分布式光伏電站市場(chǎng)調(diào)研分析報(bào)告目錄12345分布式光伏電站市場(chǎng)發(fā)展模式分布式光伏電站經(jīng)營(yíng)模式分布式光伏電站運(yùn)營(yíng)模式分布式光伏電站建設(shè)模式分布式光伏電站市場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式6分布式光伏電站盈利模式7分布式光伏電站風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)期分布式光伏電站市場(chǎng)發(fā)展模式發(fā)展歷程2010-2015我國(guó)光伏發(fā)電逐年新增容量2011-2015我國(guó)光伏發(fā)電逐年裝機(jī)容量表1可以看到，自光伏發(fā)展伊始，我們竟然已經(jīng)做了有40+GW，超過(guò)了德國(guó)10年做的總量，其中分布式也不少，加起來(lái)有7+GW，占比粗算下來(lái)已超10%。表1表2表2

顯示2013年有了國(guó)八條以后，2014、2015兩年開(kāi)始有度電補(bǔ)貼的分布式了，2015年一共做了15.28GW，創(chuàng)了新高，這已經(jīng)是連續(xù)第三年超過(guò)10GW的總量了，但是我們可以看到，其中真正的分布式只做了2GW左右，占比14%。分布式光伏電站市場(chǎng)發(fā)展模式國(guó)家扶持2013年某著名企業(yè)出臺(tái)《關(guān)于做好分布式

電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步放大分布式電源的定義范圍，將“35KV電壓等級(jí)接入（或10KV電壓等級(jí)接入規(guī)模大于6MW），但是自發(fā)自用比例大于50%的電源項(xiàng)目”同樣定義為分布式電

源。2013年8月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿

作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，指出國(guó)內(nèi)分布式光伏電站實(shí)行“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”的模式，每度電給予0.42元的補(bǔ)貼。我國(guó)分布式光伏應(yīng)用正式從“初裝補(bǔ)貼（金太陽(yáng)）”階段邁入“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”階段。自2014年開(kāi)始，我國(guó)確立分布式為國(guó)內(nèi)光伏主要應(yīng)用方向，短期、中期目標(biāo)清晰，規(guī)模龐大。1月17日，能源局發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》，指出2014年全國(guó)光伏備案目標(biāo)14GW，其中分布式為8GW，集中式電站6GW；3月24日，發(fā)改委出臺(tái)《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》，進(jìn)一步指出分布式中期目標(biāo)，2015年達(dá)到20GW，2017年達(dá)到35GW。2015年3月9日國(guó)家能源局新能源司向河北、山西、內(nèi)蒙古、安徽、云南、、青海、寧夏、新疆省（自治區(qū)）等部門(mén)下發(fā)《關(guān)于光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱》，從配套資金及財(cái)稅政策等方面，對(duì)戶用、基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的分布式光伏扶貧項(xiàng)目提供高比例的初裝補(bǔ)貼。對(duì)戶用和基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏扶貧項(xiàng)目給予35%初始投資補(bǔ)貼、對(duì)大型地面電站給予20%初始投資補(bǔ)貼，國(guó)家按等比例進(jìn)行初始投資補(bǔ)貼配置；戶用和基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏扶貧項(xiàng)目還貸期5年，享受銀行全額貼息，大型地面電站還貸期10年，享受銀行全額貼息。2016年國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司和國(guó)家能源局審核決議上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)為三類(lèi)資源區(qū)的上網(wǎng)電價(jià)分別為0.8、0.88和0.98元/千瓦時(shí)。按照國(guó)家能源局發(fā)布的《太陽(yáng)能十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見(jiàn)稿》，到“十三五”末我國(guó)規(guī)劃的分布式光伏裝機(jī)容量將達(dá)到70GW（兆瓦），而截至2015年底我國(guó)累計(jì)分布式光伏裝機(jī)為6.06GW。這預(yù)示著“十三五”的5年內(nèi)，分布式光伏裝機(jī)年均復(fù)合增速有望達(dá)63.1%。分布式光伏電站市場(chǎng)發(fā)展模式政策導(dǎo)向2016年6月國(guó)家五部委《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》發(fā)改能源[2016]621號(hào)在2020年之前，重點(diǎn)在前期開(kāi)展試點(diǎn)的、光照條件較好的16個(gè)省的471個(gè)縣的約3.5萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬(wàn)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進(jìn)實(shí)施。分布式光伏電站市場(chǎng)發(fā)展模式中國(guó)光伏市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(GW)市場(chǎng)分類(lèi)201120152020分布式

