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文檔簡(jiǎn)介
氣象災(zāi)害與應(yīng)對(duì)預(yù)案一、總則
(一)適用范圍
本預(yù)案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能遭遇的各類氣象災(zāi)害,包括但不限于臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、干旱、高溫、低溫、雪災(zāi)、冰雹等。預(yù)案旨在確保在氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí),能夠迅速、有效地組織應(yīng)急救援行動(dòng),最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。
本預(yù)案適用于以下范圍:
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部所有人員;
2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬的各類設(shè)施、設(shè)備;
3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位周邊可能受到影響的社區(qū)、企業(yè)及公共設(shè)施;
4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在外的分支機(jī)構(gòu)、合作伙伴及供應(yīng)鏈上下游企業(yè)。
(二)響應(yīng)分級(jí)
1.分級(jí)原則
依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力,本預(yù)案將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí),分別為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。分級(jí)響應(yīng)的基本原則如下:
(1)危害程度:根據(jù)氣象災(zāi)害可能造成的直接和間接影響,評(píng)估災(zāi)害的嚴(yán)重程度。
(2)影響范圍:考慮災(zāi)害可能波及的人員數(shù)量、區(qū)域范圍以及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全的影響。
(3)控制能力:評(píng)估生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)能力,包括人員、物資、設(shè)備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況。
2.分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
(1)一級(jí)響應(yīng):針對(duì)可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響的氣象災(zāi)害,如強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、特大洪水等。
(2)二級(jí)響應(yīng):針對(duì)可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響的氣象災(zāi)害,如暴雨、高溫等。
(3)三級(jí)響應(yīng):針對(duì)可能造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響的氣象災(zāi)害,如局部暴雨、低溫等。
(4)四級(jí)響應(yīng):針對(duì)可能造成輕微人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響的氣象災(zāi)害,如局部冰雹、短時(shí)高溫等。
3.響應(yīng)措施
根據(jù)不同級(jí)別的響應(yīng),采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,包括但不限于:
(1)一級(jí)響應(yīng):?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急指揮部,全面指揮救援行動(dòng);組織力量進(jìn)行人員疏散、物資調(diào)配、設(shè)施搶修等。
(2)二級(jí)響應(yīng):?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急指揮部,組織力量進(jìn)行人員疏散、物資調(diào)配、設(shè)施搶修等。
(3)三級(jí)響應(yīng):?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織力量進(jìn)行人員疏散、物資調(diào)配、設(shè)施搶修等。
(4)四級(jí)響應(yīng):?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織力量進(jìn)行人員疏散、物資調(diào)配、設(shè)施搶修等。
本預(yù)案的響應(yīng)分級(jí)和措施將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化,以確保應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性。
二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位(部門)
本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位氣象災(zāi)害與應(yīng)對(duì)預(yù)案的應(yīng)急組織形式采用“統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、職責(zé)明確、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則,構(gòu)成一個(gè)多層次、功能齊全的應(yīng)急管理體系。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)主要由以下部門(單位)構(gòu)成:
1.應(yīng)急指揮部
指揮部由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮,下設(shè)副總指揮和各專項(xiàng)工作組。
總指揮負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工作,副總指揮協(xié)助總指揮開展工作。
2.應(yīng)急辦公室
