《濱海鹽堿地生物改良技術(shù)規(guī)程》編制組二零二五年一月1目的和意義 11.1背景現(xiàn)狀 11.2標(biāo)準(zhǔn)制定必要性分析 21.3標(biāo)準(zhǔn)制定可行性 31.4預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益 42任務(wù)來(lái)源 43編制過(guò)程 43.1立項(xiàng)基礎(chǔ)（2022年1月至2022年12月） 43.2成立項(xiàng)目組（2023年1月至2月） 43.3組織申報(bào)（2023年3月至4月） 53.4標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)（2023年5月至8月） 53.5標(biāo)準(zhǔn)編制（2023年9月至2024年8月） 53.6意見(jiàn)征求（2024年9月至12月） 53.7標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審（2025年1月至3月） 54國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況 54.1國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況 54.2國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況 65主要內(nèi)容技術(shù)指標(biāo)確立 75.1適用范圍 75.2基本原則 75.3術(shù)語(yǔ)和定義 75.4基本原則和工作程序 86重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程和依據(jù) 7與相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 7.1法律法規(guī)依據(jù) 7.2現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn) 8實(shí)施推廣建議 149起草單位及起草人員分工 149.1起草單位 9.2主要起草人及分工 1我國(guó)是全球第三大鹽堿地分布國(guó)家，具有分布廣、面積大、類(lèi)型多樣、開(kāi)發(fā)潛力大等特點(diǎn)，是耕地“提質(zhì)、擴(kuò)容、增效”的重要來(lái)源，是糧食增產(chǎn)的“潛在糧倉(cāng)”。近年來(lái)，隨著氣候變化加劇和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)不確定性提升，作為重要的后備土地資源，鹽堿地的綜合利用問(wèn)題日益受到重視。前期改良難度較小的鹽堿地已經(jīng)成功治理，現(xiàn)存的鹽堿地對(duì)水資源條件、資金投入等方面要求較高，因此相應(yīng)的改良技術(shù)模式需要進(jìn)一步提升。在實(shí)際應(yīng)用中表現(xiàn)為，水資源消耗量大、工程水利措施資金投入多、生態(tài)環(huán)境影響大；化學(xué)改良措施無(wú)法根本性解決鹽分的排出問(wèn)題，頻繁施用還可能導(dǎo)致土壤的二次污染；農(nóng)藝改良措施僅可在能夠生長(zhǎng)農(nóng)作物的較低土壤鹽度范圍內(nèi)使用，局限性強(qiáng)，且土壤鹽度降低速度不明顯。鹽堿地生物改良技術(shù)是將鹽生植物、耐鹽植物栽培和功能性耐鹽微生物相結(jié)合，用于降低土壤鹽分，提升土壤養(yǎng)分，加快土壤結(jié)構(gòu)改良。江蘇沿海灘涂地處我國(guó)南北地理分界線，光溫水資源豐富，耐鹽和鹽生植物種類(lèi)繁多，江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等科研機(jī)構(gòu)在鹽堿地改良實(shí)踐中，逐步探索了一套行之有效的濱海鹽堿地生物改良技術(shù)模式。鹽地堿蓬、堿蓬、鹽角草均為葉肉質(zhì)化的鹽生植物，適生于海濱、荒漠以及內(nèi)陸重鹽堿地區(qū)，可在含鹽量高達(dá)1.5%~2.0%的土壤中生長(zhǎng)。當(dāng)土壤含鹽量不高于1.0%時(shí)，鹽生植物生長(zhǎng)旺盛，能夠形成單優(yōu)勢(shì)植物群落。本標(biāo)準(zhǔn)中選取的鹽生植物在生長(zhǎng)過(guò)程中能從土壤中吸收大量鹽分，富集于植株內(nèi)部，且90%積累在地上部分。因此，土壤鹽分能夠隨著植株的收獲而成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。耐鹽綠肥田菁為一年生豆科草本植物，具有耐鹽、耐澇、耐貧瘠等特點(diǎn)，根系發(fā)達(dá)，生物量大，根系招募和富集耐鹽微生物能力強(qiáng)。同時(shí)，田菁根系能夠分泌大量有機(jī)酸，可顯著降低土壤pH值。在初花期對(duì)田菁、黑麥草、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)綠肥進(jìn)行翻壓還田處理，能夠加快土壤有機(jī)質(zhì)積累。此外，科學(xué)試驗(yàn)和改良實(shí)踐還表明，鹽生植物和耐鹽植物在鹽堿地的定植一方面可以有效提升自然降雨等地表淡水入滲率，加快耕層鹽分向下遷移，另一方面還可以通過(guò)植株對(duì)地表的覆蓋減輕水分蒸發(fā)，緩解鹽堿地土壤返鹽過(guò)程，且生長(zhǎng)過(guò)程中病蟲(chóng)害較少，可省去許多田間管理措施，生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益顯著。江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所充分利用不同鹽生和耐鹽植物的特性，配合微生物菌劑和化學(xué)改良劑的施用，構(gòu)建了輪作及混播等不同播種方式，涵蓋輕、中、重度鹽漬化土壤、資金投入少、環(huán)境影響小的鹽堿地改良利用模式。