光伏農(nóng)村電氣化及微某著名企業(yè)0.08251.010.0通信和工業(yè)應(yīng)用0.04800.54.0分布式建筑光伏0.92008.040.0大型電站及其它

光伏商品化電源0.04750.54.0大型地面光伏電站2.402010.040.0太陽(yáng)能熱發(fā)電

(CSP)0.00001.02.0合計(jì)3.521.0100.0分布式光伏比例（%）30.345.2454.0中國(guó)分布式光伏發(fā)電和大型光伏電站市場(chǎng)前景市場(chǎng)前景發(fā)展的必然選擇分布式光伏電站市場(chǎng)發(fā)展模式A、首先，歐盟市場(chǎng)方面，根據(jù)EPIA數(shù)據(jù)，2013年歐洲地區(qū)光伏裝機(jī)中大型集中式電站占比為34%，工業(yè)屋頂項(xiàng)目占比為17%，商業(yè)屋頂項(xiàng)目占比為27%，居民屋頂項(xiàng)目占比為22%。B、日本方面，早期日本市場(chǎng)分布式占據(jù)統(tǒng)治地位，2013年受政策刺激大型集中式光伏電站裝機(jī)大幅增長(zhǎng)，占比提高到32%，住宅及工商業(yè)屋頂項(xiàng)目占比仍高達(dá)68%。1、國(guó)外光伏市場(chǎng)中，分布式電站占比均高于集中式電站事實(shí)上，從光伏行業(yè)歷史發(fā)展來(lái)看，不管是德國(guó)、意大利等歐洲傳統(tǒng)光伏市場(chǎng)，還是日本、美國(guó)等新興光伏市場(chǎng)，居民、工商業(yè)等分布式光伏電站在光伏裝機(jī)中均占有較高比例。分布式光伏電站市場(chǎng)發(fā)展模式2、分布式相對(duì)于傳統(tǒng)集中式地面電站具有明顯優(yōu)勢(shì)：分布式光伏電站可在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，可裝機(jī)規(guī)模大于傳統(tǒng)集中式電站（多位于光照條件

較好的西部地區(qū)）；分布式實(shí)行就地消納，不存在長(zhǎng)距離輸配問(wèn)題，能源損耗低；分布式對(duì)某著名企業(yè)沖擊較小，并網(wǎng)壓力輕；相比于集中式電站，由于分布式鼓勵(lì)自發(fā)自用，所以補(bǔ)貼水平低于集中式電站，可減輕可再生能源基金的壓力；某些屋頂較好的分布式項(xiàng)目，不需要升壓等設(shè)備；容筑物實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接；2016年國(guó)家大力推進(jìn)光伏扶貧政策，將會(huì)推動(dòng)分布式的發(fā)展。分布式光伏電站市場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式集中連片式開(kāi)發(fā)建議：1、采用園區(qū)內(nèi)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)模式。單個(gè)工廠屋頂開(kāi)發(fā)費(fèi)用高，建議采取“園區(qū)屋頂、集中開(kāi)發(fā)”

的模式。2、管委會(huì)出面統(tǒng)一管理屋頂。對(duì)已建成的廠房等建筑物，充分發(fā)揮管委會(huì)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，