辦公室負(fù)責(zé)預(yù)案的日常管理、應(yīng)急信息的收集與發(fā)布、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與管理等。
3.應(yīng)急救援小組
小組由專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、醫(yī)療救護(hù)人員等組成,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作。
4.技術(shù)支持小組
小組由氣象專家、工程技術(shù)人員等組成,負(fù)責(zé)提供氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)支持。
5.信息聯(lián)絡(luò)小組
小組負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門、周邊社區(qū)及媒體進(jìn)行信息溝通,確保信息暢通。
6.物資保障小組
小組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配和發(fā)放。
7.法律法規(guī)小組
小組負(fù)責(zé)應(yīng)急法律法規(guī)的宣傳、咨詢和應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)。
(二)應(yīng)急處置職責(zé)
1.應(yīng)急指揮部職責(zé)
指揮部負(fù)責(zé)制定應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃,組織協(xié)調(diào)各部門(單位)的應(yīng)急行動(dòng)。
指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、分析和上報(bào),確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確。
指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的調(diào)配,確保救援工作的順利進(jìn)行。
2.應(yīng)急辦公室職責(zé)
辦公室負(fù)責(zé)預(yù)案的編制、修訂和培訓(xùn)工作。
辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和日常管理。
辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理和發(fā)布。
3.應(yīng)急救援小組職責(zé)
小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)的組織和實(shí)施。
小組負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)移。
小組負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估,提出恢復(fù)重建建議。
4.技術(shù)支持小組職責(zé)
小組負(fù)責(zé)提供氣象災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息。
小組負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提出防范措施。
小組負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)。
5.信息聯(lián)絡(luò)小組職責(zé)
小組負(fù)責(zé)與政府、社區(qū)、媒體等保持溝通,確保信息暢通。
小組負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急信息和公告,引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)災(zāi)害。
小組負(fù)責(zé)收集和反饋社會(huì)各界的意見和建議。
6.物資保障小組職責(zé)
小組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存和調(diào)配。
小組負(fù)責(zé)確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足救援需求。
小組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的緊急配送和分發(fā)。
7.法律法規(guī)小組職責(zé)
小組負(fù)責(zé)解讀和宣傳應(yīng)急法律法規(guī),提高全員法律意識(shí)。
小組負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)應(yīng)急過程中可能出現(xiàn)的法律糾紛和風(fēng)險(xiǎn)。
小組負(fù)責(zé)提供法律咨詢和服務(wù)。
各小組在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)職責(zé)分工,協(xié)同作戰(zhàn),確保應(yīng)急響應(yīng)工作的有序、高效開展。
三、信息接報(bào)
(一)應(yīng)急值守電話
1.應(yīng)急值守電話:本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話,電話號(hào)碼為[電話號(hào)碼],由應(yīng)急辦公室專人負(fù)責(zé)接聽。
2.職責(zé):應(yīng)急值守電話負(fù)責(zé)接收各類氣象災(zāi)害事故報(bào)告,確保信息暢通無阻。
(二)事故信息接收
1.事故信息接收渠道:事故信息可通過電話、短信、電子郵件、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告等多種方式接收。
2.接收責(zé)任人:應(yīng)急辦公室指定專人負(fù)責(zé)接收事故信息,并及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理。
(三)內(nèi)部通報(bào)程序
1.通報(bào)程序:接收到事故信息后,應(yīng)急辦公室應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí),確認(rèn)信息真實(shí)性。
2.通報(bào)方式:通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、緊急廣播、會(huì)議等方式,迅速將事故信息通報(bào)給相關(guān)人員。
3.職責(zé):應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)內(nèi)部通報(bào)的組織實(shí)施,確保信息及時(shí)傳遞到各部門。
(四)向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息