2018年以來(lái)，該模式先后在江蘇東臺(tái)、大豐濱海鹽堿地，浙江舟山鹽場(chǎng)鹽堿地，新疆克州內(nèi)陸鹽堿地應(yīng)用，有效降低了土壤鹽分，提高了耕地質(zhì)量，并被寫(xiě)入克州十四五發(fā)展規(guī)劃，在濱海和內(nèi)陸鹽堿地改良利用中都具有廣闊的應(yīng)用前景。目前，我省缺少關(guān)于鹽漬化土壤生物改良的技術(shù)規(guī)程。江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《濱海鹽堿地生態(tài)化整治技術(shù)規(guī)程》（DB32/T4313-2022）適用于濱海鹽堿未利用地和海岸帶退化鹽堿土地生態(tài)化整治，采用的排鹽方式主要是通過(guò)水利灌溉排鹽。本標(biāo)準(zhǔn)聚焦鹽堿地耕地和新圍灘涂，充分發(fā)揮濱海鹽堿地水資源相對(duì)豐富以及耐鹽植物種類(lèi)眾多的優(yōu)勢(shì)，依據(jù)濱海鹽堿地耐鹽植2物群落自然演進(jìn)規(guī)律，在充分開(kāi)展土壤含鹽量和養(yǎng)分狀況等關(guān)鍵因子調(diào)查的基礎(chǔ)上，選擇相應(yīng)的耐鹽微生物、耐鹽植物和配套栽培技術(shù)，利用耐鹽植物與耐鹽微生物協(xié)同改善土壤理化性狀，并通過(guò)持續(xù)性監(jiān)測(cè)改良效果，動(dòng)態(tài)調(diào)整耐鹽植物和微生物種類(lèi)，構(gòu)建綠色環(huán)保、低碳高效的濱海鹽堿地生物改良模式。本技術(shù)具有資金投入少，環(huán)境影響小、生態(tài)價(jià)值高等優(yōu)勢(shì)。本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)江蘇濱海鹽堿土特點(diǎn)，針對(duì)不同的土壤鹽度推薦了相應(yīng)的菌肥微生物種類(lèi)，以及耐鹽植物種類(lèi)和播種量，使得本標(biāo)準(zhǔn)更具指導(dǎo)性。其余江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)中，與鹽堿地相關(guān)的主要是不同作物栽培技術(shù)規(guī)程，例如《飼用大麥鹽堿地種植和牛羊飼料化利用技術(shù)規(guī)程》鹽堿地棉花高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》（DB32/T2965-2016）等。這些標(biāo)準(zhǔn)與濱海鹽堿地的系統(tǒng)改良相關(guān)性不大。1.2標(biāo)準(zhǔn)制定必要性分析1.2.1鹽堿地治理的緊迫性我國(guó)耕地資源有限，人均耕地面積不足世界平均水平的40%，而隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)耕地流失壓力持續(xù)加大。與此同時(shí)，全國(guó)鹽堿地面積約14.87億畝，其中具備農(nóng)業(yè)利用潛力的達(dá)5億畝，相當(dāng)于現(xiàn)有耕地的近25%。如何盤(pán)活鹽堿地資源，已成為保障國(guó)家糧食安全、守住18億畝耕地紅線的重要戰(zhàn)略方向。江蘇省作為經(jīng)濟(jì)大省和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，同樣面臨鹽堿地治理和利用的挑戰(zhàn)。江蘇沿海地區(qū)（如鹽城、南通等地）分布著大面積的濱海鹽堿地，土壤鹽漬化問(wèn)題突出。隨著氣候變化、海平面上升和設(shè)施栽培面積擴(kuò)大等因素影響，部分區(qū)域的次生鹽堿化風(fēng)險(xiǎn)加劇。若不能有效改良這些土地，不僅制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還可能影響全省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)的糧食供給穩(wěn)定性。當(dāng)前，我國(guó)糧食需求剛性增長(zhǎng)，而耕地后備資源匱乏，鹽堿地改良已成為突破資源約束的關(guān)鍵路徑。通過(guò)耐鹽植物種植和微生物改良、水利工程調(diào)控等綜合措施提升鹽堿地生產(chǎn)力，不僅可新增高質(zhì)量耕地，還能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。江蘇省應(yīng)積極探索鹽堿地高效利用模式，筑牢糧食安全根基。1.2.2擬解決的相關(guān)問(wèn)題本標(biāo)準(zhǔn)聚焦沿海生態(tài)保護(hù)和綠色低碳先行區(qū)建設(shè)背景下，我省鹽堿耕地和新圍灘涂的生態(tài)化改良問(wèn)題。通過(guò)濱海鹽堿地生物改良技術(shù)規(guī)范的建立，解決原有改良方案資源消耗多、水肥利用率低、資金成本高、環(huán)境影響大等問(wèn)題，構(gòu)建綠色環(huán)保、低碳高效的濱海鹽堿地生物改良模式。綜合考慮生態(tài)環(huán)境影響和資金投入等因素，大規(guī)模水利工程和單純的土壤改良劑投入已不是灘涂鹽堿地和次生鹽漬化耕地改良的主要選擇。鹽生植物和耐鹽綠肥在中重度鹽漬土上生長(zhǎng)均可獲得常規(guī)種植下85%以上的生物量。利用鹽生植物根系吸收土壤鹽分，促進(jìn)地表3水入滲和淋鹽，緩解土壤返鹽；利用耐鹽綠肥飼草植物的根系分泌物和植株體加快土壤有機(jī)質(zhì)提升和團(tuán)粒結(jié)構(gòu)形成，降低土壤pH值；利用耐鹽微生物促進(jìn)耐鹽植物生長(zhǎng)，與耐鹽植物協(xié)同改善土壤微環(huán)境，加快濱海鹽堿地改良進(jìn)程。但是，目前在基于耐鹽植物和微生物的，鹽堿地改良方面還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不利于指導(dǎo)生產(chǎn)。因此，該標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)于指導(dǎo)利用生物技術(shù)改良江蘇鹽堿地十分必要。