英國(guó)政府對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)已跳出教育的狹隘范疇，不僅從教育機(jī)構(gòu)和教育者的層面來(lái)思考對(duì)兒童的責(zé)任和早期教育對(duì)社會(huì)的影響，而且從兒童發(fā)展對(duì)社會(huì)影響的層面來(lái)審視國(guó)家和政府對(duì)兒童擔(dān)負(fù)什么責(zé)任的問(wèn)題，著力于為幼兒和家庭建立一個(gè)廣泛的支持系統(tǒng)。本章將介紹英國(guó)學(xué)前教育體制的有關(guān)內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注英國(guó)早期教育與保育發(fā)展歷程及當(dāng)今的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)。一、英國(guó)學(xué)前教育的歷史背景

英國(guó)的學(xué)前教育從中世紀(jì)至今幾百年的時(shí)間跨度產(chǎn)生了各式各樣的學(xué)前教育觀念和實(shí)踐。從中世紀(jì)的基督教“禁欲”教育思想到文藝復(fù)興的人文主義教育思想，再到一戰(zhàn)前慈善幼兒學(xué)校運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，英國(guó)學(xué)前教育直至二戰(zhàn)前在政府的干預(yù)下有了良好的發(fā)展勢(shì)頭。二戰(zhàn)之后由于政府與人民對(duì)學(xué)前教育的重視與支持，英國(guó)學(xué)前教育發(fā)展迅速。二、英國(guó)學(xué)前教育的性質(zhì)地位

英國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展先后受到“社會(huì)福利國(guó)家”、“教育機(jī)會(huì)均等”以及“教育效能”等觀念的影響。而近年來(lái)，隨著學(xué)前教育相關(guān)研究成果、世界其他各國(guó)對(duì)學(xué)前教育的重視以及國(guó)內(nèi)政策理念等因素的影響，英國(guó)政府和社會(huì)各界對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展給予了高度重視，表現(xiàn)出前所未有的改革與發(fā)展力度。而這一趨勢(shì)的形成首先源于英國(guó)政府和社會(huì)各界對(duì)學(xué)前教育性質(zhì)的正確認(rèn)識(shí)。

在英國(guó)，學(xué)前教育屬于基礎(chǔ)教育的組成部分，但并不完全屬于義務(wù)教育的范疇。英國(guó)的義務(wù)教育開(kāi)始于5歲，除北愛(ài)爾蘭以外的其他地區(qū)，5歲及5歲以上兒童的教育屬于義務(wù)教育，而在北愛(ài)爾蘭地區(qū)，4歲以上兒童的教育就屬于義務(wù)教育范疇。對(duì)于5歲—7歲的兒童則開(kāi)設(shè)幼兒班和預(yù)備班，附屬于小學(xué)內(nèi)，被劃為初等義務(wù)教育之列，是其學(xué)制系統(tǒng)的重要組成部分和奠基階段。一般而言，幼兒園針對(duì)5歲以下兒童，不在義務(wù)教育范圍之內(nèi)，但其基礎(chǔ)性的地位和價(jià)值并沒(méi)有被忽視。

英國(guó)正通過(guò)多種渠道和方式實(shí)行學(xué)前教育免費(fèi)制度。首先，由于5歲—6歲的兒童教育屬于英國(guó)義務(wù)教育范疇而實(shí)行免費(fèi)，所以全體適齡幼兒均可享受免費(fèi)學(xué)前教育的權(quán)利。其次，英國(guó)近年出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)學(xué)前教育普及與質(zhì)量提高的全國(guó)性學(xué)前教育政策，其中就包括了“在全國(guó)推行3歲—4歲免費(fèi)學(xué)前教育”的政策。再次，從2010年起，英國(guó)一些地區(qū)已開(kāi)始將免費(fèi)學(xué)前教育保育服務(wù)向3歲以下兒童擴(kuò)展，特別是在貧困地區(qū)更是向上延伸至2歲兒童。

