疫情防控國際合作應(yīng)急保障預(yù)案一、總則

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)所有參與國際疫情防控合作的生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)、物流企業(yè)等，涉及疫情防控物資的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、分發(fā)等環(huán)節(jié)。該預(yù)案旨在明確國際疫情防控國際合作中可能出現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或安全事故的應(yīng)急響應(yīng)流程，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地開展救援和處置工作，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾的生命安全和身體健康。

（二）響應(yīng)分級(jí)

1.分級(jí)原則

（1）根據(jù)事故危害程度，將事故分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。

（2）根據(jù)影響范圍，將事故分為國際、全國、區(qū)域和地方四個(gè)層次。

（3）根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，將事故分為完全控制、部分控制和失控三個(gè)等級(jí)。

2.分級(jí)響應(yīng)

（1）特別重大事故（一級(jí)響應(yīng)）：指國際疫情爆發(fā)或重大疫情輸入，對(duì)國家疫情防控造成嚴(yán)重影響，需要跨部門、跨區(qū)域甚至國際援助的事故。

（2）重大事故（二級(jí)響應(yīng)）：指區(qū)域疫情爆發(fā)或重大疫情輸入，對(duì)部分地區(qū)疫情防控造成嚴(yán)重影響，需要?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)或以上層面協(xié)調(diào)處理的事故。

（3）較大事故（三級(jí)響應(yīng)）：指地方疫情爆發(fā)或較大疫情輸入，對(duì)局部地區(qū)疫情防控造成一定影響，需要市級(jí)或以上層面協(xié)調(diào)處理的事故。

（4）一般事故（四級(jí)響應(yīng)）：指局部疫情或輕微疫情輸入，對(duì)當(dāng)?shù)匾咔榉揽赜绊戄^小，可由縣級(jí)或以下層面處理的事故。

3.響應(yīng)措施

（1）一級(jí)響應(yīng)：啟動(dòng)國家疫情防控應(yīng)急指揮體系，實(shí)施全面動(dòng)員，調(diào)動(dòng)全國資源，協(xié)調(diào)國際援助。

（2）二級(jí)響應(yīng)：啟動(dòng)省級(jí)疫情防控應(yīng)急指揮體系，實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)省級(jí)資源，爭取國際支持。

（3）三級(jí)響應(yīng)：啟動(dòng)市級(jí)疫情防控應(yīng)急指揮體系，實(shí)施區(qū)域協(xié)作，調(diào)動(dòng)市級(jí)資源，協(xié)調(diào)周邊支持。

（4）四級(jí)響應(yīng)：啟動(dòng)縣級(jí)疫情防控應(yīng)急指揮體系，實(shí)施地方應(yīng)對(duì)，調(diào)動(dòng)縣級(jí)資源，加強(qiáng)基層防控。

本預(yù)案的響應(yīng)分級(jí)和措施可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，以確保疫情防控國際合作應(yīng)急保障的及時(shí)性和有效性。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處置職責(zé)

1.應(yīng)急組織形式

本預(yù)案采用“分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一指揮”的應(yīng)急組織形式，確保疫情防控國際合作中的應(yīng)急響應(yīng)高效、有序。

2.構(gòu)成單位（部門）及職責(zé)

（1）疫情防控國際合作應(yīng)急指揮部

負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國際疫情防控合作中的應(yīng)急管理工作，制定和調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

a.指揮長：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮部工作，協(xié)調(diào)各部門、單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

b.副指揮長：協(xié)助指揮長開展工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位之間的溝通與協(xié)作。

c.成員單位：包括衛(wèi)生健康部門、外交部門、交通運(yùn)輸部門、商務(wù)部門、海關(guān)總署等，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的疫情防控和國際合作工作。

（2）疫情防控國際合作應(yīng)急工作小組

應(yīng)急指揮部下設(shè)若干工作小組，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急任務(wù)的執(zhí)行。

a.應(yīng)急協(xié)調(diào)組

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國際疫情防控合作，包括信息共享、資源共享、技術(shù)支持等。

構(gòu)成：由衛(wèi)生健康部門、外交部門、國際組織代表等組成。

b.應(yīng)急監(jiān)測組

職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)測疫情動(dòng)態(tài)，分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出預(yù)警信息。

構(gòu)成：由疾病預(yù)防控制中心、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等組成。

c.應(yīng)急處置組

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國際疫情防控物資的采購、調(diào)配、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