1.3標(biāo)準(zhǔn)制定可行性本技術(shù)擁有廣泛的實(shí)踐基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施條件成熟。江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究長(zhǎng)期開(kāi)展鹽生、耐鹽植物品種培育以及鹽堿地土壤改良方面的研究，長(zhǎng)期開(kāi)展耐鹽植物種質(zhì)資源的收集保存工作，建立了江蘇省唯一一個(gè)以“耐鹽植物”為主要保存對(duì)象的省級(jí)作物種質(zhì)資源庫(kù)（JS-ZW-K12在作物耐鹽性鑒定方面，創(chuàng)建的“一種植物耐鹽性鑒定池及其使用方法”獲得國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)，制定了江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《水稻全生育期耐鹽性鑒定技術(shù)規(guī)程》（DB32/T1845-2019）。選育了耐鹽水稻、耐鹽油菜、大麥、耐鹽大豆以及鹽地堿蓬、田菁、馬齒莧等耐鹽植物新品系。制定了田菁等耐鹽綠肥的省級(jí)品種選育規(guī)范，選育了適于重度鹽堿地栽培的鹽生植物和耐鹽綠肥新品種（系）“沿海堿蓬1并制定了江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《鹽堿地綠肥高效栽培利用技術(shù)規(guī)程》和鹽城市地方標(biāo)準(zhǔn)《沿海灘涂堿蓬濕地飛播修復(fù)技術(shù)規(guī)程》等。近年來(lái)，作為主要承擔(dān)單位，在沿海灘涂鹽堿地和次生鹽漬化耕地先后實(shí)施了國(guó)家綠肥產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目“生地綠肥熟化”（CARS-22-G-15）、江蘇省農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目“糧食主產(chǎn)區(qū)耕地保育與質(zhì)量提升綜合解決方案”（CX（17）1001-5）等課題，形成了成熟的生物改良技術(shù)體系，相關(guān)成果“濱海鹽土快速利用模式及其配套技術(shù)體系的研究”、“江蘇海涂高效利用與快速改良的技術(shù)體系”、“濱海鹽堿地治理與農(nóng)業(yè)高效利用”等獲得國(guó)家和省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。2017年以來(lái)，以該技術(shù)模式為依托，參與了我省對(duì)口支援新疆克州的相關(guān)工作，主持了“江蘇農(nóng)業(yè)科技援疆—新疆克州鹽堿地改良項(xiàng)目（JATS[2022]245）”。本單位對(duì)鹽堿地土壤特點(diǎn)把握精準(zhǔn)，對(duì)生物改良鹽堿地過(guò)程中存在的問(wèn)題了解透徹，為本標(biāo)準(zhǔn)的制定奠定了基礎(chǔ)。起草單位前期對(duì)技術(shù)環(huán)境進(jìn)行了系統(tǒng)研究，相關(guān)成果主要有（1）江蘇沿海灘涂綠肥種植模式對(duì)土壤水穩(wěn)性團(tuán)聚體及有機(jī)碳含量的影響，2023年發(fā)表于《江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)》2）不同綠肥輪作模式對(duì)沿海灘涂土壤的改良效應(yīng)，2022年發(fā)表于《江蘇農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)》3）田菁翻壓還田對(duì)灘涂土壤碳氮及微生物生物量的影響，2021年發(fā)表于《土壤》4）蘇北灘涂鹽堿地3種典型鹽生植物根際土壤細(xì)菌多樣性及群落結(jié)構(gòu)分析，2021年發(fā)表于《江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)》；（5）不同綠肥品種提升灘涂生地土壤養(yǎng)分及酶活性效應(yīng)的比較，2019年發(fā)表于《江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)》6）不同鹽分土壤環(huán)境下綠肥腐解及養(yǎng)分釋放動(dòng)態(tài)研究，2018年發(fā)表于《水土保持學(xué)報(bào)》7）種植綠肥對(duì)濱海鹽漬土養(yǎng)分及鹽分動(dòng)態(tài)變化的影響，2017年發(fā)表于《西南農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)》等。4標(biāo)準(zhǔn)起草單位江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所是鹽城市最大的綜合性農(nóng)業(yè)科研單位。全所在職職工153人，其中：研究員15人（二級(jí)研究員2人、三級(jí)研究員3人副研究員46人，高級(jí)職稱(chēng)占比56.6%；博士16人、碩士52人，研究生占比61.5%?？萍既藛T中人被列為江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對(duì)象。建有農(nóng)業(yè)部沿海鹽堿地科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站、江蘇省沿海灘涂農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心等4個(gè)省部級(jí)研發(fā)平臺(tái)，擁有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)基地900多畝、鹽土農(nóng)業(yè)試驗(yàn)試驗(yàn)示范基地6000畝，實(shí)驗(yàn)室1500平方米和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備100多臺(tái)(套)。