-2-附件1寧夏回族自治區(qū)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)實施方案為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺的通知》（建辦督〔2021〕54號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)貫徹落實城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺系列文件標(biāo)準(zhǔn)實施方案的通知》（建司局函督〔2022〕132號）和自治區(qū)人民政府2023年重點工作要求，提高城市科學(xué)化精細(xì)化智能化治理水平，加快推進(jìn)自治區(qū)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺（以下簡稱城市運(yùn)管服平臺）建設(shè)，制定本實施方案。建設(shè)要求（一）指導(dǎo)思想深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高城市科學(xué)化精細(xì)化智能化治理水平的重要指示批示精神，按照全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會議要求，以推動城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標(biāo)，圍繞城市運(yùn)行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務(wù)精準(zhǔn)精細(xì)精致，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G移動通信等前沿技術(shù)為支撐，整合城市運(yùn)行管理服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)，匯聚共享數(shù)據(jù)資源，加快現(xiàn)有信息化系統(tǒng)的迭代升級，全面建成城市運(yùn)管服平臺，加強(qiáng)對城市運(yùn)行管理服務(wù)狀況的實時監(jiān)測、動態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評價，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（二）建設(shè)原則遵循標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)步實施。嚴(yán)格遵循國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照“邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊完善”“先聯(lián)網(wǎng)、后提升”“先網(wǎng)絡(luò)通、后數(shù)據(jù)通”的工作思路，有序推進(jìn)平臺建設(shè)。資源整合、技術(shù)先進(jìn)。將現(xiàn)有城市管理相關(guān)信息系統(tǒng)整合至運(yùn)管服平臺，避免重復(fù)建設(shè)。平臺技術(shù)要能夠兼容新技術(shù)演進(jìn)及管理目標(biāo)和擴(kuò)展性要求。因地制宜，務(wù)實創(chuàng)新。充分考慮各城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市管理實際情況，體現(xiàn)差異性和針對性，突出轄區(qū)管理重點和特色，重視創(chuàng)新驅(qū)動城市管理水平提升，確保適用性、科學(xué)性和合理性。健全體制，完善機(jī)制。在數(shù)字城管等現(xiàn)有體制和機(jī)制基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全提升，形成運(yùn)管服平臺管理體系，保障平臺科學(xué)長效運(yùn)行。（三）建設(shè)目標(biāo)2023年底前，自治區(qū)、地級城市建成城市運(yùn)管服平臺，實現(xiàn)國家、自治區(qū)、市三級平臺聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）建成城市運(yùn)管服平臺并與市級平臺聯(lián)網(wǎng)。2025年底前，城市管理應(yīng)用場景不斷豐富，各城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機(jī)制基本完善。力爭實現(xiàn)縣（市、區(qū)）城市運(yùn)管服平臺建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）一體化運(yùn)行模式基本建立。建設(shè)內(nèi)容自治區(qū)平臺數(shù)據(jù)體系建設(shè)。建立包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測分析、綜合評價數(shù)據(jù)，市級平臺上報數(shù)據(jù)和外部匯聚數(shù)據(jù)在內(nèi)的綜合性城市運(yùn)行管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫?？筛鶕?jù)實際需求拓展數(shù)據(jù)庫內(nèi)容。應(yīng)用體系建設(shè)。基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測分析、綜合評價和決策建議等5個應(yīng)用系統(tǒng)，以及數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)匯聚和應(yīng)用維護(hù)等3個后臺支撐系統(tǒng)。拓展建設(shè)省級城市生命線安全運(yùn)行、執(zhí)法監(jiān)督、智慧停車、地下管網(wǎng)等其他應(yīng)用系統(tǒng)。管理體系建設(shè)。加強(qiáng)組織體系建設(shè)，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的工作體系，推動自治區(qū)城市運(yùn)管服平臺協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立包含工作協(xié)同、數(shù)據(jù)采集、綜合評價等機(jī)制在內(nèi)的配套運(yùn)行機(jī)制。運(yùn)行環(huán)境建設(shè)。應(yīng)充分利用、整合和共享現(xiàn)有的軟硬件資源，依托本地現(xiàn)有的云網(wǎng)資源建立滿足平臺運(yùn)行需求的網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲等基礎(chǔ)環(huán)境，數(shù)據(jù)庫、中間件、操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件應(yīng)符合國產(chǎn)化要求。