城鎮(zhèn)住房保障管理制度總則一、目的為了加強城鎮(zhèn)住房保障管理，規(guī)范住房保障工作秩序，保障城鎮(zhèn)住房困難家庭的基本居住需求，促進社會公平正義，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。二、適用范圍本制度適用于本地區(qū)城鎮(zhèn)范圍內的住房保障管理工作，包括保障性住房的建設、分配、運營、管理以及住房補貼的發(fā)放等方面。三、管理原則1.公平公正原則：住房保障工作應堅持公平、公正、公開的原則，確保符合條件的住房困難家庭能夠平等地享受住房保障政策。2.保障基本需求原則：住房保障的重點是解決城鎮(zhèn)住房困難家庭的基本居住需求，保障其能夠有房可住，避免過度保障。3.動態(tài)管理原則：住房保障對象應實行動態(tài)管理，根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況、住房狀況等因素的變化，及時調整保障資格和保障方式。4.屬地管理原則：住房保障工作實行屬地管理，由各級政府負責本行政區(qū)域內的住房保障管理工作，上級政府對下級政府的住房保障工作進行指導和監(jiān)督。四、管理機構及職責1.住房保障管理部門本地區(qū)設立住房保障管理部門，負責住房保障工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督。其主要職責包括：（1）制定住房保障政策和規(guī)章制度；（2）組織實施保障性住房建設計劃；（3）負責保障性住房的分配、運營和管理；（4）審核住房保障申請，確定保障對象；（5）發(fā)放住房補貼，監(jiān)督住房補貼的使用；（6）對住房保障工作進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。2.相關部門職責財政部門負責住房保障資金的籌集、撥付和管理；國土資源部門負責保障性住房建設用地的供應；建設部門負責保障性住房的建設和質量監(jiān)管；民政部門負責住房保障申請家庭的收入、財產(chǎn)等狀況的核查；房產(chǎn)管理部門負責保障性住房的產(chǎn)權登記、交易管理等工作。保障性住房建設一、建設計劃住房保障管理部門應根據(jù)本地區(qū)城鎮(zhèn)住房保障需求和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定保障性住房建設計劃，并報經(jīng)同級政府批準后組織實施。保障性住房建設計劃應包括建設規(guī)模、建設地點、建設標準、建設進度等內容。二、建設方式保障性住房建設可采取政府組織建設、政府與社會力量合作建設、社會力量獨立建設等方式。政府組織建設的保障性住房，由住房保障管理部門負責組織實施；政府與社會力量合作建設的保障性住房，由住房保障管理部門與社會力量共同組織實施；社會力量獨立建設的保障性住房，由住房保障管理部門進行監(jiān)督管理。三、建設標準保障性住房建設應嚴格按照國家和地方有關標準執(zhí)行，確保住房質量安全。保障性住房的建設標準應包括建筑面積、戶型結構、配套設施等方面的要求。四、建設資金保障性住房建設資金來源主要包括財政資金、土地出讓收入、住房公積金增值收益、社會資金等。財政資金應按照規(guī)定及時足額撥付；土地出讓收入應按照一定比例用于保障性住房建設；住房公積金增值收益應按照規(guī)定提取一定比例用于保障性住房建設；社會資金可通過多種方式籌集，如發(fā)行保障性住房債券、引入社會資本等。保障性住房分配一、申請條件符合以下條件的家庭可以申請保障性住房：1.具有本地區(qū)城鎮(zhèn)戶籍；2.家庭收入、財產(chǎn)等狀況符合當?shù)匾?guī)定的低收入家庭標準；3.無住房或住房面積低于當?shù)匾?guī)定的住房困難標準。二、申請程序1.家庭申請符合申請條件的家庭，應向戶籍所在地的住房保障管理部門提出申請，并提交相關證明材料。2.受理審核住房保障管理部門應在規(guī)定的時間內對申請家庭的材料進行受理和審核。審核內容包括家庭收入、財產(chǎn)、住房狀況等方面。3.公示經(jīng)審核符合條件的申請家庭，住房保障管理部門應在規(guī)定的范圍內進行公示，公示期不少于15天。公示內容包括申請家庭的基本情況、審核結果等。4.輪候經(jīng)公示無異議或異議不成立的申請家庭，納入住房保障輪候庫，按照規(guī)定的程序進行輪候。