新安全生產(chǎn)法釋義日期：}演講人：目錄新安全生產(chǎn)法概述新安全生產(chǎn)法核心條款解讀安全生產(chǎn)保障措施法律責(zé)任與處罰標(biāo)準(zhǔn)新法實(shí)施影響與應(yīng)對(duì)建議典型案例分析新安全生產(chǎn)法概述01立法背景鑒于安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，原有法律已無(wú)法適應(yīng)新情況，亟需修訂。修訂意義強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全監(jiān)管體系，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。立法背景與修訂意義主要修訂內(nèi)容對(duì)比（2002版vs新法）2002版主要規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，新法則明確了政府及其監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任，形成了更為完整的責(zé)任體系。安全生產(chǎn)責(zé)任新法增加了對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員的設(shè)置要求，提高了安全生產(chǎn)管理人員的地位和職責(zé)。新法加強(qiáng)了對(duì)事故應(yīng)急與救援的規(guī)定，提高了應(yīng)急響應(yīng)能力和救援效率。安全管理機(jī)構(gòu)與人員新法強(qiáng)化了安全生產(chǎn)許可制度，明確了許可的條件和程序，提高了安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻。安全生產(chǎn)許可制度01020403事故應(yīng)急與救援適用范圍適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位以及有關(guān)人員。適用對(duì)象包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員、中介機(jī)構(gòu)等。法律適用范圍與對(duì)象新安全生產(chǎn)法核心條款解讀02加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全生產(chǎn)條件的持續(xù)改善，提高安全生產(chǎn)水平。嚴(yán)格事故報(bào)告和調(diào)查處理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故，同時(shí)應(yīng)積極配合事故調(diào)查，落實(shí)整改措施。強(qiáng)化培訓(xùn)教育企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識(shí)和操作技能，確保員工掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。明確企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任新安全生產(chǎn)法明確了企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體責(zé)任，要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)安全。企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化條款安全生產(chǎn)知情權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)安全生產(chǎn)參與權(quán)安全生產(chǎn)緊急避險(xiǎn)權(quán)從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知。從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)和事故隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。從業(yè)人員有權(quán)參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和決策，提出合理化建議，參與制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)政府監(jiān)管職責(zé)與權(quán)限政府應(yīng)組織制定安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為安全生產(chǎn)提供法律保障和統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范。制定安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)政府應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行處罰，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。政府應(yīng)組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，及時(shí)組織事故救援和調(diào)查處理。安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法政府應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳和教育，提高全民安全意識(shí)和素質(zhì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全的氛圍。安全生產(chǎn)宣傳和教育01020403應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理安全生產(chǎn)保障措施03風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別制定相應(yīng)的管控措施，確保高風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。隱患排查治理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)建立健全隱患排查治理體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)，掌握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，為風(fēng)險(xiǎn)管控提供科學(xué)依據(jù)。123安全生產(chǎn)投入新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施“三同時(shí)”安全設(shè)施維護(hù)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，確保安全設(shè)施正常運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)投入與設(shè)施要求應(yīng)急預(yù)案與事故救援機(jī)制應(yīng)急預(yù)案制定制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治、安全防護(hù)等方面的要求和措施。030201應(yīng)急演練與培訓(xùn)加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。事故救援與調(diào)查處理發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，防止事故擴(kuò)大，并按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行事故調(diào)查處理。法律責(zé)任與處罰標(biāo)準(zhǔn)04企業(yè)違法行為的處罰類(lèi)型安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)企業(yè)若不符合安全生產(chǎn)條件，將面臨責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、罰款等處罰。02040301拒不整改的后果若企業(yè)被責(zé)令整改而拒不執(zhí)行，將受到更嚴(yán)厲的處罰，包括罰款、吊銷(xiāo)執(zhí)照等。違法行為導(dǎo)致的后果若企業(yè)違法行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，將依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并可能受到吊銷(xiāo)執(zhí)照、關(guān)閉等處罰。非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的后果未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，將被依法取締并處以罰款。個(gè)人責(zé)任追究條款主要負(fù)責(zé)人責(zé)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人若未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，將受到罰款、撤職等處罰，甚至可能被追究刑事責(zé)任。從業(yè)人員責(zé)任從業(yè)人員若違反安全生產(chǎn)規(guī)定，將受到警告、罰款等處罰，嚴(yán)重者將被辭退或取消執(zhí)業(yè)資格。拒不整改的責(zé)任若個(gè)人被責(zé)令整改而拒不執(zhí)行，將承擔(dān)更嚴(yán)重的后果，包括罰款、吊銷(xiāo)證書(shū)、行政拘留等。事故責(zé)任者的處罰對(duì)生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的人員，將依法追究其經(jīng)濟(jì)、行政甚至刑事責(zé)任。強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪若企業(yè)管理人員強(qiáng)令員工違章冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致重大傷亡事故，將依法追究刑事責(zé)任。危險(xiǎn)物品肇事罪若企業(yè)或個(gè)人在生產(chǎn)過(guò)程中違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定，導(dǎo)致重大傷亡事故，將依法追究刑事責(zé)任。重大勞動(dòng)安全事故罪若企業(yè)或個(gè)人違反勞動(dòng)安全管理規(guī)定，導(dǎo)致重大傷亡事故，將依法追究刑事責(zé)任。重大責(zé)任事故罪若企業(yè)或個(gè)人違反安全生產(chǎn)規(guī)定，導(dǎo)致重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果，將依法追究刑事責(zé)任。重大事故的刑事責(zé)任界定新法實(shí)施影響與應(yīng)對(duì)建議05企業(yè)合規(guī)管理調(diào)整方向建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、各級(jí)管理人員和全體員工的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立相應(yīng)的考核機(jī)制。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控強(qiáng)化安全投入保障加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控，完善安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平。123監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法重點(diǎn)變化加強(qiáng)執(zhí)法力度安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)將加大執(zhí)法力度，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，提高違法成本。強(qiáng)化責(zé)任追究對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)和責(zé)任人，將依法依規(guī)追究責(zé)任，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格培訓(xùn)制度企業(yè)應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)制度，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。從業(yè)人員安全培訓(xùn)要求加強(qiáng)實(shí)操訓(xùn)練加強(qiáng)從業(yè)人員的實(shí)操訓(xùn)練，提高其安全操作技能和應(yīng)急處置能力?？己伺c證書(shū)從業(yè)人員須經(jīng)考核合格后方可上崗，并持有相應(yīng)的安全資格證書(shū)或培訓(xùn)合格證書(shū)。典型案例分析06某知名化工企業(yè)涉事企業(yè)未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理混亂處罰原因01020304某化工廠(chǎng)爆炸事故責(zé)任追究案件名稱(chēng)企業(yè)負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任，企業(yè)被罰款、停產(chǎn)整頓處罰結(jié)果案例一：主體責(zé)任落實(shí)不到位處罰實(shí)例案件名稱(chēng)某建筑工地安全隱患整改整改原因發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在多處安全隱患整改措施制定詳細(xì)整改方案，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，投入資金進(jìn)行整改整改效果隱患得到徹底消除，未發(fā)生安全事故案例二：隱患排查整改成功案例0103