碳中和企業(yè)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范編制說(shuō)明2025-04-29 《碳中和企業(yè)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿編制說(shuō)明1任務(wù)來(lái)源、協(xié)作單位1.1任務(wù)來(lái)源2024年11月4日，根據(jù)中國(guó)能源研究會(huì)下達(dá)的《關(guān)于2024年第二批中國(guó)能源研究會(huì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的通知》（中能研標(biāo)[2024]6號(hào)），團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《碳中和企業(yè)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》予以立項(xiàng)，由中國(guó)能源研究會(huì)提出，中國(guó)能源研究會(huì)碳中和專業(yè)委員會(huì)技術(shù)歸口。1.2協(xié)作單位本文件由北京碳中和學(xué)會(huì)、中國(guó)電力科學(xué)研究院有限公司、北京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京林業(yè)大學(xué)、深石零碳科技（深圳）有限公司等多種類型的單位共同編寫(xiě)。2編制工作組簡(jiǎn)況2.1編制工作組及其成員情況標(biāo)準(zhǔn)編制組長(zhǎng)單位是北京碳中和學(xué)會(huì)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)整體指導(dǎo)，包括相關(guān)資料的搜集與調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)框架編制、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容起草、反饋意見(jiàn)整理、組織協(xié)調(diào)等工作。其中，業(yè)主單位包括：中國(guó)電力科學(xué)研究院有限公司技術(shù)支撐單位，北京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京林業(yè)大學(xué)、深石零碳科技（深圳）有限公司等參與單位。2.2標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作（明確起草人及工作任務(wù)，建議分工明確到章節(jié)。）標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)組收集了近幾年來(lái)碳中和評(píng)價(jià)方面的相關(guān)資料，通過(guò)整理分析確定了標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容，由北京碳中和學(xué)會(huì)牽頭組織各單位完成標(biāo)準(zhǔn)初稿編制,并收集各利益相關(guān)方的相關(guān)建議。由北京碳中和學(xué)會(huì)和北京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院共同負(fù)責(zé)1范圍、2規(guī)范性引用文件、3術(shù)語(yǔ)和定義、4原則和要求章節(jié)撰寫(xiě)，起草人包括：北京碳中和學(xué)會(huì)馮武軍等。由中國(guó)電力科學(xué)研究院有限公司負(fù)責(zé)5評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和取值規(guī)則、6評(píng)價(jià)結(jié)果章節(jié)撰寫(xiě)，起草人包括：鐘鳴、芋耀賢、王松岑、苗常海。由北京林業(yè)大學(xué)、深石零碳科技（深圳）有限公司負(fù)責(zé)7評(píng)價(jià)組織實(shí)施、附錄章節(jié)撰寫(xiě)，起草人包括：北京林業(yè)大學(xué)馬偉芳等；深石零碳。3起草階段的主要工作內(nèi)容2024年11月，通過(guò)中國(guó)能源研究會(huì)專委會(huì)審核。中國(guó)能源研究會(huì)正式下達(dá)《于2024年第二批中國(guó)能源研究會(huì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的通知》的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。2024年12月，北京碳中和學(xué)會(huì)牽頭成立標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)小組，收集國(guó)際/國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)資料，召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)，討論《碳中和企業(yè)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》框架及內(nèi)容組成。2025年1月，編制組在線上召開(kāi)《碳中和企業(yè)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》編制準(zhǔn)備工作會(huì)，會(huì)議明確工作計(jì)劃、編制單位分工等事宜。各編制單位根據(jù)工作會(huì)議要求，開(kāi)展編制工作。2025年2月，編制組組織進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)集中編制，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制草案進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審，形成草案。組織召開(kāi)第一次編制討論會(huì)，經(jīng)過(guò)討論并提出修改意見(jiàn)，并對(duì)修改任務(wù)進(jìn)行安排，形成了《碳中和企業(yè)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》討論稿。2025年3月8日，中國(guó)能源研究會(huì)碳中和專業(yè)委員會(huì)組織專家在上海召開(kāi)研討會(huì)，結(jié)合多行業(yè)具體情況及項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景，研討標(biāo)準(zhǔn)的核心要點(diǎn)。3月下旬各編制單位完成討論稿修改，編制組對(duì)《碳中和企業(yè)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》討論稿修改內(nèi)容進(jìn)行討論，形成《碳中和企業(yè)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》初稿。項(xiàng)目組組織專家多次對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行了研討，專家對(duì)《碳中和企業(yè)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》提出了修改意見(jiàn)。2025年4月上旬，項(xiàng)目組討論對(duì)《碳中和企業(yè)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行了優(yōu)化修訂，形成《碳中和企業(yè)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿。2025年5月，中國(guó)能源研究會(huì)碳中和專業(yè)委員會(huì)組織《碳中和企業(yè)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿函審。中國(guó)能源研究會(huì)組織《碳中和企業(yè)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》公開(kāi)征求意見(jiàn)。