輪候期間，住房保障管理部門應定期對輪候家庭的情況進行核查。三、分配方式保障性住房分配方式主要包括實物配租和租賃補貼兩種。實物配租是指將保障性住房直接分配給符合條件的家庭居?。蛔赓U補貼是指按照規(guī)定的標準向符合條件的家庭發(fā)放租賃補貼，由其自行租賃住房。四、分配程序1.選房實物配租的保障性住房，應通過公開搖號等方式確定分配對象，并組織選房。選房過程應公開、公正、透明，接受社會監(jiān)督。2.簽約選房確定的分配對象，應與住房保障管理部門簽訂保障性住房租賃合同，并按照合同約定繳納租金等費用。3.入住分配對象簽訂租賃合同后，應按照合同約定的時間入住保障性住房。入住時，住房保障管理部門應進行驗收，確保住房符合交付使用條件。保障性住房運營管理一、運營管理機構保障性住房的運營管理由住房保障管理部門或其委托的單位負責。運營管理機構應建立健全管理制度，加強對保障性住房的日常管理和維護，確保住房的安全和正常使用。二、租金標準保障性住房的租金標準應按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行，結合本地區(qū)實際情況確定。租金標準應根據(jù)保障性住房的建設成本、運營成本、市場租金水平等因素進行合理調整。三、維修養(yǎng)護保障性住房的維修養(yǎng)護由運營管理機構負責。運營管理機構應建立健全維修養(yǎng)護制度，定期對保障性住房進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理住房存在的問題。對于因不可抗力等原因造成的住房損壞，運營管理機構應及時組織修復。四、退出管理1.退出條件符合以下條件之一的，應退出保障性住房：（1）家庭收入、財產(chǎn)等狀況發(fā)生變化，不再符合住房保障條件；（2）通過購買、受贈、繼承等方式取得其他住房，不再符合住房困難標準；（3）擅自轉租、出借、調換保障性住房；（4）無正當理由連續(xù)6個月以上未繳納租金；（5）違反保障性住房租賃合同約定的其他情形。2.退出程序住房保障管理部門應建立健全退出機制，加強對保障性住房退出的管理。對于符合退出條件的家庭，住房保障管理部門應書面通知其退出保障性住房，并辦理相關手續(xù)。退出時，應進行住房驗收，確保住房完好無損。住房補貼發(fā)放一、發(fā)放對象符合以下條件的家庭可以申請住房補貼：1.具有本地區(qū)城鎮(zhèn)戶籍；2.家庭收入、財產(chǎn)等狀況符合當?shù)匾?guī)定的低收入家庭標準；3.無住房或住房面積低于當?shù)匾?guī)定的住房困難標準。二、發(fā)放標準住房補貼的發(fā)放標準應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、住房市場租金水平等因素確定。住房補貼標準應按照家庭人口、住房困難程度等因素進行合理調整。三、發(fā)放程序1.申請符合條件的家庭，應向戶籍所在地的住房保障管理部門提出住房補貼申請，并提交相關證明材料。2.審核住房保障管理部門應在規(guī)定的時間內對申請家庭的材料進行審核。審核內容包括家庭收入、財產(chǎn)、住房狀況等方面。3.公示經(jīng)審核符合條件的申請家庭，住房保障管理部門應在規(guī)定的范圍內進行公示，公示期不少于15天。公示內容包括申請家庭的基本情況、審核結果等。4.發(fā)放經(jīng)公示無異議或異議不成立的申請家庭，住房保障管理部門應按照規(guī)定的標準和程序發(fā)放住房補貼。住房補貼應直接發(fā)放到申請家庭的銀行賬戶中。監(jiān)督檢查一、監(jiān)督檢查機構住房保障管理部門應建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對住房保障工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查機構可以由住房保障管理部門內部設立，也可以委托相關機構進行。二、監(jiān)督檢查內容監(jiān)督檢查的內容主要包括住房保障政策的執(zhí)行情況、保障性住房的建設、分配、運營、管理情況、住房補貼的發(fā)放情況等方面。三、監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查方式可以采取日常檢查、專項檢查、重點檢查等多種方式