(shè)想各項(xiàng)業(yè)務(wù)可能的發(fā)展方向及內(nèi)容江西省地礦局情況綜述未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展方向啟示

確定各業(yè)務(wù)所屬競(jìng)爭(zhēng)程度分析結(jié)果現(xiàn)有業(yè)務(wù)分析結(jié)果應(yīng)用6/6/20258同時(shí)利用組織、財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)模式的分析框架對(duì)地礦局管理及資源、能力進(jìn)行分析對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的支持需要組織與運(yùn)營(yíng)模式改進(jìn)方向的啟示企業(yè)組織結(jié)構(gòu)回顧組織與人力資源現(xiàn)狀調(diào)研內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理能力差異企業(yè)財(cái)務(wù)分析運(yùn)作管理分析企業(yè)內(nèi)部資源分析企業(yè)內(nèi)部能力分析6/6/20259導(dǎo)讀項(xiàng)目進(jìn)展與戰(zhàn)略分析方法論江西地礦局綜述業(yè)務(wù)分析內(nèi)部資源能力分析6/6/202510從1958年建局發(fā)展至今，江西省地礦局發(fā)展成為江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證力量成立江西省地質(zhì)局廳局分設(shè)1958年5月1999年2000-2001年屬地化改革根據(jù)1999年國(guó)辦發(fā)[1999]37號(hào)文精神，地礦局由地質(zhì)礦產(chǎn)部劃歸江西省政府，實(shí)行屬地化管理”2000年6月省地礦廳與省地礦局實(shí)行政事分開(kāi)，廳局分設(shè)，地礦局只保留事業(yè)職能，2001年6月贛府廳發(fā)[2001]46號(hào)文進(jìn)一步明確了地礦局的職責(zé)⊙⊙⊙⊙地質(zhì)冶金煤炭2001年至今在確保完成國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性”地勘任務(wù)同時(shí)，全面、積極地融入地方經(jīng)濟(jì)，謀求自身的更大發(fā)展1984年⊙國(guó)家計(jì)劃地質(zhì)找礦任務(wù)減少，開(kāi)始走向市場(chǎng)－地質(zhì)找水1986年⊙開(kāi)始進(jìn)入工程建設(shè)市場(chǎng)－樁基礎(chǔ)施工為江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源和地質(zhì)工作的保證6/6/202511業(yè)務(wù)范圍從單純的地質(zhì)找礦拓寬和延伸到工程建設(shè)市場(chǎng)和礦業(yè)開(kāi)發(fā),并充分利用自身資源，因地制宜地發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)地質(zhì)勘查礦業(yè)開(kāi)發(fā)工程建設(shè)多種經(jīng)營(yíng)國(guó)家計(jì)劃內(nèi)“三性”項(xiàng)目國(guó)土大調(diào)查、其他專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查項(xiàng)目中央、省、部財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目社會(huì)商業(yè)性地質(zhì)自營(yíng)開(kāi)發(fā)合作開(kāi)發(fā)全資開(kāi)發(fā)直接轉(zhuǎn)讓礦權(quán)樁基礎(chǔ)施工路橋施工隧道施工工程勘察測(cè)繪其他旅行社酒店、餐飲旅游服務(wù)業(yè)房產(chǎn)租賃汽修機(jī)械制造其他江西省地礦局四大業(yè)務(wù)分類(lèi)6/6/202512過(guò)去幾年，全局的經(jīng)濟(jì)總量取得了很大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量逐步改善近三年江西省地礦局經(jīng)濟(jì)情況全局經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展較快，2003年總收入達(dá)到8.49億，增速達(dá)到17%；2003年對(duì)外創(chuàng)收達(dá)5.48億，同時(shí)增長(zhǎng)18.1%，增幅超過(guò)總收入增幅，對(duì)外創(chuàng)收占總收入比重增加；另外2004年上半年，對(duì)外創(chuàng)收實(shí)現(xiàn)3.44億元，占總收入74.48%，比重進(jìn)一步增加。說(shuō)明數(shù)據(jù)來(lái)源：江西省地礦局歷年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表6/6/202513但全局經(jīng)濟(jì)對(duì)地勘費(fèi)依賴(lài)程度高，尚需大力改善總收入中地勘費(fèi)占到三分之一多，并且沒(méi)有明顯減少；在節(jié)余和收益中，地勘費(fèi)更是占了絕大部分；節(jié)余和收益雖有很大增長(zhǎng)但總量小，不足1400萬(wàn)，僅為總收入的1.22%。說(shuō)明數(shù)據(jù)來(lái)源：江西省地礦局歷年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表江西省地礦局收入情況35.6%36.1%35.5%6/6/202514另外，對(duì)外創(chuàng)收的贏利水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整2003年地礦局對(duì)外創(chuàng)收結(jié)構(gòu)圖各項(xiàng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率：地質(zhì)勘查：20%—30%工程建設(shè)：3%多種經(jīng)營(yíng)：5%-8%礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)：40%-80%數(shù)據(jù)來(lái)源：江西省地礦局歷年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表工作訪談左圖“地質(zhì)勘查”包括地勘費(fèi)中“國(guó)家計(jì)劃性地勘”和地質(zhì)市場(chǎng)中“社會(huì)性地質(zhì)勘查”地質(zhì)市場(chǎng)包括社會(huì)性地質(zhì)勘查和工程建設(shè)，其中工程建設(shè)占絕大部分；對(duì)外創(chuàng)收中比重最大的工程建設(shè)業(yè)，利潤(rùn)率最低，并且回款風(fēng)險(xiǎn)大；地質(zhì)勘查利潤(rùn)較高，但比例太小且市場(chǎng)空間不大；礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)是我們的主業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、利潤(rùn)高，但總量小，尚未形成規(guī)模；多種經(jīng)營(yíng)也尚未形成規(guī)模。說(shuō)明與分析6/6/202515與全國(guó)地礦系統(tǒng)兄弟單位比較，江西地礦局的發(fā)展現(xiàn)狀并不令人滿(mǎn)意2003年總收入（億）在職員工人數(shù)（千）與浙江局相比，我局在經(jīng)濟(jì)總量和人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上均存在較大的差距并且浙江局去年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也遠(yuǎn)高于我局；另外，去年安徽局、湖南局、湖北局的總收入增長(zhǎng)率均高于我局；

——“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”說(shuō)明238.4371314.2%25%6/6/202516與江西省內(nèi)其他系統(tǒng)的地勘單位相比，我們也未能獲得應(yīng)有的地位在江西省內(nèi)，除我們外，規(guī)模比較大的地質(zhì)隊(duì)伍還有核工、有色、煤炭系統(tǒng)；在這四個(gè)單位中，包括技術(shù)、資產(chǎn)、職工人數(shù)等在內(nèi)的綜合實(shí)力，我局位列第一；但與此不相稱(chēng)的是，在經(jīng)濟(jì)總量上，我局卻不如核工，位居第二；另?yè)?jù)悉，在人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，我局的排名可能更后。說(shuō)明6/6/202517執(zhí)行力弱、落實(shí)不力是制約我們發(fā)展的直接原因執(zhí)行力弱、落實(shí)不足是當(dāng)前存在的重要問(wèn)題“學(xué)習(xí)起來(lái)很激動(dòng)，回來(lái)不行動(dòng)”、“都不好意思再去學(xué)習(xí)”；“開(kāi)起會(huì)來(lái)很激動(dòng)，開(kāi)完會(huì)后都不動(dòng)”；“江西地礦局從來(lái)不缺少思路和觀念，關(guān)鍵是落實(shí)問(wèn)題”；“改革一遇到困難，就走回頭路”戰(zhàn)略運(yùn)氣執(zhí)行企業(yè)成功的要素沒(méi)有執(zhí)行力，哪有競(jìng)爭(zhēng)力？！《執(zhí)行力》

—包熙迪(LarryBossidy)、夏藍(lán)(RamCharan)資源來(lái)源：工作訪談明確一套思路，堅(jiān)定不移地推行下去！6/6/202518——認(rèn)為地勘單位實(shí)現(xiàn)企業(yè)化“還需要較長(zhǎng)時(shí)間”，每年還有固定不變的地勘費(fèi)，還可以“混”幾年；——受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響根深蒂固，長(zhǎng)期依靠“皇糧”過(guò)日子，“等靠要”思想嚴(yán)重；——對(duì)地勘單位“企業(yè)化改革”能否取得實(shí)效，顧慮重重，會(huì)不會(huì)影響穩(wěn)定，會(huì)不會(huì)影響地勘費(fèi)；觀念和思想問(wèn)題是影響體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次原因不用改不愿改不敢改6/6/202519體制和機(jī)制的問(wèn)題是制約我局發(fā)展的根本原因，如何在現(xiàn)有政策環(huán)境內(nèi)最大限度地改革體制和機(jī)制，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前之要?jiǎng)?wù)事業(yè)行政單位事業(yè)的帽子有“事業(yè)的帽子”下地勘費(fèi)的保障；是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，可以使我們多一份保障，少一份顧慮，輕裝上陣，勇往直前的發(fā)展經(jīng)濟(jì)；另一方面，有地勘費(fèi)的保障，卻一定程度上使一些人養(yǎng)成對(duì)地勘費(fèi)的依賴(lài)，不想改、不敢改；“事業(yè)的帽子”，某種程度上使我們習(xí)慣用事業(yè)行政的辦法和思路來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)

——“成也地勘費(fèi)，敗也地勘費(fèi)”企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體為了最大限度地保留和爭(zhēng)取國(guó)家事業(yè)費(fèi)，我們必須戴事業(yè)的帽子；但必須用市場(chǎng)的手段、經(jīng)濟(jì)的方法來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)?！按魇聵I(yè)的帽子，爭(zhēng)取事業(yè)經(jīng)費(fèi)用市場(chǎng)的觀念，走企業(yè)的路子”6/6/202520江西地礦局需要確定未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，以指引全局各方面的工作方向90年代初，地質(zhì)市場(chǎng)行情非常好時(shí)，我局工程建設(shè)力量強(qiáng)盛時(shí)，缺乏對(duì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，導(dǎo)致：

