火災事故應急處理辦法一、總則

1.適用范圍

本應急處理辦法適用于本生產經營單位在生產經營活動中發(fā)生的火災事故，包括但不限于生產設施火災、儲存設施火災、辦公場所火災等。適用于火災事故發(fā)生后的應急處置、救援和恢復工作，旨在最大限度地減少火災事故對人員、財產和環(huán)境的影響。

2.響應分級

（1）響應分級原則

本應急處理辦法依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態(tài)的能力，對火災事故應急響應進行分級，具體分級原則如下：

a.危害程度：根據火災事故可能造成的傷亡人數、財產損失、環(huán)境污染等因素，將火災事故分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。

b.影響范圍：根據火災事故對周邊環(huán)境、社會穩(wěn)定等方面的影響，將火災事故分為廣泛影響、較大影響、局部影響和輕微影響四個等級。

c.控制能力：根據生產經營單位在火災事故發(fā)生后的應急處置能力，包括應急隊伍建設、物資儲備、技術裝備、應急預案執(zhí)行等方面，將火災事故分為完全控制、基本控制、部分控制和難以控制四個等級。

（2）響應分級標準

a.特別重大火災事故：危害程度極高，影響范圍廣泛，生產經營單位難以控制的事故。

b.重大火災事故：危害程度高，影響范圍較大，生產經營單位基本控制的事故。

c.較大火災事故：危害程度較高，影響范圍較小，生產經營單位部分控制的事故。

d.一般火災事故：危害程度一般，影響范圍輕微，生產經營單位能夠完全控制的事故。

（3）響應分級實施

根據火災事故的實際情況，生產經營單位應按照分級標準，啟動相應的應急響應程序，采取相應的應急處置措施，確?；馂氖鹿实玫郊皶r、有效的控制。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