構(gòu)成：由商務(wù)部門、交通運(yùn)輸部門、物流企業(yè)等組成。

d.應(yīng)急保障組

職責(zé)：負(fù)責(zé)保障疫情防控國際合作所需的人力、物力、財(cái)力等資源。

構(gòu)成：由財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門、物資保障部門等組成。

e.應(yīng)急宣傳組

職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情防控國際合作信息的發(fā)布和宣傳教育工作。

構(gòu)成：由新聞媒體、宣傳部門、國際組織代表等組成。

f.應(yīng)急法律咨詢組

職責(zé)：負(fù)責(zé)為疫情防控國際合作提供法律咨詢和支持。

構(gòu)成：由法律專家、國際法律事務(wù)部門等組成。

（二）各小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

1.應(yīng)急協(xié)調(diào)組

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國際疫情防控合作，包括信息共享、資源共享、技術(shù)支持等。

行動(dòng)任務(wù)：制定國際合作框架，協(xié)調(diào)各國疫情防控政策，建立跨國疫情信息共享機(jī)制。

2.應(yīng)急監(jiān)測組

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)測疫情動(dòng)態(tài)，分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出預(yù)警信息。

行動(dòng)任務(wù)：建立疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，收集和分析疫情數(shù)據(jù)，發(fā)布疫情預(yù)警。

3.應(yīng)急處置組

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國際疫情防控物資的采購、調(diào)配、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

行動(dòng)任務(wù)：制定物資調(diào)配計(jì)劃，協(xié)調(diào)國際物流資源，確保物資及時(shí)到位。

4.應(yīng)急保障組

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)保障疫情防控國際合作所需的人力、物力、財(cái)力等資源。

行動(dòng)任務(wù)：統(tǒng)籌資源調(diào)配，確保人力、物資、財(cái)力支持。

5.應(yīng)急宣傳組

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)疫情防控國際合作信息的發(fā)布和宣傳教育工作。

行動(dòng)任務(wù)：制定宣傳策略，發(fā)布疫情信息，開展國際合作宣傳。

6.應(yīng)急法律咨詢組

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)為疫情防控國際合作提供法律咨詢和支持。

行動(dòng)任務(wù)：提供法律建議，協(xié)助解決國際法律事務(wù)。

三、信息接報(bào)

（一）應(yīng)急值守電話與事故信息接收

1.應(yīng)急值守電話

國家疫情防控國際合作應(yīng)急指揮部設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，號(hào)碼為：12345疫情防控國際合作應(yīng)急專線。

各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急值守電話，并確保電話暢通。

2.事故信息接收

事故信息可通過以下渠道接收：

a.線上渠道：通過國家疫情防控國際合作應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)接收；

b.線下渠道：通過電話、傳真、電子郵件等方式接收；

c.特殊情況：通過現(xiàn)場報(bào)告、衛(wèi)星通信等特殊渠道接收。

（二）內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人

1.通報(bào)程序

事故信息一經(jīng)確認(rèn)，第一時(shí)間通過應(yīng)急值守電話報(bào)告應(yīng)急指揮部。

應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并將事故信息逐級(jí)上報(bào)。

2.通報(bào)方式

事故信息通報(bào)采用口頭報(bào)告、書面報(bào)告和電子報(bào)告相結(jié)合的方式。

3.責(zé)任人

各級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為事故信息通報(bào)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。

（三）向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人

1.報(bào)告流程

應(yīng)急指揮部接到事故信息后，立即向國家疫情防控國際合作應(yīng)急指揮部報(bào)告。

國家疫情防控國際合作應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，按照規(guī)定流程上報(bào)至上級(jí)主管部門和上級(jí)單位。

2.報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取的措施、下一步工作計(jì)劃等。

3.報(bào)告時(shí)限

事故信息應(yīng)自發(fā)生之日起2小時(shí)內(nèi)上報(bào)至國家疫情防控國際合作應(yīng)急指揮部，特殊情況可適當(dāng)延長。

4.責(zé)任人

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為事故信息上報(bào)的第一責(zé)任人，確保報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確。