對(duì)資質(zhì)不重視，喪失機(jī)會(huì)；急功近利，一轟而上，不重視設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新、力量整合，結(jié)果錯(cuò)失做強(qiáng)做大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)；江西省地礦局未來(lái)存在的目的是什么？未來(lái)的江西省地礦局應(yīng)當(dāng)是什么樣的組織地礦局未來(lái)業(yè)務(wù)如何選擇，戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是什么？如何發(fā)展？使命愿景發(fā)展戰(zhàn)略（目標(biāo)、舉措、步驟）6/6/202521導(dǎo)讀項(xiàng)目進(jìn)展與戰(zhàn)略分析方法論江西地礦局綜述業(yè)務(wù)分析內(nèi)部資源能力分析6/6/202522業(yè)務(wù)分析----地質(zhì)勘查行業(yè)宏觀分析現(xiàn)有業(yè)務(wù)分析6/6/202523中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年8%以上的增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和人均指標(biāo)均達(dá)到較高的水平中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年高速增長(zhǎng)，2002年GDP總量已超過(guò)10000億大關(guān)，2003年更是以9.1%的增速達(dá)到11669.4億，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。中國(guó)人均GDP同樣以較快速度增長(zhǎng)（尤其2000年以來(lái)），人均GDP在2002年突破1000美元大關(guān)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)分析，當(dāng)每個(gè)國(guó)家的人均GDP從1000美元到3000美元的區(qū)間，該國(guó)將進(jìn)入能源緊缺時(shí)代。數(shù)據(jù)來(lái)源：2003國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒6/6/202524江西省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，尤其是“實(shí)現(xiàn)江西中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，為我們的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間江西省委書(shū)記孟建柱提出，加快推進(jìn)工業(yè)化，城市化進(jìn)程，進(jìn)一步促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起。江西省近三年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況2000年，全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為8%；2001年，全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.8%；2002年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到10.5%，1998年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；2003年，增長(zhǎng)13%，是十年來(lái)增長(zhǎng)速度最高的一年。江西省經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展的軌道！豐富的礦產(chǎn)資源是江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障和優(yōu)勢(shì)。6/6/202525經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源（尤其是礦產(chǎn)資源）的大量需要，必然給地質(zhì)勘查業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇國(guó)家大調(diào)查2010年前，每年10億；其他各種專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查項(xiàng)目每年增加的中央、部、省資源補(bǔ)償費(fèi)；中央2010年前投資40億用于全國(guó)危機(jī)礦山接替資源找礦；（國(guó)土資發(fā)[2004]204號(hào)文）預(yù)計(jì)未來(lái)5—10年，國(guó)家對(duì)公益性地質(zhì)投資將會(huì)有更大的增長(zhǎng)21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于依靠大量消耗礦物原料等原材料支撐經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，礦業(yè)在我國(guó)還有一個(gè)較長(zhǎng)的增長(zhǎng)時(shí)期。礦業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)測(cè)算，其在全國(guó)GDP的比重每下降1個(gè)百分點(diǎn)，將影響直接下游產(chǎn)業(yè)5個(gè)百分點(diǎn)；礦業(yè)的存在和發(fā)展必然以地質(zhì)勘查所提供的礦產(chǎn)儲(chǔ)量為基礎(chǔ)和條件；地質(zhì)勘查業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的重要作用國(guó)家加大了對(duì)公益性地質(zhì)工作投資力度6/6/202526國(guó)家計(jì)劃內(nèi)公益性項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)形式分析全國(guó)性：對(duì)國(guó)家預(yù)算是在全國(guó)范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)；區(qū)域性：外省的地質(zhì)隊(duì)伍基本上無(wú)法參與當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)；行業(yè)性：在一定區(qū)域內(nèi)主要是該地區(qū)地質(zhì)隊(duì)伍之間的競(jìng)爭(zhēng)。如在江西省的地質(zhì)隊(duì)伍主要在地礦、核工、有色、煤炭系統(tǒng)；專(zhuān)業(yè)性：由于地質(zhì)工作專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，只有專(zhuān)業(yè)有交叉或技術(shù)力量比較綜合時(shí)才會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于國(guó)家計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目，各地采取向中央申請(qǐng)立項(xiàng)的形式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況了解程度、地質(zhì)資料掌握的多少是申請(qǐng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)和前提；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代地質(zhì)工作的區(qū)域性特點(diǎn)，當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)單位在地質(zhì)資料上具有先天的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；背景情況競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)6/6/202527對(duì)于國(guó)家計(jì)劃內(nèi)公益性地質(zhì)項(xiàng)目，江西省地礦局具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)勢(shì)：江西省是我國(guó)礦產(chǎn)資源豐富的省份；資料優(yōu)勢(shì)：我局擁有大量地原國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目留下的地質(zhì)資料；技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)：江西地礦局的技術(shù)力量、人員規(guī)模在全國(guó)位列前茅；江西省具有一定規(guī)模的地質(zhì)單位主要是地礦、核工、有色、煤炭等系統(tǒng)。在1999年、2000年之前，其他三系統(tǒng)的地質(zhì)隊(duì)伍與我們尚有一定的競(jìng)爭(zhēng)；在2000年之后，核工、煤炭系統(tǒng)更加專(zhuān)業(yè)化，有色與我局有一定的專(zhuān)業(yè)交叉，但對(duì)我局不足以形成威脅。我局地質(zhì)勘查的實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出，具有絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；技術(shù)力量：我局具有全省大多數(shù)的地質(zhì)工作技術(shù)人員地質(zhì)資料：我局的地質(zhì)資料占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，僅贛南隊(duì)的地質(zhì)資料就可能比核工的多；………與省內(nèi)其他系統(tǒng)地質(zhì)隊(duì)伍的比較與其他省市地礦系統(tǒng)兄弟單位的比較技術(shù)力量和地質(zhì)資料是爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目的關(guān)鍵因素！6/6/202528另一方面，隨著社會(huì)的全面發(fā)展，為地勘業(yè)提供了更為廣闊的業(yè)務(wù)領(lǐng)域隨著“全面建設(shè)小康社會(huì)”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。“科學(xué)的發(fā)展觀”、綠色GDP”等觀點(diǎn)的提出，環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重要；地質(zhì)工作有了更大的市場(chǎng)范圍

工作性質(zhì)地質(zhì)工作從單純的服務(wù)于地質(zhì)找礦發(fā)展為全方位地服務(wù)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

工作內(nèi)容工作內(nèi)容從傳統(tǒng)的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)（基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)等）向社會(huì)性地質(zhì)（包括農(nóng)業(yè)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、城市地質(zhì)、旅游地質(zhì)、工程地質(zhì)等）全面延伸；6/6/202529國(guó)家相關(guān)政策的相繼出臺(tái)，為社會(huì)地質(zhì)提供了更大的市場(chǎng)空間1998年，九江大堤垮塌事件發(fā)生后，國(guó)家進(jìn)一步提高了對(duì)工程地質(zhì)的要求和標(biāo)準(zhǔn)；由于和礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，國(guó)家要求對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行壓復(fù)礦產(chǎn)地質(zhì)評(píng)估；由于對(duì)環(huán)境的保護(hù)的要求，國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定工程建設(shè)必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估；………國(guó)家相關(guān)政策給地質(zhì)工作提出了強(qiáng)制要求6/6/202530社會(huì)性地質(zhì)工作的市場(chǎng)規(guī)模分析市場(chǎng)空間大服務(wù)領(lǐng)域廣：社會(huì)性地質(zhì)工作的服務(wù)領(lǐng)域涉及社會(huì)的很多方面。如農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)、城市地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)等；增長(zhǎng)持久：隨著社會(huì)的發(fā)展，業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)大，重要性將越來(lái)越大，將持續(xù)保持增長(zhǎng)；

目前市場(chǎng)規(guī)模較小由于社會(huì)性地質(zhì)工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，其廣度和深度不足，與國(guó)家公益性地質(zhì)項(xiàng)目比較，市場(chǎng)規(guī)模較小； 增長(zhǎng)率小由于社會(huì)性地質(zhì)工作的特點(diǎn)，其增長(zhǎng)率將保持與國(guó)家及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相當(dāng)，5-10年內(nèi)，相比國(guó)家項(xiàng)目增長(zhǎng)率較小； 6/6/202531社會(huì)商業(yè)性地質(zhì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形式分析壁壘低：對(duì)于一般社會(huì)性地質(zhì)項(xiàng)目，技術(shù)壁壘和資質(zhì)低，甚至一些民營(yíng)和個(gè)體企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入。在實(shí)際操作中，尋求技術(shù)服務(wù)、資質(zhì)掛靠的現(xiàn)象很普遍；市場(chǎng)不規(guī)范：國(guó)家缺少對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)的規(guī)范，工程價(jià)格不按規(guī)定設(shè)定，在競(jìng)標(biāo)中往往以?xún)r(jià)低者中標(biāo)；競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、利潤(rùn)率低6/6/202532地質(zhì)勘查工作在地勘單位中的具有非常重要地位最重要是的：礦產(chǎn)勘查的成果可以直接轉(zhuǎn)變成為礦權(quán)，為礦業(yè)開(kāi)發(fā)提供了基礎(chǔ)；立家之本：地質(zhì)勘查業(yè)是地勘單位的立家之本和存在的價(jià)值；利潤(rùn)高：相對(duì)地勘單位其他業(yè)務(wù)，地質(zhì)勘查具有較高的利潤(rùn)率，約20%-30%；市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定：國(guó)家每年會(huì)有相當(dāng)規(guī)模的計(jì)劃任務(wù)；可以提高地勘單位在地方社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會(huì)地位；6/6/202533地質(zhì)勘查業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值分析縱向延伸：利用礦產(chǎn)勘查成果，進(jìn)入礦業(yè)開(kāi)發(fā)、冶煉、貿(mào)易等領(lǐng)域；隨產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，附加值增大，利潤(rùn)逐漸增加；橫向拓展：從傳統(tǒng)地質(zhì)向現(xiàn)代地質(zhì)拓展；從基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)勘查向社會(huì)性、商業(yè)性地質(zhì)拓展；礦產(chǎn)地質(zhì)礦業(yè)開(kāi)發(fā)冶煉貿(mào)易基礎(chǔ)地質(zhì)水工環(huán)地質(zhì)農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)旅游地質(zhì)………6/6/202534地礦局目前地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益分析2003年地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)收入情況說(shuō)明在總收入中，地質(zhì)勘查收入約占５％，比重低；在地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)總收入中，社會(huì)、商業(yè)性地質(zhì)比重較低，不到1/3；社會(huì)性地質(zhì)的比重逐漸增長(zhǎng)是地質(zhì)勘查業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我們應(yīng)當(dāng)積極、主動(dòng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)，盡快做大、做強(qiáng)社會(huì)、商業(yè)性地質(zhì)業(yè)務(wù)，提高社會(huì)地質(zhì)工作在。類(lèi)別社會(huì)地質(zhì)國(guó)家計(jì)劃“三性”項(xiàng)目收入13692950單位：萬(wàn)元數(shù)據(jù)來(lái)源：2004全局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告2003主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表6/6/202535目前影響地礦局地質(zhì)勘查業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題公益性地質(zhì)：爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目上，急需大量能夠分析、編制項(xiàng)目報(bào)告的專(zhuān)業(yè)人才地質(zhì)找礦難度越來(lái)越大；社會(huì)性商業(yè)地質(zhì)：在社會(huì)商業(yè)性地質(zhì)業(yè)務(wù)上，具有陷入低層次的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，未能充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)；內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)：我局各隊(duì)的地質(zhì)隊(duì)伍時(shí)常出現(xiàn)互相壓價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)地質(zhì)工程項(xiàng)目。6/6/202536地質(zhì)找礦的關(guān)鍵成功因素地質(zhì)資料技術(shù)人才資金6/6/202537目前影響我局地礦找礦工作的主要因素找礦難度加大：經(jīng)過(guò)幾十年的地質(zhì)找礦，尤其是解放初期的大規(guī)模找礦工作，大多易找的礦源已經(jīng)基本上沒(méi)有了，找礦工作的難度和風(fēng)險(xiǎn)加大；地質(zhì)工作進(jìn)行程度較高的的減少，地質(zhì)找礦難度加大；資金投入：地質(zhì)礦產(chǎn)勘查需要大量的資金投入；目前主要是國(guó)家投資和我局自有資金投入，社會(huì)資金不愿投入；我局自有資金尚不充足；技術(shù)人員：總量只占工程技術(shù)人員的１／４多，不能滿(mǎn)足目前地質(zhì)找礦工作需要；年齡老化：３５歲以下僅占２６.４％，３０歲以下的青年技術(shù)人員更少激勵(lì)不足：對(duì)地質(zhì)找礦技術(shù)人員的激勵(lì)不足，不能有效調(diào)動(dòng)人才的積極性。6/6/202538幾大因素影響社會(huì)資金對(duì)礦產(chǎn)勘查的投資觀念問(wèn)題：