盡管從立法意義上，英國(guó)目前尚未出現(xiàn)關(guān)于學(xué)前教育在學(xué)制系統(tǒng)中地位與作用的重新界定，但通過(guò)頒布政策文本的形式，明確了學(xué)前教育對(duì)兒童、家長(zhǎng)以及社會(huì)發(fā)展的意義。促進(jìn)不同機(jī)構(gòu)實(shí)施不同類型學(xué)前教育的融合與貫通，從而形成有利于0歲—8歲幼兒全面發(fā)展與幸福生活的學(xué)前教育公共服務(wù)，并將該階段教育作為英國(guó)公民終身學(xué)習(xí)的起點(diǎn)與重要奠基階段，已經(jīng)成為當(dāng)前英國(guó)對(duì)學(xué)前教育地位和價(jià)值的進(jìn)一步闡釋。三、英國(guó)學(xué)前教育的辦園體制從英國(guó)兒童學(xué)前教育與保育服務(wù)的整體上講，各類服務(wù)總的參與比重是隨著兒童年齡的增長(zhǎng)而不斷提高的。英國(guó)各類學(xué)前教育保育機(jī)構(gòu)所接受服務(wù)對(duì)象的基本情況是：兒童從出生到3歲之前的早期教育保育服務(wù)基本上由私立部門和家庭幼兒看護(hù)者提供；滿3歲后，保育院或游戲組成為最常見(jiàn)的服務(wù)提供機(jī)構(gòu)；到了3歲后半期，越來(lái)越多的兒童則開(kāi)始在公立幼兒園或幼兒班接受早期教育；滿4歲后，兒童開(kāi)始轉(zhuǎn)入公立小學(xué)或幼兒學(xué)校的預(yù)備班，只有一小部分幼兒仍會(huì)留在幼兒班；絕大部分的兒童從5歲起，便正式成為公立小學(xué)或幼兒學(xué)校第一學(xué)年的小學(xué)生。英國(guó)學(xué)前機(jī)構(gòu)類型多樣，鑒于各類機(jī)構(gòu)教育保育側(cè)重點(diǎn)的差異，我們將其分為幼兒保育機(jī)構(gòu)和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)兩大部分，下面內(nèi)容中的分析將一直采用這一分類方法。以下是其中一些主要機(jī)構(gòu)的官方定義。全天保育：全天保育是指在一天中向0歲—8歲兒童提供連續(xù)4小時(shí)以上服務(wù)的日托機(jī)構(gòu)，其中不包括在家庭住所獲取該服務(wù)的情況。時(shí)段性保育：時(shí)段性保育是指向8歲以下兒童提供每周不超過(guò)5次時(shí)段活動(dòng)的日托機(jī)構(gòu)，且每次提供保育服務(wù)的時(shí)間一般不超過(guò)4小時(shí)。校外保育：校外保育服務(wù)是指在常規(guī)保育服務(wù)時(shí)段以外所提供的保育服務(wù)類型。

幼兒看護(hù)者：幼兒看護(hù)者是指那些在自己家中提供幼兒看護(hù)服務(wù)的個(gè)人。幼兒園：幼兒園是由國(guó)家投入創(chuàng)立，由地方教育部門賦予其獨(dú)立運(yùn)營(yíng)權(quán)，向3歲—4歲幼兒提供早期教育的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。幼兒班：幼兒班同樣由國(guó)家投入創(chuàng)立，附屬于公立小學(xué)或幼兒學(xué)校，由地方教育部門賦予其運(yùn)營(yíng)權(quán)，向3歲—4歲適齡幼兒提供免費(fèi)的早期教育。預(yù)備班：預(yù)備班由國(guó)家投入創(chuàng)立，由地方教育部門賦予其運(yùn)營(yíng)權(quán)，作為國(guó)立小學(xué)或幼兒學(xué)校的初級(jí)班級(jí)，向4歲—5歲幼兒提供免費(fèi)的早期教育服務(wù)。學(xué)前游戲團(tuán)體：學(xué)前游戲團(tuán)體一般為非營(yíng)利團(tuán)體，由志愿組織或家長(zhǎng)舉辦，為5歲以下兒童提供游戲時(shí)間和早期教育服務(wù)。臨時(shí)性保育：指那些為8歲以下兒童提供臨時(shí)性保育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。四、英國(guó)學(xué)前教育的管理體制