統(tǒng)一管理園區(qū)內(nèi)有條件的建筑物屋頂。3、光伏物業(yè)公司統(tǒng)一電站管理。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有分布式光伏電站的某著名企業(yè)對(duì)接工作、電費(fèi)結(jié)算、運(yùn)行維護(hù)等服務(wù)工作。4、國(guó)有大型電力開(kāi)發(fā)商等具有較強(qiáng)融資能力的公司，可以直接向政策銀行貸款，以獲取盡可

能低息、長(zhǎng)期的融資支持。而民營(yíng)企業(yè)等其它投資機(jī)構(gòu)可成立“專(zhuān)業(yè)投資實(shí)體”，以股權(quán)基金或投資公司的形式，從公有、私營(yíng)機(jī)構(gòu)或社會(huì)民眾等多元化投資主體吸引資金投資分布式電站的建設(shè)。

分布式光伏電站市場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式分散零散開(kāi)發(fā)建議：1、中小型電力開(kāi)發(fā)商和節(jié)能服務(wù)公司很難參與第一種集中連片的開(kāi)發(fā)模式，由于規(guī)模較小，也較少采取與地方政府和某著名企業(yè)合作或合資的模式。但為鼓勵(lì)分布式光伏的應(yīng)用和屋頂資源的有效利用，我們?nèi)孕枰獮橹行⌒碗娏﹂_(kāi)發(fā)商、節(jié)能服務(wù)公司以及業(yè)主營(yíng)造良好的市場(chǎng)應(yīng)用條件和配套機(jī)制。2、為解決融資難問(wèn)題，可借鑒佛山三水案例中應(yīng)用的“統(tǒng)借統(tǒng)還——融資平臺(tái)”的模式，鼓勵(lì)地方政府和企業(yè)以市場(chǎng)化運(yùn)作方式為核心的融資平臺(tái)。政策性銀行提供授信，或大型光伏企業(yè)參與成立融資平臺(tái)，向符合條件的對(duì)象提供融資支持。3、針對(duì)中小型企業(yè)一次性投入成本過(guò)高的情況，可配套初裝費(fèi)用補(bǔ)貼(包括設(shè)備補(bǔ)貼和工程補(bǔ)貼)，可按照裝機(jī)規(guī)模采用階梯補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)屋頂資源的使用效率。地方出臺(tái)分布式光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼政策，加大支持力度，并在稅收優(yōu)惠上進(jìn)行調(diào)整

分布式光伏電站經(jīng)營(yíng)模式

政策先行解決行業(yè)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題，而真正帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的依然在于另一極----開(kāi)發(fā)企業(yè)的合理經(jīng)營(yíng)。

電費(fèi)結(jié)算、用電方管理問(wèn)題是當(dāng)前分布式面臨的主要問(wèn)題之一，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)不同的商業(yè)模式創(chuàng)新，逐步解決這一問(wèn)題。典型的主要模式：秀湖模式林洋模式愛(ài)康模式分布式光伏電站經(jīng)營(yíng)模式秀湖模式

在這一模式下，一方面分布式開(kāi)發(fā)商解決了電費(fèi)結(jié)算問(wèn)題，另一方面園區(qū)政府分享到了園區(qū)內(nèi)分布式電站建設(shè)的收益，實(shí)現(xiàn)共贏。分布式光伏電站經(jīng)營(yíng)模式林洋模式

（EPC)

公司與某著名企業(yè)旗下公司成立合資公司，其中由公司控股，投資建設(shè)分布式電站，公司負(fù)責(zé)電站日常運(yùn)營(yíng)，由某著名企業(yè)負(fù)責(zé)電費(fèi)結(jié)算等。EPC模式：公司與某著名企業(yè)旗下公司成立合資公司，其中由某著名企業(yè)公司控股，投資建設(shè)分布式電站，公司主要以EPC的形式介入，實(shí)現(xiàn)一次性EPC收入。分布式光伏電站經(jīng)營(yíng)模式愛(ài)康模式(BOT)