礦業(yè)投資者乃至地方政府認(rèn)為找礦是國(guó)家的事，應(yīng)由國(guó)家投資。開(kāi)采及后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)投資才是地方政府和企業(yè)家的任務(wù)，隨著礦產(chǎn)投資價(jià)值的提高，礦業(yè)投資者的觀念有了很大轉(zhuǎn)變，尤其今年下半年以來(lái)，情況更是明顯；地方政府礦權(quán)法律意識(shí)淡?。赫J(rèn)為礦產(chǎn)資源賦存在我的地界就屬當(dāng)?shù)厮校瑹o(wú)論礦權(quán)在誰(shuí)手中，資源都應(yīng)該是縣里的，要求作為縣股份入股，更不用說(shuō)投資了，礦業(yè)權(quán)的持有者的合法利益得不到有效維護(hù)。我國(guó)尚未建立礦業(yè)資本市場(chǎng)：

礦產(chǎn)勘查的投入和投資風(fēng)險(xiǎn)是極大的，若沒(méi)有有效的風(fēng)險(xiǎn)分解機(jī)制和市場(chǎng)退出機(jī)制，社會(huì)資金不敢、不愿投資礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查；6/6/202539地質(zhì)勘查工作發(fā)展思路初步設(shè)想社會(huì)、商業(yè)性地質(zhì)國(guó)家計(jì)劃內(nèi)“三性”地質(zhì)項(xiàng)目積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目；加大地質(zhì)找礦力度；技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)揮技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，避開(kāi)低端市場(chǎng)，占領(lǐng)高端市場(chǎng)；積極尋找市場(chǎng)，不斷開(kāi)拓新的市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域，搶占市場(chǎng)先機(jī)；地質(zhì)勘查是我局的立局之本、生存之基；我們能夠也必須牢牢占據(jù)這個(gè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。6/6/202540業(yè)務(wù)分析----礦業(yè)開(kāi)發(fā)行業(yè)宏觀分析現(xiàn)有業(yè)務(wù)分析6/6/202541隨著《礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)政策的出臺(tái)，標(biāo)志著礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)作正式啟動(dòng)，催生了礦業(yè)權(quán)經(jīng)營(yíng)的新行業(yè)1986年《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須依法繳納資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，用法律形式確定了礦產(chǎn)資源收益的法律地位；1994年發(fā)布實(shí)施的《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償征收管理規(guī)定》標(biāo)志我國(guó)礦產(chǎn)資源收益實(shí)踐的開(kāi)始；1996年新修訂的《礦產(chǎn)資源法》建立了礦業(yè)權(quán)有償取得和依法轉(zhuǎn)讓制度，基本確立了礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律地位；1998年2月，國(guó)務(wù)院頒布《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源登記管理辦法》、《探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》作為《礦產(chǎn)資源法》的配套制度。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)行正式啟動(dòng)；《中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)》2003年第6、8期6/6/202542從產(chǎn)業(yè)鏈角度來(lái)看，礦業(yè)開(kāi)發(fā)作為傳統(tǒng)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的延伸（縱向一體化）礦產(chǎn)地質(zhì)礦業(yè)開(kāi)發(fā)冶煉貿(mào)易礦權(quán)經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品采選礦產(chǎn)品精、深加工自行經(jīng)營(yíng)礦權(quán)入股、合作、合資開(kāi)發(fā)礦權(quán)流轉(zhuǎn)6/6/202543現(xiàn)行制度下，地勘單位擁有獲得探礦權(quán)、采礦權(quán)的先天優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)了礦權(quán)經(jīng)營(yíng)和礦業(yè)開(kāi)發(fā)的先機(jī)國(guó)務(wù)院[2001]39號(hào)文批準(zhǔn)的《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“對(duì)以往國(guó)家出資勘查形成的礦產(chǎn)地，國(guó)有地勘單位經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)地的探礦權(quán)，探礦權(quán)價(jià)款經(jīng)依法評(píng)估確認(rèn)，轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金”；地勘單位承擔(dān)國(guó)家“基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性”任務(wù)，不可避免地會(huì)獲得接近礦權(quán)或等于礦權(quán)的成果，國(guó)家對(duì)這些成果如何處置目前還不明朗。事實(shí)上地勘單位享有成果或者至少可以充分享有“信息不對(duì)稱(chēng)”優(yōu)勢(shì)，成為優(yōu)先獲益者；《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，探礦權(quán)人優(yōu)先獲得采礦權(quán)探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)采礦權(quán)資源來(lái)源：《中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)》2003年第8期6/6/202544另一方面，幾個(gè)因素影響到地勘單位探礦權(quán)的獲得和維護(hù)地方保護(hù)：地勘單位廳局分設(shè)后，地方政府往往利用“查詢(xún)權(quán)”阻撓地勘單位在其境內(nèi)辦理探礦權(quán)的登記；探礦權(quán)申請(qǐng)程序不規(guī)范，探礦權(quán)申請(qǐng)管理辦法明確規(guī)定申請(qǐng)人向登記機(jī)關(guān)遞交申請(qǐng)材料，但目前有些?。ㄊ校┰诓僮饕笊暾?qǐng)人自己向縣級(jí)礦管部門(mén)申請(qǐng)出示“區(qū)塊內(nèi)礦權(quán)設(shè)置證明”國(guó)土部門(mén)實(shí)行垂直管理后，該現(xiàn)象能夠有一定的改善。地方政府“招、拍、掛”探礦權(quán)，增加了地勘單位獲得探礦權(quán)的難度；資金問(wèn)題：國(guó)家規(guī)定對(duì)已登記的礦權(quán)，必然按規(guī)定進(jìn)行資金的投入和后續(xù)開(kāi)發(fā)；由于地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的高投入、風(fēng)險(xiǎn)性和地勘單位的資金狀況；另外探礦權(quán)有效期短，期間如不按規(guī)定進(jìn)行投入開(kāi)發(fā)，辦理后續(xù)登記或延期將非常困難；6/6/202545礦業(yè)投資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式和特點(diǎn)高投入：資金投入。地質(zhì)找礦需要大量的資金、人力（尤其是技術(shù)人員）和時(shí)間投入（找礦周期長(zhǎng)）；高風(fēng)險(xiǎn)：經(jīng)過(guò)建國(guó)后大規(guī)模的地質(zhì)找礦，較易找的礦已經(jīng)很少或地質(zhì)工作程度高的礦點(diǎn)大多已上交國(guó)家；在空白地或地質(zhì)工作程度較低的區(qū)域，進(jìn)行地質(zhì)找礦或者確切地說(shuō)“找到有開(kāi)采價(jià)值的礦”的機(jī)率很??；高利潤(rùn)：對(duì)于一定規(guī)模的礦產(chǎn)，利潤(rùn)是非常高的，并且經(jīng)過(guò)精深加工，價(jià)值增值的空間非常大；6/6/202546向產(chǎn)業(yè)鏈下游整合（前向一體化），分享下游產(chǎn)業(yè)高附加值是地勘單位礦業(yè)開(kāi)發(fā)是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)地質(zhì)找礦礦業(yè)開(kāi)發(fā)冶煉加工礦權(quán)經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品采選礦產(chǎn)品精、深加工貿(mào)易隨著產(chǎn)業(yè)鏈向下游推進(jìn)，產(chǎn)品附加值迅速增大6/6/202547業(yè)務(wù)分析----礦業(yè)開(kāi)發(fā)行業(yè)宏觀分析現(xiàn)有業(yè)務(wù)分析6/6/202548江西地礦局充分盤(pán)活礦權(quán)，采取了多種經(jīng)營(yíng)模式自行經(jīng)營(yíng)礦權(quán)入股、合資開(kāi)發(fā)礦權(quán)入股、合作開(kāi)發(fā)礦權(quán)流轉(zhuǎn)

自行全資經(jīng)營(yíng)，自建礦山，采選礦；

地質(zhì)工作程度低、風(fēng)險(xiǎn)較大，一次性轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)；以礦權(quán)和地質(zhì)成果資料評(píng)估轉(zhuǎn)讓?zhuān)儸F(xiàn)部分探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款，以部分礦權(quán)價(jià)款入股成立合資公司；以礦權(quán)和技術(shù)入股，成立合作公司，對(duì)方全額投入資金；6/6/202549幾年來(lái)，地礦局礦業(yè)開(kāi)發(fā)取得了較快的發(fā)展近幾年礦業(yè)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)收入情況單位：萬(wàn)元數(shù)據(jù)來(lái)源：地礦局年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)912隊(duì)羅塘石膏礦二期擴(kuò)建工程去年7月投產(chǎn)；石膏三期工程和貴溪冷水坑下鮑銀鉛鋅礦前期正在積極籌建；916隊(duì)張十八的鉛鋅礦正在積極談判；物化探隊(duì)的金家塢地區(qū)的金礦贛西隊(duì)合作開(kāi)發(fā)的宜豐新莊銅鉛鋅礦、寧都仙桃鋰輝石礦；贛南隊(duì)鎢礦等………正在建設(shè)和談判的項(xiàng)目6/6/202550但礦業(yè)開(kāi)發(fā)業(yè)的規(guī)模太小，在全局收入經(jīng)濟(jì)總量中比例太小，尚未形成支柱產(chǎn)業(yè)2003年總收入結(jié)構(gòu)情況2003年對(duì)外創(chuàng)收結(jié)構(gòu)情況2003年礦業(yè)開(kāi)發(fā)業(yè)僅占總收入的5%，在對(duì)外創(chuàng)收中也僅是7%，與其戰(zhàn)略重要性和我局作為地礦部門(mén)的優(yōu)勢(shì)地位極不相稱(chēng)6/6/202551另外我局目前的礦權(quán)資源情況形式并不樂(lè)觀我局已登記探礦權(quán)148處，到2004年到期的占59.5%，2004年到期的占33.1%。登記采礦權(quán)14處；到2004年到期的有5處，2005年到期的3處；登記采礦權(quán)14處；到2004年到期的有5處，2005年到期的3處；目前效益較好的礦種只有石膏、巖鹽、地?zé)崴豢晒╅_(kāi)采的數(shù)量少，比重?。▋H占全部礦權(quán)的8.64%）。并且資金問(wèn)題制約進(jìn)一步勘查找礦工作；相當(dāng)比例的礦權(quán)兩年內(nèi)到期；效益好的礦種少；6/6/202552在礦權(quán)管理中存在的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起我們足夠的重視局隊(duì)矛盾；（有礦權(quán)的）隊(duì)－（無(wú)礦權(quán)的）隊(duì)矛盾；（有礦權(quán)的）隊(duì)－（有礦權(quán)的）隊(duì)矛盾；隨著礦業(yè)開(kāi)發(fā)在全局經(jīng)濟(jì)中的比重加大，礦權(quán)矛盾將日益突出、甚至尖銳化；能否有效地解決礦權(quán)利益產(chǎn)生的矛盾，將決定我局礦業(yè)開(kāi)發(fā)能否持續(xù)、健康、有序的發(fā)展；目前礦權(quán)的管理中存在三大矛盾6/6/202553對(duì)外合作項(xiàng)目決策質(zhì)量、商務(wù)談判水平直接影響全局的利益決策方式不合理；民主有余、民主泛化；科學(xué)不足：缺少?lài)?yán)密的科學(xué)論證，只是簡(jiǎn)單的調(diào)研；定性的論述多，定量的分析少；調(diào)研者行政領(lǐng)導(dǎo)多，專(zhuān)家少；決策與執(zhí)行脫節(jié)；調(diào)研者、決策者往往不直接執(zhí)行；項(xiàng)目的執(zhí)行者、利益相關(guān)者不能有效參與前期論證和決策；商務(wù)談判水平低；無(wú)法最大程度保證和實(shí)現(xiàn)利益最大化對(duì)外合作項(xiàng)目決策中存在的問(wèn)題6/6/202554業(yè)務(wù)分析----工程建設(shè)行業(yè)宏觀分析現(xiàn)有業(yè)務(wù)分析6/6/202555全球工程承包和勞務(wù)市場(chǎng)潛力巨大，歐洲、亞洲和美國(guó)是全球最大的國(guó)際承包工程市場(chǎng)資料來(lái)源：外經(jīng)貿(mào)部研究院