（1）應急組織形式

本生產經營單位火災事故應急組織機構采用分級響應機制，形成以應急指揮部為核心，下設多個職能小組的矩陣式組織結構。

（2）應急組織構成單位（部門）的應急處置職責

a.應急指揮部

應急指揮部是火災事故應急的最高決策機構，負責全面協調、指揮火災事故的應急處置工作。其構成單位（部門）及職責如下：

指揮長：負責火災事故應急處置工作的全面領導，下達應急處置指令，協調各部門協同作戰(zhàn)。

副指揮長：協助指揮長開展工作，負責應急處置過程中的信息溝通和后勤保障。

成員單位：包括安全生產管理部門、消防部門、保衛(wèi)部門、人力資源部門、技術部門等，負責各自領域的應急處置工作。

b.應急現場指揮部

應急現場指揮部設在火災事故現場，負責現場應急處置的具體指揮。其構成單位（部門）及職責如下：

現場指揮長：負責現場應急處置工作的直接指揮，協調各救援小組的行動。

副現場指揮長：協助現場指揮長工作，負責現場信息的收集和上報。

成員單位：包括消防部隊、醫(yī)療救護組、物資保障組、通信聯絡組、現場勘查組等。

c.職能小組

應急組織機構下設多個職能小組，負責應急處置的具體工作。各小組構成、職責分工及行動任務如下：

i.指揮協調小組

構成：由指揮長、副指揮長及相關職能部門負責人組成。

職責：負責應急處置工作的全面協調和指揮，制定現場應急處置方案。

行動任務：收集現場信息，分析事故原因，制定應急措施，協調各部門行動。

ii.消防救援小組

構成：由消防部隊、保衛(wèi)部門、技術部門人員組成。

職責：負責火災現場的滅火救援工作，包括人員疏散、火災撲救等。

行動任務：快速響應火災現場，實施滅火救援，確保人員安全。

iii.醫(yī)療救護小組

構成：由醫(yī)療救護人員、人力資源部門人員組成。

職責：負責火災事故中受傷人員的現場救護和轉移。

行動任務：對受傷人員進行緊急救治，確保其生命安全。

iv.物資保障小組

構成：由后勤保障部門、保衛(wèi)部門人員組成。

職責：負責應急物資的調配、供應和保障。

行動任務：確保救援過程中所需物資的及時供應。

v.通信聯絡小組

構成：由通信部門、技術部門人員組成。

職責：負責應急處置過程中的信息傳遞和聯絡。

行動任務：確?，F場與指揮部的通信暢通，及時上報現場情況。

vi.現場勘查小組

構成：由技術部門、保衛(wèi)部門人員組成。

職責：負責火災現場的事故原因調查和分析。

行動任務：對火災現場進行勘查，收集證據，分析事故原因。

三、信息接報

1.應急值守電話

（1）電話號碼：本生產經營單位火災事故應急值守電話為[具體電話號碼]，該電話全天候開放，用于接收火災事故報告和相關信息。

（2）值班人員：應急值守電話由專人負責，值班人員應具備一定的應急處置知識和技能，能夠迅速識別火災事故報告并采取相應措施。

2.事故信息接收

（1）接收方式：事故信息可通過電話、短信、電子郵件、即時通訊工具等多種方式接收。

（2）接收程序：接收人員應立即記錄事故信息，包括事故發(fā)生時間、地點、原因、人員傷亡、財產損失等，并迅速上報應急指揮部。

3.內部通報程序

（1）通報方式：內部通報采用會議、內部通訊、網絡平臺等多種方式，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（2）通報內容：通報內容包括事故基本情況、應急響應措施、人員傷亡情況、財產損失情況等。

（3）通報責任人：各部門負責人為內部通報的第一責任人，負責本部門內部的事故信息通報工作。

4.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（1）報告流程：事故發(fā)生后，應急指揮部應立即啟動事故信息報告流程，按照以下步驟進行：

a.應急指揮部確認事故信息；

b.由應急指揮部指定專人負責撰寫事故報告；

c.報告內容經應急指揮部審核后，通過電子郵件、傳真或專報系統等方式報送上級主管部門和上級單位。

（2）報告內容：報告應包含事故發(fā)生的時間、地點、原因、影響范圍、人員傷亡、財產損失、應急處置措施、下一步工作計劃等。

（3）報告時限：事故發(fā)生后，應在[具體時限]小時內完成事故報告的撰寫和報送。

（4）報告責任人：應急指揮部指定專人負責事故信息的報告工作，確保報告的及時性和準確性。

5.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（1）通報方法：通過官方渠道，如新聞發(fā)布、政府網站、社交媒體等，向公眾和社會各界通報事故信息。

（2）通報程序：應急指揮部根據事故影響范圍和程度，決定是否對外通報，并制定通報計劃。

（3）通報內容：通報內容應包括事故基本情況、應急處置措施、事故影響及應對措施等。

（4）通報責任人：應急指揮部指定專人負責對外通報工作，確保信息發(fā)布的準確性和及時性。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

（1）信息收集與評估

應急指揮部負責收集火災事故相關信息，包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡、財產損失、環(huán)境破壞等。通過多源數據庫和實時監(jiān)控系統，對事故信息進行綜合評估。