依托制造業(yè)、地方政府及企業(yè)資源，尋找當(dāng)?shù)匚蓓斮Y源，通過(guò)與企業(yè)簽訂PPA售電合同的模式，進(jìn)行分布式電站開(kāi)發(fā)。同時(shí)，與當(dāng)期某著名企業(yè)簽訂合作協(xié)議，必要時(shí)依托某著名企業(yè)進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算，規(guī)避結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。分布式光伏電站運(yùn)營(yíng)模式

EPC（項(xiàng)目總承包）EMC（合同能源管理）BOT（建設(shè)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)讓?zhuān)〣T（建設(shè)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?234優(yōu)點(diǎn)：項(xiàng)目承建前談判購(gòu)買(mǎi)方。項(xiàng)目建設(shè)完畢全權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)麧?rùn)兌現(xiàn)較快。缺點(diǎn)：需要墊資優(yōu)點(diǎn)：自我投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，缺點(diǎn)：資金需求大、回收期慢優(yōu)點(diǎn)：全部投資，穩(wěn)定的長(zhǎng)期收益。缺點(diǎn)：回收期慢、收費(fèi)難優(yōu)點(diǎn)：項(xiàng)目投資小，回款快缺點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)大、利潤(rùn)有限但就公司形式而言，應(yīng)以EPC為主收益對(duì)比

分布式光伏電站建設(shè)模式

電站建筑安裝類(lèi)型分布式光伏電站建設(shè)模式

安裝類(lèi)型分類(lèi)分布式光伏電站建設(shè)模式

屋頂安裝類(lèi)型展示窗建材型墻壁設(shè)置型遮陽(yáng)板型采光窗型分布式光伏電站建設(shè)模式

屋頂安裝類(lèi)型展示屋頂斜面型屋頂水平型分布式光伏電站建設(shè)模式適宜分布式電站建設(shè)區(qū)域從用電情況看

光伏發(fā)電量要靠常規(guī)電力來(lái)消納，那些用電量占比超過(guò)5%、裝機(jī)比例低于用電量比例的省份，如浙江、江蘇、山東、廣東、河南、河北，可以多關(guān)注。但這些省份，建地面電站土地價(jià)格太高，建屋頂分布式電站是最好的選擇；

裝機(jī)比例：用電比例＜1，而資源量又不錯(cuò)的山西、陜西、云南也可以考慮。、青海這些用電量少、裝機(jī)量大的省份，估計(jì)未來(lái)的發(fā)展空間會(huì)大大受限。分布式光伏電站建設(shè)模式自發(fā)自用模式全額上網(wǎng)模式余電上網(wǎng)模式

從收益率角度，北京、湖北、浙江、安徽、上海、天津、陜西、海南、江西、山東等地綜合收益率最高。分布式光伏電站盈利模式

分布式光伏電站是指位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以低于35千伏或更低電壓等級(jí)接入某著名企業(yè)，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過(guò)6MW的光伏發(fā)電項(xiàng)目。

由于運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本比較低，以下項(xiàng)目投資回報(bào)計(jì)算中均假設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行期間運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本為0。假設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行20年：項(xiàng)目建設(shè)成本為：8元/w×80kw=64萬(wàn)元全年滿發(fā)電量約為：80kw×1200h=9.6萬(wàn)kwh每年電費(fèi)與補(bǔ)貼收益為：96000kwh×0.6元/kwh+96000kwh×0.42元/kwh=9.79萬(wàn)元項(xiàng)目IRR為：15%應(yīng)用端主體為居民用戶

依據(jù)2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京地區(qū)居民屋頂安裝80kw的分布式光伏電站，考慮到居民電價(jià)上漲因素居民用電電價(jià)，按照0.6元/kwh進(jìn)行計(jì)算，此測(cè)算中假定光伏發(fā)電全部自發(fā)自用，則電價(jià)為0.6元/kwh加度電補(bǔ)貼0.42元/kwh進(jìn)行計(jì)算。分布式光伏電站盈利模式