，《工程新聞?dòng)涗洝?001年國(guó)際工程承包市場(chǎng)容量在1800億美元左右2001年整個(gè)國(guó)際承包工程的市場(chǎng)容量在1800億美元左右。據(jù)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)普爾公司的預(yù)測(cè)分析，2010年全球建設(shè)支出將達(dá)到5.74萬(wàn)億美元。從2001年的地區(qū)市場(chǎng)構(gòu)成情況來(lái)看，歐洲仍然是最大的國(guó)際承包工程市場(chǎng)，其次是亞洲和美國(guó)，三大市場(chǎng)容量占全球國(guó)際承包工程市場(chǎng)的67.81%。說(shuō)明6/6/202556國(guó)際承包工程呈現(xiàn)大型化趨勢(shì)，項(xiàng)目融資能力和高級(jí)項(xiàng)目管理人才成為競(jìng)爭(zhēng)的核心國(guó)際工程承包市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)國(guó)際承包商之間的兼并與重組愈演愈烈承包和發(fā)包方式發(fā)生變革產(chǎn)業(yè)分工體系深化科技革命與標(biāo)準(zhǔn)化工程規(guī)模大型化工程項(xiàng)目規(guī)模發(fā)生變化，越來(lái)越大型化、復(fù)雜化。承包商經(jīng)營(yíng)和管理大型項(xiàng)目的能力不斷提高，也使服務(wù)的范圍不斷延伸。業(yè)主的需求發(fā)生變化：節(jié)約開(kāi)支、縮短項(xiàng)目建設(shè)工期、盡量減少與更多的承包商打交道出資人結(jié)構(gòu)的變化：政府出資項(xiàng)目逐步下降，并向私人資本和外國(guó)資本開(kāi)放更多領(lǐng)域。此外，伴隨國(guó)際直接投資的增加，私人資本對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資明顯增加。承包商不僅要成為服務(wù)的提供者，而且要成為資本的運(yùn)營(yíng)者和投資者。尤其在對(duì)大型和超大型項(xiàng)目的運(yùn)做方面，一般企業(yè)很難獨(dú)立承擔(dān)。國(guó)際工程承包商通過(guò)兼并和重組獲得了新的金融和技術(shù)支持，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)包方式更多地向集工程設(shè)計(jì)、融資、設(shè)備采購(gòu)、施工和經(jīng)營(yíng)管理于一體的總承包模式（EPC/CM/PM)發(fā)展。業(yè)主結(jié)構(gòu)的變化，使承發(fā)包方式發(fā)生了重大的變革，帶資承包成為普遍現(xiàn)象。融資能力成為是否能夠贏得工程的重要因素.項(xiàng)目日趨復(fù)雜和大型化，由勞動(dòng)密集型向資金和技術(shù)密集型發(fā)展，高級(jí)項(xiàng)目管理人才將是國(guó)際工程承包商的核心。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式6/6/202557對(duì)于眾多國(guó)際工程承包商而言，中國(guó)是個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)很多國(guó)際知名建筑總承包商早已進(jìn)入中國(guó)建立分支機(jī)構(gòu)和辦事處，開(kāi)展市場(chǎng)公關(guān)和調(diào)研，等待時(shí)機(jī)的到來(lái)。目前全球最大的225家國(guó)際工程承包公司中，已有140多家在中國(guó)承攬業(yè)務(wù)。中國(guó)已批準(zhǔn)了120多家中外合作和合營(yíng)的建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所。2002年12月1日起施行《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》確認(rèn)外資企業(yè)不僅可以參與外國(guó)投資或贈(zèng)款的工程，也可以參與部分中國(guó)投資的建設(shè)項(xiàng)目。據(jù)了解，中國(guó)目前的建筑市場(chǎng)工程價(jià)值總額為2000億美元，境外建筑公司所占份額約2%。國(guó)際工程承包商而言,中國(guó)仍是一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)放緩的情況下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)以高增長(zhǎng)率發(fā)展。隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織和獲得2008年奧運(yùn)會(huì)承辦權(quán),中國(guó)的工程承包市場(chǎng)更加充滿(mǎn)了活力。數(shù)據(jù)來(lái)源：外經(jīng)貿(mào)部6/6/202558全國(guó)交通固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率快于GDP增長(zhǎng)率，并且在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，這一趨勢(shì)都將持續(xù)下去一方面，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資額影響很大；但另一方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資屬于公共事業(yè)部門(mén)，受?chē)?guó)民經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響要小于產(chǎn)業(yè)部門(mén)

中央“十五”計(jì)劃建議明確指出：“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是今后五到十年一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，提高工程質(zhì)量，拓寬投資渠道，注重投資效益，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高到一個(gè)新水平”在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，到2020年，我國(guó)公路基本形成由國(guó)道主干線和國(guó)家重點(diǎn)公路組成的骨架公路網(wǎng)，建成東、中部地區(qū)高速公路網(wǎng)和西部地區(qū)八條省際間公路通道，45個(gè)公路主樞紐和96個(gè)國(guó)家公路樞紐未來(lái)10年，應(yīng)是我國(guó)路橋建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)期。鐵路方面也將有巨大投資需求說(shuō)明數(shù)據(jù)來(lái)源：交通統(tǒng)計(jì)公報(bào)2001～20036/6/202559雖然在2004年，國(guó)家出臺(tái)一系列的宏觀政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)，但是能源和基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)行業(yè)的投資不會(huì)受到國(guó)家緊縮政策的影響，將繼續(xù)得到政府的強(qiáng)力支持國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資有著極其緊密的相關(guān)關(guān)系：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按人口平均每增長(zhǎng)1%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資也必須相應(yīng)投入約1%，否則必將阻礙國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，不能保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展。（資料來(lái)源：世界銀行研究報(bào)告）銀監(jiān)會(huì)明確提出，今后貸款的投向“對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，要繼續(xù)給予大力支持；對(duì)于煤炭、電力、石油、運(yùn)輸、供水等公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要給予重點(diǎn)傾斜”。宏觀經(jīng)濟(jì)緊縮的目的是解決因投資過(guò)度而導(dǎo)致的電力、能源、交通和原材料急劇短缺的瓶頸現(xiàn)象和重要生產(chǎn)資料價(jià)格上漲壓力問(wèn)題，而非想改變整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