年均在研項(xiàng)目80多項(xiàng)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)1600多萬(wàn)元；先后制定和實(shí)施各級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程100多項(xiàng)，具有豐富的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和穩(wěn)定的資金支持。1.4預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施可以顯著降低鹽堿地改良成本，具有較高的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價(jià)值。鹽地堿蓬、田菁、鹽角草等植物是沿海灘涂傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)植物，在灘涂鹽堿地長(zhǎng)勢(shì)強(qiáng)勁，基本無(wú)病蟲(chóng)害，田間管理措施簡(jiǎn)單，資金和投入品消耗少。生物修復(fù)技術(shù)能顯著降低土壤可溶性鹽含量，提升土壤有機(jī)質(zhì)和微生物含量，與施用化肥和有機(jī)肥、灌溉排鹽等技術(shù)手段相比，不存在次生鹽漬化的風(fēng)險(xiǎn)，可節(jié)省大量開(kāi)支，經(jīng)濟(jì)效益顯著，且對(duì)生態(tài)環(huán)境無(wú)不良影響。此外本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施可以促進(jìn)沿海地區(qū)傳統(tǒng)耐鹽植物的種植利用，且為耐鹽植物資源保護(hù)、灘涂生態(tài)修復(fù)、生物多樣性維持和鹽堿地改良提供了技術(shù)支撐。標(biāo)準(zhǔn)的示范推廣為灘涂鹽堿地高效開(kāi)發(fā)利用和耐鹽特色植物產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了可供復(fù)制和推廣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提高公眾對(duì)鹽堿地和鹽生植物資源開(kāi)發(fā)利用的認(rèn)識(shí)度，推動(dòng)我國(guó)鹽堿地治理和高效利用，提高灘涂資源利用效率和落實(shí)國(guó)家“碳中和碳達(dá)峰”策略具有重要意義。2任務(wù)來(lái)源本標(biāo)準(zhǔn)由江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所提出，立項(xiàng)通知為2024年7月18日江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布的“關(guān)于2024年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃的公示”，標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)為《鹽漬化土壤生物改良技術(shù)規(guī)程》，序號(hào)為161。2025年3月，標(biāo)準(zhǔn)征集專(zhuān)家意見(jiàn)，將標(biāo)準(zhǔn)名字變更為《濱海鹽堿地生物改良技術(shù)規(guī)程》。3編制過(guò)程3.1立項(xiàng)基礎(chǔ)（2022年1月至2022年12月）江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所結(jié)合當(dāng)前制約鹽堿地改良利用的關(guān)鍵問(wèn)題，在充分調(diào)研、征求意見(jiàn)和試點(diǎn)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，編制了《鹽漬化土壤生物改良技術(shù)規(guī)程》。3.2成立項(xiàng)目組（2023年1月至2月）根據(jù)編制需求，本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)籌備工作。20235年標(biāo)準(zhǔn)編制組向行業(yè)專(zhuān)家、管理部門(mén)、農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)征求意見(jiàn)，修改完善后經(jīng)過(guò)一年的試點(diǎn)（在江蘇東臺(tái)、大豐、射陽(yáng)等地）試用，并邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)審核與把關(guān)。3.3組織申報(bào)（2023年2月至4月）由項(xiàng)目組填寫(xiě)《江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)》，起草標(biāo)準(zhǔn)草案，報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局審批。本標(biāo)準(zhǔn)草案在東臺(tái)、大豐、射陽(yáng)、如東四地試用的基礎(chǔ)上進(jìn)行制定。3.4標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)（2023年5月至8月）2024年7月，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)2024年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃，本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目正式立項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)為《鹽漬化土壤生物改良技術(shù)規(guī)程》，序號(hào)為161。