北京市公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)從業(yè)人員行為規(guī)范

第一章總則

第一條為規(guī)范北京市公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)從業(yè)人員行為，維護(hù)

招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，根

據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條

例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合北京市公路工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)際，制

定本規(guī)范。

第二條參與北京市公開招標(biāo)的公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人，

其從業(yè)人員適用本規(guī)范。

前款所稱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)以及

簽訂合同等各階段活動(dòng)。前款所稱當(dāng)事人，包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、

投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)等。

第三條市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)從

業(yè)人員行為的監(jiān)督管理工作。

第四條公路工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)誠信守法、恪守

職業(yè)道德，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正和誠實(shí)信用。

第二章招標(biāo)人

第五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)投標(biāo)管理制度體系，不斷加強(qiáng)內(nèi)

部業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，定期或不定期組織招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提

高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力和改進(jìn)工作作風(fēng)。

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招標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立專職招標(biāo)管理部門或通過各業(yè)務(wù)部門組

建招標(biāo)管理工作小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。鼓勵(lì)招標(biāo)

人建立對(duì)單位內(nèi)部從業(yè)人員及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的考核、評(píng)價(jià)機(jī)制。

第六條招標(biāo)人從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)能夠誠信守法、客觀公正、廉潔自律

地履行職責(zé)；應(yīng)當(dāng)了解招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法律法規(guī)，能夠制定招標(biāo)計(jì)劃、

提出招標(biāo)項(xiàng)目具體需求，自行或者配合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成資格預(yù)審文件

或招標(biāo)文件的編制、澄清、修改和異議處理，自行或者配合招標(biāo)代理機(jī)

構(gòu)組織資格審查、開評(píng)標(biāo)、異議處理及合同簽訂。

第七條招標(biāo)人從業(yè)人員如存在下列情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)回避：

（一）近3年內(nèi)曾與投標(biāo)人存在勞動(dòng)關(guān)系；

（二）近3年內(nèi)曾擔(dān)任投標(biāo)人的董事、監(jiān)事；

（三）近3年內(nèi)曾為投標(biāo)人的控股股東或者實(shí)際控制人；

（四）與投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)參與投標(biāo)的代理人有近親屬關(guān)

系；

（五）與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系，可能影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公正性。

第八條招標(biāo)人從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》

《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)合法公平競(jìng)爭(zhēng)，

維護(hù)良好的營商環(huán)境。

在招標(biāo)過程中，招標(biāo)人從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下要求：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有招投標(biāo)制度，按相關(guān)文件要求，全面公開招投

標(biāo)信息；

（二）科學(xué)合理劃分招標(biāo)標(biāo)段，不得以化整為零或以其他任何方式

規(guī)避招標(biāo)；不得將依法必須招標(biāo)的公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行拆分或分解成若干

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子項(xiàng)目，使其達(dá)不到法定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；

（三）嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件規(guī)定的承擔(dān)范

圍進(jìn)行投標(biāo)人資格條件設(shè)定，要符合招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要；

除國家規(guī)定必須具備資質(zhì)才能承攬的內(nèi)容外，不提高、不增加資質(zhì)要求，

不設(shè)置與項(xiàng)目不匹配的財(cái)務(wù)、業(yè)績(jī)、人員、設(shè)備等其他資格條件；不得

對(duì)不同企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；

（四）依法依規(guī)選擇評(píng)標(biāo)辦法，不得設(shè)定與項(xiàng)目特點(diǎn)無關(guān)的評(píng)分因

素，不得為特定投標(biāo)人量身定做有傾向性的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

第九條招標(biāo)人從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)紀(jì)律要求及

保密規(guī)定，不得與投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人進(jìn)行私下接觸，向相關(guān)利益人員

透露潛在投標(biāo)人名單、資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件內(nèi)容、資格審查或

評(píng)標(biāo)情況等招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)信息，違反廉潔規(guī)定。

第十條招標(biāo)人從業(yè)人員協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照《公路

工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作細(xì)則》要求，客觀、準(zhǔn)確地反映投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)

文件規(guī)定的響應(yīng)情況；不得故意遺漏或者片面摘錄，不得對(duì)投標(biāo)文件作

出任何評(píng)價(jià)，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有偏差定性之前透露存有偏差的投

標(biāo)人名稱；不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

第十一條鼓勵(lì)招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取的方式確定委派進(jìn)入評(píng)標(biāo)委

員會(huì)的招標(biāo)人代表，評(píng)標(biāo)工作開始前招標(biāo)人代表信息要嚴(yán)格保密。

招標(biāo)人代表在評(píng)標(biāo)期間不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供帶有明示或者暗示傾

向或者排斥特定投標(biāo)人的信息。

第三章招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

第十二條招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，雙方應(yīng)當(dāng)簽

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訂書面委托合同。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開

展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量管理體系，為

招標(biāo)項(xiàng)目配備招標(biāo)、工程技術(shù)、工程管理、工程造價(jià)等專業(yè)技術(shù)人員，

并定期開展專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和廉潔教育。

第十四條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備以下能力：

(一）具備招標(biāo)相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律法規(guī)等專業(yè)知識(shí)，以