理由1理由2理由36/6/202560城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快、西部大開(kāi)發(fā)和東北老工業(yè)基地改造發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施都為建筑市場(chǎng)的發(fā)展，尤其是為交通基礎(chǔ)建設(shè)提供了廣闊的空間國(guó)家提出振興東北戰(zhàn)略的實(shí)施，東北三省工業(yè)及城市建設(shè)投資也將會(huì)有大幅度增加今后5年，國(guó)家和北京市將投入300億美元建設(shè)道路、比賽場(chǎng)館以及環(huán)保等設(shè)施。北京市將創(chuàng)紀(jì)錄地投入1800億元，重點(diǎn)建設(shè)142個(gè)項(xiàng)目2003年，天津從銀行貸款600億人民幣，計(jì)劃分五年投放，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重慶市到2010年，公路建設(shè)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“2000公里”的宏偉目標(biāo)，水路建設(shè)總投資將達(dá)到147億元，建成長(zhǎng)江上游的航運(yùn)中心，全市港口貨物吞吐能力將突破1億噸大關(guān)107個(gè)西部開(kāi)發(fā)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資總額為2400多億元在未來(lái)20年，陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆的建筑市場(chǎng)定將高潮迭起2003至2007年,湖北省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及養(yǎng)護(hù)、管理總投資為700億元。高速公路達(dá)到2100公里湖南省城建資金渠道日益拓寬，全省深洽會(huì)簽約城市基礎(chǔ)設(shè)施合同項(xiàng)目25個(gè)，擬引進(jìn)資金41.9億元。申請(qǐng)2003-2007年開(kāi)行貸款城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打捆項(xiàng)目242億元。爭(zhēng)取國(guó)債和補(bǔ)助資金4.46億元廈門(mén)從2004年起至２０１０年投入６３億元，建設(shè)深水泊位２７個(gè)，吞吐能力提高到１億噸和７０５萬(wàn)標(biāo)箱，分別比目前水平提高２．５倍和２．８倍；２０１０年至２０２０年再投資５５億元，建設(shè)深水泊位２０個(gè)，吞吐能力達(dá)到１．７億噸和１３５０萬(wàn)標(biāo)箱貴州從今年起將全面開(kāi)放城鎮(zhèn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)外資和國(guó)內(nèi)各類(lèi)社會(huì)資本投資城鎮(zhèn)市政公用事業(yè)2010年，云南省公路總里程達(dá)到17萬(wàn)公里，高速公路2000公里，二級(jí)以上高等級(jí)公路超過(guò)6000公里；到2020年，全省公路總里程達(dá)到18萬(wàn)公里，高速公路3000公里，二級(jí)以上公路達(dá)到8000公里資料來(lái)源：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、中國(guó)城市建設(shè)網(wǎng)、西部開(kāi)發(fā)網(wǎng)、福建省交通廳6/6/202561生產(chǎn)能力的過(guò)剩和產(chǎn)品無(wú)差別化使得行業(yè)利潤(rùn)率較低，且競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公平招投標(biāo)摻雜著地方保護(hù)，私下定標(biāo)、不正當(dāng)圍標(biāo)、關(guān)系標(biāo)等現(xiàn)象價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為工程投標(biāo)的主要競(jìng)爭(zhēng)方式據(jù)估算，施工企業(yè)讓利的平均幅度高出工程造價(jià)的10％以上，有的甚至降到40％多。加之一些中介機(jī)構(gòu)提取中介費(fèi)的比例一般在2－5％，幾乎榨干項(xiàng)目利潤(rùn)。有的企業(yè)把獲利的希望寄托在變更索賠等方式上，用虧損價(jià)投標(biāo)。建筑業(yè)企業(yè)負(fù)債率高.由于業(yè)主拖欠工程款嚴(yán)重，建筑企業(yè)為了發(fā)展不得不大量舉債，致使企業(yè)負(fù)債率居高不下欠款和墊資現(xiàn)象嚴(yán)重在有些省份，資金不到位強(qiáng)上項(xiàng)目，導(dǎo)致預(yù)付款不能支付，施工企業(yè)只得墊資施工。項(xiàng)目管理難度加大激烈競(jìng)爭(zhēng)造成標(biāo)價(jià)過(guò)低，施工企業(yè)為了生存，只有多攬工程。項(xiàng)目分散，工程量急劇上升，可技術(shù)力量、管理力量不變，造成管理難度加大。建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差建筑業(yè)產(chǎn)值利稅率和產(chǎn)值利潤(rùn)率均低于工業(yè)，2003年行業(yè)平均利潤(rùn)率為4%。產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低中國(guó)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度是4.5％難達(dá)成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)大量企業(yè)為同一工程過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)大部分是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量不高，附加值相對(duì)較低，技術(shù)壁壘較低。組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)流程、技術(shù)工藝大同小異，漸趨雷同，大家用同一標(biāo)準(zhǔn)，同一方法，同一模式來(lái)完成同一類(lèi)型的工作；企業(yè)缺乏創(chuàng)新自主的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)，也沒(méi)有形成明顯的建筑業(yè)產(chǎn)品差別6/6/202562業(yè)務(wù)分析----工程建設(shè)行業(yè)宏觀分析現(xiàn)有業(yè)務(wù)分析6/6/202563業(yè)務(wù)單元定義SBU1工程施工：樁基礎(chǔ)施工、路橋、隧道施工等。SBU2工程勘察SBU3測(cè)繪。6/6/202564SUB1：工程施工6/6/202565盡管中國(guó)公路經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)的階段，但仍然處于發(fā)達(dá)國(guó)家公路發(fā)展的第三階段。因此，預(yù)計(jì)“十一五”期間，公路建設(shè)市場(chǎng)仍將保持高速增長(zhǎng)資料來(lái)源：高速公路管理體制研究，高速公路投資分析，2002年交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)(2003)單位:公里發(fā)達(dá)國(guó)家公路發(fā)展四個(gè)階段時(shí)間特點(diǎn)第一階段：公路的普及階段19世紀(jì)末到20世紀(jì)30年代隨著汽車(chē)的大量使用，各國(guó)主要以構(gòu)建基本的道路網(wǎng)為主。第二階段：公路的改善階段20世紀(jì)30年代到50年代由于汽車(chē)保有量的迅速增加，各國(guó)開(kāi)始考慮城市間、地區(qū)間公路的有效連接，著手高速公路和干線公路的規(guī)劃。第四階段：公路綜合發(fā)展階段20世紀(jì)80年代末90年代初以來(lái)在已經(jīng)建成發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)的的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決車(chē)流合理導(dǎo)向、車(chē)輛運(yùn)行安全以及環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，尤其注重公路環(huán)保設(shè)施的建設(shè)。第三階段：高速公路大發(fā)展階段20世紀(jì)50年代到80年代各國(guó)基本形成了以高速公路為骨架的干線公路網(wǎng)。從1999年開(kāi)始，中國(guó)公路建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展階段，但目前仍然處于發(fā)達(dá)國(guó)家公路發(fā)展的七八十年代發(fā)展水平，即公路發(fā)展的第三階段。6/6/202566由于高速公路的通過(guò)能力大，中國(guó)土地資源的壓力更將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高速公路建設(shè)以緩解交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)土地資源的壓力。每公里高速公路的土地占用面積為一般二級(jí)公路的2倍—3倍，造價(jià)為二級(jí)公路的2倍—倍，但通過(guò)能力為其5倍—10倍，即單位土地占用和資金投入形成的通過(guò)能力高速公路是二級(jí)公路的2.5倍以上。中國(guó)土地資源的壓力將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高速公路建設(shè)運(yùn)輸效益最大化提出高速公路網(wǎng)絡(luò)化要求資料來(lái)源：中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)(2000-2003)入世后，隨著汽車(chē)關(guān)稅的逐步削減和國(guó)外實(shí)力雄厚的汽車(chē)巨頭的進(jìn)入，國(guó)內(nèi)汽車(chē)保有量有望出現(xiàn)迅速增加。車(chē)流量的上升無(wú)疑將直接帶動(dòng)了公路尤其是高速公路的快速發(fā)展，提高路橋行業(yè)的收入，增強(qiáng)它們的盈利水平。汽車(chē)保有量的增長(zhǎng)對(duì)公路發(fā)展提出需求我國(guó)高速公路尚未形成網(wǎng)絡(luò)，基數(shù)仍然較低，未來(lái)發(fā)展空間巨大。國(guó)外專(zhuān)家研究表明，高速公路只有形成網(wǎng)絡(luò)，連續(xù)運(yùn)輸距離達(dá)到800公里左右才能顯現(xiàn)它的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其運(yùn)輸效益。我國(guó)現(xiàn)有高速公路是根據(jù)總體規(guī)劃分期建設(shè)，大部分項(xiàng)目里程較短，分布零散，沒(méi)有形成長(zhǎng)距離的運(yùn)輸通道，即使在經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人口最稠密的東部沿海地區(qū)，高速公路依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、高速公路網(wǎng)絡(luò)化、汽車(chē)保有量的增加、土地資源的壓力仍然將推動(dòng)公路行業(yè)快速發(fā)展6/6/202567經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、高速公路網(wǎng)絡(luò)化、汽車(chē)保有量的增加、土地資源的壓力仍然將推動(dòng)高速公路行業(yè)快速發(fā)展發(fā)達(dá)國(guó)家的公路網(wǎng)發(fā)展軌跡顯示，世界上大部分發(fā)達(dá)國(guó)家的公路建設(shè)高速增長(zhǎng)期處于人均GDP從1000美元增長(zhǎng)到3000美元時(shí)期，發(fā)達(dá)國(guó)家的高速公路經(jīng)過(guò)幾十年的大力發(fā)展，目前已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，高速公路已經(jīng)成網(wǎng)，規(guī)模增長(zhǎng)已經(jīng)趨緩。2020年我國(guó)人均GDP將達(dá)到3000美元以上。全國(guó)平均日交通量達(dá)16000輛小汽車(chē)，是現(xiàn)有一般國(guó)道的2.4倍，有75％的高速公路日均交通量超過(guò)6000輛。從各省高速公路交通量分布情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度及地理區(qū)位是影響高速公路交通流量的重要因素。交通量偏低的部分高速公路，主要集中在西部地區(qū)，比如寧夏、新疆、甘肅等。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的一些高速公路開(kāi)始出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象，如滬寧高速公路1996年建成通車(chē)，2001年底平均交通量達(dá)到了4.1萬(wàn)輛／日；沈大高速公路1989年建成通車(chē)，2001年底平均交通量達(dá)到了3.6萬(wàn)輛／日；沈大、滬杭甬、廣深、京津塘、滬寧、滬杭、京石高速等部分聯(lián)系高強(qiáng)度經(jīng)濟(jì)點(diǎn)的高速公路已開(kāi)始進(jìn)行擴(kuò)建或增加通行能力的方案研究。2005－2020將是中國(guó)公路建設(shè)的高峰期經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路的交通流量已經(jīng)超過(guò)通行能力GDP近幾年以接近8％的增長(zhǎng)速度穩(wěn)定。入世后，隨著中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)一體化程度的進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)外貿(mào)易額有望出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)，而這必將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)貨物流量的增長(zhǎng)。據(jù)某國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)分析評(píng)估，我國(guó)目前的綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名基本處于30位開(kāi)外的水平，其中一個(gè)很重要的因素就是基礎(chǔ)設(shè)施水平的差距，物流成本占到GDP的20%，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約狀態(tài)依然沒(méi)有得到解決。而公路是主要陸上貨運(yùn)和客運(yùn)方式。就全國(guó)范圍來(lái)看，2003年公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量比重為55.67％，而公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的比重為13％。國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展要求發(fā)達(dá)的物流業(yè)6/6/202568根據(jù)國(guó)家公路建設(shè)規(guī)劃，在“十一五”期間,公路建設(shè)將仍然保持7萬(wàn)公里/年增長(zhǎng)速度數(shù)據(jù)來(lái)源：1999—2000年各期《中國(guó)公路》雜志,全國(guó)交通工作會(huì)議，2001－2003交通年報(bào)國(guó)家公路交通跨越式發(fā)展目標(biāo)2005年,中國(guó)公路總里程將達(dá)到195萬(wàn)公里,新增里程由原訂的15萬(wàn)公里提高到28萬(wàn)公里,十五期間年均增長(zhǎng)5.6萬(wàn)公里。其中,高速公路由2.5萬(wàn)公里提高到3.5萬(wàn)公里,二級(jí)以上公路里程由27萬(wàn)公里提高到30萬(wàn)公里2003年全國(guó)交通會(huì)議提出國(guó)家公路交通跨越式發(fā)展目標(biāo)：2010年，公路總里程要達(dá)到210萬(wàn)至230萬(wàn)公里。全面建成“五縱七橫”國(guó)道主干線，高速公路連接90%目前人口在20萬(wàn)以上的城市，高速公路總里程達(dá)到5萬(wàn)公里.2020年，全國(guó)公路總里程要達(dá)到260—300萬(wàn)公里，高速公路里程達(dá)到7萬(wàn)公里以上；二級(jí)以上公路總里程要達(dá)到60—65萬(wàn)公里，縣縣通高級(jí)公路,連接所有目前人口在20萬(wàn)以上的城市，基本形成國(guó)家高速公路網(wǎng)年均增長(zhǎng)7萬(wàn)公里6/6/202569其中，高速公路的年均市場(chǎng)規(guī)模為3000公里/年數(shù)據(jù)來(lái)源：1999—2000年各期《中國(guó)公路》雜志,全國(guó)交通工作會(huì)議，2001－2003交通年報(bào)2600公里3000公里/年2000公里/年6/6/202570從市場(chǎng)區(qū)域看，國(guó)家公路投資重點(diǎn)正在從東部向中部和西部轉(zhuǎn)移全國(guó)公路建設(shè)區(qū)域投資(億元)西部增長(zhǎng)率9.7%中部增長(zhǎng)率26%東部增長(zhǎng)率12%全國(guó)公路建設(shè)區(qū)域投資(百分比)中部投資份額在逐步擴(kuò)大2003年中部地區(qū)公路建設(shè)投資總額的增長(zhǎng)速度高達(dá)26％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于東部地區(qū)12％。國(guó)家在中部公路建設(shè)的投資份額正在逐漸增長(zhǎng)，而東部逐漸下降，表明公路投資重點(diǎn)正在向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。交通部計(jì)劃十五期間在西部投入的資金將不少于493億元（國(guó)家交通部出資一般占總投資10％），占交通部用于公路建設(shè)投資總量的52%。同時(shí)，增加西部地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量，將項(xiàng)目補(bǔ)助投資比例提高30%至40%，西藏、青海、貴州的比例將更大。