1.報(bào)告流程:
應(yīng)急辦公室在確認(rèn)事故信息后,立即向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總指揮報(bào)告。
總指揮根據(jù)事故嚴(yán)重程度,決定是否向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告。
如需報(bào)告,應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)整理事故報(bào)告材料,包括事故概況、影響范圍、救援進(jìn)展等。
2.報(bào)告內(nèi)容:
事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因;
事故造成的傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失;
應(yīng)急救援措施及進(jìn)展情況;
需要上級(jí)主管部門、上級(jí)單位提供的支持與協(xié)助。
3.報(bào)告時(shí)限:事故發(fā)生后[時(shí)限],如遇特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。
4.職責(zé):應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)報(bào)告材料的整理和報(bào)送,總指揮負(fù)責(zé)審核和簽發(fā)。
(五)向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息
1.通報(bào)方法:
通過正式公文、電話、短信、電子郵件等方式向相關(guān)部門或單位通報(bào)。
通過新聞媒體、官方網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布事故信息。
2.通報(bào)程序:
應(yīng)急辦公室根據(jù)事故影響范圍和程度,確定通報(bào)對(duì)象和內(nèi)容。
經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后,由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施通報(bào)。
3.職責(zé):
應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)通報(bào)材料的準(zhǔn)備和發(fā)送。
總指揮負(fù)責(zé)審批通報(bào)內(nèi)容和對(duì)象。
信息聯(lián)絡(luò)小組負(fù)責(zé)與外部單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。
(六)信息管理
1.信息記錄:應(yīng)急辦公室對(duì)事故信息接收、處理、通報(bào)等過程進(jìn)行詳細(xì)記錄,確保信息可追溯。
2.信息保密:涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息,應(yīng)嚴(yán)格保密,未經(jīng)授權(quán)不得泄露。
3.信息更新:根據(jù)事故進(jìn)展情況,及時(shí)更新事故信息,確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
四、信息處置與研判
(一)響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式
1.信息收集與評(píng)估
應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)收集氣象災(zāi)害相關(guān)信息,包括災(zāi)害預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告等。
技術(shù)支持小組對(duì)收集到的信息進(jìn)行初步評(píng)估,分析災(zāi)害的可能發(fā)展趨勢(shì)和影響。
2.災(zāi)害研判
結(jié)合災(zāi)害研判系統(tǒng)(DSS)對(duì)災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性進(jìn)行綜合研判。
災(zāi)害研判系統(tǒng)應(yīng)集成歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)、氣象模型和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型,以提供科學(xué)的研判結(jié)果。
3.響應(yīng)啟動(dòng)決策
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)害研判結(jié)果,結(jié)合響應(yīng)分級(jí)條件,作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策。
決策過程應(yīng)遵循“實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性”的原則。
4.響應(yīng)啟動(dòng)方式
人工啟動(dòng):當(dāng)災(zāi)害信息達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可通過會(huì)議或遠(yuǎn)程通信方式啟動(dòng)響應(yīng)。
自動(dòng)啟動(dòng):若系統(tǒng)檢測(cè)到災(zāi)害信息達(dá)到預(yù)設(shè)的自動(dòng)啟動(dòng)條件,則系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)程序。
(二)響應(yīng)啟動(dòng)的具體流程
1.預(yù)警啟動(dòng)
當(dāng)災(zāi)害信息顯示可能發(fā)生氣象災(zāi)害,但尚未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可啟動(dòng)預(yù)警。
預(yù)警啟動(dòng)后,各部門進(jìn)入待命狀態(tài),做好響應(yīng)準(zhǔn)備,并實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展。
2.響應(yīng)啟動(dòng)
當(dāng)災(zāi)害信息達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)。
啟動(dòng)響應(yīng)后,各應(yīng)急小組按照預(yù)案要求,迅速進(jìn)入行動(dòng)狀態(tài)。
(三)響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整
