海內(nèi)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目信息

財(cái)產(chǎn)運(yùn)維中心

目錄

第一章海內(nèi)已建成的特色小鎮(zhèn)名單....................................3

第二章海內(nèi)已建成的特色小鎮(zhèn)案例....................................4

第三章浙江第一批特色小鎮(zhèn)名單.....................................24

第四章浙江在建特色小鎮(zhèn)案例.......................................25

第五章心得體會(huì)....................................................34

第一章海內(nèi)已建成的特色小鎮(zhèn)名單

都會(huì)省級(jí)旅游特色小鎮(zhèn)

杭州余杭塘棲鎮(zhèn)、淳安姜家鎮(zhèn)

寧波慈溪觀海衛(wèi)鎮(zhèn)（鳴鶴古鎮(zhèn)）、象山石浦鎮(zhèn)、寧海前童鎮(zhèn)

溫州蒼南磯山鎮(zhèn)、泰順泗溪鎮(zhèn)

湖州湖州南涪鎮(zhèn)、德清莫干山鎮(zhèn)

嘉興桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)、嘉善西塘鎮(zhèn)

紹興柯橋安昌鎮(zhèn)、諸暨趙家鎮(zhèn)

金華義烏佛堂鎮(zhèn)、蘭溪諸葛鎮(zhèn)

衢州山河廿八都鎮(zhèn)

舟山竦泗五龍鄉(xiāng)

臺(tái)州溫嶺石塘鎮(zhèn)

麗水龍泉竹洋畬族鄉(xiāng)、遂昌王村口鎮(zhèn)、松陽(yáng)西屏街道（松陽(yáng)

老城）

麗江麗江古鎮(zhèn)

晉中市平遙古城

昆山市周莊古鎮(zhèn)

湖南鳳凰古鎮(zhèn)

浙江玉皇山南基金小鎮(zhèn)

第二章海內(nèi)已建成的特色小鎮(zhèn)案例

麗江古鎮(zhèn)

一、小鎮(zhèn)簡(jiǎn)介

麗江古鎮(zhèn)位于云南省麗江市古城區(qū),又名大研鎮(zhèn)，坐落在麗江壩中部，始建

于宋末元初（公元13世紀(jì)后期），地處云貴高原,面積為7.279平方公里。

麗江古城內(nèi)的街道依山傍水修建，以赤色角礫巖鋪就,有四方街、木府、五

瓜摟等景點(diǎn)。麗江為第二批被批準(zhǔn)的中國(guó)歷史文化名城之一，是中國(guó)以整座古

城日?qǐng)?bào)世界文化遺產(chǎn)得到樂(lè)成的兩庫(kù)古城之一。

麗江古城有著多彩的地方民族習(xí)俗和娛樂(lè)運(yùn)動(dòng)，納西古樂(lè)、東巴儀式、占卜

文化、古鎮(zhèn)酒吧以及納西族火把節(jié)等,別開(kāi)生面。麗江古城體現(xiàn)了中國(guó)古代都會(huì)

建立的成績(jī)，是中百姓居中具有鮮明特色和氣勢(shì)派頭的類型之一。

麗江古城

二、到場(chǎng)各方信息

籌劃設(shè)計(jì)單位：云南省城鄉(xiāng)籌劃設(shè)計(jì)研究院

開(kāi)發(fā)和治理單位：麗江古城治理有限責(zé)任公司

麗江市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管里委員會(huì)麗江古城管理有限責(zé)任公亙

股比100%認(rèn)繳金額12000萬(wàn)元股比1期，認(rèn)繳金額12000萬(wàn)元

股權(quán)控制路徑圖

麗江古城治理有限責(zé)任公司創(chuàng)建于2001年11月，屬麗江市政府國(guó)有獨(dú)資企

業(yè)。公司隸屬于世界文化遺產(chǎn)麗江古城掩護(hù)治理局，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、

獨(dú)立核算。賣力世界文化遺產(chǎn)麗江古城的掩護(hù)、治理、維修和投資融資開(kāi)發(fā)事情,

注冊(cè)資本金為12000萬(wàn)元，全部為國(guó)有資本。

經(jīng)營(yíng)范疇：古城治理、維修、掩護(hù)、開(kāi)發(fā)；公房出租；國(guó)有資產(chǎn)投資治理、

土地開(kāi)發(fā)及都會(huì)底子設(shè)施建立；景區(qū)門票。以下項(xiàng)目由分公司經(jīng)營(yíng)：景區(qū)、景點(diǎn)

開(kāi)發(fā)及治理；娛樂(lè)用品出租；停車場(chǎng)辦事；信息系統(tǒng)集成；電子監(jiān)控系統(tǒng)工程;

電子商務(wù)業(yè)務(wù)；告白設(shè)計(jì)、制作、署理、公布；信息系統(tǒng)技能辦事；電子設(shè)備租

賃；票務(wù)署理；圖書、副食、音響制品銷售；民居家訪、行李寄存、展覽展示;

禮儀、會(huì)務(wù)辦事；餐飲、住宿辦事；景區(qū)內(nèi)環(huán)保車輛客運(yùn)辦事；數(shù)碼攝像、影視

拍攝場(chǎng)景及園地經(jīng)營(yíng)治理辦事；民族、民俗文化的挖掘、開(kāi)發(fā)、展示；民族文化

旅游產(chǎn)物設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、銷售。

三、開(kāi)發(fā)模式-以政府主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)模式

以政府主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)模式：即政府投入巨資實(shí)施，通過(guò)建章立制，使積極的掩

