陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型數(shù)據(jù)分類煤炭加工行業(yè)》（征求意見稿）編制說明工作概況（一）任務(wù)來(lái)源本標(biāo)準(zhǔn)的制定任務(wù)來(lái)源于陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于2024年第三批擬立項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的公式》（公告﹝2024﹞34號(hào)），項(xiàng)目編號(hào)為SDBXM293-2024。本標(biāo)準(zhǔn)由榆林市工業(yè)與信息化局提出，由陜西省工業(yè)與信息化廳歸口。（二）必要性及目的意義近年來(lái)，國(guó)家高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南（試行）》將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。陜西省制定了《陜西省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等，明確了我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展指明了方向。陜西省是我國(guó)重要的煤炭生產(chǎn)大省，煤炭產(chǎn)量長(zhǎng)期穩(wěn)居全國(guó)第三。2023年，陜西原煤產(chǎn)量達(dá)7.61億噸，占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的16.3%。其中，榆林市作為陜西省的主要煤炭產(chǎn)區(qū)，煤炭產(chǎn)量在全國(guó)城市中位居前列，2023年榆林市煤炭產(chǎn)量達(dá)6.06億噸。同時(shí)陜西省煤炭加工行業(yè)已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋了煤炭的開采、洗選、運(yùn)輸、銷售以及煤化工等領(lǐng)域。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，陜西省在煤炭加工行業(yè)的綠色發(fā)展、智能化發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面取得了顯著成效，為其他地區(qū)的煤炭加工行業(yè)提供了有益的借鑒和示范。作為煤炭工業(yè)大省，陜西省迫切需要結(jié)合自身實(shí)際情況制定煤炭加工行業(yè)數(shù)據(jù)分類定級(jí)的地方標(biāo)準(zhǔn)，以更好地推動(dòng)省內(nèi)相關(guān)行業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。1.滿足法律法規(guī)要求：數(shù)據(jù)安全合規(guī)：國(guó)家層面明確提出建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，如《數(shù)據(jù)安全法》規(guī)定要根據(jù)數(shù)據(jù)的重要程度及危害程度對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)行分類分級(jí)保護(hù)。制定陜西省煤炭加工行業(yè)的數(shù)據(jù)分類定級(jí)指南標(biāo)準(zhǔn)，是落實(shí)國(guó)家法律要求的具體舉措，有助于確保煤炭加工行業(yè)的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)符合法律法規(guī)，避免因數(shù)據(jù)管理不當(dāng)而引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。行業(yè)監(jiān)管需求：煤炭行業(yè)是陜西省的重要產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門需要對(duì)煤炭加工企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效監(jiān)管。有了統(tǒng)一的分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管部門能夠更清晰地了解企業(yè)的數(shù)據(jù)狀況，更有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督管理，保障行業(yè)的健康發(fā)展。2.保障數(shù)據(jù)安全與隱私：精準(zhǔn)防護(hù)：煤炭加工行業(yè)涉及大量的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全等方面的數(shù)據(jù)，其中部分?jǐn)?shù)據(jù)可能關(guān)乎企業(yè)的商業(yè)機(jī)密、生產(chǎn)安全甚至國(guó)家能源安全。通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類定級(jí)，可以明確不同數(shù)據(jù)的重要性和敏感程度，從而采取相應(yīng)級(jí)別的安全防護(hù)措施，如加密、訪問控制、備份等，確保重要數(shù)據(jù)的安全性和保密性。防范數(shù)據(jù)泄露：在煤炭加工企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)中，數(shù)據(jù)的傳輸、存儲(chǔ)和使用環(huán)節(jié)眾多，存在著數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)。明確的數(shù)據(jù)分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可以幫助企業(yè)識(shí)別關(guān)鍵數(shù)據(jù)和高風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)這些數(shù)據(jù)的管理和監(jiān)控，降低數(shù)據(jù)泄露的可能性，保護(hù)企業(yè)和相關(guān)方的利益。3.促進(jìn)數(shù)據(jù)的有效管理與利用：提高數(shù)據(jù)管理效率：煤炭加工企業(yè)數(shù)據(jù)量大、種類繁多，缺乏統(tǒng)一的分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)管理混亂，難以快速準(zhǔn)確地找到所需數(shù)據(jù)。制定標(biāo)準(zhǔn)可以規(guī)范數(shù)據(jù)的分類和存儲(chǔ)方式，使企業(yè)能夠更高效地管理數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)的檢索和使用效率，為企業(yè)的決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值：對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類定級(jí)后，企業(yè)可以更好地理解不同類型數(shù)據(jù)的價(jià)值和潛在應(yīng)用場(chǎng)景。這有助于企業(yè)有針對(duì)性地對(duì)高價(jià)值數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和挖掘，發(fā)現(xiàn)潛在的商業(yè)機(jī)會(huì)、優(yōu)化生產(chǎn)流程、提高生產(chǎn)效率，從而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。4.