6/6/202571預(yù)測(cè)2005-2010年西部公路建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模為4000億,年均市場(chǎng)規(guī)模為800億國(guó)道主干線建設(shè)（35萬(wàn)公里，8300億）省際通道(1.8萬(wàn)公里)農(nóng)村公路網(wǎng)（15萬(wàn)公里，900億）9條國(guó)道主干線二連浩特－河口西南出海通道綏芬河－滿(mǎn)洲里丹東－拉薩青島－銀川連云港－霍爾果斯上海－成都上海－瑞麗衡陽(yáng)－昆明8條省際通道阿榮旗——北海蘭州——云南磨憨阿勒泰——紅其拉甫西寧——庫(kù)爾勒銀川——武漢西安——合肥重慶——長(zhǎng)沙成都——西藏樟木農(nóng)村公路西部4000個(gè)行政村通公路干線路網(wǎng)改造基本建成現(xiàn)代化的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，公路交通的發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)軌道基本形成區(qū)域干線公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施干線路網(wǎng)改造工程，使省會(huì)到地州的公路達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，地州到縣的公路達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，縣到鄉(xiāng)的公路達(dá)到四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)(19.5萬(wàn)公里)規(guī)劃投資總量8300億元，建設(shè)公路35萬(wàn)公里6200億20002005201020202050數(shù)據(jù)來(lái)源：1999—2000年各期《中國(guó)公路》雜志,全國(guó)交通工作會(huì)議，2001－2003交通年報(bào)，2003年7月《華西都市報(bào)》交通部副部長(zhǎng)胡希捷6/6/202572近幾年，公路隧道和特大型公路隧道工程市場(chǎng)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)速度為10％數(shù)據(jù)來(lái)源：第二次全國(guó)公路普查主要數(shù)據(jù)公布，《2001年，2002年，2003年公路水路交通行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》6/6/202573預(yù)計(jì)“十一五”期間公路隧道工程市場(chǎng)將繼續(xù)增長(zhǎng),年均規(guī)模為15.07萬(wàn)延米/年，其中特大公路隧道個(gè)數(shù)大約為4.8個(gè)/年說(shuō)明中國(guó)路網(wǎng)建設(shè)向西部推進(jìn)使得大量公路隧道修建。比如陜西省正在設(shè)計(jì)西安-安康鐵路秦嶺大隧道旁邊一條稱(chēng)國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的18KM公路隧道。預(yù)測(cè)2005至2010年公路隧道建設(shè)總體規(guī)模大于十五期間,但年增長(zhǎng)速度分布仍呈現(xiàn)波浪式遞增.按保守估計(jì),“十一五”期間的公路隧道建設(shè)市場(chǎng)為“十五”的1.2倍，如果以2001至2003年均市場(chǎng)規(guī)模12.56萬(wàn)延米計(jì)算,十一五期間的年均公路隧道建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模為15.07萬(wàn)延米。按保守估計(jì)，“十一五”期間的特大公路隧道個(gè)數(shù)為“十五”期間的1.2倍，如果以2001至2003年均個(gè)數(shù)4個(gè)計(jì)算，“十一五”期間的年均特大公路隧道個(gè)數(shù)為4.8個(gè)。6/6/202574從客戶(hù)層面看，未來(lái)公路建設(shè)仍然由政府投資驅(qū)動(dòng)全國(guó)公路建設(shè)資金構(gòu)成自籌及其他資金2003年42.9%38.8%41.6%43.29%41.9%40.9%10.11%6.8%3.8%9.9%國(guó)家預(yù)算內(nèi)國(guó)內(nèi)貸款2001年2002年車(chē)購(gòu)稅11.5%3.7%2.6%2.2%利用外資主要建設(shè)資金來(lái)源初步形成了“國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、引進(jìn)外資”的格局貸款和地方自籌資金占總投資80%以上的規(guī)模，是主要資金來(lái)源國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金包含含中央財(cái)政、地方財(cái)政和部屬專(zhuān)項(xiàng)資金。中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金近幾年基本投向西部和鄉(xiāng)村公路建設(shè),地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金用于重點(diǎn)公路建設(shè)。民營(yíng)企業(yè)在部分地區(qū)，如廣東成為公路投資主體的積極力量。利用外資近3年沒(méi)有取得有效的突破，反而呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。發(fā)現(xiàn)未來(lái)公路建設(shè)仍然由政府投資驅(qū)動(dòng)，因此政府是施工企業(yè)的最大客戶(hù)；非公有資本的逐步引進(jìn)將推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本的降低和中標(biāo)價(jià)格繼續(xù)下降；6/6/2025752000年－2003年，橋梁和特大橋梁施工市場(chǎng)都呈現(xiàn)波浪式增長(zhǎng)數(shù)據(jù)來(lái)源：第二次全國(guó)公路普查主要數(shù)據(jù)公布，《2001年，2002年，2003年公路水路交通行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》6/6/202576預(yù)測(cè)“十一五”期間，年均公路橋梁建設(shè)市場(chǎng)為57.44萬(wàn)延米/年，特大橋梁建設(shè)個(gè)數(shù)為186個(gè)/年橋梁市場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)2005－2010年橋梁建設(shè)增長(zhǎng)速度仍呈現(xiàn)波浪式遞增，但是由于國(guó)家在公路上的投資重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)，預(yù)測(cè)十一五期間的橋梁建設(shè)總體規(guī)模略小于“十五”規(guī)模，因而總體增長(zhǎng)速度有所減緩。按保守估計(jì),“十一五”期間的公路橋梁建設(shè)市場(chǎng)為“十五”的80％，如果以2001至2003年均市場(chǎng)規(guī)模71.8萬(wàn)延米計(jì)算,十一五期間的年均公路橋梁建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模為57.44萬(wàn)延米。按保守估計(jì)，“十一五”期間的特大公路橋梁個(gè)數(shù)為“十五”期間的80％，如果以2001至2003年均個(gè)數(shù)233個(gè)計(jì)算，“十一五”期間的年均特大橋梁個(gè)數(shù)為186個(gè)。負(fù)增長(zhǎng)率80％負(fù)增長(zhǎng)率80％6/6/202577特大型橋梁重點(diǎn)工程施工市場(chǎng)的關(guān)鍵購(gòu)買(mǎi)因素說(shuō)明大型橋梁屬于高技術(shù)范疇，能承接大型項(xiàng)目的企業(yè)較少。技術(shù)高端市場(chǎng)（大型跨度》100米橋梁）由兩家大型國(guó)企占據(jù)，集中度高。技術(shù)中端由其他國(guó)企和部分區(qū)域性中型企業(yè)分割，集中度不高；技術(shù)低端市場(chǎng)（《100米橋梁）由中小型國(guó)企和區(qū)域性小企業(yè)占據(jù)，某些地區(qū)市場(chǎng)集中度高。大型橋梁和國(guó)家重點(diǎn)工程橋梁的技術(shù)含量高，對(duì)設(shè)備和施工經(jīng)驗(yàn)要求高，具有技術(shù)壁壘；由于進(jìn)入壁壘高于公路施工，且業(yè)主對(duì)質(zhì)量要求高，對(duì)價(jià)格敏感性降低。特大型橋梁的業(yè)主比較集中,口碑效應(yīng)快而且有效.目前地方政府仍然是橋梁施工企業(yè)的主要客戶(hù)；良好的地方政府關(guān)系是主要購(gòu)買(mǎi)因素；有承包資質(zhì)要求。只有公路工程二級(jí)以上承包商和橋梁工程專(zhuān)業(yè)一級(jí)承包商才能參加跨度》100米的橋梁投標(biāo)。特大橋梁工程要求建設(shè)部頒發(fā)的橋梁施工一級(jí)及以上資質(zhì)，且要求相關(guān)的設(shè)備配備和近五年內(nèi)有相應(yīng)的單孔跨度大于120米特大橋經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)。關(guān)鍵人員（項(xiàng)目經(jīng)理與總工）施工經(jīng)驗(yàn)資質(zhì)政府關(guān)系價(jià)格口碑設(shè)備財(cái)務(wù)狀況技術(shù)技術(shù)、設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)是高端市場(chǎng)的主要關(guān)鍵購(gòu)買(mǎi)因素施工經(jīng)驗(yàn)和價(jià)格是中低端市場(chǎng)的主要購(gòu)買(mǎi)因素6/6/202578快速發(fā)展的城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)將繼續(xù)推動(dòng)城市固定資產(chǎn)投資，預(yù)測(cè)“十一五”期間全國(guó)城市固定資產(chǎn)投資年均規(guī)模為5484億/年資料來(lái)源：2001，2002、2003年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)2004江西統(tǒng)計(jì)年鑒億說(shuō)明隨著GDP的增長(zhǎng)和城市化水平的提高，國(guó)家對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入逐年增加。城市固定資產(chǎn)投資占GDP比重從2001的2.45%上升到2003年的3.82%.如果保守估計(jì),按GDP年增長(zhǎng)率6%,全國(guó)城市固定資產(chǎn)投資占GDP比重3.5%計(jì)算,則“十一五”期間全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年均投資額為5484億.江西省城市建設(shè)固定資產(chǎn)投資2000--2003年期間，以每年平均79.4%的增幅飛速增長(zhǎng).32.6%42.9％江西省城市建設(shè)固定資產(chǎn)投資79.4%6/6/202579城市道路橋梁是城市固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)資料來(lái)源:2003年上半年全國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)2004江西統(tǒng)計(jì)年鑒說(shuō)明城市道路橋梁建設(shè)是市政基礎(chǔ)設(shè)施的主要部分,一般占全部城市固定資產(chǎn)投資的42%，在江西省城市道路橋梁在城市固定資產(chǎn)投資的占到51%。從地區(qū)分布看，東部地區(qū)占總投資額的75.22%，中部地區(qū)占12.1%，西部地區(qū)占12.1%。城市道路橋梁全國(guó)城市固定資產(chǎn)投資額的地區(qū)分布城市道路橋梁6/6/202580預(yù)測(cè)“十一五”期間全國(guó)城市道路橋梁建設(shè)總投資將高達(dá)11082億城市道路橋梁2004200520062007200820092010單位:億元說(shuō)明預(yù)測(cè)“十一五”期間全國(guó)城市道路橋梁建設(shè)投資將以每年平均6%的速度增長(zhǎng)?！笆晃濉逼陂g全國(guó)城市道路橋梁建設(shè)投資總額超過(guò)11000億元；11082億十一五投資總額年均增長(zhǎng)率6％6/6/202581市政工程的關(guān)鍵購(gòu)買(mǎi)因素社會(huì)信譽(yù)價(jià)格資質(zhì)財(cái)務(wù)狀況政府關(guān)系技術(shù)設(shè)備全國(guó)城市固定資產(chǎn)投資繼續(xù)加大，市政業(yè)務(wù)市場(chǎng)廣闊，尤其是包括水廠、污水廠、天然氣管道等地下管網(wǎng)和城市道路建設(shè)業(yè)務(wù)。市政施工的技術(shù)含量和施工難度，環(huán)境復(fù)雜性通常較小，技術(shù)壁壘小。市政工程業(yè)主通常為當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位。此外，建筑業(yè)其他行業(yè)的企業(yè)紛紛了增加市政工程施工資質(zhì)，其中包括大量房地產(chǎn)建筑企業(yè)和鐵道部下屬企業(yè)，更加加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度。高級(jí)路面工程要求公路一級(jí)資質(zhì)和路面一級(jí)資質(zhì)，形成一定的資質(zhì)壁壘；目前，市政業(yè)務(wù)仍存在地方保護(hù)，招投標(biāo)方式也不同于公路建設(shè)，人員行業(yè)經(jīng)驗(yàn)及各方面關(guān)系需一段時(shí)間培養(yǎng)和準(zhǔn)備。說(shuō)明6/6/202582近幾年,江西省市政道路橋梁工程投資增長(zhǎng)迅速江西省市政道路橋梁建設(shè)工程市場(chǎng)規(guī)模江西省市政道路橋梁增長(zhǎng)迅速，2000年后每年92.3%的增幅增長(zhǎng)；到2003年，江西省市政道路橋梁總投資額達(dá)到43億多；市政道路橋梁工程市場(chǎng)規(guī)模巨大；說(shuō)明92.3%6/6/202583江西地礦局的工程施工業(yè)務(wù)發(fā)展歷程憑著領(lǐng)先的技術(shù)，借著市場(chǎng)繁榮的東風(fēng)，江西局工程施工業(yè)績(jī)輝煌，成果累累，最高峰施工隊(duì)伍4000多人，收入達(dá)3個(gè)億90年代初期80年代中期業(yè)務(wù)規(guī)模86年江地總公司成立，是全國(guó)地勘行業(yè)步入市場(chǎng)的先行者之一國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控，工程建設(shè)市場(chǎng)受到?jīng)_擊，江西局工程施工業(yè)務(wù)逐步萎縮，步入低谷，江地總公司舉步維艱，靠銀行貸款發(fā)工資經(jīng)過(guò)幾年的調(diào)整，進(jìn)入新世紀(jì)以后，國(guó)家新一輪基建高潮來(lái)臨，工程建設(shè)市場(chǎng)又面臨新的歷史發(fā)展機(jī)遇，江西局工程施工業(yè)務(wù)逐步煥發(fā)新的生機(jī)。04年江地總公司營(yíng)業(yè)收入達(dá)4個(gè)億90年代中期快速增長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整期恢復(fù)增長(zhǎng)期資料來(lái)源:北大縱橫整理21世紀(jì)初期6/6/202584目前工程施工是全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量各產(chǎn)業(yè)在全局收入中的比重情況（2004年1-10月）工程施工業(yè)務(wù)在全局占有舉足輕重地位，根據(jù)04年1-10月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，工程施工業(yè)務(wù)對(duì)全局收入貢獻(xiàn)是48.1%；目前贏利水平低，平均利潤(rùn)率只有2-3%；主要市場(chǎng)區(qū)域在省外，原因是省內(nèi)業(yè)務(wù)市場(chǎng)容量小，合同金額低。說(shuō)明數(shù)據(jù)來(lái)源：《統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)》，2004年第8期6/6/202585樁基礎(chǔ)和路橋施工是我局工程施工的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容各業(yè)務(wù)比例情況數(shù)據(jù)來(lái)源：江地總公司、江地集團(tuán)公司野外隊(duì)工作訪談目前工程施工業(yè)務(wù)領(lǐng)域主要是樁基礎(chǔ)、路橋、隧道、災(zāi)害治理等；其中樁基礎(chǔ)業(yè)務(wù)最大，占全部業(yè)務(wù)量的60%以上；路橋業(yè)務(wù)占30%左右，主要施工隊(duì)伍有902隊(duì)、贛南隊(duì)；從事隧道業(yè)務(wù)的是915隊(duì)、贛南隊(duì)。說(shuō)明6/6/202586工程施工業(yè)務(wù)在各單位間的分布情況目前工程施工業(yè)務(wù)分布在全局10個(gè)野外隊(duì)，江地集團(tuán)和江地總公司有部分自營(yíng)；從收入來(lái)看，902、915、贛東北、水文隊(duì)和建工隊(duì)業(yè)務(wù)量較大；從隊(duì)伍規(guī)模來(lái)看，2003年末全局從業(yè)職工數(shù)為2126人，占全局在崗職工的35%。人數(shù)排前三位的是915隊(duì)、建工隊(duì)和902隊(duì)，2003年末的從業(yè)職工數(shù)分別是360人、345人、249人。說(shuō)明數(shù)據(jù)來(lái)源：北大縱橫整理各單位統(tǒng)計(jì)上報(bào)資料6/6/202587近過(guò)多年的發(fā)展壯大，我局的工程施工業(yè)務(wù)取得了巨大的發(fā)展曾經(jīng)研制開(kāi)發(fā)出泵吸反循環(huán)鉆孔擴(kuò)底樁施工技術(shù)，并在多個(gè)項(xiàng)目上運(yùn)用，取得了良好的收益，如：深圳虹景軒、深圳廣業(yè)大廈、深圳金暉大廈、深圳經(jīng)理人才大廈、溫州黃龍康城安居工程、溫州下寅1#地塊等。研制的反循環(huán)鉆孔擴(kuò)底鉆頭獲得了2001年10月13日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)用新型專(zhuān)利。近幾年正在努力開(kāi)發(fā)超深樁和超大直徑樁施工技術(shù)，已初成規(guī)模，并在溫州市世貿(mào)大廈及深圳金中環(huán)大廈應(yīng)用該施工技術(shù)。