護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合。其行動(dòng)籌劃的實(shí)施包羅創(chuàng)建機(jī)構(gòu)、制定遺產(chǎn)掩護(hù)資金治

理機(jī)制和在焦點(diǎn)區(qū)勉勵(lì)傳統(tǒng)文化的開(kāi)展。

四、生長(zhǎng)模式

創(chuàng)造“民族文化和經(jīng)濟(jì)的樂(lè)成對(duì)接”的“麗江現(xiàn)象”和“世界遺產(chǎn)動(dòng)員旅游

生長(zhǎng)”的“麗江模式”。

平遙古鎮(zhèn)

一、小鎮(zhèn)簡(jiǎn)介

平遙古城是史國(guó)境內(nèi)生存最為完整的一座古代縣城，是中國(guó)漢民族都會(huì)在明

清時(shí)期的杰出典范，在中國(guó)歷史的生長(zhǎng)中，為人們展示了一幅非同尋常的文化、

社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及宗教生長(zhǎng)的完整畫卷。

平遙舊稱“古陶”，明朝初年，為防備外族南擾，始建城墻，洪武三年（公

元1370年）在舊墻垣底子上重筑擴(kuò)修，并全面包磚。以后景泰、正德、嘉靖、

隆慶和皿各代進(jìn)行過(guò)十次的補(bǔ)修和修葺，更新城樓，增設(shè)敵臺(tái)?？滴跛氖?/p>

（公元1703年）因天子西巡路經(jīng)平遙，而筑了四面大城樓，使城池越發(fā)壯觀。

平遙城墻總周長(zhǎng)6163米，墻高約12米，把面積約2.25平方公里的平遙縣城一

隔為兩個(gè)氣勢(shì)派頭迥異的世界。城墻以內(nèi)街道、鋪面、市樓保存明清形制；城墻

以外稱新城。這是一座古代與現(xiàn)代修建各成一體、交相輝映、令人遐思不已的佳

地。

平遙古鎮(zhèn)

二、到場(chǎng)各方信息

籌劃設(shè)計(jì)單位：上海同濟(jì)都會(huì)籌劃設(shè)計(jì)研究院

開(kāi)發(fā)單位：平遙古城旅游股份有限公司（非上市、國(guó)有控股）

股權(quán)控制路徑圖

經(jīng)營(yíng)范疇：景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)；旅游辦事；旅游懷念品的生產(chǎn)、銷售；都會(huì)底子建

立；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；食品經(jīng)營(yíng):副食品、飲料、茶葉。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相

關(guān)部分批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)）

治理單位：平遙古城景區(qū)治理有限公司（國(guó)有獨(dú)資）

平遙縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心平遙古蝙區(qū)管理有限公司

股比10佻，認(rèn)繳金額1000萬(wàn)元>股比100M認(rèn)繳金額1000萬(wàn)元

股權(quán)控制路徑圖

經(jīng)營(yíng)范疇：文化、旅游景區(qū)及項(xiàng)目治理，旅游景點(diǎn)、項(xiàng)目、底子設(shè)施的建

立及配套開(kāi)發(fā)，旅游信息咨詢、辦事，旅游商品的開(kāi)發(fā)、零售和批發(fā)，旅游客運(yùn)

治理辦事，旅游籌謀、籌劃、設(shè)計(jì)，觀察研究，告白宣傳，運(yùn)動(dòng)籌謀組織，網(wǎng)絡(luò)

營(yíng)銷推廣（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部分批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)）

三、開(kāi)發(fā)模式-政府主導(dǎo)模式

政府主導(dǎo)模式：也可以稱之為“平臺(tái)模式”，政府運(yùn)用掌握的都會(huì)籌劃審批權(quán)

對(duì)三鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)行宏觀的治理，開(kāi)發(fā)資金的投入主要依賴地方財(cái)務(wù)，但是對(duì)大

眾設(shè)施的投入引入相關(guān)的市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)游客收取用度（古城掩護(hù)費(fèi)），對(duì)具體的

旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不作具體干涉，主要通過(guò)都會(huì)籌劃和行政審批來(lái)調(diào)控。

四、生長(zhǎng)模式

1、組建創(chuàng)建全省旅游行業(yè)首家股份制企業(yè)平遙古城旅游股份有限公司；

2、門票治理體制的革新，實(shí)施古城景區(qū)門票一票制，大大加速了平遙古城

由社區(qū)向景區(qū)的轉(zhuǎn)變歷程；

3、組建創(chuàng)建了都會(huì)治理綜合行政執(zhí)法局和都會(huì)治理監(jiān)察大隊(duì)，形成了旅游

業(yè)政府主導(dǎo)，民營(yíng)、股份齊頭并進(jìn)的局面；

4、通過(guò)打包整合旅游資源，開(kāi)發(fā)多條理的旅游產(chǎn)物，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)向農(nóng)村的

延伸與輻射。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，將有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30多萬(wàn)農(nóng)民從中受益；

5、為提升都會(huì)功效和品位，營(yíng)造良好的旅游業(yè)生長(zhǎng)情況，遵循開(kāi)發(fā)聽(tīng)從掩

護(hù)的原則，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜紊L(zhǎng)要素，不停加速旅游配套設(shè)施建立;

6、通過(guò)種種節(jié)慶運(yùn)動(dòng)對(duì)外營(yíng)銷平遙古城。如平遙國(guó)際攝影節(jié)、平遙國(guó)際攝

影大展等.