以一般工商業(yè)屋頂面積2000平方米計(jì)算，約可安裝光伏系統(tǒng)160kw，單位安裝成本約為7元/w，初投資約為112萬(wàn)元。由于一般工商業(yè)營(yíng)業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)照明、有較高的需求，因此自發(fā)自用比例按照100%計(jì)算。其他邊際條件：項(xiàng)目運(yùn)行20年、一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)0.517~1.0584元/kwh、分布式發(fā)電度電收入0.937~1.4784元、年發(fā)電小時(shí)數(shù)1200小時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)成本為：160kw×7元/w=112萬(wàn)元項(xiàng)目年發(fā)電量為：160kw×1200h=19.2萬(wàn)kwh項(xiàng)目年電費(fèi)收入為：17.99~28.39萬(wàn)元項(xiàng)目按0.517元工商業(yè)電價(jià)計(jì)算的IRR約為13%。項(xiàng)目按1.0584元工商業(yè)電價(jià)計(jì)算的IRR約為22%。應(yīng)用端主體為一般工商業(yè)法人分布式光伏電站盈利模式

由于大工業(yè)用戶一般用電需求大，同時(shí)從目前城市規(guī)劃看，大工業(yè)一般相對(duì)集中，具備擁有較大面積的廠房的條件。因此基于分析的保守性考慮，按照分布式光伏發(fā)電單個(gè)項(xiàng)目容量上限6MW進(jìn)行計(jì)算。由于大工業(yè)用戶具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，因此單位造價(jià)可以有所降低，可按照7元/W進(jìn)行計(jì)算。其他邊際條件如下：項(xiàng)目運(yùn)行20年、大工業(yè)電量電價(jià)0.453~0.7097元/kwh、分布式發(fā)電度電收入：0.873（0.453+0.42）到1.1297(0.7097+0.42)元、年發(fā)電小時(shí)數(shù)：1200小時(shí)。項(xiàng)目建設(shè)成本為：6000kw×7元/w=4200萬(wàn)元項(xiàng)目年發(fā)電量：6000kw×1200h=720萬(wàn)kwh按0.453元/kWh計(jì)算的項(xiàng)目年電費(fèi)收入：0.873元/kwh×7200000kwh=628.56萬(wàn)元按0.7097元/kWh計(jì)算的項(xiàng)目年電費(fèi)收入為：1.1297元/kwh×7200000kwh=813.38萬(wàn)元項(xiàng)目按0.453元/kwh度電電費(fèi)計(jì)算的IRR約12.50%項(xiàng)目按0.7097元/kwh電費(fèi)計(jì)算的IRR約為17.30%應(yīng)用端主體為大型工業(yè)戶分布式光伏電站盈利模式

以上分布式項(xiàng)目投資回報(bào)計(jì)算中均未將上述地方政府補(bǔ)貼納入計(jì)算范圍內(nèi)，加上地方政府補(bǔ)貼后項(xiàng)目IRR更高。經(jīng)觀察，項(xiàng)目建設(shè)成本與電費(fèi)是決定分布式項(xiàng)目IRR的重要因素。建設(shè)成本越高，項(xiàng)目IRR越低。電費(fèi)越高，項(xiàng)目IRR也越高。分布式光伏電站風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)期盡管政府出臺(tái)了關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)的支持政策，但由于該產(chǎn)業(yè)成本高昂無(wú)法獲得可持續(xù)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，導(dǎo)致了政府目標(biāo)流產(chǎn)、分布式項(xiàng)目推廣不力、上網(wǎng)困難、限電和補(bǔ)貼缺口等一系列問(wèn)題。政策風(fēng)險(xiǎn)傳統(tǒng)能源和新能源兩方的利益角逐

太陽(yáng)能在電力競(jìng)價(jià)中位居所有新能源的末席，強(qiáng)制性的可再生能源配額制政策很少，競(jìng)爭(zhēng)力先天處于劣勢(shì)。