3.5標(biāo)準(zhǔn)編制（2023年9月至2024年8月）遵照GB/T1.1－2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》的有關(guān)規(guī)定，緊跟《土壤污染防治法》“支持研發(fā)鹽堿地改良技術(shù)，推廣生態(tài)修復(fù)模式”及《江蘇省土壤污染防治條例》“支持耐鹽作物種植和菌肥應(yīng)用，減少土壤二次污染”的要求起草標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院對(duì)草案修改給予了數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐，被增加為項(xiàng)目共同起草單位。3.6意見(jiàn)征求（2024年9月至12月）9月-11月向全省耕保體系、科研院所、高校、公司等單位征求意見(jiàn)，收到中科院土壤研究所、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院、鹽城師范學(xué)院、鹽城市耕保站等15家單位意見(jiàn)反饋，收到意見(jiàn)21條中采納20條，未采納1條。3.7標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審（2025年1-3月）2025年3月22日，由江蘇省耕地質(zhì)量與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)站組織《新增耕地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》預(yù)審。會(huì)議邀請(qǐng)了中科院南京土壤所、江蘇省農(nóng)科院、蘇州清華環(huán)境創(chuàng)新研究院等單位相關(guān)技術(shù)人員組成專(zhuān)家組進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先審查。4國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況4.1國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況全球鹽堿地總面積170.91億畝，其中鹽土74.34億畝，堿土96.57億畝。針對(duì)如此龐大的鹽堿地面積，世界各國(guó)紛紛制定土地保護(hù)政策。將法律、法規(guī)與整治措施相結(jié)合，避免鹽堿地面積擴(kuò)大，提升土壤質(zhì)量。但此處的整治措施并不單指生物改良技術(shù)，包括了各國(guó)家結(jié)合其獨(dú)特的自然條件與治理經(jīng)驗(yàn)。64.1.1澳大利亞該國(guó)通過(guò)《國(guó)家土地保護(hù)計(jì)劃》（NationalLandcareProgram1992年）和《土壤鹽漬化防治國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》（NationalActionPlanforSalinityandWaterQuality2000年）等政策文件，將鹽堿地治理納入國(guó)家戰(zhàn)略，要求各州制定具體防治方案。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，澳大利亞制定了《鹽堿地植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)范》（TechnicalGuidelinesforSalineLandRevegetation）等文件，規(guī)范了鹽漬化土壤的分類(lèi)評(píng)估和生態(tài)修復(fù)技術(shù)。在西澳大利亞州通過(guò)種植耐鹽植物（如鹽角草和桉樹(shù)）結(jié)合土地休耕制度，成功恢復(fù)了10萬(wàn)公頃鹽堿地的生產(chǎn)力；在墨累-達(dá)令盆地實(shí)施的“鹽度攔截工程”通過(guò)植被緩沖帶和排水系統(tǒng)，有效控制了地下水位上升導(dǎo)致的次生鹽漬化；研發(fā)的耐鹽作物品種（如耐鹽小麥和牧草）已在全球多個(gè)國(guó)家推廣應(yīng)用。這些成就使澳大利亞成為干旱半干旱地區(qū)鹽堿地生態(tài)修復(fù)的典范。4.1.2以色列該國(guó)通過(guò)《水法》（WaterLaw1959年制定，2020年修訂）和《土壤保護(hù)法》（SoilProtectionLaw2016年）等核心法律，將鹽堿地治理納入國(guó)家水資源和耕地保護(hù)戰(zhàn)略。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，以色列制定了《微咸水灌溉技術(shù)規(guī)范》（IrrigationwithBrackishWater–CodeofPracticeSI1535）和《耐鹽作物栽培指南》（GuidelinesforCultivationofSalt-TolerantCrops）等文件，系統(tǒng)規(guī)范了鹽堿地農(nóng)業(yè)利用的技術(shù)要求。以色列在內(nèi)蓋夫沙漠地區(qū)通過(guò)滴灌技術(shù)結(jié)合微咸水（EC4-8dS/m）利用，使鹽堿地農(nóng)業(yè)利用率提升40%；開(kāi)發(fā)出全球領(lǐng)先的耐鹽作物品種（如耐鹽番茄、大麥等通過(guò)生物技術(shù)將作物耐鹽性提高50%以上；商業(yè)化應(yīng)用耐鹽根際促生菌（PGPR）等生物制劑，減少化肥使用量30%。這些創(chuàng)新使以色列成為干旱區(qū)鹽堿地高效利用的典范，其技術(shù)已輸出至印度、中國(guó)等國(guó)家。以色列的經(jīng)驗(yàn)表明，科技創(chuàng)新與嚴(yán)格的水鹽管理制度結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)鹽堿地的高效農(nóng)業(yè)利用。