周莊古鎮(zhèn)

一、小鎮(zhèn)簡(jiǎn)介

周莊，是一座江南小鎮(zhèn)，有〃周國(guó)第一水鄉(xiāng)〃之譽(yù),是國(guó)度首批5A級(jí)景區(qū)。周

莊始建于1086年（北宋元佑元年）,因邑人周迪功先生捐地修全福寺而得名。春

秋時(shí)為吳王少子搖的封地，名為貞豐里。

周莊位于蘇州昆山市，是江南六大古鎮(zhèn)之一,于2003年被評(píng)為中國(guó)歷史文化

名鎮(zhèn)。周莊歷史悠久，是典范的江南水鄉(xiāng)風(fēng)采，有奇特的人文景觀,是中國(guó)水鄉(xiāng)

文化和吳地華文化的寶貝。

周莊鎮(zhèn)60%以上的民居仍為明清修建，僅0.47平方公里的古鎮(zhèn)有近百座古典

宅院和60多個(gè)成雕門樓，周莊民居古風(fēng)猶存，還生存了14座各具特色的古橋。

景點(diǎn)有:沈萬(wàn)三故宅、富安橋、雙橋、汨工、怪樓、周莊八景等。

周莊古鎮(zhèn)

二、到場(chǎng)各方信息

籌劃設(shè)計(jì)單位：上海同濟(jì)都會(huì)籌劃設(shè)計(jì)研究院

開(kāi)發(fā)、治理單位：昆山市周莊城鄉(xiāng)一體化生長(zhǎng)有限公司（注冊(cè)資金20000

萬(wàn)）

股權(quán)控制路徑圖

三、開(kāi)發(fā)模式

政企互助，創(chuàng)建有限公司的開(kāi)發(fā)模式（企業(yè)主導(dǎo)）

四、生長(zhǎng)模式-旅游業(yè)+高科技財(cái)產(chǎn)

1998年就把傳感器這一高科技財(cái)產(chǎn)引入周莊。目前，這一海內(nèi)最重要的傳

感器財(cái)產(chǎn)基地已經(jīng)根本建成?；匾岩M(jìn)以研產(chǎn)生產(chǎn)傳感器為主體的高新技能企

業(yè)18家，總投資13.5億元，年生產(chǎn)種種傳感器4.5億個(gè)，其中，95%以上銷往

美國(guó)及歐洲、亞洲的國(guó)度和地域。如今，這一高科技財(cái)產(chǎn)已在周莊GDP中占有近

50%的比重。

烏鎮(zhèn)

一、小鎮(zhèn)簡(jiǎn)介

烏鎮(zhèn)地處浙江省桐鄉(xiāng)市北端，西臨湖州市,北界江蘇蘇州市吳江區(qū),為二省

三方接壤之處。烏鎮(zhèn)原以市河為界，分為烏青二鎮(zhèn)，河西為烏鎮(zhèn)，屬湖州府烏程

縣；河?xùn)|為青鎮(zhèn),屬嘉興府桐鄉(xiāng)縣。解放后，市河以西的烏鎮(zhèn)劃歸桐鄉(xiāng)縣，才統(tǒng)

稱烏鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄13個(gè)社區(qū)居委會(huì)和18個(gè)行政村。

烏鎮(zhèn)曾名烏墩和青墩,具有六千余年悠久歷史。是全國(guó)二十個(gè)黃金周預(yù)報(bào)景

點(diǎn)及江南六大古鎮(zhèn)之一。烏鎮(zhèn)是典范的江南地域漢族水鄉(xiāng)古鎮(zhèn),有“魚米之鄉(xiāng)，

絲綢之府”之稱。1991年被評(píng)為浙江省歷史文化名城,1999年開(kāi)始古鎮(zhèn)掩護(hù)和

旅游開(kāi)發(fā)工程。

烏鎮(zhèn)

二、到場(chǎng)各方資料

籌劃設(shè)計(jì)單位：上海同濟(jì)大學(xué)都會(huì)籌劃設(shè)計(jì)院

1998年烏鎮(zhèn)委托上海同濟(jì)大學(xué)都會(huì)籌劃設(shè)計(jì)院體例《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)掩護(hù)籌劃》，

籌劃明確了烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)掩護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)的整體生長(zhǎng)偏向，并將整個(gè)古鎮(zhèn)分別為絕對(duì)

掩護(hù)區(qū)、重點(diǎn)掩護(hù)區(qū)、一般掩護(hù)區(qū)和區(qū)域控制區(qū)四個(gè)差別品級(jí)的掩護(hù)區(qū)域，提出

差別品級(jí)的掩護(hù)步伐，掩護(hù)范疇和緩沖面積達(dá)198公頃。

開(kāi)發(fā)單位：烏鎮(zhèn)旅游股份有限公司

烏鎮(zhèn)旅游股份有限公司由政企互助，創(chuàng)建股份有限公司，具體如下：

桐鄉(xiāng)市金鳳凰服務(wù)業(yè)發(fā)展集

桐鄉(xiāng)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委

團(tuán)有限公司

員會(huì)辦公室

股比100%

\）<___________7

股權(quán)控制路徑圖

經(jīng)營(yíng)范疇：開(kāi)發(fā)烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)旅游資源，文化旅游行業(yè)的信息咨詢辦事，旅游

懷念品、工藝美術(shù)品、絲綢、紡織品及其原料（除棉花、鮮繭的收購(gòu)）、打扮、

文具用品（除危險(xiǎn)品）、家電、百貨、化裝品、廚房用具、鐵制家具、演藝設(shè)備

的銷售.以下限分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)：住宿、歌舞廳、游泳池、飲食、美容美發(fā)、棋牌