1.跟蹤事態(tài)發(fā)展
在響應(yīng)過程中,應(yīng)急辦公室和技術(shù)支持小組持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展,收集相關(guān)信息。
2.科學(xué)分析處置需求
根據(jù)收集到的信息,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)支持小組對(duì)處置需求進(jìn)行科學(xué)分析。
3.及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別
根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置需求,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別,確保響應(yīng)措施與災(zāi)害情況相匹配。
4.避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)
通過動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別,避免因響應(yīng)不足導(dǎo)致災(zāi)害擴(kuò)大,或因過度響應(yīng)造成資源浪費(fèi)。
(四)信息處置與研判的技術(shù)支持
1.災(zāi)害預(yù)測(cè)模型
應(yīng)用氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)模型,對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),為響應(yīng)啟動(dòng)提供科學(xué)依據(jù)。
2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)
利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng),對(duì)災(zāi)害可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估,為響應(yīng)級(jí)別調(diào)整提供數(shù)據(jù)支持。
3.災(zāi)害信息管理系統(tǒng)
建立災(zāi)害信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息收集、處理、分析、共享的自動(dòng)化和智能化。
五、預(yù)警
(一)預(yù)警啟動(dòng)
1.預(yù)警信息發(fā)布渠道
應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)通過以下渠道發(fā)布預(yù)警信息:
a.內(nèi)部通訊系統(tǒng):包括電子郵件、即時(shí)通訊工具、內(nèi)部廣播等。
b.社交媒體平臺(tái):利用官方微博、微信公眾號(hào)等社交媒體發(fā)布預(yù)警。
c.公共信息發(fā)布平臺(tái):通過政府指定的公共信息發(fā)布平臺(tái)同步預(yù)警信息。
2.預(yù)警信息發(fā)布方式
預(yù)警信息發(fā)布采用以下方式:
a.緊急通知:對(duì)可能造成重大影響的氣象災(zāi)害,立即發(fā)出緊急通知。
b.預(yù)警公告:對(duì)可能造成一定影響的氣象災(zāi)害,發(fā)布預(yù)警公告。
c.預(yù)警報(bào)告:對(duì)持續(xù)監(jiān)測(cè)的氣象災(zāi)害,定期發(fā)布預(yù)警報(bào)告。
3.預(yù)警信息內(nèi)容
預(yù)警信息應(yīng)包含以下內(nèi)容:
a.災(zāi)害類型:明確指出預(yù)警針對(duì)的氣象災(zāi)害類型。
b.預(yù)警等級(jí):根據(jù)災(zāi)害可能造成的危害程度,確定預(yù)警等級(jí)。
c.預(yù)警區(qū)域:具體說明預(yù)警信息適用的地理區(qū)域。
d.預(yù)警時(shí)間:預(yù)計(jì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間范圍。
e.應(yīng)急措施:針對(duì)預(yù)警等級(jí),提出相應(yīng)的應(yīng)急措施和建議。
(二)響應(yīng)準(zhǔn)備
1.隊(duì)伍準(zhǔn)備
確保應(yīng)急救援隊(duì)伍處于待命狀態(tài),包括消防隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)等。
對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。
2.物資準(zhǔn)備
庫(kù)存應(yīng)急物資,如食品、飲用水、急救包、帳篷等。
確保物資儲(chǔ)備充足,能夠滿足初步救援需求。
3.裝備準(zhǔn)備
檢查和維護(hù)應(yīng)急救援裝備,如救生設(shè)備、救援車輛等。
確保裝備處于良好工作狀態(tài),隨時(shí)可以投入使用。
4.后勤準(zhǔn)備
確保應(yīng)急后勤保障,包括能源供應(yīng)、交通保障等。
制定后勤保障計(jì)劃,確保救援行動(dòng)的順利進(jìn)行。
5.通信準(zhǔn)備
確保應(yīng)急通信系統(tǒng)暢通,包括衛(wèi)星電話、無線電等。
制定通信應(yīng)急預(yù)案,確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
(三)預(yù)警解除
1.預(yù)警解除條件
災(zāi)害預(yù)警解除的基本條件為:氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受水平,且不再對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)構(gòu)成威脅。
2.預(yù)警解除要求
應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)評(píng)估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),提出預(yù)警解除建議。
經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,發(fā)布預(yù)警解除通知。
3.責(zé)任人
應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)預(yù)警解除的評(píng)估和通知發(fā)布。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)預(yù)警解除的最終決策。
六、應(yīng)急響應(yīng)
(一)響應(yīng)啟動(dòng)
1.響應(yīng)級(jí)別確定
