———附件2《廣西壯族自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)能耗定額》（征求意見稿）編制說明一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來源根據(jù)《節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室關(guān)于印發(fā)公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)編制和應(yīng)用指南（試行）的通知》（國(guó)管辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）有關(guān)要求，為有效推動(dòng)廣西公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督考核量化依據(jù)，完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)精細(xì)化管理水平，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能的表率作用。廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局于2019年12月提出了《廣西壯族自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)》編制需求，并會(huì)同華南理工大學(xué)、廣西廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院開展起草工作。（二）目的意義本標(biāo)準(zhǔn)制定了廣西壯族自治區(qū)各地市、各類型、各層級(jí)公共機(jī)構(gòu)能耗定額指標(biāo)值。標(biāo)準(zhǔn)中的約束值為強(qiáng)制性指標(biāo)，可以為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核和節(jié)能管理提供依據(jù)，為節(jié)能主管部門提供技術(shù)支撐；標(biāo)準(zhǔn)中的基準(zhǔn)值可以為未達(dá)到能耗定額指標(biāo)要求的公共機(jī)構(gòu)在運(yùn)行中實(shí)施節(jié)能審計(jì)、節(jié)能改造等措施提供目標(biāo)；引導(dǎo)值可作為公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能工作的標(biāo)桿。實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)后，能進(jìn)一步明確能源消耗的合理范圍，引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)綠色、節(jié)能運(yùn)行，同時(shí)能激勵(lì)不同地市同類型公共機(jī)構(gòu)相互學(xué)習(xí)節(jié)能先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高廣西壯族自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)整體能源利用效率。（三）主要工作過程2019年10月至2019年12月，制定實(shí)施方案，簽訂項(xiàng)目合同，成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，并確定任務(wù)分工。2020年1月，在收集和分析各地區(qū)相關(guān)建筑能耗定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)各地區(qū)氣候與用能差異，不同類型公共機(jī)構(gòu)能源利用效率存在差異的特點(diǎn)，總結(jié)提煉相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，形成標(biāo)準(zhǔn)初稿，征求行業(yè)專家和企業(yè)意見，并修改完善。2020年5月，起草組根據(jù)各地區(qū)公共機(jī)構(gòu)提交的問卷調(diào)查信息表數(shù)據(jù)，確定不同類型公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)影響因素與修正系數(shù)，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見討論稿。2020年6月至10月，經(jīng)征求各設(shè)區(qū)市、各有關(guān)專家意見，在多次討論修改后形成了《廣西壯族自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)能耗定額》（征求意見稿）（四）標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：華南理工大學(xué)、廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院二、標(biāo)準(zhǔn)編制總論（一）技術(shù)依據(jù)[1]《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（中華人民共和國(guó)主席令第77號(hào)）[2]《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》（國(guó)務(wù)院第531號(hào)令）[3]《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕74號(hào)）[4]《公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》（國(guó)管節(jié)能〔2016〕87號(hào)）[5]《公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)編制和應(yīng)用指南（試行）》[6]GB/T2589綜合能耗計(jì)算通則[7]GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