室的辦事；傳統(tǒng)米酒、三白酒、甜酒釀、黃酒、醬油、豆瓣醬、紅辣醬的生產(chǎn)與

銷售；小吃、定型包裝食品的零售，藥品零售；出書物（不含音像制品）的零售,

卷煙、雪茄煙的零售（憑有效許可證經(jīng)營(yíng)）；足浴辦事，企業(yè)治理辦事，演進(jìn)場(chǎng)

合、演藝設(shè)備租賃、會(huì)展、禮儀、票務(wù)（不含航空）辦事，舞臺(tái)美術(shù)設(shè)計(jì)及技能

咨詢，美容咨詢辦事，組織文化藝術(shù)交換及文藝運(yùn)動(dòng)籌謀，設(shè)計(jì)、制作、署理、

公布海內(nèi)種種告白，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，自有房產(chǎn)租賃，物業(yè)治理。

物管單位：桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)景區(qū)治理有限公司

股權(quán)控制路徑圖

該公司注冊(cè)資本為人民幣800萬(wàn)元，其中烏鎮(zhèn)旅游出資392萬(wàn)元，持股49%,

景耀咨詢出資408萬(wàn)元，持股51%。

經(jīng)營(yíng)范疇：旅游景區(qū)治理、酒店治理；餐飲治理；開(kāi)發(fā)烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)旅游資

源；文化旅游行業(yè)的信息咨詢辦事；旅游懷念品、工藝美術(shù)品、絲綢、紡織品及

原料（除棉花的收購(gòu)）、打扮、文具用品、家電、百貨、廚房用具、鐵制家居的

批發(fā)零售（僅限于烏鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)零售）；以下限分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)：住宿、歌舞廳、游

泳池、飲食、美容美發(fā)、棋牌室的辦事；傳統(tǒng)米酒、三白酒、甜釀酒、黃酒、醬

油、豆瓣醬的生產(chǎn)銷售；小吃、定型包裝食品、化裝品的零售；藥品零售；美容

咨詢辦事；出書物的零售；足浴辦事。

三、開(kāi)發(fā)模式-企業(yè)主導(dǎo)，政府到場(chǎng)的PPP模式（政企互助、創(chuàng)建股份有限公司）

烏鎮(zhèn)旅游股份有限公司早在1999年6月就已創(chuàng)建，2006年12月中青旅實(shí)

現(xiàn)了對(duì)烏鎮(zhèn)旅游的控股，以3.55億元收購(gòu)烏鎮(zhèn)旅游6096的股份。2013年7月，

中青旅增持烏鎮(zhèn)旅游的股份，持股比例上升至66%°中青旅進(jìn)駐烏鎮(zhèn)旅游之后，

對(duì)西柵進(jìn)行產(chǎn)權(quán)式開(kāi)發(fā)等行動(dòng)讓烏鎮(zhèn)的營(yíng)收和游客數(shù)量有了明顯的提升。

四、生長(zhǎng)模式

政府前期主導(dǎo)、宏觀治理，運(yùn)營(yíng)商整體產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)和復(fù)合多元經(jīng)營(yíng)的商業(yè)模式。

南潺古鎮(zhèn)

一、小鎮(zhèn)簡(jiǎn)介

南涪鎮(zhèn)，隸屬浙江省湖州市南沼區(qū)，位于中國(guó)長(zhǎng)三角都會(huì)群的中心要地，太

湖南岸，是浙江省湖州市接軌上海的東大門，也是湖州市南涪區(qū)委所在地。

南河曾由南林和河溪兩村組合而成，具育七千余年悠久歷史，擁有國(guó)度

AAAAA級(jí)旅游景區(qū)〃南河古鎮(zhèn)景區(qū)〃,擁有中國(guó)魅力名鎮(zhèn)、國(guó)度衛(wèi)生鎮(zhèn)、江南六

大三鎮(zhèn)之一等諸多榮譽(yù)稱呼。

截至2014年，全鎮(zhèn)轄51個(gè)村，14個(gè)社區(qū)。全鎮(zhèn)區(qū)域面積141.3平方公里，

其中古鎮(zhèn)區(qū)2平方公里，人口總數(shù)13.74萬(wàn)，全鎮(zhèn)有水路,陸路，海路，鐵路四

大運(yùn)輸交通。

南潺古鎮(zhèn)

二、到場(chǎng)各方信息

籌劃設(shè)計(jì)單位：上海同濟(jì)大學(xué)、國(guó)度歷史文化名城研究中心

開(kāi)發(fā)及治理單位：浙江南涪白鎮(zhèn)旅游生長(zhǎng)有限公司（注冊(cè)資金45000萬(wàn)）

浙江南海古鎮(zhèn)旅游發(fā)展有限

公司

股比100%,認(rèn)繳金SU5000萬(wàn)元

股權(quán)控制路徑圖

經(jīng)營(yíng)范疇：旅游實(shí)業(yè)投資，旅游資源開(kāi)發(fā)，旅游信息咨詢辦事，旅游商品

開(kāi)發(fā)、銷售，組織舉辦與旅游相關(guān)貿(mào)易運(yùn)動(dòng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和物業(yè)治理，衡

宇出租，停車辦事，會(huì)務(wù)辦事，底子設(shè)施投資建立，污水管網(wǎng)建立，酒店治理。

三、開(kāi)發(fā)模式-（企業(yè)主導(dǎo)，政府到場(chǎng)的PPP模式一政府主導(dǎo)的項(xiàng)目公司模式）

前期:浙江南河古鎮(zhèn)旅游生長(zhǎng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱新旅游公司）由上海博大投

資生長(zhǎng)有限公司與湖州南河欣欣城建生長(zhǎng)有限公司（國(guó)有公司，代表區(qū)政府）提倡

組建，于2003年12月24日正式在工商局注冊(cè)創(chuàng)建。公司注冊(cè)資本3000萬(wàn)元,

博天公司出資2100萬(wàn)元，占注冊(cè)資本的70%,區(qū)人民政府通過(guò)南潺欣欣城建生

長(zhǎng)有限公司出資900萬(wàn)元，占注冊(cè)資本的30%o公司按現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)建和運(yùn)作,

實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理賣力制.