推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：規(guī)范行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)：隨著數(shù)字化技術(shù)在煤炭加工行業(yè)的應(yīng)用不斷深入，數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。制定數(shù)據(jù)分類定級(jí)指南標(biāo)準(zhǔn)可以為陜西省煤炭加工行業(yè)樹立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)之間的數(shù)據(jù)交流與共享，打破數(shù)據(jù)孤島，推動(dòng)行業(yè)的整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支撐智能化發(fā)展：煤炭加工行業(yè)的智能化發(fā)展需要大量的數(shù)據(jù)支持，如煤礦智能化開采、煤炭質(zhì)量監(jiān)測(cè)等。統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可以確保不同企業(yè)、不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)兼容性和互操作性，為煤炭加工行業(yè)的智能化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。5.應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)：快速響應(yīng)：在發(fā)生突發(fā)事件或安全事故時(shí)，準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分類定級(jí)可以幫助企業(yè)快速定位關(guān)鍵數(shù)據(jù)，及時(shí)采取應(yīng)急措施，減少損失。例如，在煤礦事故發(fā)生時(shí)，能夠迅速獲取與事故相關(guān)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)、安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，為事故救援和原因分析提供有力支持。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理：通過對(duì)數(shù)據(jù)的分類定級(jí)，企業(yè)可以更全面地了解自身的數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。做好數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作可以提升業(yè)務(wù)的規(guī)范性，具體表現(xiàn)在：一是通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以明確業(yè)務(wù)定義，使得企業(yè)不同部門之間的溝通更加順暢，避免產(chǎn)生歧義，提升數(shù)據(jù)對(duì)于業(yè)務(wù)的支持力度。二是通過定義相同的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，從技術(shù)角度提升企業(yè)信息系統(tǒng)的應(yīng)用效能，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)可以實(shí)現(xiàn)信息的共享及交互，提升數(shù)據(jù)的抽取、轉(zhuǎn)換、應(yīng)用的效率。三是通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，可以為企業(yè)更準(zhǔn)確、及時(shí)、高質(zhì)量的提供數(shù)據(jù)，為后續(xù)的分析決策提供基礎(chǔ)。構(gòu)建數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)的目的在于構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)要素體系，建立煤炭加工行業(yè)數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供全面的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、管理與服務(wù)。該標(biāo)準(zhǔn)可適用于數(shù)據(jù)要素的縱向向上聯(lián)動(dòng)對(duì)接，向下歸集各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)數(shù)據(jù)。為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提供實(shí)施指引。具體而言，制定煤炭加工行業(yè)數(shù)據(jù)分類的目的及意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.數(shù)據(jù)安全管理：通過分類，可以按照數(shù)據(jù)的敏感性和重要程度進(jìn)行區(qū)別管理，對(duì)于高敏感性和關(guān)鍵數(shù)據(jù)采取更加嚴(yán)格的保護(hù)措施，以防范數(shù)據(jù)泄露或被不當(dāng)使用，確保工業(yè)生產(chǎn)安全和國(guó)家安全。2.優(yōu)化數(shù)據(jù)使用：分類后的數(shù)據(jù)更易于檢索和分析，有助于企業(yè)快速找到所需信息，提高數(shù)據(jù)利用率，并通過數(shù)據(jù)分析獲得洞察力，推動(dòng)業(yè)務(wù)決策和流程優(yōu)化。3.促進(jìn)數(shù)據(jù)共享：標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)分類便于在不同的企業(yè)之間或企業(yè)內(nèi)部的不同部門之間共享數(shù)據(jù)，有助于構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效率。4.支持政策制定：對(duì)于政府部門而言，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類有助于理解工業(yè)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，從而更好地制定相關(guān)政策，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。5.提升數(shù)據(jù)質(zhì)量：通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，可以更好地管理和控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性，為后續(xù)的數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。6.增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)能力：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以通過對(duì)分類數(shù)據(jù)的處理和挖掘，提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)和應(yīng)用，從而增強(qiáng)平臺(tái)的服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。7.推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步：數(shù)據(jù)分類分級(jí)推動(dòng)了數(shù)據(jù)處理技術(shù)、人工智能等技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用，促進(jìn)了新技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的深度融合和創(chuàng)新。