4標(biāo)準(zhǔn)編制原則及與國(guó)家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系4.1標(biāo)準(zhǔn)編制原則本文件按以下原則進(jìn)行編制：（1）遵循國(guó)家及能源行業(yè)等方面的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；（2）綜合考慮碳中和企業(yè)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，技術(shù)規(guī)定具有可操作性；（3）內(nèi)容符合統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性規(guī)則要求;（4）格式符合GB/T1.1-2020、《中國(guó)能源研究會(huì)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（修訂稿）》等要求。4.2寫(xiě)出本標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)編制和實(shí)施過(guò)程涉及到的法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。本文件為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在編制過(guò)程中，參考了GB/T32150工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則、GB/T32151（所有部分）溫室氣體排放核算與報(bào)告要求、GB/T51366建筑碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、GB/T24067溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南、GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則、IS014064-1溫室氣體-第一部分:組織層面上對(duì)溫室氣體排放和清除的量化與報(bào)告的規(guī)范及指南、ISO14064-2溫室氣體-第二部分:項(xiàng)目層面溫室氣體排放減量和清除增量的量化、監(jiān)測(cè)和報(bào)告的規(guī)范性指南、ISO14064-3溫室氣體-第三部分:溫室氣體聲明審定和核査的規(guī)范性指南、ISO14067溫室氣體產(chǎn)品碳中和量化要求和指南、ISO14068-1氣候變化管理向凈零過(guò)渡第1部分：碳中和等國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合企業(yè)碳中和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的定義。因此，本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是相協(xié)調(diào)的，并且符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。4.3寫(xiě)出本標(biāo)準(zhǔn)與上位標(biāo)準(zhǔn)或其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相比較，主要技術(shù)指標(biāo)的不同點(diǎn)，如：填補(bǔ)空白、在某標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上細(xì)化、提升等。）國(guó)際層面，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BSI)編制《PAS2060:2010碳中和證明規(guī)范》，針對(duì)通過(guò)量化、減少和抵消溫室氣體排放的方式證明碳中和的任何實(shí)體，闡明碳中和的具體要求。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）2023年12月正式發(fā)布全球首個(gè)“碳中和”量化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《ISO14068碳中和和相關(guān)聲明努力和達(dá)到溫室氣體碳中和的要求和原則》，定義與碳中和相關(guān)術(shù)語(yǔ)，為實(shí)現(xiàn)和證明碳中和所需行動(dòng)提供指導(dǎo)，并建立了碳中和優(yōu)先層級(jí)。科學(xué)碳目標(biāo)倡議組織編制《SBTi企業(yè)凈零標(biāo)準(zhǔn)》，提出了凈零標(biāo)準(zhǔn)的減緩路徑、評(píng)判準(zhǔn)則，為企業(yè)設(shè)定符合氣候科學(xué)的凈零目標(biāo)提供標(biāo)準(zhǔn)化方法。隨著我國(guó)提出“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，碳排放相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策逐漸完善。碳排放核算方面，國(guó)家層面已經(jīng)制定一系列溫室氣體排放核算相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)文件，如《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則》、GB/T32151溫室氣體排放核算與報(bào)告要求，對(duì)于不同類型的行業(yè)企業(yè),規(guī)定其溫室氣體排放核算邊界、計(jì)量與監(jiān)檢測(cè)要求、核算步驟與核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、報(bào)告內(nèi)容和格式等。碳中和評(píng)價(jià)方面，部分社會(huì)團(tuán)體組織編制工業(yè)園區(qū)、校園等碳中和評(píng)價(jià)方法，部分地方政府出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)《企事業(yè)單位碳中和實(shí)施指南》、《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南》。這些標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)碳中和評(píng)價(jià)提供了技術(shù)規(guī)范和評(píng)估方法。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單位，企業(yè)碳中和是行業(yè)、國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳中和的基礎(chǔ)條件，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。隨著企業(yè)對(duì)碳中和的重視程度逐漸提高，我國(guó)需加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和管理。本標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)企業(yè)碳中和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)空白，能夠規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)碳中和開(kāi)展工作。5標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的論據(jù)或依據(jù)；修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)增加新、舊標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況5.1標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的論據(jù)或依據(jù)隨著全球氣候變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境造成日益嚴(yán)重的影響，減少溫室氣體排放，特別是二氧化碳排放成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)目標(biāo)。企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是能源消耗和碳排放的大戶，也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵主體。