后期：政府主導(dǎo)的項(xiàng)目公司模式：政府接受相應(yīng)的旅游開(kāi)發(fā)公司，進(jìn)行后期

的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。

湖南鳳凰古鎮(zhèn)

一、小鎮(zhèn)簡(jiǎn)介

風(fēng)凰古城,位于湖南省湘西土家屬苗族自治州的西南部，土地總面積約10

平方千米。2010年底約5萬(wàn)人口，由苗族、漢族、土家屬等28個(gè)民族組成,為

典范的少數(shù)民族聚居區(qū)。

鳳凰古城,是國(guó)度歷史文化名城，首批中國(guó)旅游強(qiáng)縣,國(guó)度AAAA級(jí)景區(qū)，湖

南省湘西土家屬苗族自治州所解八縣市之一。建于清康熙四十三年（1704年）。

2001年被授予國(guó)度歷史文化名城稱呼，湖南十大文化遺產(chǎn)之一。曾被新西蘭著

名作家路易?艾黎歌頌為中國(guó)最美麗的小城,與云南麗江古城、山西平遙古城媲

美，享有“北平遙，南鳳凰”之美譽(yù)。距銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)27公里,張家界荷花國(guó)

際機(jī)場(chǎng)280公里:G209國(guó)道，S308省道貫串全境，枝柳鐵路穿境而過(guò)，交通便

利快捷。

湖南鳳凰古鎮(zhèn)

二、到場(chǎng)各方信息

籌劃設(shè)計(jì)單位：浙江遠(yuǎn)見(jiàn)旅游籌劃設(shè)計(jì)研究院

開(kāi)發(fā)單位：湖南天下鳳凰文化旅游投資有限公司（注冊(cè)資本5000萬(wàn)人民幣）

鳳凰古城旅游有限責(zé)任公司湖南天下鳳凰文化旅游投資有限公司

股比100%,認(rèn)繳金額5000萬(wàn)元股比100樂(lè)認(rèn)繳金額5000萬(wàn)元

股權(quán)控制路徑圖

經(jīng)營(yíng)范疇：文化主題景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)、投資、經(jīng)營(yíng)、建立及景區(qū)（點(diǎn)）門票銷

售；運(yùn)動(dòng)籌謀辦事；電腦圖文設(shè)計(jì)制作；旅游咨洵，旅游配套設(shè)施開(kāi)發(fā)、投資、

建立辦事；旅游工藝品的制作及銷售；物業(yè)治理。（涉及行政許可的憑許可證經(jīng)

營(yíng)）

物業(yè)治理單位：鳳凰古城景區(qū)旅游治理辦事有限公司（注冊(cè)資本12000萬(wàn)

人民幣）

股權(quán)控制路徑圖

經(jīng)營(yíng)范疇；景區(qū)票務(wù)辦事；政策允許的項(xiàng)目投資；旅游工藝品制造、銷售;

物業(yè)治理；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；運(yùn)動(dòng)籌謀；告白設(shè)計(jì)、制作、公布。（涉及行政許可的

憑許可證經(jīng)營(yíng)）

三、開(kāi)發(fā)模式-出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，純開(kāi)發(fā)模式

經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓模式：地方政府將統(tǒng)領(lǐng)范疇內(nèi)的旅游景點(diǎn)（資源性資產(chǎn)）開(kāi)發(fā)出

來(lái)后，通過(guò)出讓旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)的方法，吸引投資商介入古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)。由投資

商憑據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)需要對(duì)外融資，繼承古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)程，政府只在行

業(yè)宏觀層面上對(duì)投資商（開(kāi)發(fā)商）進(jìn)行治理。

2002年，天下鳳凰公司收購(gòu)置斷鳳凰古城50年經(jīng)營(yíng)權(quán)。

余杭塘棲鎮(zhèn)

一、小鎮(zhèn)簡(jiǎn)介

塘棲鎮(zhèn)，位于杭州市北部，與湖州市的德清縣接壤，距市區(qū)中心約20公里,

距區(qū)政府所在地臨平約13公里，著名的京杭大運(yùn)河穿鎮(zhèn)而過(guò)，使其成為蘇、滬、

嘉、湖的水路要津，歷朝歷代以來(lái)，塘棲均為杭州市的水上門戶。

塘棲，地處杭嘉湖平原南端,是浙北重鎮(zhèn)、江南水鄉(xiāng)名鎮(zhèn)、屬杭州臨平副城

副中心。塘棲水陸空交通十分便捷，浙S13申嘉湖杭高速公路穿鎮(zhèn)而過(guò)，浙S304

省道、京杭運(yùn)河工具向貫串全鎮(zhèn)，塘康公路、拱康路、圓滿路延伸段（S304省道

G320國(guó)道連接線）直通杭州，距杭州主城區(qū)十五公里，水上巴十直達(dá)武林門°現(xiàn)