根據(jù)氣象災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定響應(yīng)級(jí)別。
響應(yīng)級(jí)別分為四個(gè)等級(jí):一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。
2.程序性工作
應(yīng)急會(huì)議召開:應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會(huì)議,部署應(yīng)急響應(yīng)工作。
信息上報(bào):應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位及相關(guān)部門報(bào)告事故信息。
資源協(xié)調(diào):應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的人力、物力、財(cái)力資源。
信息公開:通過官方渠道向社會(huì)公眾發(fā)布事故信息和應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展。
后勤及財(cái)力保障:后勤保障小組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的供應(yīng)和財(cái)務(wù)支持。
通信保障:確保應(yīng)急通信系統(tǒng)的暢通,包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像傳輸?shù)取?/p>
(二)應(yīng)急處置
1.事故現(xiàn)場(chǎng)警戒疏散
由應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé),設(shè)置警戒線,疏散受威脅區(qū)域的人員。
使用無人機(jī)進(jìn)行空中偵察,評(píng)估災(zāi)害影響范圍。
2.人員搜救
組織搜救隊(duì)伍,采用生命探測(cè)設(shè)備進(jìn)行人員搜救。
對(duì)被困人員進(jìn)行緊急救援,確保人員安全。
3.醫(yī)療救治
醫(yī)療救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治,并組織傷員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。
使用移動(dòng)醫(yī)療單元為傷員提供必要的醫(yī)療支持。
4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)
利用環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量、水質(zhì)等環(huán)境指標(biāo)。
對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,發(fā)布安全警示。
5.技術(shù)支持
技術(shù)支持小組提供氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)咨詢服務(wù)。
使用遙感技術(shù)對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行評(píng)估。
6.工程搶險(xiǎn)
組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍,對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù),確保生產(chǎn)安全。
使用無人機(jī)進(jìn)行災(zāi)情評(píng)估和工程搶險(xiǎn)指導(dǎo)。
7.環(huán)境保護(hù)
采取必要措施,防止災(zāi)害造成環(huán)境污染。
對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行清理和修復(fù)。
8.人員防護(hù)要求
應(yīng)急救援人員需穿戴個(gè)人防護(hù)裝備,如防化服、防塵口罩等。
定期對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)和心理疏導(dǎo)。
(三)應(yīng)急支援
1.請(qǐng)求支援程序及要求
當(dāng)事態(tài)無法控制時(shí),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定向外部救援力量請(qǐng)求支援。
請(qǐng)求支援時(shí),需明確支援需求、時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式。
2.聯(lián)動(dòng)程序及要求
與外部救援力量建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保信息共享和行動(dòng)協(xié)調(diào)。
制定聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案,明確各方職責(zé)和行動(dòng)流程。
3.外部救援力量到達(dá)后的指揮關(guān)系
外部救援力量到達(dá)后,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮。
明確外部救援力量的職責(zé)范圍和工作重點(diǎn)。
(四)響應(yīng)終止
1.響應(yīng)終止基本條件
災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)恢復(fù)正常。
受災(zāi)區(qū)域基本恢復(fù),不再對(duì)人員生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。
2.響應(yīng)終止要求
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估災(zāi)害影響,決定響應(yīng)終止。
發(fā)布響應(yīng)終止通知,告知相關(guān)人員恢復(fù)正常工作。
3.責(zé)任人
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)響應(yīng)終止的決策和通知發(fā)布。
應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)響應(yīng)終止后的信息收集和總結(jié)報(bào)告。
七、后期處置
(一)污染物處理
1.污染物監(jiān)測(cè)與評(píng)估
使用環(huán)境監(jiān)測(cè)無人機(jī)和地面監(jiān)測(cè)站對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行污染物監(jiān)測(cè),包括空氣、水和土壤中的有害物質(zhì)。