4.1.3美國(guó)該國(guó)《清潔水法案》（CleanWaterAct1992年）通過(guò)控制農(nóng)業(yè)排水和灌溉水質(zhì)，減少鹽分進(jìn)入土壤和水體，間接影響鹽堿地治理?！锻寥篮退Y源保護(hù)法》（SoilandWaterResourcesConservationAct1997年）鼓勵(lì)可持續(xù)農(nóng)業(yè)實(shí)踐，包括鹽堿地改良和合理灌溉管理?！掇r(nóng)業(yè)改良法案》（AgriculturalImprovementAct2018）則提供資金支持鹽堿地修復(fù)研究，推廣耐鹽作物和精準(zhǔn)灌溉技術(shù)。美國(guó)農(nóng)業(yè)研究局（ARS）和大學(xué)機(jī)構(gòu)（如加州大學(xué)戴維斯分校）培育了耐鹽小麥、大麥和轉(zhuǎn)基因作物，提高鹽堿地產(chǎn)能。在加州中央谷地等地區(qū)，采用地下排水系統(tǒng)（subsurfacedrainage）和淋洗（leaching）技術(shù)，有效降低土壤鹽分。美國(guó)政府大力推廣滴灌和微灌技術(shù)，結(jié)合土壤鹽分傳感器，優(yōu)化灌溉效率，減少次生鹽漬化，并利用鹽生植物（如海蓬子、堿蓬）進(jìn)行生物修復(fù)，改善土壤結(jié)構(gòu)并提取鹽分。美國(guó)通過(guò)法律保障、科研創(chuàng)新和技術(shù)推廣，在鹽堿地改良方面取得了重要進(jìn)展。其經(jīng)驗(yàn)表明，綜合治理7（工程措施+生物修復(fù)+耐鹽作物）是應(yīng)對(duì)鹽堿化的有效途徑，為全球類(lèi)似地區(qū)提供了借鑒。4.2國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況國(guó)內(nèi)現(xiàn)有鹽堿地改良技術(shù)體系中《濱海鹽堿地生態(tài)化整治技術(shù)規(guī)程》（DB32/T4313-2022適用范圍主要是灘涂未利用土地，采用的排鹽方式主要是通過(guò)水利灌溉排鹽或淡水洗鹽壓鹽，均涉及到水源質(zhì)量問(wèn)題。本標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)針對(duì)鹽堿耕地、次生鹽漬化土壤和新圍墾灘涂，涉及待改良鹽堿地塊土壤特征、周邊環(huán)境及地下水特征的調(diào)查；在充分調(diào)研了解后，對(duì)土壤含鹽量進(jìn)行了等級(jí)劃分；根據(jù)江蘇濱海鹽堿土特點(diǎn)，針對(duì)不同的土壤鹽分濃度推薦了相應(yīng)的菌肥微生物種類(lèi)，以及耐鹽作物種類(lèi)、播種量，明確了田間管理要點(diǎn)，使得本標(biāo)準(zhǔn)更具指導(dǎo)性。5主要內(nèi)容技術(shù)指標(biāo)確立5.1適用范圍本文件界定了濱海鹽堿地生物改良技術(shù)的術(shù)語(yǔ)定義和技術(shù)要求。本文件明確了濱海鹽堿地生物改良的總體策略、地塊本底調(diào)查，技術(shù)方案選擇，方案實(shí)施、數(shù)據(jù)檔案建設(shè)等內(nèi)容及要求。本文件適用于濱海鹽漬土的改良及新圍墾灘涂生地的培肥熟化，生態(tài)環(huán)境相近地區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。5.2基本原則《濱海鹽堿地生物改良技術(shù)規(guī)程》的制定是為了緊跟《土壤污染防治法》“支持研發(fā)鹽堿地改良技術(shù)，推廣生態(tài)修復(fù)模式”及《江蘇省土壤污染防治條例》“支持耐鹽作物種植和菌肥應(yīng)用，減少土壤二次污染”的要求。規(guī)范開(kāi)展江蘇濱海鹽堿地的土壤環(huán)境狀況調(diào)查，通過(guò)一系列生物改良技術(shù)實(shí)現(xiàn)鹽堿地高效利用的總體目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)全面調(diào)查地塊周邊環(huán)境、土壤特性和水文條件等因素，根據(jù)地塊條件，選擇適宜的耐鹽植物、耐鹽微生物種類(lèi)和配套種植技術(shù)，體現(xiàn)了規(guī)范性和可行性。利用植物根系提高地表水入滲率和淋鹽效率，緩解土壤返鹽危害，并利用耐鹽微生物和植物根系的協(xié)同作用，加快土壤有機(jī)質(zhì)提升和團(tuán)粒結(jié)構(gòu)的形成，從而實(shí)現(xiàn)改土降鹽的效果，體現(xiàn)了綠色環(huán)保、低碳高效的特點(diǎn)。5.3術(shù)語(yǔ)和定義本標(biāo)準(zhǔn)涉及下列術(shù)語(yǔ)和定義：鹽漬土、土壤含鹽量、地下水埋深、耐鹽植物、耐鹽微生物和鹽堿地生物改良，基本沿用相關(guān)管理文件的和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。85.4主要內(nèi)容框架5.4.1地塊調(diào)查針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，明確調(diào)查范圍、方法、內(nèi)容及調(diào)查重點(diǎn)。調(diào)查內(nèi)容包括周邊環(huán)境和土壤特性，包括區(qū)域位置、地形地貌、水文狀況、植被特征、周邊設(shè)施分布情況等內(nèi)容。土壤特性應(yīng)包括鹽堿土的全鹽含量、離子組成、pH值、容重、孔隙度、有機(jī)質(zhì)含量、地球化學(xué)有害/有益元素和土壤微生物。結(jié)果分析，需分情形考慮，綜合調(diào)查內(nèi)容，科學(xué)分析。調(diào)查內(nèi)容詳見(jiàn)表1。表1地塊基礎(chǔ)情況調(diào)查征95.4.2耐鹽植物和微生物的選擇耐鹽植物的選擇應(yīng)以植物的耐鹽性為前提，綜合考慮當(dāng)?shù)貧夂驐l件、土壤性質(zhì)、植物品種生長(zhǎng)特性、經(jīng)濟(jì)效益、改土效果等多種因素。依據(jù)前期地塊調(diào)查結(jié)論，選擇適應(yīng)相應(yīng)地塊的植物種類(lèi)。