轄27個(gè)村，7個(gè)社區(qū)，近10萬(wàn)人口，總面積79平方公里。是聞名遐邇的〃魚米

之鄉(xiāng)、花果之地、絲綢之府、枇杷之鄉(xiāng)〃。

余杭塘棲鎮(zhèn)

二、到場(chǎng)各方信息

籌劃設(shè)計(jì)單位：浙江茗苑旅游籌劃設(shè)計(jì)研究中心

開(kāi)發(fā)及物業(yè)治理單位：杭州余杭運(yùn)河綜合掩護(hù)開(kāi)發(fā)建立有限公司（注冊(cè)資本

20000萬(wàn)人民幣）

/杭州市運(yùn)河綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)建設(shè)集團(tuán)有

限責(zé)任公司

股比49%

認(rèn)繳金1^9800萬(wàn)元

杭州余杭運(yùn)河綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限

杭州余杭金融控股集團(tuán)有限公司

公司

股比31%認(rèn)繳金額6200萬(wàn)元

股比100%,認(rèn)繳金額20000萬(wàn)元

小口/1

杭州余杭塘棲城建發(fā)展有限公司

股比20%,認(rèn)繳金額4000萬(wàn)元

股權(quán)控制路徑圖

經(jīng)營(yíng)范疇：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。京杭運(yùn)河（余杭段）及兩岸工程建立、開(kāi)發(fā)、經(jīng)

營(yíng)、治理、告白的設(shè)計(jì)、制作、署理、商貿(mào)辦事、技能咨詢與轉(zhuǎn)讓；物業(yè)治理,

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)治理，實(shí)業(yè)投資C

三、開(kāi)發(fā)模式-政府主導(dǎo)的項(xiàng)目公司模式（政企互助、創(chuàng)建合資公司）

政府主導(dǎo)的項(xiàng)目公司模式：政府創(chuàng)建相應(yīng)的旅游開(kāi)發(fā)公司，相關(guān)資產(chǎn)以政

府財(cái)務(wù)劃撥的形式注入項(xiàng)目公司（大概以資產(chǎn)作價(jià)形式出資，資產(chǎn)所有者擁有項(xiàng)

目公司相應(yīng)的股權(quán)），項(xiàng)目公司以政府組織注入的資產(chǎn)為抵押，向銀行借款，得

到的資金用于古鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，旅游開(kāi)發(fā)所得到收益用于歸還銀行借款，如

此轉(zhuǎn)動(dòng)開(kāi)發(fā)古鎮(zhèn)旅游。

湖南省浙江商會(huì)與余杭塘棲鎮(zhèn)人民政府、杭州余杭運(yùn)河綜合掩護(hù)開(kāi)發(fā)建立有

限公司簽訂了塘棲鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建立改革項(xiàng)目互助協(xié)議。

憑據(jù)協(xié)議（2013年），塘棲要在運(yùn)河濱（廣濟(jì)橋邊）打造一個(gè)具有國(guó)際吸引

力的主題體驗(yàn)型旅游產(chǎn)物的國(guó)際小鎮(zhèn)。一期投資10億元，總投資50億元。

第三章浙江第一批特色小鎮(zhèn)名單

都會(huì)特色小鎮(zhèn)財(cái)產(chǎn)類型都會(huì)特色小鎮(zhèn)財(cái)產(chǎn)類型

玉皇山南基金小鎮(zhèn)金融江北動(dòng)力小鎮(zhèn)高端裝備制造

江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)信息經(jīng)濟(jì)寧波梅山海洋金融小鎮(zhèn)金融

西湖云棲小鎮(zhèn)信息經(jīng)濟(jì)奉化濱海養(yǎng)生小鎮(zhèn)康健

西湖龍塢茶鎮(zhèn)歷史經(jīng)典財(cái)產(chǎn)義烏絲路金融小鎮(zhèn)金融

杭州余杭?jí)粝胄℃?zhèn)信息經(jīng)濟(jì)、金融金華武義溫泉小鎮(zhèn)康健

余杭藝尚小鎮(zhèn)時(shí)尚磐安江南藥鎮(zhèn)歷史經(jīng)典財(cái)產(chǎn)

富陽(yáng)硅谷小鎮(zhèn)信息經(jīng)濟(jì)龍游紅木小鎮(zhèn)歷史經(jīng)典財(cái)產(chǎn)

桐廬康健小鎮(zhèn)康健常山賞石小鎮(zhèn)歷史經(jīng)典財(cái)產(chǎn)

衢州

臨安云制造小鎮(zhèn)信息經(jīng)濟(jì)開(kāi)化根緣小鎮(zhèn)歷史經(jīng)典財(cái)產(chǎn)

溫州甌海時(shí)尚制造小鎮(zhèn)高端裝備制造、時(shí)尚仙居神仙氧吧小鎮(zhèn)旅游

蒼南臺(tái)商小鎮(zhèn)高端裝備制造蓮都古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)歷史經(jīng)典財(cái)產(chǎn)

南湖基金小鎮(zhèn)金融龍泉青瓷小鎮(zhèn)歷史經(jīng)典財(cái)產(chǎn)

麗水

嘉善巧克力甜蜜小

時(shí)尚青田石雕小鎮(zhèn)歷史經(jīng)典財(cái)產(chǎn)

鎮(zhèn)

嘉興海鹽核電小鎮(zhèn)高端裝備制造、旅游景寧畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)旅游