（四）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人

1.方法

通報(bào)方法包括：

a.通過政府官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公開通報(bào)；

b.通過政府應(yīng)急管理平臺(tái)、專業(yè)數(shù)據(jù)庫等渠道發(fā)送通報(bào)；

c.通過電話、傳真、電子郵件等方式直接向有關(guān)部門或單位通報(bào)。

2.程序

應(yīng)急指揮部接到事故信息后，按照以下程序通報(bào)：

a.向國家疫情防控國際合作應(yīng)急指揮部報(bào)告；

b.向相關(guān)部門或單位發(fā)送通報(bào)；

c.及時(shí)更新通報(bào)內(nèi)容，確保信息的準(zhǔn)確性。

3.責(zé)任人

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人的直接上級(jí)為向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的第一責(zé)任人，確保通報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確。

（五）事故信息保密

事故信息在未經(jīng)授權(quán)的情況下，不得對(duì)外泄露。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定保密措施，確保事故信息的安全。

四、信息處置與研判

（一）響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式

1.響應(yīng)啟動(dòng)程序

信息收集：通過多渠道收集事故相關(guān)信息，包括疫情數(shù)據(jù)、影響范圍、潛在風(fēng)險(xiǎn)等。

信息評(píng)估：利用數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型對(duì)收集到的信息進(jìn)行綜合評(píng)估。

研判決策：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)條件，作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策。

響應(yīng)宣布：通過應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)和官方渠道正式宣布響應(yīng)啟動(dòng)，并明確響應(yīng)級(jí)別。

2.響應(yīng)啟動(dòng)方式

手動(dòng)啟動(dòng)：當(dāng)事故信息達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可手動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)程序。

自動(dòng)啟動(dòng)：通過預(yù)設(shè)的自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制，當(dāng)事故信息自動(dòng)滿足響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)響應(yīng)。

預(yù)警啟動(dòng)：若事故信息未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可啟動(dòng)預(yù)警程序，做好響應(yīng)準(zhǔn)備。

（二）響應(yīng)啟動(dòng)的條件

事故性質(zhì)：涉及國際疫情的爆發(fā)、大規(guī)模疫情輸入或跨區(qū)域傳播。

嚴(yán)重程度：對(duì)國際公共衛(wèi)生安全造成嚴(yán)重威脅，可能導(dǎo)致重大人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失。

影響范圍：涉及多個(gè)國家或地區(qū)，對(duì)國際社會(huì)造成廣泛影響。

可控性：事故發(fā)展態(tài)勢難以預(yù)測，需要立即采取應(yīng)急措施。

（三）響應(yīng)啟動(dòng)的決策與宣布

決策過程：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故信息處置與研判結(jié)果，召開緊急會(huì)議，進(jìn)行決策。

決策內(nèi)容：明確響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、響應(yīng)措施、責(zé)任分工等。

宣布方式：通過政府官方網(wǎng)站、新聞媒體、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)等渠道正式宣布響應(yīng)啟動(dòng)。

（四）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

跟蹤事態(tài)發(fā)展：響應(yīng)啟動(dòng)后，持續(xù)跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢，收集相關(guān)信息。

科學(xué)分析處置需求：根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置效果，科學(xué)分析處置需求。

及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)響應(yīng)分級(jí)條件，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。

（五）信息處置與研判的技術(shù)支持

數(shù)據(jù)分析平臺(tái)：建立疫情防控國際合作應(yīng)急數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析和預(yù)測。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型：開發(fā)基于人工智能和大數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，輔助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策。

專家咨詢系統(tǒng)：集成國內(nèi)外疫情防控專家資源，為應(yīng)急響應(yīng)提供專業(yè)咨詢和建議。

五、預(yù)警

（一）預(yù)警啟動(dòng)

1.預(yù)警信息發(fā)布渠道

官方網(wǎng)站：通過國家疫情防控國際合作應(yīng)急指揮官方網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警信息。

社交媒體：利用官方微博、微信公眾號(hào)等社交媒體平臺(tái)發(fā)布預(yù)警。

專業(yè)數(shù)據(jù)庫：通過國家疫情防控專業(yè)數(shù)據(jù)庫向相關(guān)單位推送預(yù)警信息。

信息共享平臺(tái)：通過國家應(yīng)急信息共享平臺(tái)向各級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門通報(bào)預(yù)警。

2.預(yù)警信息發(fā)布方式

緊急通報(bào)：通過短信、電子郵件、電話等方式向相關(guān)人員發(fā)送預(yù)警信息。

新聞發(fā)布：通過新聞發(fā)布會(huì)或媒體通報(bào)會(huì)形式向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。

3.預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警等級(jí)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度劃分預(yù)警等級(jí)，如紅色預(yù)警、橙色預(yù)警等。

預(yù)警內(nèi)容：包括預(yù)警原因、可能影響范圍、潛在風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)措施等。

