關(guān)于近三年國家自然科學(xué)基金形勢(shì)分析〔作者:___________單位:___________郵碼:___________〕

論文摘要：國家自然科學(xué)基金是廣闊科學(xué)家開展根底研究工作重要資金來源，通過分析國家自然科學(xué)基金在近三年的戰(zhàn)略定位、資助模式和格局、規(guī)章制度和資助管理等形勢(shì)變化，有助于科學(xué)家從宏觀層面理解國家自然科學(xué)基金相關(guān)政策，從而提高基金申報(bào)質(zhì)量。

論文關(guān)鍵詞：國家自然科學(xué)基金；形勢(shì)分析；根底研究

國家自然科學(xué)基金成立于1986年，年度財(cái)政撥款從8000萬元起步，到2021年，撥款已超過120億元。國家自然科學(xué)基金始終牢牢把握在國家創(chuàng)新體系中的準(zhǔn)確定位，為國家創(chuàng)新體系建設(shè)積淀了雄厚的知識(shí)和人才儲(chǔ)藏。最近三年，為深入貫徹?國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)開展規(guī)劃綱要〔2006-2021年〕?和國家自然科學(xué)基金“十二五〞開展規(guī)劃，國家自然科學(xué)基金的形勢(shì)發(fā)生了很大變化，本文擬從以下三個(gè)方面去分析解讀最新的變化，以供廣闊科技人員在申報(bào)國家自然科學(xué)基金時(shí)參考。

一、明確科學(xué)基金定位，加強(qiáng)戰(zhàn)略導(dǎo)向

國家自然科學(xué)基金在國家創(chuàng)新體系中有明確的定位：支持根底研究、堅(jiān)持自由探索和發(fā)揮導(dǎo)向作用。這一定位有利于充分發(fā)揮科技人員好奇心驅(qū)動(dòng)的探索和創(chuàng)造精神，提高自主創(chuàng)新能力；同時(shí)能夠引導(dǎo)科技人員從事國家需求的重大根底科學(xué)問題研究，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展效勞。

戰(zhàn)略引導(dǎo)是在根底研究資助多元化格局中把握定位的戰(zhàn)略需要。國家自然科學(xué)基金制定了三個(gè)戰(zhàn)略導(dǎo)向：更加側(cè)重根底、更加側(cè)重前沿、更加側(cè)重人才。把三個(gè)更加側(cè)重的戰(zhàn)略導(dǎo)向貫穿于科學(xué)基金評(píng)審、資助及管理的全過程，實(shí)施原始創(chuàng)新戰(zhàn)略、創(chuàng)新人才戰(zhàn)略、開放合作戰(zhàn)略、創(chuàng)新環(huán)境戰(zhàn)略和卓越管理戰(zhàn)略，形成更具活力、更富有效率、更加開放的中國特色科學(xué)基金制度。從近三年的國家自然科學(xué)基金工程指南來看，基金委從資助模式和資助格局等方面都進(jìn)行了較大調(diào)整，貫徹了這三個(gè)戰(zhàn)略導(dǎo)向。

二、優(yōu)化資助模式，完善資助格局

〔一〕增加醫(yī)學(xué)科學(xué)部

為更好地支持醫(yī)學(xué)根底研究，適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)藥衛(wèi)生需求，國家自然科學(xué)基金委醫(yī)學(xué)科學(xué)部經(jīng)過10年籌劃，于2021年底成立，國家自然科學(xué)基金委由原來7個(gè)科學(xué)部變?yōu)?個(gè)科學(xué)部，部門設(shè)置更趨合理。成立醫(yī)學(xué)科學(xué)部，有利于我國醫(yī)學(xué)創(chuàng)新能力的提升。同時(shí)，對(duì)于不斷提高人民群眾健康保障水平具有重大意義，更是貫徹科學(xué)開展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展的必然要求。從2021年起，醫(yī)學(xué)科學(xué)部正式受理醫(yī)學(xué)相關(guān)工程申報(bào)，此舉也解決了以前生命科學(xué)部受理量過大等帶來的管理問題。