（2）響應啟動決策

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可通過以下方式作出響應啟動決策：

a.人工決策：應急領導小組依據收集到的信息，結合應急預案和現場實際情況，人工判定是否達到響應啟動條件。

b.自動觸發(fā)：若事故信息達到預設的響應啟動閾值，系統將自動觸發(fā)響應啟動程序，無需人工干預。

（3）響應啟動宣布

響應啟動后，應急指揮部應立即通過內部通訊系統、網絡平臺等方式宣布響應啟動，并通知各應急小組和相關部門進入應急狀態(tài)。

2.預警啟動與響應準備

（1）預警啟動決策

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入預警狀態(tài)。

（2）響應準備

預警啟動后，應急指揮部應組織相關部門進行以下工作：

a.完善應急物資和裝備的準備；

b.調整應急人員配置，確保應急隊伍的充足和高效；

c.制定詳細的響應預案，明確各小組和人員的職責；

d.加強與外部救援力量的溝通協調，確保救援資源的及時到位。

3.響應級別調整

（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展

應急指揮部應實時跟蹤火災事故的發(fā)展態(tài)勢，收集相關信息，評估事態(tài)變化。

（2）科學分析處置需求

根據事態(tài)發(fā)展和收集到的信息，應急指揮部應科學分析處置需求，評估現有資源與需求之間的匹配程度。

（3）及時調整響應級別

若事態(tài)發(fā)展導致響應級別需要調整，應急指揮部應立即作出決策，調整響應級別，確保應急處置工作的有效性和合理性。

4.避免響應不足或過度響應

應急指揮部應密切關注響應過程，確保：

a.避免響應不足：確保所有應急措施得到有效執(zhí)行，及時控制火災蔓延，減少人員傷亡和財產損失。

b.避免過度響應：根據實際情況，合理調配資源，避免不必要的浪費，確保應急響應的精準性和高效性。

五、預警

1.預警啟動

（1）預警信息發(fā)布渠道

預警信息將通過以下渠道發(fā)布：

a.應急廣播系統：利用單位內部的廣播系統，實時播報預警信息。

b.企業(yè)內部網絡平臺：通過企業(yè)內部網站、內部郵件系統等網絡平臺發(fā)布預警通知。

c.移動通訊工具：利用短信、即時通訊軟件等移動通訊工具發(fā)送預警信息。

d.社交媒體：通過官方社交媒體賬號發(fā)布預警信息，擴大信息覆蓋范圍。

（2）預警信息發(fā)布方式

預警信息發(fā)布方式包括：

a.通告：以書面形式發(fā)布的預警通告，包含事故預警的基本情況、可能影響范圍和應急措施。

b.報警：通過警報聲、視覺信號等方式，迅速引起人員注意。

c.演練：通過模擬演練的方式，對預警信息進行發(fā)布和驗證。

（3）預警信息發(fā)布內容

預警信息應包含以下內容：

a.預警等級：根據事故潛在危害程度，確定預警等級。

b.預警原因：簡要說明導致預警啟動的原因和依據。

c.預警范圍：明確預警信息覆蓋的區(qū)域和單位。

d.應急措施：提出相應的應急準備措施和建議。

e.聯系方式：提供應急指揮部聯系方式，便于相關人員咨詢和反饋。

2.響應準備

（1）隊伍準備

應急指揮部應組織應急隊伍進行緊急集合，確保人員到位，并明確各崗位的職責和任務。

（2）物資準備

應急指揮部應提前儲備必要的應急物資，如滅火器材、防護裝備、急救藥品等，確保在預警啟動時能夠迅速投入使用。

（3）裝備準備

應急指揮部應檢查和維護應急裝備，確保其處于良好的工作狀態(tài)，隨時可以投入使用。

（4）后勤準備

后勤保障部門應確保應急期間的后勤供應，包括食物、飲水、休息場所等。

（5）通信準備

通信聯絡小組應確保應急通信系統的暢通，包括電話、無線電、衛(wèi)星通信等，確保信息傳遞的及時性。

3.預警解除

（1）解除條件

預警解除的基本條件為：

a.事故隱患得到有效控制，不再存在對人員、財產和環(huán)境的威脅。

b.應急響應措施得到有效執(zhí)行，事態(tài)得到穩(wěn)定控制。

c.預警信息發(fā)布渠道已向相關人員確認信息解除。

（2）解除要求

預警解除后，應急指揮部應通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，并要求各相關部門恢復正常工作秩序。

（3）責任人

預警解除的責任人包括：

a.應急指揮部：負責預警解除的決策和通知發(fā)布。

b.各應急小組：負責本小組職責范圍內的恢復工作。

c.后勤保障部門：負責后勤保障工作的恢復和調整。

六、應急響應

1.響應啟動

（1）響應級別確定

根據火災事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將確定相應的響應級別，并依據GB/T296392020標準進行分類。

（2）程序性工作

響應啟動后，應急指揮部應立即執(zhí)行以下程序性工作：

a.應急會議召開：組織召開應急會議，明確應急響應的目標、任務和職責分工。

b.信息上報：通過應急預案信息管理系統，向上級主管部門和上級單位及時上報事故信息和應急響應情況。

c.資源協調：協調內部資源，包括人員、物資、設備等，確保應急響應的順利進行。

d.信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息和應急響應進展，保持信息透明度。

e.后勤及財力保障：后勤保障部門負責應急期間的后勤供應和財力支持。

2.應急處置

（1）事故現場警戒疏散

a.警戒區(qū)域劃分：根據事故嚴重程度，劃分警戒區(qū)域，設立警戒線。

b.疏散指揮：明確疏散路線和集結點，指揮人員有序疏散。

c.防護措施：對疏散人員進行防護指導，確保安全。

（2）人員搜救

a.搜救小組組建：成立專門的搜救小組，負責事故現場的搜救工作。

b.搜救策略：制定科學合理的搜救策略，確保搜救工作的高效性。

（3）醫(yī)療救治

a.醫(yī)療救護點設置：在事故現場附近設置醫(yī)療救護點，提供緊急救治。

b.醫(yī)療救援隊伍：組織專業(yè)醫(yī)療救援隊伍，進行傷員救治。

（4）現場監(jiān)測

a.環(huán)境監(jiān)測：對事故現場及其周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估污染程度。