預(yù)警時(shí)限：預(yù)警信息有效期限，以及是否可能升級(jí)或解除預(yù)警。

（二）響應(yīng)準(zhǔn)備

1.隊(duì)伍準(zhǔn)備

救援隊(duì)伍：組建由醫(yī)療、公共衛(wèi)生、外交等部門組成的救援隊(duì)伍。

專業(yè)團(tuán)隊(duì)：組建由專家、技術(shù)人員組成的應(yīng)急專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

2.物資準(zhǔn)備

醫(yī)療物資：儲(chǔ)備足夠的防護(hù)服、口罩、消毒液等醫(yī)療物資。

應(yīng)急物資：儲(chǔ)備帳篷、食品、水等應(yīng)急生活物資。

3.裝備準(zhǔn)備

專業(yè)裝備：準(zhǔn)備移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室、無人機(jī)、消毒設(shè)備等專業(yè)裝備。

通信設(shè)備：確保應(yīng)急通信設(shè)備完好，包括衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等。

4.后勤保障

住宿保障：為救援人員提供臨時(shí)住宿和餐飲服務(wù)。

交通保障：確保救援車輛和交通工具的隨時(shí)待命。

5.通信保障

建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

定期進(jìn)行通信設(shè)備測試，確保通信系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。

（三）預(yù)警解除

1.預(yù)警解除的基本條件

事態(tài)得到有效控制，疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)降低。

相關(guān)應(yīng)對(duì)措施已取得顯著成效，不再需要持續(xù)應(yīng)急響應(yīng)。

相關(guān)部門評(píng)估認(rèn)為解除預(yù)警符合實(shí)際情況。

2.預(yù)警解除的要求

應(yīng)急指揮部根據(jù)評(píng)估結(jié)果，決定是否解除預(yù)警。

解除預(yù)警需通過官方渠道正式宣布。

相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警解除情況，調(diào)整應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)措施。

3.責(zé)任人

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為預(yù)警解除的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織評(píng)估和決策。

相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為預(yù)警解除的具體執(zhí)行責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)解除預(yù)警后的各項(xiàng)工作。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動(dòng)

1.確定響應(yīng)級(jí)別

根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，應(yīng)急指揮部將事故劃分為四個(gè)響應(yīng)級(jí)別：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。

響應(yīng)級(jí)別的確定應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案和實(shí)時(shí)信息分析。

2.響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作

應(yīng)急會(huì)議召開：應(yīng)急指揮部立即召開緊急會(huì)議，決定啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別，并明確責(zé)任分工。

信息上報(bào)：各級(jí)應(yīng)急指揮部按照規(guī)定時(shí)限向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告事故信息。

資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社會(huì)組織提供必要的資源支持。

信息公開：通過官方渠道向社會(huì)公眾發(fā)布事故信息，確保信息透明。

后勤及財(cái)力保障：確保應(yīng)急響應(yīng)所需的后勤供應(yīng)和財(cái)力支持。

通信保障：確保應(yīng)急響應(yīng)期間的通信暢通。

（二）應(yīng)急處置

1.事故現(xiàn)場管理

警戒疏散：立即對(duì)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域?qū)嵤┚洌枭o關(guān)人員。

人員搜救：組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行人員搜救，確保人員安全。

醫(yī)療救治：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行救治。

現(xiàn)場監(jiān)測：對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

技術(shù)支持：提供必要的技術(shù)支持，如病毒檢測、消毒等技術(shù)。

工程搶險(xiǎn)：進(jìn)行必要的工程搶險(xiǎn)，如隔離設(shè)施搭建、消毒設(shè)施部署等。

環(huán)境保護(hù)：采取措施防止次生災(zāi)害，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2.人員防護(hù)要求

應(yīng)急人員必須佩戴防護(hù)裝備，如防護(hù)服、護(hù)目鏡、手套等。

定期對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行健康監(jiān)測，確保其身體狀況符合要求。

（三）應(yīng)急支援

1.請(qǐng)求支援程序及要求

當(dāng)事態(tài)無法控制時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)外部支援請(qǐng)求程序。

請(qǐng)求支援應(yīng)明確支援需求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和聯(lián)系方式。

2.聯(lián)動(dòng)程序及要求

建立與外部救援力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。

聯(lián)動(dòng)過程中，應(yīng)遵循統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

3.外部救援力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，應(yīng)納入應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮體系。