及綜合應(yīng)用專業(yè)知識(shí)分析和解決招標(biāo)實(shí)際問題、提供招標(biāo)服務(wù)所需達(dá)到

的職業(yè)能力；

（二）具備策劃招標(biāo)方案的能力，具備完成資格預(yù)審文件或招標(biāo)文

件的編制、澄清、修改和異議處理的能力；

（三）具備組織資格審查、開評(píng)標(biāo)、異議處理及合同簽訂的能力；

（四）具備完成招標(biāo)人委托的其他招標(biāo)代理工作內(nèi)容的相應(yīng)能力。

第十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法

律法規(guī)、國家發(fā)展改革委等國家部委聯(lián)合發(fā)布的與工程建設(shè)有關(guān)的系列

標(biāo)準(zhǔn)文件、交通運(yùn)輸部發(fā)布的公路工程系列標(biāo)準(zhǔn)文件及北京市發(fā)布的相

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件，能夠根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)編制相適應(yīng)的資格條件、評(píng)標(biāo)

辦法、合同條款、技術(shù)要求等內(nèi)容。

第十六條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)及招標(biāo)人有

關(guān)規(guī)定開展招標(biāo)工作，及時(shí)告知招標(biāo)人在招標(biāo)過程中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，

與招標(biāo)人就招標(biāo)活動(dòng)中形成的各類成果文件和發(fā)生的事項(xiàng)進(jìn)行積極溝

通，主動(dòng)配合交通運(yùn)輸主管部門開展的各項(xiàng)檢查，接受招標(biāo)人或其主管

部門的考核。

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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員不得存在以下行為：

（一）與投標(biāo)人從業(yè)人員串通或配合招標(biāo)人從業(yè)人員與投標(biāo)人從業(yè)

人員串通；

（二）在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，或者為該項(xiàng)目的

投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或提供咨詢；

（三）泄露在招標(biāo)代理服務(wù)過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密；

（四）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的行為。

第十七條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范有關(guān)招標(biāo)人從

業(yè)人員的規(guī)定，同時(shí)遵守《招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》（GB/T38357-2019）的

規(guī)定。

第四章投標(biāo)人

第十八條投標(biāo)人選派參加投標(biāo)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備辦理北京市

公共資源綜合交易系統(tǒng)注冊(cè)登記、招標(biāo)文件及圖紙下載、電子投標(biāo)文件

編制、電子投標(biāo)文件遞交等有關(guān)工作能力，并熟悉招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法

規(guī)。

第十九條鼓勵(lì)投標(biāo)人組織從業(yè)人員參加招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法律

法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的解讀、投標(biāo)文件的制作等相關(guān)培

訓(xùn)。

第二十條投標(biāo)人從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)法律

法規(guī)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得存在以下行為：

（一）弄虛作假；

（二）與其他投標(biāo)人從業(yè)人員之間相互串通投標(biāo)；

（三）與招標(biāo)人從業(yè)人員（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員）串通投標(biāo)；

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（四）與評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員串通投標(biāo)；

（五）以向招標(biāo)人從業(yè)人員（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員）或者評(píng)標(biāo)委

員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)；

（六）通過不符合程序和內(nèi)容要求的異議、投訴等行為，惡意阻撓、

干擾招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行；

（七）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的行為。

第五章評(píng)標(biāo)委員會(huì)

第二十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，由招標(biāo)人或其委托的

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家

組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少

于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員存在《公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作細(xì)則》第十二條

規(guī)定的回避情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。

第二十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、審慎地履行職責(zé)，

遵守職業(yè)道德；應(yīng)當(dāng)依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定的評(píng)審順序和內(nèi)容逐項(xiàng)完成評(píng)標(biāo)

工作，對(duì)本人提出的評(píng)審意見以及評(píng)分的公正性、客觀性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守《公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工

作細(xì)則》第三十七條至第四十條的規(guī)定，并遵守以下要求：

（一）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)提出否決意見。不得以

否決投標(biāo)為借口，公開或者變相索要高額評(píng)審費(fèi)。

（二）準(zhǔn)時(shí)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，不得無故遲到、早退；

（三）積極接受交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督管理，協(xié)助配合有關(guān)異議

和投訴處理。

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第二十四條評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守《北京市評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管

理辦法》《北京市評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜夜芾砑?xì)則》等有關(guān)規(guī)定，按時(shí)參加培

訓(xùn)與考核，強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)、廉潔意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，熟悉掌握電子評(píng)標(biāo)操

作方法，具備電子評(píng)標(biāo)能力。

第六章監(jiān)督管理

第二十五條招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)等當(dāng)事

人從業(yè)人員違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)

投標(biāo)法實(shí)施條例》及交通運(yùn)輸部、北京市相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的，市交通

運(yùn)輸主管部門將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格處罰，并將其作為招標(biāo)投標(biāo)不