b.數據分析：對監(jiān)測數據進行分析，為應急處置提供科學依據。

（5）技術支持

a.專家團隊：邀請相關領域的專家，為應急處置提供技術支持。

b.信息化支持：利用大數據和云計算技術，為應急處置提供信息支持。

（6）工程搶險

a.搶險隊伍：組織專業(yè)的工程搶險隊伍，進行事故現場的搶險作業(yè)。

b.搶險措施：采取有效的搶險措施，控制事故蔓延。

（7）環(huán)境保護

a.污染控制：采取措施控制事故現場及其周邊的污染。

b.環(huán)境修復：對受損環(huán)境進行修復。

（8）人員防護要求

a.防護用品配備：為應急處置人員配備必要的防護用品。

b.防護培訓：對應急處置人員進行防護培訓。

3.應急支援

（1）外部（救援）力量請求支援

a.請求程序：根據事故嚴重程度，通過應急預案信息管理系統，向外部救援力量請求支援。

b.請求要求：明確支援類型、數量、到達時間等要求。

（2）聯動程序

a.聯動啟動：應急指揮部根據事故情況和支援需求，啟動聯動程序。

b.聯動要求：明確各聯動單位的職責和任務。

（3）外部（救援）力量到達后的指揮關系

a.指揮關系確立：應急指揮部與外部救援力量建立明確的指揮關系。

b.指揮權分配：明確指揮權分配，確保救援工作的協調一致。

4.響應終止

（1）終止條件

a.事故得到有效控制，不再對人員、財產和環(huán)境構成威脅。

b.受損設施得到修復，恢復正常運行。

c.事故調查和善后處理工作基本完成。

（2）終止要求

a.應急指揮部宣布響應終止。

b.各應急小組和相關部門恢復正常工作秩序。

（3）責任人

a.應急指揮部：負責響應終止的決策和宣布。

b.各應急小組：負責本小組職責范圍內的響應終止工作。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）污染物識別與評估