耐鹽植物選擇詳見(jiàn)附錄表2。耐鹽植物種類(lèi)可隨著土壤狀況的改善進(jìn)行更替，總體更替趨勢(shì)為：鹽生植物→耐鹽綠肥→耐鹽糧油。表2不同鹽分含量的土壤選種不同植物耐鹽植物鹽鹽黑結(jié)狗草紫箭野地堿田馬雀花苕筈毛油播種量堿蓬角菁麥藺縷牙稗木苜子豌大豆菜土壤草草草根犀豆含鹽量蓬蓿豆鹽土10.0～6.0（g/kg）22.5~3022.5~3015~22.5—————————————重度6.0～4.0（g/kg）15~22.515~22.5—60~7530~4575~9075~9075~9045~6022.5~3022.5~3075~9060~7575~90——4.0～2.0（g/kg）———45~6022.5~3060~7560~7560~7530~4515~22.515~22.575~9060~7575~9030~4515~22.5輕度1.0～2.0（g/kg）———45~6022.5~3060~7560~7560~7530~4515~22.515~22.560~7560~7560~7530~457.5~耐鹽微生物選擇應(yīng)綜合考慮土壤鹽度和養(yǎng)分狀況，選擇具有解磷、固氮、促生等功能和相應(yīng)耐鹽能力的菌株配成符合菌群。主要包括解淀粉芽孢桿菌、短小芽孢桿菌、巨大芽孢桿菌、枯草芽孢桿菌、植物乳桿菌、叢枝菌根真菌(AMF)、木霉屬的絲狀真菌等（表3）。也可直接購(gòu)買(mǎi)復(fù)合菌劑產(chǎn)品，菌劑產(chǎn)品規(guī)格：活菌含量≥5億/g，使用的微生物菌劑應(yīng)符合GB20287的規(guī)定。表3鹽堿地可供選擇的菌種殘5.4.3植物輪作方式根據(jù)鹽堿地的改良進(jìn)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整相應(yīng)的耐鹽植物種類(lèi)，及時(shí)處理田間植株，做好岔口銜接，形成生態(tài)、高效、經(jīng)濟(jì)的生物改良方案（表4）。表4不同土壤鹽分下可選擇的輪作植物備注鈉為主，無(wú)Steud.)、狗牙根(Cynodondactylon(L.)Persoon)、狼尾草（Pennisetum(MelilotusoficinalisL.)菁(Sesbaniacannabina(紫花苜蓿(MedicagosativaL.)、(MelilotusoficinalisL.)Pall.)Pers.)、結(jié)縷草(ZoysiajaponicaSteud.)、狗牙根(Cynodondactylon5.5工作程序5.5.1地塊準(zhǔn)備對(duì)田塊削高填洼；播種前旋耕土地，旋耕深度15cm～20cm；基肥以有機(jī)肥或生物有機(jī)肥為主，施用量15t/hm2～30t/hm2，將基肥均勻翻入土中，將地耙平、耙細(xì)準(zhǔn)備種植。土壤含鹽量高于10g/kg的田塊可重復(fù)進(jìn)行“浸泡—旋耕—排水”流程，直至表層土壤含鹽量5.5.2菌劑施用結(jié)合整地施用微生物菌劑，施用量參照產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)?？衫猛侠瓩C(jī)和旋耕機(jī)等農(nóng)機(jī)具，通過(guò)加掛漏斗的方式進(jìn)行機(jī)械化均勻撒施?；蚺c復(fù)合調(diào)理劑、生物菌肥或有機(jī)肥混合均勻后同時(shí)撒施，針對(duì)不可機(jī)械化撒施的區(qū)域?qū)嵤┤斯と鍪?。撒施時(shí)可與旋耕同時(shí)進(jìn)行，確保調(diào)理劑均勻撒施，保證施用效果。微生物菌劑使用時(shí)禁止與殺菌劑、殺蟲(chóng)劑混用。5.5.3播種采用機(jī)械或人工選種，去除雜質(zhì)、雜粒、病蟲(chóng)粒和秕小粒，留飽滿(mǎn)的種子，播前曬1d~2d。種子質(zhì)量參照GB6141中的大田用種標(biāo)準(zhǔn)，并滿(mǎn)足GB/T2930.2和GB/T2930.4規(guī)定的健康種子，可做種子包衣或根瘤菌接種以提高種子的抗逆性。春季播種時(shí)間為4月下旬～6月上旬；秋季播種時(shí)間為10月中旬～11月下旬。選擇降雨前后進(jìn)行播種，可根據(jù)種子的播種性能選擇播種機(jī)條播、無(wú)人機(jī)飛播或拋肥機(jī)種肥同播等方式。不同植物的裸種播種量應(yīng)根據(jù)種子千粒重、發(fā)芽率、土壤鹽漬化程度作出調(diào)整。總體上千粒重和發(fā)芽率與播種量負(fù)相關(guān)，土壤鹽漬化程度同播種量正相關(guān)，可參照表2。包衣種子根據(jù)包衣后種子增重量，相應(yīng)調(diào)整播種量。5.5.4田間管理有灌溉條件的地方可在播種后1-2d進(jìn)行一次灌溉，加速出苗；梅雨季節(jié)應(yīng)保持田間溝渠暢通，及時(shí)排澇；綠肥作物刈割后1d～2d可追施氮肥45kg/hm2～60kg/hm2，促進(jìn)植株生長(zhǎng)。病蟲(chóng)害防治，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)用藥，選用高效、低毒、低殘留、環(huán)境友好型農(nóng)藥。農(nóng)藥使用應(yīng)符合GB/T8321的規(guī)定。5.5.5植株處理刈割離田：堿蓬、鹽地堿蓬、鹽角草、鹽芥等鹽生植物可在初花期刈割離田，帶走土壤鹽分，留茬5-10cm；黑麥草、紫花苜蓿、苕子等綠肥飼草作物可在花期前刈割1次，用作飼草，留茬高度不低于原株高的1/2。翻壓還田：田菁、苕子、黑麥草、紫花苜蓿、草木犀、箭筈豌豆、馬藺、油菜等綠肥飼草作物可在初花期或刈割后30天左右翻壓還田。采用秸稈粉碎還田機(jī)械將植株粉碎，粉碎長(zhǎng)度3cm～8cm，采用翻轉(zhuǎn)犁深翻，翻壓深度25cm~30cm。6重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中未產(chǎn)生重大分歧意見(jiàn)。