（一）強(qiáng)化中央和地方政府的職能，在合作中促進(jìn)學(xué)前教育的健康發(fā)展（二）加強(qiáng)第三方督導(dǎo)，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量（三）相關(guān)部門通力合作，共同促進(jìn)學(xué)前兒童的良好發(fā)展（四）完善相關(guān)立法，明確各部門職責(zé)范圍以保障其協(xié)調(diào)合作五、英國(guó)學(xué)前教育的投入體制（一）單列學(xué)前教育撥款并將其納入財(cái)政預(yù)算，為學(xué)前教育發(fā)展提供穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來(lái)源（二）建立多元化的財(cái)政投入渠道，為學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的持續(xù)增加提供動(dòng)力支持（三）完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，確保學(xué)前教育的健康發(fā)展（四）學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入偏向弱勢(shì)群體，努力促進(jìn)學(xué)前教育公平的實(shí)現(xiàn)六、英國(guó)學(xué)前教育的師資建設(shè)英國(guó)學(xué)前教育與保育服務(wù)提供人員群體是一個(gè)職業(yè)類型多樣、資質(zhì)水平有所差異、專注領(lǐng)域各有不同的龐大群體，他們?cè)谟?guó)不同的機(jī)構(gòu)或居所內(nèi)提供著各式各樣的早期教育保育服務(wù)。（一）建立從業(yè)資格國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保兒童早期工作者員工質(zhì)量學(xué)前工作者從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代表了員工質(zhì)量的基準(zhǔn)線。當(dāng)前，英國(guó)政府明確設(shè)立了學(xué)前工作者所應(yīng)持有的與保教服務(wù)相關(guān)資格證書的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。兒童學(xué)前教育和保育領(lǐng)域的資格證書結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，作為全國(guó)證書框架的一部分，課程管理局的網(wǎng)站上列出的與兒童發(fā)展相關(guān)的證書共計(jì)77類。英國(guó)與兒童學(xué)前保育教育服務(wù)相關(guān)的資格證書比較復(fù)雜，但通過(guò)對(duì)資格證書的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一定義，便可以明確學(xué)前工作者所應(yīng)持有的與保教服務(wù)相關(guān)資格證書的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。以上各類資格證書在經(jīng)過(guò)資格鑒定及課程管理局認(rèn)證后，被相應(yīng)地分為八個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)分別對(duì)三種類型的證書作了具體的級(jí)別劃分。（二）明確學(xué)前工作者發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)一支高學(xué)歷領(lǐng)導(dǎo)者團(tuán)隊(duì)在幼兒階段，兒童早期教育和保育質(zhì)量是決定兒童發(fā)展成就的最重要因素，而高質(zhì)量的員工隊(duì)伍無(wú)疑是提升保教質(zhì)量最有力的保障。所以，學(xué)前工作者培訓(xùn)及專業(yè)發(fā)展理應(yīng)成為英國(guó)政府給予關(guān)注和支持的重要方面，成為其實(shí)現(xiàn)《兒童計(jì)劃》中所明確的“建立世界一流的兒童早期保育和教育體系”目標(biāo)的重要推動(dòng)力量之一。綜觀近年來(lái)英國(guó)政府在學(xué)前工作者培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展方面的作為，可以概括為以下幾個(gè)方面。1.課程發(fā)展與教師培訓(xùn)并重，以提高早期保育與教育的質(zhì)量3.設(shè)立專項(xiàng)撥款，為學(xué)前工作者培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展提供財(cái)政支持