〔二〕經(jīng)費(fèi)資助快速增長(zhǎng)，資助年限總體增加

在國家自然科學(xué)基金“十二五〞開展規(guī)劃中，有三條保障經(jīng)費(fèi)投入措施：爭(zhēng)取財(cái)政投入、吸引多元投入、標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理。加上國家自然科學(xué)基金聲譽(yù)不斷提升，成果不斷涌現(xiàn)，極大地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展，并且考慮國際根底研究形勢(shì)和我國現(xiàn)狀，國家近幾年連續(xù)大幅度增加財(cái)政投入。近三年財(cái)政投入：2021年財(cái)政投入104億元〔包含投入新設(shè)立的國家重大科研儀器設(shè)備研制專項(xiàng)20億元經(jīng)費(fèi)〕；2021年財(cái)政投入124億元；2021年預(yù)計(jì)財(cái)政投入150億元。

隨著國家對(duì)根底研究投入的不斷增加，國家自然科學(xué)基金委在近幾年對(duì)局部類型工程的資助強(qiáng)度和資助期限作了一些調(diào)整。近三年資助強(qiáng)度變化：面上工程由30萬元增加至80萬元，重點(diǎn)工程由200萬元增加至300萬元，青年科學(xué)基金工程由20萬元增加至25萬元，地區(qū)科學(xué)基金工程由25萬元增加至50萬元，科學(xué)儀器根底研究專項(xiàng)保持在300萬元，重大國際〔地區(qū)〕合作研究工程由200萬元增加至300萬元。

從2021年起，局部類型工程資助期限做了相應(yīng)調(diào)整。面上工程、地區(qū)科學(xué)基金工程、科學(xué)儀器根底研究專項(xiàng)三類工程的資助期限由原來3年延長(zhǎng)為4年；重點(diǎn)工程的資助期限由原來4年延長(zhǎng)為5年；重大國際〔地區(qū)〕合作研究工程由原來3年延長(zhǎng)為5年；青年科學(xué)基金的資助期限保持不變，仍為3年，但是對(duì)申請(qǐng)人年齡作了調(diào)整：女性申請(qǐng)人的年齡限制推遲至未滿40周歲，男性申請(qǐng)人的年齡限制維持未滿35周歲不變。這不僅表達(dá)了國家基金委對(duì)女性科技人員的尊重，也表達(dá)了國家基金委管理決策的科學(xué)性。

〔三〕簡(jiǎn)化限項(xiàng)規(guī)定

在2021年以前，國家自然科學(xué)基金針對(duì)申請(qǐng)人既有主持工程數(shù)的限制，也有參與工程數(shù)的限制；既有高級(jí)職稱的限制，也有非高級(jí)職稱的限制；既有工程總數(shù)的限制，又有不同類型工程總數(shù)的限制；既有納入限項(xiàng)范圍的工程類型，也有不納入限項(xiàng)范圍的工程類型。關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，很多申請(qǐng)人沒有弄清限項(xiàng)要求，以致要不斷咨詢單位管理人員，導(dǎo)致依托單位管理本錢增加，即便如此，因?yàn)槌薅怀蜂N的工程也不在少數(shù)。從2021年開始，國家自然科學(xué)基金委針對(duì)限項(xiàng)規(guī)定作了簡(jiǎn)化，據(jù)了解，目前申請(qǐng)人針對(duì)限項(xiàng)規(guī)定疑問減少了很多，因?yàn)槌薇怀蜂N的工程也在逐年下降。

〔四〕加強(qiáng)在站博士后申請(qǐng)基金管理

從2021年起，國家自然科學(xué)基金委要求依托單位應(yīng)提交本單位在站博士后人員的工程申請(qǐng)清單并對(duì)清單所列工程統(tǒng)一提供書面承諾：保證在站博士后人員獲得工程資助后，延長(zhǎng)其在站期限至工程資助期滿并負(fù)責(zé)解決其延長(zhǎng)期間的生活費(fèi)用；或者出站留在依托單位繼續(xù)從事相關(guān)研究。否那么，自然科學(xué)基金委不受理在站博士后人員的工程申請(qǐng)。