（三）主導(dǎo)單位榆林市工業(yè)和信息化局。（四）主要工作過程1.成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，榆林市工業(yè)和信息化局為主導(dǎo)單位，及時(shí)組織西安交通大學(xué)、榆林市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、榆林學(xué)院、陜西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、榆林能源集團(tuán)、陜西北元化工集團(tuán)股份有限公司的相關(guān)人員成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。2.制定工作計(jì)劃。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)進(jìn)行分析研究，明確主要工作內(nèi)容，研究技術(shù)路線及工作方法，經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃等，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，確保標(biāo)準(zhǔn)制定工作有序推進(jìn)。3.資料收集階段。廣泛收集傳統(tǒng)煤炭加工企業(yè)、能源企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)、新型煤化工技術(shù)企業(yè)、技術(shù)研發(fā)企業(yè)、數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)域的方針政策、法律法規(guī)，相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)外及我省發(fā)展現(xiàn)狀，科研成果、文獻(xiàn)資料等，充分了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。4.起草標(biāo)準(zhǔn)草案。基于前期的調(diào)研情況和資料收集情況，協(xié)同各參編單位和成員，進(jìn)行深入分析研究與討論修改，確定本標(biāo)準(zhǔn)的總體原則和主要框架，形成標(biāo)準(zhǔn)草案。5.形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。組織行業(yè)內(nèi)10家單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見，經(jīng)梳理，共形成修改意見7條，其中3家單位無(wú)意見。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組對(duì)修改意見進(jìn)行集體討論，并對(duì)意見分別進(jìn)行處理，詳細(xì)說明采納與否情況，進(jìn)一步修改完善標(biāo)準(zhǔn)文本，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，并報(bào)送陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見。（五）標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員本文件起草單位：榆林市工業(yè)和信息化局、西安交通大學(xué)、榆林市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、榆林學(xué)院、陜西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、榆林能源集團(tuán)、陜西北元化工集團(tuán)股份有限公司。本文件主要起草人：黃晶晶、羅瑞、李曉煒、孫元崗、劉烴、周亞東、張峰、劉雁南、張戰(zhàn)國(guó)、劉力真、郭銳、寇陽(yáng)、張揚(yáng)、楊希、張平雅、惠遠(yuǎn)鵬、陳林、蔣濤、文堯順、王偉、井宇、白燕燕、張永恒、劉紅霞、張子健、張政、徐占伯、吳江、武凱。標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容（一）編寫主要原則1.規(guī)范性原則嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草，保證標(biāo)準(zhǔn)形式和內(nèi)容的規(guī)范性。2.適用性原則標(biāo)準(zhǔn)起草過程中充分調(diào)研煤炭加工行業(yè)中小型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀，考慮機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行狀況及數(shù)字化建設(shè)情況，確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)范管理，體現(xiàn)本文件的完整性、實(shí)用性3.符合性原則標(biāo)準(zhǔn)符合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，符合國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求，與現(xiàn)行有效的文件相互協(xié)調(diào)。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容1.范圍充分考慮數(shù)字化建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際需求，最終將標(biāo)準(zhǔn)范圍界定為：本文件規(guī)定了煤炭加工行業(yè)的數(shù)據(jù)分類原則、數(shù)據(jù)分類維度、數(shù)據(jù)分類。本文件適用于煤炭加工行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中產(chǎn)生、采集、加工、使用或管理的各類數(shù)據(jù)分類。2.規(guī)范性引用文件本章列出了標(biāo)準(zhǔn)中主要引用的文件清單：GB/T39335信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全影響評(píng)估指南。3.術(shù)語(yǔ)和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語(yǔ)和定義。4.數(shù)據(jù)分類原則本章綜合考慮煤炭加工行業(yè)中小型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資源共享互通、數(shù)字化結(jié)構(gòu)和功能、運(yùn)行維護(hù)等，從科學(xué)性、穩(wěn)定性、唯一性、一致性、主次性5個(gè)分類原則進(jìn)行要求。5.數(shù)據(jù)分類維度本章節(jié)從概述、技術(shù)選型維度、業(yè)務(wù)應(yīng)用維度對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生頻率、數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化特征、數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)方式、數(shù)據(jù)稀疏稠密程度、數(shù)據(jù)處理時(shí)效性要求、清理數(shù)據(jù)交換方式、清理數(shù)據(jù)產(chǎn)生來(lái)源及質(zhì)量情況、明確數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景及分