7與相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系7.1法律法規(guī)依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）指出“加強(qiáng)鹽堿地、沙化土地、干旱半干旱地區(qū)生態(tài)修復(fù)，科學(xué)選擇綠化方式……推廣抗鹽堿樹(shù)種草種，合理利用水資源，改良鹽堿地土壤?！丙}堿地治理已納入國(guó)家科學(xué)綠化整體規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)"以水定綠"和適應(yīng)性改良，體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先原則?！度珖?guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》（中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)）要求“分類(lèi)整治鹽堿化耕地，在黃淮海平原、松嫩平原等區(qū)域?qū)嵤}堿地改良……嚴(yán)控沿海灘涂圍墾中的生態(tài)破壞?！本V要從國(guó)土空間布局角度約束鹽堿地開(kāi)發(fā)，江蘇省需平衡蘇北沿海圍墾與生態(tài)保護(hù)。值得注意的是，文件對(duì)濱海鹽堿地提出"保護(hù)性開(kāi)發(fā)"而非單純復(fù)墾，反映可持續(xù)發(fā)展思路?！督K省土壤污染防治工作方案》（2016年）明確要求“開(kāi)展沿海灘涂鹽堿地綜合治理試點(diǎn)，控制農(nóng)業(yè)面源污染輸入……到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上?！蓖ㄟ^(guò)生物改良技術(shù)規(guī)范開(kāi)展江蘇濱海鹽堿地的土壤改良，更有利于減輕沿海灘涂農(nóng)業(yè)面源污染的輸入。7.2現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)鹽堿地土壤改良，國(guó)家現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)如下：《鹽堿地改良通用技術(shù)》（GB/T42828-2023）《暗管改良鹽堿地技術(shù)規(guī)程》（TD/T1043-2013）《鹽堿地覆沙改良技術(shù)規(guī)范》（DB61/T1918-2024）《干旱半干旱區(qū)通體粘鹽堿地暗管排水控鹽培肥技術(shù)規(guī)程》（DB15/T3778-2024）《黃河灌區(qū)輕中度鹽堿耕地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田技術(shù)規(guī)程》（DB15/T3583-2024）《蚯蚓養(yǎng)殖和治污改土技術(shù)規(guī)程第3部分：蚯蚓糞有機(jī)肥料改良鹽堿地》（DB15/T3405.3-2024）《沿黃灌區(qū)鹽堿化耕地地力提升技術(shù)規(guī)程》（DB15/T3399-2024）《西遼河灌區(qū)鹽堿化耕地地力提升技術(shù)規(guī)程》DB15/T3397-2024《蘇打鹽堿地水田改土培肥增產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（DB22/T3526-2023）《蘇打鹽堿地水稻秸稈全量還田氮肥配施技術(shù)規(guī)程》（DB22/T3511-2023）《重度鹽堿化耕地黏重土壤改良培肥技術(shù)規(guī)程》（DB1506/T43-2023）《井灌區(qū)中重度鹽堿化耕地抑鹽降堿培肥改良技術(shù)規(guī)程》（DB1506/T42-2023）《濱海鹽堿地暗管排鹽改良技術(shù)規(guī)程》（DB32/T4517-2023）《河套灌區(qū)鹽堿地暗管排水工程施工及管理技術(shù)規(guī)程》（DB15/T2859—2023）《河套灌區(qū)鹽堿地“上覆中改下隔”降堿脫鹽技術(shù)規(guī)程》（DB15/T2789—2022）《濱海鹽堿地生態(tài)化整治技術(shù)規(guī)程》（DB32/T4313-2022）《中重度鹽堿地暗管排水排鹽及配套改良措施技術(shù)規(guī)程》（DB15/T2567—2022）《蓄水模式鹽堿地整治技術(shù)規(guī)程》（DB61/T1416-2021）《草地鹽堿斑綜合治理技術(shù)規(guī)程》（DB15/T2377-2021）《濱海區(qū)鹽堿地暗管改良土壤培肥技術(shù)規(guī)程》（DB13/T5405-2021）《河套灌區(qū)鹽堿化耕地綜合改良技術(shù)規(guī)程》（DB15/T2256—2021）《鹽堿荒地快速改良技術(shù)規(guī)程》（DB62/T4122-2020）《生態(tài)綠化工程鹽堿地改良技術(shù)規(guī)程》（DB65/T4192-2019）《河套地區(qū)暗管排水改良鹽堿地技術(shù)規(guī)程》（DB15/T1596-2019）《鹽堿化草原改良技術(shù)規(guī)程》（DB23/T1965-2017）《寧夏鹽堿地綜合培肥技術(shù)規(guī)程》（DB64/T1279-2016）《新疆鹽堿土生物有機(jī)肥施用技術(shù)規(guī)程》（DB65/T3938-2016）《內(nèi)蒙古河套灌區(qū)鹽堿地“上膜下秸”改良技術(shù)規(guī)程》（DB15/T645-2013）本標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T42828-2023和江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T4313-2022的部分內(nèi)容相似。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T42828-2023給出了鹽堿地改良通用技術(shù)，但由于不同鹽堿區(qū)域自然資源稟賦、土壤鹽離子組成和結(jié)構(gòu)特性、適生植物種類(lèi)差別巨大，相應(yīng)的生物改良技術(shù)在作物選擇、栽培技術(shù)、輪作模式、改良周期