2024年7月，國(guó)家發(fā)展改革委等三部門(mén)發(fā)布進(jìn)一步強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2025年），提出到2025年建設(shè)100家企業(yè)和園區(qū)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。同月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方》，提出“十五五”時(shí)期將實(shí)施以強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，建立碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單位，企業(yè)的碳達(dá)峰、碳中和是行業(yè)、國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的基礎(chǔ)條件，低碳發(fā)展是企業(yè)發(fā)展的必然選擇。為科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)碳中和進(jìn)程，亟需出臺(tái)企業(yè)碳中和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，明確碳中和評(píng)價(jià)的原則、流程、評(píng)價(jià)指標(biāo)、方法，并對(duì)碳中和評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，助力將碳排放管控要求納入現(xiàn)行重點(diǎn)用能單位管理制度，完善企業(yè)節(jié)能降碳管理制度，推動(dòng)重點(diǎn)用能和碳排放單位落實(shí)節(jié)能降碳管理要求。標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用可協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)評(píng)價(jià)企業(yè)的碳中和進(jìn)程。本文件確立了碳中和企業(yè)評(píng)價(jià)的原則要求、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)定了評(píng)價(jià)指標(biāo)的取值規(guī)則，描述了評(píng)價(jià)結(jié)果形成規(guī)則、評(píng)價(jià)活動(dòng)的組織實(shí)施等。適用于指導(dǎo)企業(yè)碳中和自評(píng)價(jià)或第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)碳中和評(píng)價(jià)工作。主要技術(shù)內(nèi)容如下：主要內(nèi)容包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、原則和要求、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和取值規(guī)則、評(píng)價(jià)結(jié)果、評(píng)價(jià)組織實(shí)施和附錄。（1）原則和要求本標(biāo)準(zhǔn)明確提出碳中和評(píng)價(jià)的企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中符合國(guó)家政策法規(guī)、安全環(huán)保及信用良好等要求，參照GB/T32150、GB/T32151等文件，提出碳中和評(píng)價(jià)應(yīng)做到科學(xué)、一致、透明、完整和準(zhǔn)確。關(guān)于本標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和取值規(guī)則企業(yè)碳中和評(píng)價(jià)采用打分法，按照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其評(píng)分辦法進(jìn)行指標(biāo)取值，通過(guò)綜合得分進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)分為三級(jí)，一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括企業(yè)碳中和目標(biāo)完成度、企業(yè)碳中和管理及附加指標(biāo)3項(xiàng)指標(biāo)。二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括8項(xiàng)，其中企業(yè)碳中和目標(biāo)完成度二級(jí)指標(biāo)為碳中和，企業(yè)碳中和管理評(píng)價(jià)指標(biāo)包括排放下降、核算信息、減排措施、交易抵銷和管理體系等5項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，附加指標(biāo)包括鼓勵(lì)指標(biāo)和扣分指標(biāo)2項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)是直接取值或直接評(píng)分的指標(biāo)，包括碳中和率、碳排放下降量等34項(xiàng)指標(biāo)。根據(jù)指標(biāo)可量化程度，企業(yè)碳中和評(píng)價(jià)指標(biāo)分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩類，其中4個(gè)為定量指標(biāo)，其余為定性指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)價(jià)滿分110分，含鼓勵(lì)指標(biāo)滿分10分。根據(jù)碳中和目標(biāo)完成度得分、碳中和管理得分進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中碳中和管理得分包括附加指標(biāo)分值。按照不同的評(píng)價(jià)分值區(qū)分企業(yè)碳中和的認(rèn)定等級(jí)。參照GB/T23793等標(biāo)準(zhǔn)文件，本標(biāo)準(zhǔn)將碳中和企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和潛力三等五個(gè)級(jí)別，分別為AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)、B級(jí)和C級(jí)，其中，AAA級(jí)是碳中和企業(yè)評(píng)價(jià)中的最高等級(jí)，C級(jí)是碳中和企業(yè)評(píng)價(jià)中的最低等級(jí)。標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)組織實(shí)施評(píng)價(jià)流程包括評(píng)價(jià)準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)實(shí)施、評(píng)價(jià)報(bào)告編制、持續(xù)改善等階段。明確評(píng)價(jià)報(bào)告包括企業(yè)基本信息、碳排放量、碳抵消量、碳中和評(píng)價(jià)結(jié)果等內(nèi)容，要充分體現(xiàn)評(píng)價(jià)的實(shí)施過(guò)程，并要求對(duì)評(píng)分情況進(jìn)行說(shuō)明。標(biāo)準(zhǔn)附錄附錄中給出了各類溫室氣體的全球變暖潛勢(shì)值，提供了碳中和企業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告模板，供開(kāi)展企業(yè)碳評(píng)價(jià)參考。5.2修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)增加新、舊標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比本文件為新編標(biāo)準(zhǔn)，未替代或廢止現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。6主要試驗(yàn)（驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果本文件目前處于形成征求