2013國(guó)務(wù)院工作報(bào)告

2013年3月5日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上國(guó)務(wù)院總理溫家寶各位代表：現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告過去五年的政府工作，并對(duì)今年工作提出建議，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員提出意見。一、過去五年工作回顧過去五年，是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從26.6萬億元增加到51.9萬億元，躍升到世界第二位；公共財(cái)政收入從5.1萬億元增加到11.7萬億元；累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5870萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長(zhǎng)8.8%、9.9%；糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”；重要領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平；創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得新成就，載人航天、探月工程、載人深潛、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、高速鐵路等實(shí)現(xiàn)重大突破，第一艘航母“遼寧艦”入列；成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和上海世博會(huì)；奪取抗擊汶川特大地震、玉樹強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建重大勝利。我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力顯著提高，人民生活水平和社會(huì)保障水平顯著提高，國(guó)際地位和國(guó)際影響力顯著提高。我們圓滿完成“十一五”規(guī)劃，順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。五年來，我們主要做了以下工作：（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展我們注重把握宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用多種政策工具，統(tǒng)籌兼顧，有扶有控，既克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，又防止物價(jià)過快上漲，有效避免了經(jīng)濟(jì)大的起落。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重時(shí)，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，大規(guī)模增加政府投資，實(shí)施總額4萬億元的兩年投資計(jì)劃，其中中央政府?dāng)M新增1.18萬億元，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，大范圍實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和加強(qiáng)科技支撐。很快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，為我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升后，針對(duì)需求擴(kuò)張較快、通脹預(yù)期增強(qiáng)問題，及時(shí)把宏觀調(diào)控的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到穩(wěn)定物價(jià)總水平上，實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持綜合施策，合理運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣信貸增速，大力發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，搞活流通，加強(qiáng)監(jiān)管，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)漲幅從2011年7月的6.5%、7.5%回落到年底的4.1%和1.7%，保持了物價(jià)基本穩(wěn)定。2012年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯現(xiàn)新的階段性特征。我們堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底，努力做到調(diào)控審慎靈活、適時(shí)適度，不斷提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。（二）毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位我們堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在夯基礎(chǔ)、強(qiáng)科技、促改革、惠民生等方面狠下功夫，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的成就。五年來，中央財(cái)政“三農(nóng)”投入累計(jì)超過4萬億元，年均增幅超過23%。徹底取消農(nóng)業(yè)稅和各種收費(fèi)，結(jié)束了農(nóng)民種田交稅的歷史，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)超過1335億元。建立種糧農(nóng)民補(bǔ)貼制度和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼資金從195億元增加到1628億元。實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策，小麥、稻谷最低收購價(jià)累計(jì)提高41.7%和47.2%。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路146.5萬公里，改造農(nóng)村危房1033萬戶，解決了3億多農(nóng)村人口的飲水安全問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。我們加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加強(qiáng)超級(jí)稻、矮敗小麥等重大科研攻關(guān)，糧食單產(chǎn)由2007年的358公斤提高到2012年的387公斤。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅提升，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，登上11000億斤的新臺(tái)階。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。鞏固完善集體林權(quán)制度改革，全面推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。深化農(nóng)村信用社改革，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。（三）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能取得顯著成效，鋼鐵、水泥等19個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)提前一年完成，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)投資過快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到遏制。服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。城鎮(zhèn)化率從45.9%提高到52.6%，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。城市綜合承載能力和服務(wù)功能不斷提升，中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展加快。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村面貌煥然一新。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策。中西部和東北地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)平均水平，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，各具特色、良性互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局正在形成。（四）堅(jiān)定不移深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在活力我們不失時(shí)機(jī)推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。財(cái)稅體制改革邁出新步伐。實(shí)行分稅制改革以來，財(cái)政體制在運(yùn)行中不斷調(diào)整完善。全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，將部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由征收營(yíng)業(yè)稅改為征收增值稅，消除了重復(fù)征稅，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化資源稅改革，擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍。調(diào)整完善消費(fèi)稅制度。積極推進(jìn)預(yù)算公開，建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等掛鉤機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政支出的公共性和透明度。金融體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。我國(guó)銀行業(yè)改革有序推進(jìn)，國(guó)有大型商業(yè)銀行股份制改革順利完成，政策性金融機(jī)構(gòu)改革取得新進(jìn)展。利率市場(chǎng)化改革邁出重要步伐，貸款利率管制全面放開，存款利率浮動(dòng)區(qū)間上限擴(kuò)大到基準(zhǔn)利率的1.1倍。人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)一步完善，人民幣國(guó)際化穩(wěn)步推進(jìn)。多層次資本市場(chǎng)體系不斷健全，債券市場(chǎng)規(guī)模大幅擴(kuò)大。國(guó)有企業(yè)改革不斷深化。國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革加快推進(jìn)，公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步健全，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度全面建立，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施更加完善，民間投資活力和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平。進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)12.2%，從2.17萬億美元增加到3.87萬億美元。出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重提高到29.3%。利用外資規(guī)模穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)利用外資比重穩(wěn)步提高。企業(yè)“走出去”步伐加快，非金融類對(duì)外直接投資從248億美元增加到772億美元。