應急指揮部應組織專業(yè)團隊對火災事故現場及其周邊環(huán)境進行污染物識別與評估，確定污染物的類型、濃度和擴散范圍。

（2）污染物控制與清除

a.控制措施：采取物理、化學和生物等方法，控制污染物的擴散和蔓延。

b.清除作業(yè)：對受污染區(qū)域進行徹底的清潔和消毒，確保環(huán)境安全。

（3）污染物監(jiān)測與報告

a.監(jiān)測網絡：建立污染物監(jiān)測網絡，實時監(jiān)測環(huán)境質量。

b.報告機制：定期向相關部門和公眾報告污染物處理進展和結果。

2.生產秩序恢復

（1）設施評估與修復

對火災事故中受損的生產設施進行評估，制定修復計劃，確保生產設施的安全性和可靠性。

（2）生產流程調整

根據設施修復進度，調整生產流程，確保生產活動的有序恢復。

（3）供應鏈管理

對火災事故造成的供應鏈中斷進行評估，采取措施恢復供應鏈，確保原材料和產品的供應。

3.人員安置

（1）傷員救治與康復

對火災事故中的傷員進行及時救治，并跟蹤其康復情況，提供必要的心理和社會支持。

（2）員工心理疏導

組織心理專家對受火災事故影響的員工進行心理疏導，幫助其恢復正常心理狀態(tài)。

（3）生活安置

為受火災事故影響的員工提供臨時住宿、飲食等生活安置，確保其基本生活需求得到滿足。

4.后期處置措施

（1）事故調查與評估

成立事故調查組，對火災事故進行調查，分析事故原因，評估事故影響。

（2）責任追究

根據事故調查結果，對事故責任單位和個人進行責任追究。

（3）整改措施

制定針對性的整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

（4）應急演練與培訓

定期組織應急演練，提高員工的應急意識和處置能力。

（5）信息公開與溝通

5.跨部門協作

后期處置過程中，應急指揮部應與環(huán)保、衛(wèi)生、公安、消防等相關部門保持密切協作，共同推進后期處置工作。

八、應急保障

1.通信與信息保障

（1）通信保障

應急保障的相關單位及人員應具備以下通信聯系方式和方法：

a.主通信渠道：建立統一的應急通信網絡，包括有線電話、無線對講、衛(wèi)星通信等。

b.備用通信方案：制定多級備用通信方案，如通過移動數據終端、互聯網等手段進行信息傳遞。

c.保障責任人：指定通信保障小組，負責確保通信網絡的暢通和信息的實時傳遞。

（2）信息保障

a.信息收集與分析：建立信息收集與分析系統，實時收集事故現場和周邊環(huán)境的信息。

b.數據庫維護：定期更新和維護應急數據庫，確保信息的準確性和時效性。

c.保障責任人：指定信息保障小組，負責信息系統的穩(wěn)定運行和數據安全。

2.應急隊伍保障

（1）人力資源

a.專家團隊：組建由安全生產、消防、醫(yī)療、環(huán)境保護等領域專家組成的應急專家團隊。

b.專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包括消防、搶險、醫(yī)療救護等專業(yè)人員。

c.協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，建立協議應急救援隊伍，以備不時之需。

（2）隊伍培訓與演練

a.培訓計劃：制定應急隊伍培訓計劃，定期進行專業(yè)知識和技能培訓。

b.演練活動：組織應急隊伍參加各類演練活動，提高應急處置能力。

3.物資裝備保障

（1）物資和裝備清單

a.類型：包括滅火器材、防護裝備、醫(yī)療救護物資、通信設備、監(jiān)測儀器等。

b.數量：根據應急響應需求和實際情況，確定各類物資和裝備的數量。

c.性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業(yè)規(guī)范。

d.存放位置：指定專門的存放區(qū)域，確保物資和裝備的安全存放。

（2）運輸及使用條件

a.運輸：制定物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速到位。

b.使用條件：明確各類物資和裝備的使用方法和操作規(guī)程。

（3）更新及補充時限

a.更新：定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。

b.補充：根據應急響應需求，及時補充缺失或損壞的物資和裝備。

（4）管理責任人

a.管理職責：指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。

b.聯系方式：提供管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時溝通。

（5）臺賬管理

a.建立臺賬：建立詳細的物資和裝備臺賬，記錄其購置、使用、維護和補充情況。

b.臺賬更新：定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源需求分析

對火災事故應急響應過程中可能需要的能源類型、消耗量進行詳細分析，包括電力、水源、燃料等。

（2）能源供應保障

制定能源供應預案，確保應急響應期間能源的穩(wěn)定供應。包括備用電源、應急供水系統等。

（3）能源管理

設立能源管理小組，負責監(jiān)督能源使用效率，避免浪費，并確保能源供應的安全和穩(wěn)定。

2.經費保障

（1）經費預算

根據應急預案和應急響應的需求，編制詳細的經費預算，包括應急物資購置、人員費用、設備租賃等。

（2）經費管理

設立專項應急基金，由專門的財務管理部門負責管理，確保經費的合理使用和監(jiān)管。

3.交通運輸保障

（1）交通組織

制定交通組織方案，確保應急車輛和人員的快速疏散和救援物資的及時運輸。

（2）道路維護

與交通運輸部門合作，對應急通道進行維護，確保道路暢通無阻。

4.治安保障

（1）治安巡邏

在應急響應期間，組織治安巡邏隊，維護現場秩序，防止盜竊和破壞行為。

（2）信息監(jiān)控

利用大數據分析和信息監(jiān)控技術，對事故現場和周邊區(qū)域進行實時監(jiān)控，預防犯罪活動。

5.技術保障

（1）信息技術支持

利用物聯網、大數據、云計算等現代信息技術，提供技術支持，提升應急響應的智能化水平。

（2）設備維護

定期對應急設備進行技術維護和升級，確保其在應急響應中的可靠性。

6.醫(yī)療保障

（1）醫(yī)療資源儲備

儲備必要的醫(yī)療設備和藥品，確保傷員得到及時有效的救治。

（2）醫(yī)療隊伍支持

與外部醫(yī)療機構合作，建立醫(yī)療支援隊伍，增強應急響應的醫(yī)療能力。

7.后勤保障

（1）生活供應

確保應急響應人員的基本生活供應，包括飲食、住宿、休息等。

（2）心理支持

為受火災事故影響的人員提供心理咨詢服務，減輕心理壓力。

十、應急預案培訓

1.培訓內容

（1）應急預案概述：講解應急預案的編制