則[8]GB/T23331能源管理體系要求[9]GB/T29149公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具配備和管理要求[10]GB/T31342-2014公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)技術(shù)導(dǎo)則[11]GB/T32019公共機(jī)構(gòu)能源管理體系實(shí)施指南[12]GB/T34913-2017民用建筑能耗分類及表示方法[13]GB/T50353建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范[14]GB50352-2005民用建筑設(shè)計(jì)通則[15]GB/T51161-2016民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)（二）標(biāo)準(zhǔn)制定原則1.標(biāo)準(zhǔn)制定符合標(biāo)準(zhǔn)編寫要求標(biāo)準(zhǔn)的制定按照GB/T1.1－2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求和規(guī)定，確定標(biāo)準(zhǔn)的組成要素。2.科學(xué)合理性原則標(biāo)準(zhǔn)的制定結(jié)合廣西壯族自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)用能特點(diǎn)，參考各省市地區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理和考核評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮公共機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行需要、未來發(fā)展空間需求以及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的節(jié)能效果，采用統(tǒng)計(jì)分析法和技術(shù)測(cè)算法相結(jié)合的技術(shù)方法編寫。3.可操作性原則標(biāo)準(zhǔn)的制定充分考慮不同類型、層級(jí)、行政轄區(qū)的公共機(jī)構(gòu)，參考公共機(jī)構(gòu)能源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和能源資源消費(fèi)計(jì)算方法制定，以提高該標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。4.先進(jìn)性原則標(biāo)準(zhǔn)的制定充分參考各地區(qū)已出臺(tái)或正在制定的相關(guān)能耗限定額標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)已發(fā)布的公共機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，將廣泛聽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙庖?，具有一定的先進(jìn)性。5.協(xié)調(diào)性原則在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，起草組在參考國(guó)家、行業(yè)、地方關(guān)于能耗定額相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)實(shí)際編寫，標(biāo)準(zhǔn)中的基礎(chǔ)通用要求力求與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)始終保持高度統(tǒng)一，做到相輔相成，繼承連貫。三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容說明本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果框架主要包括1.范圍；2.規(guī)范性引用文件；3.術(shù)語和定義；4.主要技術(shù)指標(biāo)；5.能耗定額指標(biāo)；6.能耗統(tǒng)計(jì)范圍；7.能耗統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法；8.節(jié)能量交易定價(jià)指標(biāo)；9.管理措施等部分。本標(biāo)準(zhǔn)是適用于廣西壯族自治區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)全部或部分使用財(cái)政資金的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)類、教育類、醫(yī)療衛(wèi)生類、場(chǎng)館類、其他類等公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行階段能耗的計(jì)算、評(píng)價(jià)、考核及對(duì)新建項(xiàng)目的能耗管控。主要技術(shù)內(nèi)容包括公共機(jī)構(gòu)能耗定額各等級(jí)的技術(shù)要求、統(tǒng)計(jì)范圍、計(jì)算方法、計(jì)算范圍等。本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)廣西壯族自治區(qū)不同地市各類型、各層級(jí)公共機(jī)構(gòu)劃分范圍，明確能源消耗評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、2016年-2019年能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)數(shù)據(jù)及能耗調(diào)查問卷等對(duì)公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)進(jìn)行約束。