在地基與基礎(chǔ)處理方面可從事泵吸反循環(huán)鉆孔灌注樁、鉆孔擴(kuò)底灌注樁、鉆孔灌注樁后壓漿、靜壓法沉樁、沉管灌注樁、夯擴(kuò)樁、高壓噴射注漿、深層攪拌、錨桿、錨索等；在橋梁施工的結(jié)構(gòu)方面有T梁、板梁、箱梁、鋼架拱等。市場(chǎng)范圍已涉足到水利工程、隧道工程、工民建房屋建筑工程、道路工程、橋梁工程、工程勘察、市政工程、機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程等各類(lèi)工程和領(lǐng)域。從江南名樓滕王閣主閣樁基礎(chǔ)到浙江第一高樓溫州世貿(mào)大廈樁基礎(chǔ)，從英雄的八一大橋橋基礎(chǔ)到國(guó)內(nèi)跨海最長(zhǎng)的東海大橋橋基礎(chǔ)，從公路、鐵路隧道到三峽滑坡噴錨支護(hù)施工，承攬過(guò)數(shù)百項(xiàng)大中型工程，取得了良好業(yè)績(jī)，所有施工工程一次交驗(yàn)合格率達(dá)100%，優(yōu)良品率達(dá)到60%以上。6/6/202588曾經(jīng)進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，但并未成功，現(xiàn)在各隊(duì)各自為政，出現(xiàn)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的不良局面曾經(jīng)設(shè)想以江地集團(tuán)公司為龍頭，整合全局工程施工業(yè)務(wù)；管理模式為：各施工隊(duì)的人、財(cái)、物等關(guān)系由各大隊(duì)管理，而具體業(yè)務(wù)由江地集團(tuán)公司負(fù)責(zé)管理；由于各隊(duì)和江地公司之間的利益沖突，這種松期散型的業(yè)務(wù)整合并沒(méi)有成功：江地公司不能調(diào)動(dòng)各隊(duì)資源，搞起了“自營(yíng)”；各隊(duì)認(rèn)為江地公司提取的管理費(fèi)過(guò)高，也自己獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。目前內(nèi)部同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重說(shuō)明江地總公司909隊(duì)建工隊(duì)贛東北隊(duì)水文隊(duì)業(yè)務(wù)管理人、財(cái)、物管理………工程處工程處工程處工程處工程處江西局江地集團(tuán)公司6/6/202589另外，目前資質(zhì)水平低，嚴(yán)重影響了我局工程施工業(yè)務(wù)的發(fā)展工程施工資質(zhì)低目前最高資質(zhì)是施工總承包二級(jí)只能進(jìn)行分包業(yè)務(wù)，利潤(rùn)低大部分利潤(rùn)被總承包方拿走，我們的平均利潤(rùn)率只有2-3%業(yè)績(jī)不足，資質(zhì)難以升級(jí)長(zhǎng)期為別人打工，自身業(yè)績(jī)上不去，資質(zhì)難以升級(jí)在進(jìn)入工程市場(chǎng)初期，沒(méi)有意識(shí)到資質(zhì)的重要性；在有技術(shù)、有業(yè)績(jī)、有能力的時(shí)候，錯(cuò)過(guò)了良好的資質(zhì)升級(jí)機(jī)會(huì)；現(xiàn)在重視資質(zhì)升級(jí)工作，但決心不夠，導(dǎo)致各方面工作力度不足；政府公共關(guān)系未能有效協(xié)調(diào)，“工作”做得不到位原因分析6/6/202590對(duì)我局工程施工業(yè)務(wù)下一步發(fā)展方向和發(fā)展思路的探討盡快爭(zhēng)取工程施工業(yè)務(wù)高等級(jí)資質(zhì)，提升營(yíng)運(yùn)空間，定位于技術(shù)含量高、設(shè)備要求高、施工難度大的高端市場(chǎng)，以獲取高額利潤(rùn)，避免與個(gè)體戶(hù)在低端勞務(wù)型市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)以?xún)晒緸榛A(chǔ)，組建真正的工程集團(tuán)公司，對(duì)全局工程施工的業(yè)務(wù)、資產(chǎn)和人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，改變目前的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)局面進(jìn)行股份化改制，改革分配機(jī)制，加大激勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理者和技術(shù)骨干的積極性，將工程施工業(yè)務(wù)不斷做強(qiáng)做大提升資質(zhì)整合資源轉(zhuǎn)換機(jī)制6/6/202591SUB2：工程勘察業(yè)6/6/202592工程勘察業(yè)的市場(chǎng)細(xì)分及我局工程勘察的主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域工程勘察主要細(xì)分市場(chǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的勘察——主要有公路、鐵路、橋梁、隧道、機(jī)場(chǎng)、碼頭與城市規(guī)劃、國(guó)土資源調(diào)查等項(xiàng)目的工程勘察，還有城市地下管網(wǎng)、高壓輸電線路的勘察等工業(yè)與民用建筑工程地質(zhì)勘察——主要有一般工業(yè)與民用建筑巖土工程勘察和高層建筑巖土工程勘察、樁基及其他建筑構(gòu)件的質(zhì)量檢測(cè)等水文地質(zhì)勘察——主要有找水建井、水文地質(zhì)評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)等水利水電工程勘察——主要有水利水電樞紐工程、水閘樞紐工程、灌區(qū)工程的勘察和壩體滲漏及治理等災(zāi)害、環(huán)境地質(zhì)勘察——主要滑坡、塌陷、地裂逢，泥石流、地下水污染、放射性及其他有害物質(zhì)污染區(qū)的勘察與監(jiān)測(cè)等其他目前，我局的工程勘察業(yè)務(wù)以公共基礎(chǔ)設(shè)施和工民建工程地質(zhì)勘察為主；其中，又以“一般工民建和高層建筑巖土工程勘察為主。說(shuō)明6/6/202593工程勘察業(yè)務(wù)在全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位2003年全局共完成工勘項(xiàng)目1447項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)收入6589萬(wàn)元；該業(yè)務(wù)總量較小，2003年占全局對(duì)外創(chuàng)收收入的12%；但市場(chǎng)前景看好，2003年收入比去年同期增長(zhǎng)了156%。說(shuō)明2003年工程勘察業(yè)收入在全局對(duì)外創(chuàng)收收入中的比重?cái)?shù)據(jù)來(lái)源：2004年經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告156%6/6/202594工程勘察業(yè)務(wù)在各單位間的分布情況目前工程勘察業(yè)務(wù)以水文隊(duì)、贛西北隊(duì)、916隊(duì)、贛東北隊(duì)和贛南隊(duì)為主，其中水文隊(duì)業(yè)務(wù)量最大；從隊(duì)伍規(guī)模來(lái)看，2003年末全局從業(yè)職工1072人，占全局在崗職工的18%。人數(shù)排前三位的是水文隊(duì)、916隊(duì)和贛西北隊(duì)，2003年末的從業(yè)職工數(shù)分別是347人、138人、120人。說(shuō)明數(shù)據(jù)來(lái)源：北大縱橫整理各單位統(tǒng)計(jì)上報(bào)資料6/6/202595目前，我國(guó)工程勘察業(yè)市場(chǎng)環(huán)境尚不規(guī)范地方保護(hù)：