〔五〕完善資助格局

國家自然科學(xué)基金委目前已確立了研究工程、人才工程和環(huán)境條件工程三個(gè)工程系列，其定位各有側(cè)重，相輔相成，構(gòu)成了國家自然科學(xué)基金資助格局。其中，研究工程系列以獲得根底研究創(chuàng)新成果為主要目的，著眼于統(tǒng)籌學(xué)科布局，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)學(xué)科交叉，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，從而提高根底研究水平；人才工程系列立足于提高未來科技競(jìng)爭(zhēng)力，著力積蓄根底研究后備人才隊(duì)伍，支持青年學(xué)者獨(dú)立主持科研工程，扶植根底研究薄弱地區(qū)科研人才，造就拔尖人才，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；環(huán)境條件工程系列主要著眼于加強(qiáng)科研條件支撐、促進(jìn)資源共享、優(yōu)化根底研究開展環(huán)境以及增強(qiáng)公眾對(duì)根底研究的理解。近三年針對(duì)資助格局作了一些調(diào)整：研究系列工程增加“青年基金-面上工程連續(xù)資助工程〞，人才系列工程中增加“優(yōu)秀青年科學(xué)基金工程〞和擴(kuò)大地區(qū)科學(xué)基金工程資助范圍，環(huán)境條件系列工程中增加“NSFC-新疆聯(lián)合基金〞、“NSFC-河南人才培養(yǎng)聯(lián)合基金〞、“國家重大科研儀器設(shè)備研制專項(xiàng)〞。我國的根底研究之所以能取得長(zhǎng)足進(jìn)步，是因?yàn)橛幸淮笈鸀橹畩^斗的科學(xué)家，因此，在可預(yù)見的將來，國家自然科學(xué)基金委仍會(huì)加強(qiáng)完善人才工程的資助。

三、完善規(guī)章制度，改良資助管理

〔一〕完善規(guī)章制度

根據(jù)?國家自然科學(xué)基金條例?，制定科學(xué)基金規(guī)章體系，其中最為廣泛關(guān)注的有以下六部管理方法：面上工程管理方法、重點(diǎn)工程管理方法、青年科學(xué)基金工程管理方法、地區(qū)科學(xué)基金管理方法、杰出青年科學(xué)基金工程管理方法、國際〔地區(qū)〕合作研究工程管理方法。

〔二〕改良資助管理

1、比對(duì)申請(qǐng)書內(nèi)容，防范學(xué)術(shù)不端

為防范學(xué)術(shù)不端行為，防止重復(fù)資助，國家自然科學(xué)基金委自2021年起將通過計(jì)算機(jī)軟件對(duì)申請(qǐng)書內(nèi)容進(jìn)行比對(duì)，特提醒申請(qǐng)人注意：

〔1〕不得將內(nèi)容相同或相近的工程，向同一科學(xué)部或不同科學(xué)部申請(qǐng)不同類型工程的資助。

〔2〕受聘于一個(gè)以上依托單位的申請(qǐng)人，不得將內(nèi)容相同或相近的工程，通過不同依托單位提出申請(qǐng)。

〔3〕不得將內(nèi)容相同或相近的工程，以不同申請(qǐng)人的名義提出申請(qǐng)。

〔4〕不得將已獲資助工程，向同一科學(xué)部或不同科學(xué)部提出重復(fù)資助申請(qǐng)。

2、2021年度申請(qǐng)書采用在線和離線兩種方式

采用離線撰寫申請(qǐng)書方式的工程類型包括：面上工程、重點(diǎn)工程、青年科學(xué)基金工程和地區(qū)科學(xué)基金工程。除上述類型以外的工程類型均采用在線撰寫申請(qǐng)書。隨著信息化不斷完善，將來的趨勢(shì)是所有的工程都采用在線撰寫，結(jié)合數(shù)據(jù)挖掘等先進(jìn)信息采集技術(shù)，申請(qǐng)人撰寫申請(qǐng)書將更加方便。

3、試行“申請(qǐng)代碼〞、“研究方向〞和“關(guān)鍵詞〞標(biāo)準(zhǔn)化選擇

2021年局部學(xué)科領(lǐng)域擬試行“申請(qǐng)代碼〞、“研究方向〞和“關(guān)鍵詞〞的標(biāo)準(zhǔn)化選擇，包括地理學(xué)〔D01及其下屬申請(qǐng)代碼〕、電子學(xué)與信息系統(tǒng)〔F01及其下屬申請(qǐng)代碼〕和腫瘤學(xué)Ⅰ〔H1601至H1614申請(qǐng)代碼〕。上述學(xué)科領(lǐng)域工程的申請(qǐng)人在填寫申請(qǐng)書簡(jiǎn)表時(shí)，應(yīng)參考“試點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域申請(qǐng)代碼、研究方向和關(guān)鍵詞一覽表〞準(zhǔn)確選擇“申請(qǐng)代碼1〞及其相應(yīng)的“研究方向〞和“關(guān)鍵詞〞內(nèi)容。此舉能方便基金委更科學(xué)選擇