為便于公共機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)、施工、管理過程中涉及的各單位有關(guān)人員在使用本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)能正確理解與執(zhí)行條文規(guī)定，《廣西壯族自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)》編制組按章、節(jié)、條順序編制本標(biāo)準(zhǔn)的條文說明，對(duì)條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需注意的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了說明。但是，本條文說明不具備與標(biāo)準(zhǔn)正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參考。（一）標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)充分考慮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作在全社會(huì)示范帶動(dòng)的影響力，指標(biāo)的制定是全面覆蓋廣西壯族自治區(qū)不同地市各類型、各層級(jí)公共機(jī)構(gòu)，做到每種類型的公共機(jī)構(gòu)都有對(duì)應(yīng)的指標(biāo)管理范圍，為每家公共機(jī)構(gòu)能提供科學(xué)合理的指標(biāo)管理體系。（二）規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能源管理體系建設(shè)、信息平臺(tái)建設(shè)、能源計(jì)量體系建設(shè)、公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)制度、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作考核、能效領(lǐng)跑者制度實(shí)施等工作制定，并參考與能耗計(jì)算、計(jì)量器具配備、能源審計(jì)、民用建筑等直接相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（三）術(shù)語和定義本標(biāo)準(zhǔn)涉及的術(shù)語和定義主要涵蓋各類型公共機(jī)構(gòu)的定義、能源消耗指標(biāo)體系術(shù)語，主要參考《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》及以上引用標(biāo)準(zhǔn)中的定義和內(nèi)容。本說明只列入與該標(biāo)準(zhǔn)直接相關(guān)的術(shù)語和定義，公共機(jī)構(gòu)、約束值、基準(zhǔn)值、引導(dǎo)值、單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、數(shù)據(jù)中心機(jī)房電源使用效率等術(shù)語。1.公共機(jī)構(gòu)（PublicInstitution）全部或者部分使用財(cái)政性質(zhì)資金的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。2.行政機(jī)關(guān)（AdministrativeAgencies）全部或者部分使用財(cái)政性資金且用能特點(diǎn)與行政機(jī)關(guān)相類似的事業(yè)單位（除教育機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)）和團(tuán)體組織。3.教育機(jī)構(gòu)（EducationalInstitution）高等教育、中等教育、初等教育、學(xué)前教育、其他教育機(jī)構(gòu)。其中，高等教育機(jī)構(gòu)包括大學(xué)、學(xué)院、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等專科學(xué)校等，中等教育機(jī)構(gòu)包括普通中等專業(yè)學(xué)校、中等師范學(xué)校、職業(yè)初中、職業(yè)高中、成人高中、成人中專、中等技工學(xué)校等，初等教育機(jī)構(gòu)即小學(xué)，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)包括幼兒園、托兒所，其他教育機(jī)構(gòu)包括特殊教育學(xué)校和進(jìn)修學(xué)校等不屬于以上四類教育機(jī)構(gòu)。4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)（MedicalInstitutions）一級(jí)醫(yī)院、二級(jí)醫(yī)院、三級(jí)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。一級(jí)醫(yī)院是指直接向一定人口的社區(qū)提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)服務(wù)的基層醫(yī)院、衛(wèi)生院（病床數(shù)在100張以內(nèi)，包括100張）；二級(jí)醫(yī)院是指向多個(gè)社區(qū)提供綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和承擔(dān)一定教學(xué)、科研任務(wù)的地區(qū)性醫(yī)院（病床數(shù)在101張至500張之間）；三級(jí)醫(yī)院是指向幾個(gè)地區(qū)提供高水平?？菩葬t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和執(zhí)行高等教育、科研任務(wù)的區(qū)域性以上的醫(yī)院（病床數(shù)在501張以上）。5.場(chǎng)館機(jī)構(gòu)（VenueInstitution）由組委會(huì)以及/或者其合作伙伴/代理機(jī)構(gòu)來經(jīng)營(yíng)的極為重要的地點(diǎn)，包括體育場(chǎng)館、科技場(chǎng)館、文化場(chǎng)館等場(chǎng)館機(jī)構(gòu)。6.