通過地理信息系統(tǒng)(GIS)分析污染物擴(kuò)散路徑和影響范圍。
2.清理與處置
根據(jù)污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果,制定清理方案,包括有害物質(zhì)收集、運(yùn)輸和處置流程。
采用先進(jìn)的污染物處理技術(shù),如高級(jí)氧化、生物降解等,確保污染物得到有效處理。
3.環(huán)境修復(fù)
對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境修復(fù),恢復(fù)生態(tài)環(huán)境,可能涉及生物修復(fù)、化學(xué)修復(fù)等方法。
通過生態(tài)恢復(fù)工程,如植樹造林、濕地建設(shè)等,提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。
(二)生產(chǎn)秩序恢復(fù)
1.評(píng)估與規(guī)劃
對(duì)受災(zāi)生產(chǎn)線進(jìn)行評(píng)估,確定恢復(fù)順序和優(yōu)先級(jí)。
制定生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃,包括設(shè)備維修、原料采購(gòu)、人員調(diào)配等。
2.設(shè)備維護(hù)與更新
對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行維修或更換,確保生產(chǎn)設(shè)備的安全性和效率。
應(yīng)用預(yù)測(cè)性維護(hù)(PdM)技術(shù),對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)。
3.供應(yīng)鏈管理
重新評(píng)估供應(yīng)鏈,確保關(guān)鍵物資的穩(wěn)定供應(yīng)。
與供應(yīng)商建立應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議,以應(yīng)對(duì)未來可能出現(xiàn)的災(zāi)害。
(三)人員安置
1.受災(zāi)人員援助
對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和基本生活保障,包括食品、住所、醫(yī)療等。
利用社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò),如慈善機(jī)構(gòu)、志愿者組織等,提供援助。
2.臨時(shí)安置
根據(jù)需要,提供臨時(shí)住所,確保受災(zāi)人員的基本生活需求得到滿足。
在臨時(shí)安置點(diǎn)設(shè)置必要的生活設(shè)施和緊急服務(wù)。
3.長(zhǎng)期安置規(guī)劃
制定長(zhǎng)期安置計(jì)劃,包括搬遷、重建或社區(qū)重建等。
通過空間分析和規(guī)劃,優(yōu)化受災(zāi)區(qū)域的長(zhǎng)期安置方案。
后期處置工作的開展,需嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和人員福祉的原則,確保災(zāi)后恢復(fù)工作的有序、高效和可持續(xù)。同時(shí),后期處置的總結(jié)報(bào)告應(yīng)詳細(xì)記錄恢復(fù)過程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)措施,為未來可能發(fā)生的災(zāi)害提供參考。
八、應(yīng)急保障
(一)通信與信息保障
1.相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式
應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò),包括以下單位及人員:
a.應(yīng)急指揮部:總指揮、副總指揮及各專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)人。
b.應(yīng)急救援小組:組長(zhǎng)、成員及聯(lián)絡(luò)員。
c.技術(shù)支持小組:負(fù)責(zé)人及核心成員。
d.信息聯(lián)絡(luò)小組:負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員。
通信聯(lián)系方式應(yīng)包括固定電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星電話、無線電等,并確保24小時(shí)暢通。
2.通信方法
采用多渠道通信,確保信息傳遞的多樣性和可靠性。
利用云計(jì)算平臺(tái),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的集中存儲(chǔ)和快速檢索。
3.備用方案
制定通信中斷時(shí)的備用方案,包括備用通信設(shè)備和備用通信線路。
建立應(yīng)急通信車,作為移動(dòng)通信保障。
4.保障責(zé)任人
應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)通信與信息保障的整體協(xié)調(diào)和管理。
各小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本小組通信與信息保障的具體實(shí)施。
(二)應(yīng)急隊(duì)伍保障
1.應(yīng)急人力資源
專家:包括氣象、工程、醫(yī)療、法律等方面的專家。
專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍:由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部員工組成,具備應(yīng)急救援能力。
協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍:與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,確保在緊急情況下獲得救援支持。
2.人員培訓(xùn)
定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
建立應(yīng)急隊(duì)伍人才庫(kù),實(shí)現(xiàn)人力資源的動(dòng)態(tài)管理。
(三)物資裝備保障
1.應(yīng)急物資和裝備
類型:食品、飲用水、急救包、帳篷、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。
數(shù)量:根據(jù)預(yù)案要求和實(shí)際需求,確定各類物資和裝備的數(shù)量。
性能:確保物資和裝備的性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