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，多邊、區(qū)域和雙邊經(jīng)貿(mào)合作全面推進(jìn)。（五）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)，圍繞改善民生謀發(fā)展，把更多財(cái)政資金投向民生領(lǐng)域，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。教育事業(yè)全面發(fā)展。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出五年累計(jì)7.79萬億元，年均增長(zhǎng)21.58%，2012年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)九年免費(fèi)義務(wù)教育，惠及1.6億學(xué)生。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，“入園難”問題有所緩解。普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到85%。職業(yè)教育快速發(fā)展，中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育分別招生814萬人和315萬人。高等教育毛入學(xué)率提高到30%，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)水平全面提升。教育公平取得新進(jìn)展，全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出中用于農(nóng)村教育的比例達(dá)到57.8%，農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)教育面貌煥然一新。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。我們堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，通過穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。五年來，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5870萬人，年均增加1174萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.3%以內(nèi)。高校畢業(yè)生就業(yè)水平基本穩(wěn)定。農(nóng)民工總量達(dá)到2.63億人，其中外出農(nóng)民工1.63億人。社會(huì)保障體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。我們堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到7.9億人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)八年提高，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。全國(guó)社會(huì)保障基金積累1.54萬億元，比2007年增加8800多億元。保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)，中央財(cái)政安排保障性安居工程補(bǔ)助資金830億元，全國(guó)累計(jì)開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3000多萬套，基本建成1500多萬套。醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高。我們加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全民基本醫(yī)保體系初步形成，各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保超過13億人，其中城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)增加到5.36億人。國(guó)家基本藥物制度在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化取得新進(jìn)展。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿意度顯著提高。人均預(yù)期壽命達(dá)到75歲。文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。文化體制改革全面推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。免費(fèi)開放博物館、紀(jì)念館等公共文化設(shè)施，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富多樣。對(duì)外文化交流更加活躍，中華文化國(guó)際影響力不斷提升。（六）努力建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展我們高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)。加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。出臺(tái)實(shí)施節(jié)能減排綜合性工作方案，建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。五年來，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降17.2%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降15.7%和17.5%。加強(qiáng)大氣污染防治，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）監(jiān)測(cè)能力建設(shè)加快推進(jìn)。加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，城市污水處理率達(dá)到87%，主要江河湖庫水質(zhì)總體穩(wěn)定。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，全國(guó)森林覆蓋率提高到21.66%。積極應(yīng)對(duì)氣候變化。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，建設(shè)性參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判，推動(dòng)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。加大節(jié)能減排力度，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化科技支撐和能力建設(shè)。推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。加強(qiáng)土地資源管理，嚴(yán)格保護(hù)耕地，大力推進(jìn)土地整治，節(jié)約集約用地水平不斷提高。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和合理開發(fā)，提高資源綜合利用水平。加強(qiáng)水資源管理，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高水資源利用效率。（七）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步深化行政體制改革我們始終把實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開、健全監(jiān)督制度、加強(qiáng)廉政建設(shè)作為政府工作的基本準(zhǔn)則，著力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。深化行政審批制度改革。五年共取消和下放行政審批事項(xiàng)416項(xiàng)，其中，國(guó)務(wù)院部門取消和下放221項(xiàng)。大力推行行政問責(zé)制度和政府績(jī)效管理制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保權(quán)力依法運(yùn)行。加強(qiáng)政府立法和制度建設(shè)。國(guó)務(wù)院共提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案50件，制定修訂行政法規(guī)152件。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推動(dòng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)管理體制。嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高政府公信力。推進(jìn)政務(wù)公開。加大政府信息公開力度，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。建立健全行政決策程序規(guī)則，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化，提高行政決策透明度。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員素質(zhì)和服務(wù)水平。加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)廉政教育和制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。各位代表！過去五年取得的成績(jī)來之不易。這是黨中央總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國(guó)各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及廣大僑胞，表示誠摯感謝！向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示誠摯感謝！同時(shí)，我們也要清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過剩的矛盾有所加??；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升和創(chuàng)新能力不足問題并存；財(cái)政收入增速放緩和政府剛性支出增加的矛盾凸顯；金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的問題不少，部分群眾生活困難；制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。我們必須以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施，切實(shí)解決這些問題，努力把各項(xiàng)工作做得更好，決不辜負(fù)人民的期望！二、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策（一）總體要求深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，深化改革開放，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開局，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。（二）主要預(yù)期目標(biāo)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%；城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步；國(guó)際收支狀況進(jìn)一步改善。這里，著重對(duì)兩個(gè)目標(biāo)加以說明。關(guān)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)。這是自2012年開始連續(xù)兩年將這一目標(biāo)設(shè)定為7.5%左右，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。關(guān)于居民消費(fèi)價(jià)格漲幅目標(biāo)。我們把居民消費(fèi)