目前政府仍是工程勘察市場(chǎng)（工民建工程勘察除外）的主要投資主體，由于當(dāng)?shù)毓こ炭辈靻挝慌c政府關(guān)系的先天優(yōu)勢(shì)和政府的地方保護(hù)主義，地方政府往往采取有利于當(dāng)?shù)販y(cè)繪單位的方式，如有些業(yè)務(wù)甲方經(jīng)常要求乙方只能以總院的名義出現(xiàn)。行業(yè)保護(hù)：江西省內(nèi)有四家綜合類(lèi)甲級(jí)巖土工程勘察單位，包括電力、水利、交通和我局，相比之下，其他三家有行業(yè)優(yōu)勢(shì)，他們行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)量大，而又存在行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象。由于存在地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)，工程勘察業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境的不規(guī)范性，相當(dāng)程度上增加了競(jìng)爭(zhēng)的難度。6/6/202596未來(lái)工程勘察業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)服務(wù)內(nèi)容不斷細(xì)分技術(shù)與勞務(wù)分離隨著巖土工程的深人開(kāi)展，現(xiàn)在勘察單位既能勘察，又會(huì)設(shè)計(jì)、施工，而且設(shè)計(jì)、施工的比例在總收入中占了主導(dǎo)地位。業(yè)務(wù)范圍包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等等。建設(shè)部定位今后勘察行業(yè)發(fā)展方向要發(fā)展咨詢(xún)作用，向咨詢(xún)公司方向發(fā)展。隨著與國(guó)際接軌，勘察行業(yè)將逐步向技術(shù)與勞務(wù)分離方向轉(zhuǎn)化，向巖土工程咨詢(xún)公司和施工公司方向發(fā)展。巖土工程咨詢(xún)公司從事巖土工程咨詢(xún)、設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)工作，是技術(shù)密集、知識(shí)密集性的群體，需要高水平的工程技術(shù)人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)才能做好咨詢(xún)工作。6/6/202597SUB3：測(cè)繪業(yè)6/6/202598目前測(cè)繪業(yè)的市場(chǎng)集中度很小，競(jìng)爭(zhēng)激烈江西省有12家甲級(jí)測(cè)繪單位，目前沒(méi)有一家單位的市場(chǎng)份額有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，各測(cè)繪單位一般只是在所屬行業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，如南昌市規(guī)劃設(shè)計(jì)局在全省的煤田地籍測(cè)繪業(yè)務(wù)占據(jù)第一。在全國(guó)范圍內(nèi)，測(cè)繪行業(yè)的市場(chǎng)集中度具有相擬的特點(diǎn)市場(chǎng)集中度小競(jìng)爭(zhēng)激烈6/6/202599并且，測(cè)繪業(yè)市場(chǎng)環(huán)境尚不規(guī)范地方保護(hù)：目前政府仍是測(cè)繪市場(chǎng)的主要投資主體，由于當(dāng)?shù)販y(cè)繪單位與政府關(guān)系的先天優(yōu)勢(shì)和政府的地方保護(hù)主義，地方政府往往采取有利于當(dāng)?shù)販y(cè)繪單位的、不規(guī)范的方法，如在合同投標(biāo)過(guò)程中不按規(guī)范方法，使得新進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的外地測(cè)繪單位，在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。行業(yè)保護(hù)：由于，公路、能源、交通等行業(yè)均有隸屬本系統(tǒng)的測(cè)繪單位，出于行業(yè)保護(hù)的考慮，這些行業(yè)主管部門(mén)在選擇測(cè)繪單位時(shí)，往往會(huì)選擇本系統(tǒng)的測(cè)繪單位，而這些行業(yè)的測(cè)繪業(yè)務(wù)在總測(cè)繪市場(chǎng)占據(jù)很大的比例。由于存在地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)，測(cè)繪業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境尚不規(guī)范性，相當(dāng)程度上增加了競(jìng)爭(zhēng)的難度。6/6/2025100從業(yè)務(wù)領(lǐng)域上，我局主要集中在國(guó)土資源領(lǐng)域我局目前主要業(yè)務(wù)是國(guó)土資源領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，因?yàn)閲?guó)土系統(tǒng)的測(cè)繪隊(duì)伍尚未組建，待其隊(duì)伍組建并成長(zhǎng)起來(lái)后，我局業(yè)務(wù)將受?chē)?yán)重影響；如前文所述，測(cè)繪業(yè)存在行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象，而我局所屬的地礦測(cè)繪業(yè)務(wù)市場(chǎng)規(guī)模小。缺少行業(yè)保護(hù)，我局的測(cè)繪業(yè)務(wù)將受到很大的影響。6/6/2025101地籍測(cè)量是目前我局測(cè)繪的主要業(yè)務(wù)類(lèi)型其中地籍測(cè)量業(yè)務(wù)占絕對(duì)多數(shù)比重，達(dá)60-70%；曾是我局優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的航測(cè)業(yè)務(wù)，目前卻只占測(cè)繪業(yè)務(wù)總量的不到10%。目前我局測(cè)繪業(yè)務(wù)主要集中在地形測(cè)量、地籍測(cè)量、房產(chǎn)測(cè)量、地理信息測(cè)量、航測(cè)等領(lǐng)域；6/6/2025102從地理區(qū)域上看，省外業(yè)務(wù)在地礦局測(cè)繪業(yè)總額中占絕大多數(shù)地礦局測(cè)繪業(yè)市場(chǎng)分布情況江西地礦局目前的測(cè)繪業(yè)務(wù)主要分布在省外，省外業(yè)務(wù)占到總業(yè)務(wù)量的80%左右，省內(nèi)業(yè)務(wù)只占20左右%；在省外的業(yè)務(wù)主要分布在浙江、江蘇、廣東等省份，在浙江的寧波我局的測(cè)繪業(yè)已有一定的知名度和美謄度。省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度低，測(cè)繪市場(chǎng)規(guī)模小、業(yè)務(wù)價(jià)格低，利潤(rùn)率低；省內(nèi)測(cè)繪市場(chǎng)規(guī)范程度低，拖欠工程款現(xiàn)象嚴(yán)重，收款難；說(shuō)明原因分析6/6/2025103測(cè)繪業(yè)在全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位2003年實(shí)現(xiàn)測(cè)繪收入近2000萬(wàn)元；該業(yè)務(wù)總量較小，2003年占全局對(duì)外創(chuàng)收收入的4%；但市場(chǎng)前景看好，2003年收入比去年同期增長(zhǎng)了52%。說(shuō)明2003年測(cè)繪業(yè)收入在全局對(duì)外創(chuàng)收收入中的比重?cái)?shù)據(jù)來(lái)源：2004年經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告52%6/6/2025104我局測(cè)繪業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向及措施加快實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)綜合甲級(jí)；擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極向工程測(cè)量領(lǐng)域拓展；努力開(kāi)拓航測(cè)業(yè)務(wù)，恢復(fù)我局航測(cè)市場(chǎng)地位；在繼續(xù)開(kāi)拓省外市場(chǎng)同時(shí)，重視開(kāi)拓省內(nèi)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)、省外兩個(gè)市場(chǎng)共同發(fā)展；轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)由建設(shè)施工型為主向經(jīng)營(yíng)管理型為主轉(zhuǎn)變；6/6/2025105業(yè)務(wù)分析----多種經(jīng)營(yíng)綜述旅游業(yè)：酒店、餐飲業(yè)、旅行社房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)－潛在業(yè)務(wù)6/6/2025106近幾年，我局多種經(jīng)營(yíng)收入額呈現(xiàn)波浪式發(fā)展，總體收益情況不佳近五年地礦局多種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展情況收入規(guī)模不大，且呈波浪式變化；近五年，收入總額總體呈下降趨勢(shì)；多種經(jīng)營(yíng)尚未形成具有一定規(guī)模的業(yè)務(wù)；說(shuō)明6/6/2025107多種經(jīng)營(yíng)在全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位和作用2003年多種經(jīng)營(yíng)在對(duì)外創(chuàng)收中僅占15%，在總收入占9.5%；在全局經(jīng)濟(jì)總量中比重小，尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。收益率低，僅為5-8%；地位2003年對(duì)外創(chuàng)收2003年收入總額充分利用現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的最大價(jià)值；產(chǎn)業(yè)多元化的試驗(yàn)田，培養(yǎng)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)；人員安置；作用6/6/2025108近幾年我局多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展存在的問(wèn)題項(xiàng)目決策隨機(jī)；業(yè)務(wù)選擇盲目、跟風(fēng)。如盲目上一些我們完全沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。如醫(yī)藥、USB、陶瓷等；用行政管理的方法經(jīng)營(yíng)企業(yè)體制不順和機(jī)制不活；經(jīng)營(yíng)效益差，“開(kāi)關(guān)廠”多；各單位各自為陣，缺乏相互協(xié)調(diào)，聯(lián)合意識(shí)和力度不夠；市場(chǎng)創(chuàng)新意識(shí)差，市場(chǎng)開(kāi)拓能力低：經(jīng)營(yíng)、管理水平低；6/6/2025109業(yè)務(wù)分析----多種經(jīng)營(yíng)綜述旅游業(yè)：酒店、餐飲業(yè)、旅行社房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)－潛在業(yè)務(wù)6/6/2025110作為國(guó)家旅游資源大省，