按照能夠支持平臺穩(wěn)定高效運(yùn)行3至5年的要求配置必要的設(shè)備，建立安全保障體系。市級平臺依托數(shù)字城管系統(tǒng)等，整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源，拓展優(yōu)化平臺功能，建設(shè)市級城市運(yùn)管服平臺，實現(xiàn)全市城市運(yùn)行管理服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、監(jiān)測預(yù)警、分析研判和綜合評價。數(shù)據(jù)體系建設(shè)。建立包括城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、城市運(yùn)行、管理、服務(wù)和綜合評價等數(shù)據(jù)在內(nèi)的綜合性城市運(yùn)行管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫?？山Y(jié)合實際拓展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域其他數(shù)據(jù)，切實發(fā)揮數(shù)據(jù)庫支撐作用。應(yīng)用體系建設(shè)?；A(chǔ)建設(shè)內(nèi)容包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、行業(yè)應(yīng)用、公眾服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)測、綜合評價和決策建議等7個應(yīng)用系統(tǒng)，以及數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)匯聚和應(yīng)用維護(hù)等3個后臺支撐系統(tǒng)。重點聚焦城市安全運(yùn)行，推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路橋梁、排水防澇等領(lǐng)域監(jiān)管。各地應(yīng)綜合考慮本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口數(shù)量、城市特點等因素，結(jié)合城市實際需要，拓展建設(shè)內(nèi)容包括智慧停車、地下管網(wǎng)等其他應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)智能化應(yīng)用場景。管理體系建設(shè)。明確城市運(yùn)行管理服務(wù)指揮工作牽頭部門，加強(qiáng)城市運(yùn)行管理服務(wù)指揮隊伍建設(shè)，切實做好平臺建設(shè)、運(yùn)行、管理、維護(hù)和綜合評價等工作。建立包含綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督制度、處置制度、考核制度等機(jī)制在內(nèi)的配套運(yùn)行機(jī)制。運(yùn)行環(huán)境建設(shè)。應(yīng)充分利用、整合和共享現(xiàn)有的軟硬件資源，依托本地現(xiàn)有的云網(wǎng)資源建立滿足平臺運(yùn)行需求的網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲等基礎(chǔ)環(huán)境，數(shù)據(jù)庫、中間件、操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件應(yīng)符合國產(chǎn)化要求。按照能夠支持平臺穩(wěn)定高效運(yùn)行3至5年的要求配置必要的設(shè)備，建立安全保障體系。（三）縣（市、區(qū)）平臺縣（市、區(qū)）級平臺是基于現(xiàn)有數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，縱向?qū)幼灾螀^(qū)級平臺、地級市平臺，橫向整合或共享城市管理相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核縣（市、區(qū)）城市運(yùn)行管理服務(wù)的工作平臺。各縣（市、區(qū)）可依照市級平臺建設(shè)要求建設(shè)運(yùn)管服平臺。自治區(qū)平臺和市級平臺應(yīng)通過國家電子政務(wù)外網(wǎng)等交換網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)平臺間數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。實施步驟（一）準(zhǔn)備階段（2023年4月底前）。自治區(qū)、地級市、有條件的縣（市、區(qū)）落實資金，完成方案審查、項目立項、招投標(biāo)等工作。（二）實施階段（2023年5月至9月）。自治區(qū)、地級市、有條件的縣（市、區(qū)）深入推進(jìn)數(shù)據(jù)體系、應(yīng)用體系、管理體系、基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，全面完成項目建設(shè)任務(wù)。（三）試運(yùn)行階段（2023年10月至12月）。平臺建成后開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)，系統(tǒng)上線試運(yùn)行，完成平臺的驗收工作。（四）拓展提升階段（2024年至2025年）。城市管理應(yīng)用場景不斷豐富，各城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機(jī)制基本完善，力爭實現(xiàn)縣（市、區(qū)）城市運(yùn)管服平臺建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）一體化運(yùn)行模式基本建立。四、保障措施強(qiáng)化組織保障。各地級市要成立城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)工作推進(jìn)專班，細(xì)化工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開推進(jìn)會，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。（二）強(qiáng)化資金落實。采用申請上級部門專項資金、本級政府財政投入、專項債、社會資本合作購買服務(wù)等多種形式，暢通投融資渠道，鼓勵各類專業(yè)企業(yè)參與平臺建設(shè)，確保項目建設(shè)資金保障有力。（三）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳把城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)納入2023年度重點工作，指導(dǎo)各城市平臺建設(shè)工作，實行進(jìn)度月報制度，從5月份起，各地級市每月5日前上報《城市運(yùn)管服平臺建設(shè)進(jìn)度表》（見附件2）。（四）把好技術(shù)關(guān)口