湖北省三農(nóng)工作報(bào)告

湖北省三農(nóng)工作報(bào)告一、引言“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的根本性問(wèn)題。過(guò)去一段時(shí)間，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)“三農(nóng)”工作，取得了顯著成效。本報(bào)告旨在全面總結(jié)湖北省三農(nóng)工作進(jìn)展、成效、問(wèn)題與挑戰(zhàn)，并提出下一步工作計(jì)劃。二、工作進(jìn)展與成效（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好1.糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)通過(guò)落實(shí)糧食安全責(zé)任制，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等措施，湖北省糧食產(chǎn)量連續(xù)多年保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。[具體年份]糧食總產(chǎn)量達(dá)到[X]萬(wàn)噸，較[對(duì)比年份]增長(zhǎng)[X]%，為保障國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。2.特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展各地因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成了一批具有湖北特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。如秭歸臍橙、潛江小龍蝦、洪湖蓮藕等，不僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣受歡迎，還逐步走向國(guó)際市場(chǎng)。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)民增收，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升培育壯大了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，[具體年份]省級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到[X]家，其中國(guó)家級(jí)[X]家。龍頭企業(yè)通過(guò)“公司+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，帶動(dòng)了大量農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)1.交通設(shè)施日益完善加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)了所有行政村通硬化路，部分地區(qū)自然村也通了水泥路，農(nóng)村交通條件得到極大改善。農(nóng)村公路的暢通，方便了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和農(nóng)民出行，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的交流與融合。2.水利設(shè)施建設(shè)成效顯著實(shí)施了一系列水利工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)了農(nóng)田灌溉設(shè)施、防洪排澇設(shè)施等建設(shè)與改造。新建和維修加固了一批水庫(kù)、泵站、渠道等水利設(shè)施，有效提高了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。3.農(nóng)村能源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)積極推廣農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)村沼氣工程的建設(shè)不僅為農(nóng)民提供了清潔的生活能源，還改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。同時(shí)，太陽(yáng)能熱水器、光伏發(fā)電等在農(nóng)村得到廣泛應(yīng)用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。（三）農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯1.垃圾治理有序開(kāi)展建立了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理模式，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率不斷提高。通過(guò)開(kāi)展垃圾分類宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，農(nóng)村垃圾隨意丟棄現(xiàn)象得到有效遏制。2.污水治理逐步推進(jìn)加大農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)力度，在部分條件較好的村莊建設(shè)了污水處理廠或污水處理設(shè)施，對(duì)生活污水進(jìn)行集中處理。同時(shí)，推廣分散式污水處理技術(shù)，對(duì)農(nóng)戶生活污水進(jìn)行就地處理，有效減少了污水對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染。3.村容村貌顯著改善開(kāi)展村莊綠化美化行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。許多村莊種植了各類花草樹木，建設(shè)了休閑廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊等公共設(shè)施，村莊環(huán)境更加整潔美觀，農(nóng)民的生活質(zhì)量得到明顯提升。（四）農(nóng)村改革深入推進(jìn)1.農(nóng)村土地制度改革取得突破完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，進(jìn)一步明晰了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。[具體年份]，全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到[X]萬(wàn)畝，占家庭承包耕地面積的[X]%。2.農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和成員界定工作，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到成員，成立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。通過(guò)改革，壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。3.農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度不斷完善加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和補(bǔ)貼力度，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，保障農(nóng)民利益。（五）農(nóng)民生活水平顯著提高1.農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。[具體年份]，全省農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到[X]元，較[對(duì)比年份]增長(zhǎng)[X]%，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。2.農(nóng)村社會(huì)保障體系不斷健全農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，保障水平不斷提高。農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助制度進(jìn)一步完善，有效保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活。3.農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展加大農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，方便農(nóng)民就醫(yī)。廣泛開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步。三、存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍有待提高雖然湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量較多，但總體規(guī)模較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。部分企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用有限。2.農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)相對(duì)滯后盡管有一些特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，但在品牌宣傳推廣、品牌保護(hù)等方面還存在不足。品牌知名度和市場(chǎng)影響力有待進(jìn)一步提升，農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值尚未得到充分挖掘。3.農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱湖北省農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)影響較大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系還不夠完善，農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力有待提高。（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的短板1.部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化失修一些早期建設(shè)的農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施由于使用年限較長(zhǎng)，缺乏有效的維護(hù)和更新，存在老化失修的問(wèn)題，影響了正常使用功能。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域發(fā)展不平衡不同地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平存在較大差距，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距，制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（三）農(nóng)村人居環(huán)境整治的難點(diǎn)1.長(zhǎng)效管理機(jī)制有待完善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一定成效，但部分村莊存在整治后反彈的現(xiàn)象，主要原因是長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全，缺乏穩(wěn)定的資金投入和有效的監(jiān)督考核機(jī)制。2.農(nóng)民環(huán)保意識(shí)有待提高部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要性認(rèn)識(shí)不足，環(huán)保意識(shí)淡薄，在日常生活中仍然存在一些不文明、不環(huán)保的行為，給農(nóng)村環(huán)境整治工作帶來(lái)一定困難。（四）農(nóng)村改革面臨的挑戰(zhàn)1.農(nóng)村土地制度改革后續(xù)問(wèn)題需要解決在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，存在土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范、土地流轉(zhuǎn)價(jià)格波動(dòng)等問(wèn)題，影響了土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性和農(nóng)民的利益。同時(shí)，農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置還需要進(jìn)一步探索有效途徑。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理水平較低，缺乏懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有效的產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨較大困難。四、下一步工作計(jì)劃（一）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展1.培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組、聯(lián)合合作等方式擴(kuò)大規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)制定農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃，加大品牌宣傳推廣力度，整合資源打造一批具有湖北特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌。加強(qiáng)品牌保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品，維護(hù)品牌形象。3.提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，開(kāi)發(fā)更多適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和更新力度建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理機(jī)制，明確責(zé)任主體，加大資金投入，對(duì)老化失修的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行及時(shí)維修和更新改造，確保其正常運(yùn)行。2.促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域均衡發(fā)展加大對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，改善當(dāng)?shù)亟煌?、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件，縮小區(qū)域發(fā)展差距。（三）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治1.完善長(zhǎng)效管理機(jī)制建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，保障農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的持續(xù)開(kāi)展。加強(qiáng)監(jiān)督考核，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考核評(píng)價(jià)體系，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。2.加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育通過(guò)開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和文明素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，形成共建共享的良好氛圍。（四）深化農(nóng)村改革1.鞏固和完善農(nóng)村土地制度改革成果加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理，完善土地流轉(zhuǎn)合同制度，建立土地流轉(zhuǎn)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，保障農(nóng)民合法權(quán)益。進(jìn)一步探索農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置的有效方式，促進(jìn)土地集約高效利用。2.發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才。因地制宜發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，探索多種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力。（五）促進(jìn)農(nóng)民增收致富1.拓寬農(nóng)民增收渠道鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村電商等，增加經(jīng)營(yíng)性收入。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。2.加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)不斷完善農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，提高保障水平。加大對(duì)農(nóng)村困難群眾的幫扶力度，確保他們共享發(fā)展成果。五、結(jié)語(yǔ)湖北省三農(nóng)工作取得了顯著成績(jī)，但也面臨著一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。在今后的工作中