明確外部救援力量的任務(wù)分配和行動(dòng)區(qū)域。

（四）響應(yīng)終止

1.響應(yīng)終止的基本條件

事態(tài)得到有效控制，疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

應(yīng)急處置措施已取得顯著成效，不再需要持續(xù)應(yīng)急響應(yīng)。

相關(guān)部門評(píng)估認(rèn)為響應(yīng)終止符合實(shí)際情況。

2.響應(yīng)終止的要求

應(yīng)急指揮部應(yīng)正式宣布響應(yīng)終止。

各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織評(píng)估響應(yīng)效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3.責(zé)任人

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為響應(yīng)終止的第一責(zé)任人。

相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為響應(yīng)終止的具體執(zhí)行責(zé)任人。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識(shí)別與分類

對(duì)事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域內(nèi)的污染物進(jìn)行詳細(xì)識(shí)別和分類，包括生物性污染物、化學(xué)性污染物和放射性污染物等。

利用高級(jí)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，如遙感監(jiān)測、無人機(jī)巡檢等，對(duì)污染物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和評(píng)估。

2.清理與消毒

根據(jù)污染物特性，采用針對(duì)性強(qiáng)的清理和消毒方法，如生物降解、化學(xué)中和、物理吸附等。

雇傭?qū)I(yè)清潔消毒隊(duì)伍，使用高效消毒劑，確保污染區(qū)域徹底消毒。

3.環(huán)境恢復(fù)

對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，如植被恢復(fù)、土壤修復(fù)等。

運(yùn)用環(huán)境模型預(yù)測污染物擴(kuò)散趨勢，制定長期環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃。

（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1.生產(chǎn)設(shè)施評(píng)估

對(duì)受疫情影響的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行全面評(píng)估，包括設(shè)備狀態(tài)、生產(chǎn)線運(yùn)行情況等。

利用智能診斷系統(tǒng)，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和故障預(yù)測。

2.供應(yīng)鏈重建

評(píng)估供應(yīng)鏈?zhǔn)軗p情況，制定供應(yīng)鏈重建計(jì)劃，確保原材料、零部件的穩(wěn)定供應(yīng)。

探索建立多元化的供應(yīng)鏈體系，降低對(duì)單一來源的依賴。

3.生產(chǎn)恢復(fù)策略

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定分階段的生產(chǎn)恢復(fù)策略，逐步恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

實(shí)施臨時(shí)生產(chǎn)線改造，提高生產(chǎn)效率，縮短恢復(fù)時(shí)間。

（三）人員安置

1.受影響人員識(shí)別

識(shí)別受疫情影響的人員，包括員工、供應(yīng)商、客戶等，建立受影響人員數(shù)據(jù)庫。

2.應(yīng)急援助

為受影響人員提供必要的應(yīng)急援助，如臨時(shí)住宿、食品、醫(yī)療等。

利用移動(dòng)應(yīng)用和社交媒體平臺(tái)，發(fā)布援助信息，方便受影響人員獲取幫助。

3.長期安置

制定長期安置計(jì)劃，包括就業(yè)援助、技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等。

與政府部門、社會(huì)組織合作，為受影響人員提供持續(xù)的支持和幫助。

4.數(shù)據(jù)分析與反饋

對(duì)人員安置情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，評(píng)估安置效果，及時(shí)調(diào)整安置策略。

建立反饋機(jī)制，收集受影響人員的意見和建議，持續(xù)優(yōu)化安置工作。

八、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.通信保障

相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式：

a.國家疫情防控國際合作應(yīng)急指揮部：設(shè)立專用通信頻道，配備專業(yè)通信人員。

b.各級(jí)應(yīng)急指揮部：建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保與上級(jí)和下級(jí)指揮部的通信暢通。

c.應(yīng)急救援隊(duì)伍：配備衛(wèi)星通信設(shè)備，確保在極端情況下也能保持通信。

通信方法：

a.語音通信：通過電話、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等方式進(jìn)行。

b.數(shù)據(jù)通信：利用互聯(lián)網(wǎng)、專用網(wǎng)絡(luò)、無線數(shù)據(jù)傳輸?shù)确绞竭M(jìn)行。

c.圖文通信：通過電子郵件、短信、社交媒體等平臺(tái)發(fā)布圖文信息。

備用方案：

a.在主通信線路出現(xiàn)故障時(shí)，立即切換至備用通信線路。

b.建立應(yīng)急通信車，作為移動(dòng)通信保障。

保障責(zé)任人：通信保障負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)確保通信系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和應(yīng)急通信的及時(shí)性。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1.應(yīng)急人力資源：