存放位置:設(shè)立專門的應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù),確保物資安全存放。
運(yùn)輸及使用條件:制定詳細(xì)的運(yùn)輸和使用規(guī)范,確保物資和裝備在緊急情況下能夠迅速投入使用。
更新及補(bǔ)充時(shí)限:定期對(duì)物資和裝備進(jìn)行更新和補(bǔ)充,確保其處于良好狀態(tài)。
管理責(zé)任人:應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)物資和裝備的管理,確保其有效性和可用性。
2.臺(tái)賬管理
建立應(yīng)急物資和裝備臺(tái)賬,詳細(xì)記錄物資和裝備的入庫(kù)、出庫(kù)、使用和維修情況。
定期對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行審核,確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。
九、其他保障
(一)能源保障
1.能源需求評(píng)估
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在氣象災(zāi)害期間的能源需求進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估,包括電力、燃料等。
利用能源管理信息系統(tǒng)(EMIS)對(duì)能源使用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和優(yōu)化。
2.備用能源設(shè)施
安裝備用能源設(shè)施,如應(yīng)急發(fā)電機(jī)、太陽(yáng)能充電站等,確保關(guān)鍵設(shè)施的持續(xù)供電。
制定備用能源設(shè)施的維護(hù)和啟用程序。
3.能源供應(yīng)協(xié)議
與能源供應(yīng)商簽訂應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議,確保在災(zāi)害期間能源的優(yōu)先供應(yīng)。
建立能源儲(chǔ)備機(jī)制,以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的能源短缺。
(二)經(jīng)費(fèi)保障
1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算
根據(jù)預(yù)案要求和實(shí)際需求,編制應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算,包括救援、恢復(fù)和重建等費(fèi)用。
設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急基金,確保經(jīng)費(fèi)的??顚S?。
2.經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督
建立經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督機(jī)制,確保經(jīng)費(fèi)使用的透明度和效率。
定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)。
(三)交通運(yùn)輸保障
1.交通應(yīng)急預(yù)案
制定交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案,包括道路、鐵路、水路和航空的應(yīng)急運(yùn)輸方案。
確保應(yīng)急救援車輛和物資的優(yōu)先通行權(quán)。
2.交通保障措施
與交通運(yùn)輸部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,協(xié)調(diào)交通資源。
對(duì)關(guān)鍵交通線路進(jìn)行維護(hù)和巡查,確保道路暢通。
(四)治安保障
1.治安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行治安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,識(shí)別潛在的安全隱患。
制定治安維護(hù)計(jì)劃,包括巡邏、監(jiān)控和應(yīng)急反應(yīng)措施。
2.治安力量調(diào)配
與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào),調(diào)配治安力量,維護(hù)受災(zāi)區(qū)域的治安秩序。
(五)技術(shù)保障
1.技術(shù)支持平臺(tái)
建立應(yīng)急技術(shù)支持平臺(tái),整合氣象、地理、通信等技術(shù)資源。
利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù),對(duì)災(zāi)害信息進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和預(yù)測(cè)。
2.技術(shù)培訓(xùn)與推廣
對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),提高其技術(shù)水平和應(yīng)急能力。
(六)醫(yī)療保障
1.醫(yī)療資源儲(chǔ)備
儲(chǔ)備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品,確保醫(yī)療救治工作的開展。
與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急合作關(guān)系,確保醫(yī)療資源的及時(shí)補(bǔ)充。
2.醫(yī)療救援隊(duì)伍
建立專業(yè)的醫(yī)療救援隊(duì)伍,具備緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)能力。
(七)后勤保障
1.生活物資保障
確保受災(zāi)人員的日常生活物資供應(yīng),如食品、衣物、帳篷等。
建立后勤物資儲(chǔ)備庫(kù),定期進(jìn)行盤點(diǎn)和補(bǔ)充。
2.后勤服務(wù)
提供受災(zāi)人員的餐飲、住宿、交通等后勤服務(wù)。
建立后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),確保服務(wù)質(zhì)量。
十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)
(一)培訓(xùn)內(nèi)容
1.預(yù)案基礎(chǔ)知識(shí):包括應(yīng)急預(yù)案的編制原
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