海寧皮革時(shí)尚小鎮(zhèn)時(shí)尚湖州絲綢小鎮(zhèn)歷史經(jīng)典財(cái)產(chǎn)

桐鄉(xiāng)毛衫時(shí)尚小鎮(zhèn)時(shí)尚湖州南涪善璉湖筆小鎮(zhèn)歷史經(jīng)典財(cái)產(chǎn)

黃巖智能模具小鎮(zhèn)高端裝備制造德清地理信息小鎮(zhèn)信息財(cái)產(chǎn)

臺(tái)州路橋沃爾沃小鎮(zhèn)高端裝備制造越城黃酒小鎮(zhèn)歷史經(jīng)典財(cái)產(chǎn)

紹興

仙居神仙氧吧小鎮(zhèn)旅游諸暨襪藝小鎮(zhèn)時(shí)尚

第四章浙江在建特色小鎮(zhèn)案例

玉皇山南基金小鎮(zhèn)（第一批）

（已完成一期、二期）

一、小鎮(zhèn)簡(jiǎn)介

玉皇山南基金小鎮(zhèn)位于杭州吳越文化與南宋文化的交匯點(diǎn)，臨近世界上最早

的國(guó)度刊行紙幣一一“會(huì)子”的印制地，是中國(guó)金融文化、皇家文化和商幫文化

的直要起源地和集聚地?；鹦℃?zhèn)籌劃區(qū)域背靠世界文化和景觀遺產(chǎn)一一杭州西

湖和玉皇山，三面環(huán)山，一面臨江，擁享西湖風(fēng)物名勝區(qū)鳳凰山景區(qū)的八卦田、

白塔兩大景群，負(fù)陰抱陽(yáng)，坐北朝南，風(fēng)水極佳。

玉皇山南基金小鎮(zhèn)擬籌劃總修建面積約M.6萬(wàn)平方米，分八卦田公園片區(qū)

（一期）、三角地堆棧片區(qū)（三期）、海月公園片區(qū)（二期）、機(jī)務(wù)段片區(qū)（四

期）四個(gè)區(qū)塊，其中八卦田公園片區(qū)約5萬(wàn)平方米，三角地堆棧片區(qū)約3.3萬(wàn)

平方米，海月公園片區(qū)（含安家塘、甘水巷、櫻桃山、軌枕廠修建）約3萬(wàn)平

方米，機(jī)務(wù)段片區(qū)約3.3萬(wàn)平方米。

玉皇山南基金小鎮(zhèn)

二、到場(chǎng)各方信息

籌劃單位：上海市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)和基金小鎮(zhèn)管委會(huì)配合起草

《杭州市玉皇山南基金小鎮(zhèn)三年戰(zhàn)略生長(zhǎng)籌劃》草案已出臺(tái)，正在進(jìn)一步征

求意見(jiàn)、修改完善。

開(kāi)發(fā)單位：杭州玉發(fā)山南建立有限公司

經(jīng)營(yíng)范疇：辦事：文化藝術(shù)交換籌謀（除演出中介），承接修建工程，修建

設(shè)計(jì)及咨詢，物業(yè)治理，房地產(chǎn)信息咨詢，會(huì)展辦事；銷售：修建質(zhì)料，裝飾質(zhì)

料，機(jī)電設(shè)備，鋼材。

運(yùn)維治理單位：杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)治理有限公司

股權(quán)控制路徑圖

經(jīng)營(yíng)范疇：辦事：物業(yè)治理，企業(yè)治理，企業(yè)治理咨詢，會(huì)展辦事。

三、開(kāi)發(fā)模式-政府主導(dǎo)提供硬件情況、政策配套、辦事配套

玉皇山南基金小鎮(zhèn)管委會(huì)下設(shè)兩家國(guó)有獨(dú)資公司，分別為杭州玉皇山南基金

小鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)治理有限公司，杭州玉皇山南建立有限公司；分別賣力玉皇山南基金小

鎮(zhèn)投資建立和運(yùn)營(yíng)治理，統(tǒng)籌小鎮(zhèn)建立日常招商引資、為企辦事等事情，提升小

鎮(zhèn)市場(chǎng)化辦事水平。

四、運(yùn)作模式-財(cái)產(chǎn)鏈招商+生態(tài)圈建立

玉皇山南基金小鎮(zhèn)接納“政府+新型運(yùn)作主體”的生長(zhǎng)機(jī)制，政府主要為機(jī)

構(gòu)入駐提供硬件情況、政策配套、辦事配套。同時(shí)，委托私募（對(duì)沖）基金行業(yè)

代表性機(jī)構(gòu)組織運(yùn)作主體，通過(guò)“財(cái)產(chǎn)鏈招商”和“生態(tài)圈建立”模式，發(fā)揮行

業(yè)協(xié)會(huì)與龍頭企業(yè)的影響力與引領(lǐng)作用，開(kāi)展專業(yè)化的園區(qū)生長(zhǎng)和促進(jìn)事情，有

效動(dòng)員了整個(gè)財(cái)產(chǎn)的快速積累。

江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)（第一批）

一、小鎮(zhèn)簡(jiǎn)介

丁蘭智慧小鎮(zhèn)位于江干區(qū)東北部丁蘭街道，北靠上塘河，南臨大農(nóng)港路，西

接化豐板塊，東側(cè)為長(zhǎng)虹路與繞城高速。小鎮(zhèn)籌劃面積2.5平方公里，焦點(diǎn)面積

1.3平方公里，焦點(diǎn)區(qū)由杭鍋智慧財(cái)產(chǎn)園、智慧企業(yè)總部園、中小企業(yè)創(chuàng)新園三

個(gè)智慧園區(qū)組成。小鎮(zhèn)生長(zhǎng)以電子商務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)的電商財(cái)產(chǎn)集聚中心和軟件、