專家團(tuán)隊(duì)：由傳染病學(xué)、流行病學(xué)、公共衛(wèi)生、國際關(guān)系等領(lǐng)域?qū)＜医M成。

專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心、公安消防等部門的專業(yè)人員組成。

協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與國內(nèi)外專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，建立快速響應(yīng)機(jī)制。

2.人員培訓(xùn)與演練：

定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）物資裝備保障

1.應(yīng)急物資和裝備：

類型：防護(hù)服、口罩、消毒劑、呼吸機(jī)、救護(hù)車等。

數(shù)量：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定各類物資和裝備的儲(chǔ)備數(shù)量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。

存放位置：設(shè)立專用倉庫，確保物資和裝備的安全存放。

運(yùn)輸及使用條件：制定詳細(xì)的運(yùn)輸和使用規(guī)程，確保物資和裝備在應(yīng)急情況下能夠迅速投入使用。

更新及補(bǔ)充時(shí)限：定期對(duì)物資和裝備進(jìn)行盤點(diǎn)，及時(shí)更新和補(bǔ)充。

管理責(zé)任人：指定物資裝備管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)物資和裝備的日常管理和維護(hù)。

聯(lián)系方式：確保管理責(zé)任人聯(lián)系方式暢通，以便及時(shí)響應(yīng)應(yīng)急需求。

2.物資裝備臺(tái)賬：

建立電子和紙質(zhì)相結(jié)合的物資裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資和裝備的入庫、出庫、使用等情況。

定期對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行審核，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應(yīng)管理：

建立能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)可能影響應(yīng)急響應(yīng)的能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

確保關(guān)鍵應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備的能源供應(yīng)穩(wěn)定，如通過備用能源系統(tǒng)或多源能源供應(yīng)。

2.應(yīng)急能源儲(chǔ)備：

儲(chǔ)備必要的應(yīng)急能源物資，如燃料、電池等，以應(yīng)對(duì)能源中斷情況。

定期對(duì)儲(chǔ)備能源進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于可用狀態(tài)。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算：

制定詳細(xì)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括應(yīng)急響應(yīng)、物資采購、人員培訓(xùn)、設(shè)施維護(hù)等費(fèi)用。

確保經(jīng)費(fèi)來源明確，預(yù)算分配合理，能夠滿足應(yīng)急響應(yīng)的全面需求。

2.經(jīng)費(fèi)管理：

建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理制度，確保資金使用的透明度和效率。

定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，防止浪費(fèi)和濫用。

（三）交通運(yùn)輸保障

1.交通協(xié)調(diào)中心：

設(shè)立交通協(xié)調(diào)中心，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和人員的交通運(yùn)輸調(diào)度。

與交通運(yùn)輸部門、物流企業(yè)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保交通資源的優(yōu)先調(diào)配。

2.優(yōu)先通道：

為應(yīng)急車輛和人員開通優(yōu)先通道，確保其快速、安全地到達(dá)目的地。

（四）治安保障

1.治安巡邏：

增加應(yīng)急區(qū)域的治安巡邏力量，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

與公安機(jī)關(guān)合作，制定應(yīng)急治安預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的治安問題。

2.緊急事件應(yīng)對(duì)：

對(duì)可能發(fā)生的緊急事件，如哄搶物資、社會(huì)恐慌等，制定專項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。

（五）技術(shù)保障

1.技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)：

組建專業(yè)的技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，提供信息技術(shù)、生物技術(shù)、數(shù)據(jù)分析等方面的支持。

與科研機(jī)構(gòu)、高校合作，利用先進(jìn)技術(shù)提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

2.技術(shù)設(shè)備維護(hù)：

定期對(duì)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，確保其處于良好工作狀態(tài)。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源調(diào)配：

根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，調(diào)配醫(yī)療資源，包括醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)備和藥品。

建立跨區(qū)域醫(yī)療支援機(jī)制，確保醫(yī)療資源的充足和有效利用。

2.醫(yī)療服務(wù)保障：

為應(yīng)急人員提供醫(yī)療服務(wù)保障，包括預(yù)防接種、健康檢查、緊急救治等。

（七）后勤保障

1.生活物資供應(yīng)：

確保應(yīng)急人員的生活物資供應(yīng)，包括食品、水、帳篷等。