每0.01元的電價(jià)下調(diào)須0.1元光伏系統(tǒng)的成本下降來(lái)維持，這就需要光伏企業(yè)加大技術(shù)的革新，降低生產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)成本。

部分地區(qū)限電問(wèn)題嚴(yán)重，根據(jù)能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年上半年國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電190億千瓦時(shí)，棄光電量18億千瓦時(shí)，棄光率約10%。分布式光伏電站風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)期政策風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致光伏下游公司存在一定的風(fēng)險(xiǎn)：

限電問(wèn)題導(dǎo)致的使用小時(shí)數(shù)縮減、高負(fù)債比、補(bǔ)貼拖欠引發(fā)的現(xiàn)金流短缺和應(yīng)收賬款過(guò)多、還有投資回報(bào)不穩(wěn)帶來(lái)的融資困難。

融資和商業(yè)模式尚無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)，眾籌和融資租賃等創(chuàng)新融資方式成本高昂且可持續(xù)性有待觀察。公司風(fēng)險(xiǎn)

政府正在推動(dòng)綠色債券的發(fā)展，但相關(guān)的市場(chǎng)前景及準(zhǔn)備工作還處于試驗(yàn)期，比如信息披露、綠色項(xiàng)目評(píng)估、投資者教育等都需要時(shí)間來(lái)完善。所有光伏電站開(kāi)發(fā)商都存在資金缺口，資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)一步惡化。

公司與政府的EPC（總承包）項(xiàng)目，前期需要墊資過(guò)大，融資渠道較弱，補(bǔ)貼周期長(zhǎng)，造成公司財(cái)力吃緊。分布式光伏電站風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)期光伏發(fā)電安裝時(shí)對(duì)屋頂破壞的風(fēng)險(xiǎn)。屋頂安裝光伏系統(tǒng)必須注意屋頂結(jié)構(gòu)和屋頂防滲透層的密封性。其他風(fēng)險(xiǎn)光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)過(guò)程中火災(zāi)對(duì)建筑物內(nèi)的人身和財(cái)產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)，以及建筑物火災(zāi)對(duì)光伏發(fā)電的風(fēng)險(xiǎn)。分布式光伏電站風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)期

解決與規(guī)避對(duì)于上述風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，政府部門(mén)可能會(huì)從以下環(huán)節(jié)入手解決：一、補(bǔ)貼無(wú)法及時(shí)發(fā)放的問(wèn)題，可再生能源電價(jià)附加可能會(huì)提高（目前為1.5分/度電），以解決可再生能源基金相對(duì)匱乏的問(wèn)題，同時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放程序簡(jiǎn)化。上網(wǎng)電價(jià)在”十三五”期間會(huì)下調(diào)，但幅度不會(huì)太大，預(yù)計(jì)在10%~20%之間，以匹配裝機(jī)成本的下降。二、統(tǒng)籌大規(guī)模光伏基地與某著名企業(yè)通道建設(shè)的規(guī)劃，減少行政阻礙以保障順利并網(wǎng)。加大對(duì)可再生能源的優(yōu)先調(diào)度力度，出臺(tái)可再生能源配額制。2015年有兩省出臺(tái)了自上而下的響應(yīng)政策：2015年4月，湖北省發(fā)改委和能源局也聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好可再生能源電力配額考核準(zhǔn)備工作的通知》2015年4月，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立可再生能源保障性收購(gòu)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》分布式光伏電站風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)期三、從國(guó)家層面出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》，每年每戶增加收入3000元以上。光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進(jìn)實(shí)施。四、從2015年上半年來(lái)看，限電具有明顯的區(qū)域性和季節(jié)性，并非是普遍性問(wèn)題。同時(shí)國(guó)內(nèi)正在建設(shè)和已經(jīng)獲批待建的特高壓項(xiàng)