互聯(lián)網(wǎng)等信息辦事業(yè)企業(yè)總部園為主，適度生長(zhǎng)智慧康健、文化創(chuàng)意、商業(yè)辦事

等業(yè)態(tài)。截至目前.，小鎮(zhèn)范疇內(nèi)新入住企業(yè)89家，皋亭山景區(qū)觀光歡迎人數(shù)18

萬(wàn)人次。預(yù)計(jì)到2017年，引進(jìn)智慧型企業(yè)500家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入18億元，稅收

1.8億元，歡迎游客20萬(wàn)人次，集聚中高級(jí)人才100名。

江干「蘭智慧小鎮(zhèn)

二、到場(chǎng)各方信息

籌劃單位：清華大學(xué)長(zhǎng)三角研究院

與清華大學(xué)長(zhǎng)三角研究院告竣戰(zhàn)略互助。體例《智慧小鎮(zhèn)頂層籌劃》、《智慧

小鎮(zhèn)整體籌劃綱領(lǐng)》、《江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)三年創(chuàng)建籌劃》，籌劃100萬(wàn)平方米財(cái)

產(chǎn)空間，重點(diǎn)生長(zhǎng)信息辦事業(yè)、金融財(cái)產(chǎn)、文創(chuàng)財(cái)產(chǎn)、大康健財(cái)產(chǎn)和休閑旅游業(yè)。

開(kāi)發(fā)單位：杭州丁蘭智慧小鎮(zhèn)投資治理有限公司

股權(quán)控制路徑圖

經(jīng)營(yíng)范疇：實(shí)業(yè)投資；辦事：投資治理（未經(jīng)金融等羈系部分批準(zhǔn)，不得

從事向民眾融資存款、融資包管、代客理財(cái)?shù)冉鹑谵k事），投資咨詢（除證券、

期貨），房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、修建技能的技能開(kāi)發(fā)、技能辦事、技能咨詢、結(jié)果轉(zhuǎn)讓，

經(jīng)濟(jì)信息咨詢（除商品中介），企業(yè)治理咨詢，市場(chǎng)觀察，海內(nèi)告白的設(shè)計(jì)、制

作、署理、公布（除網(wǎng)絡(luò)），房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)；其他無(wú)需報(bào)經(jīng)審批的一切正當(dāng)項(xiàng)目。

（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部分批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)）

運(yùn)維治理單位：（還在建立中）

三、開(kāi)發(fā)模式-政企互助，創(chuàng)建有限公司的開(kāi)發(fā)模式（企業(yè)主導(dǎo)）

由丁橋鎮(zhèn)任命政府和杭州市人民政府各組組建的公司入股，與杭州啟迪協(xié)信

智慧企業(yè)生長(zhǎng)有限公司配合創(chuàng)建杭州啟迪協(xié)信智慧小鎮(zhèn)投資生長(zhǎng)有限公司，來(lái)完

成智慧小鎮(zhèn)的建立。

蓮都古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)（第一批）

一、小鎮(zhèn)簡(jiǎn)介

古堰畫鄉(xiāng)景區(qū)，位于浙江省麗水市蓮都區(qū)碧湖鎮(zhèn)和大港頭鎮(zhèn)境內(nèi)，距麗水市

區(qū)二十公里，焦點(diǎn)區(qū)塊包羅大港頭、堰頭、坪地和保定范疇，歷史文化積淀深厚,

氣氛濃厚。龍麗、麗龍高速公路在此有出口，53,50省道貫串全境，通過(guò)金溫

鐵路麗水站接軌全國(guó)鐵路大動(dòng)脈，交通便捷，距中國(guó)最大的小商品城義烏只有

100多公里。古堰畫鄉(xiāng)把一個(gè)生態(tài)和人文的麗水完整地轉(zhuǎn)達(dá)給世人。

〃畫鄉(xiāng)〃突出了文化特色和生長(zhǎng)定位，有省內(nèi)外著名的〃麗水巴比松畫派〃，建

有麗水巴比松陳列館、麗水油畫院、古堰畫鄉(xiāng)展覽館、古堰畫鄉(xiāng)分校等，另有專

'也美術(shù)寫生創(chuàng)作基地-〃在水一方寫生創(chuàng)作基地〃（座落于麗水市區(qū)23公里的大港

頭鎮(zhèn)，是中國(guó)美術(shù)學(xué)院及其附中的講授實(shí)訓(xùn)基地）和麗水九龍巴比松寫生創(chuàng)作基

古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)

二、到場(chǎng)各方信息

籌劃設(shè)計(jì)單位：麗水古堰開(kāi)發(fā)建立治理委員會(huì)

開(kāi)發(fā)、治理單位：浙江麗水古堰畫鄉(xiāng)旅游投資有限公司

股權(quán)控制路徑圖

經(jīng)營(yíng)范疇：賣力古堰畫鄉(xiāng)景區(qū)的底子設(shè)施建立，文化旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、

投資、治理，實(shí)業(yè)投資，市內(nèi)水路客船運(yùn)輸，水上漂流。

三、開(kāi)發(fā)模式-政府主導(dǎo)

古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)與浙江麗水生態(tài)經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)基金有限公司互助，組建了古堰畫鄉(xiāng)

旅游投資有限公司，賣力小鎮(zhèn)的底子設(shè)施建