其他機(jī)構(gòu)（Other）不包含在以上機(jī)構(gòu)類型的公共機(jī)構(gòu)。7.約束值實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行所允許的能耗指標(biāo)上限值。8.基準(zhǔn)值公共機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行且采取一定的節(jié)能管理技術(shù)措施后的能耗水平。9.引導(dǎo)值公共機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的前提下，提升能效的努力目標(biāo)。10.單位建筑面積能耗在統(tǒng)計(jì)報(bào)告期內(nèi)，公共機(jī)構(gòu)使用過程中每平方米建筑面積實(shí)際消耗的建筑能耗（包含電耗、氣耗）。11.人均綜合能耗在統(tǒng)計(jì)報(bào)告期內(nèi)，公共機(jī)構(gòu)核定用能人數(shù)平均消耗的綜合能耗（包括電耗、油耗、氣耗）。12.數(shù)據(jù)中心機(jī)房電源使用效率（PUE）在統(tǒng)計(jì)報(bào)告期內(nèi)，數(shù)據(jù)中心機(jī)房消耗的所有能源（包括IT設(shè)備用能、空調(diào)用能、照明與插座等附屬設(shè)備用能）與IT設(shè)備消耗的能源的比值。（四）機(jī)構(gòu)類型本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)廣西壯族自治區(qū)2016年-2019年各個(gè)公共機(jī)構(gòu)用能特點(diǎn)和行政級(jí)別，將公共機(jī)構(gòu)分成六類，分別為行政機(jī)關(guān)（不含場(chǎng)館機(jī)構(gòu)）、政法機(jī)關(guān)、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、場(chǎng)館機(jī)構(gòu)和其他類型。1.行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)用能特征為辦公人員穩(wěn)定，以集中在辦公單位辦公為主，部分單位包括對(duì)外服務(wù)窗口業(yè)務(wù)。本標(biāo)準(zhǔn)定義的行政機(jī)關(guān)包括國(guó)家機(jī)關(guān)、以行政業(yè)務(wù)為主的事業(yè)單位以及團(tuán)體組織，本標(biāo)準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)按照單位行政級(jí)別進(jìn)一步劃分為直屬行政機(jī)關(guān)和市級(jí)及以下行政機(jī)關(guān)。2.政法機(jī)關(guān)本標(biāo)準(zhǔn)的政法機(jī)關(guān)主要包括公安機(jī)關(guān)、戒毒所、法院、監(jiān)獄四類機(jī)構(gòu)，此類機(jī)關(guān)用能穩(wěn)定，但各機(jī)構(gòu)能耗差異明顯，本標(biāo)準(zhǔn)分別制定區(qū)域劃分下的公安機(jī)關(guān)能耗定額指標(biāo)值和其他主要政法機(jī)關(guān)在全自治區(qū)的能耗定額指標(biāo)值。3.教育機(jī)構(gòu)教育機(jī)構(gòu)用能特征與行政機(jī)關(guān)不同，教育機(jī)構(gòu)一般包括教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍、學(xué)生活動(dòng)中心等多種功能類型建筑，有寒暑假等集中特殊假期。本標(biāo)準(zhǔn)分別制定各級(jí)各類型教育機(jī)構(gòu)的能耗指標(biāo)定額值，教育機(jī)構(gòu)主要分為5類，分別為高等教育機(jī)構(gòu)（包括大學(xué)、學(xué)院、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等專科學(xué)校等）、中等教育機(jī)構(gòu)（包括普通中等專業(yè)學(xué)校、中等師范學(xué)校、職業(yè)初中、職業(yè)高中、成人高中、成人中專、中等技工學(xué)校等）、初等教育機(jī)構(gòu)（即小學(xué)）、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)（即幼兒園、托兒所）以及其他教育機(jī)構(gòu)（即特殊教育學(xué)校和進(jìn)修學(xué)校等不屬于以上四類的教育機(jī)構(gòu)）。4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑類型一般包括門診樓、住院樓、辦公樓、醫(yī)技樓等，與行政教育機(jī)構(gòu)用能特征不同，醫(yī)療機(jī)構(gòu)一般24小時(shí)運(yùn)行，人員流動(dòng)性非常大。本標(biāo)準(zhǔn)分別制定了在區(qū)域劃分下的各等級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)定額值，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按等級(jí)規(guī)模分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。5.場(chǎng)館機(jī)構(gòu)場(chǎng)館機(jī)構(gòu)包括體育類場(chǎng)館、科技類場(chǎng)館、藝術(shù)類場(chǎng)館和文化類場(chǎng)館，不同類型場(chǎng)館的用能與自身功能相關(guān)，用能差異較大，本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)區(qū)域劃分和場(chǎng)館類型的不同確定不同場(chǎng)館機(jī)構(gòu)的能耗定額指標(biāo)。6.其他類機(jī)構(gòu)其他類機(jī)構(gòu)主要指不在以上機(jī)構(gòu)類型的公共機(jī)構(gòu)，根據(jù)機(jī)構(gòu)功能名稱，將其他機(jī)構(gòu)分成科技類、體育類、團(tuán)體類、文化類共四類機(jī)構(gòu)類型，分別制定各類機(jī)構(gòu)在全自治區(qū)的能耗定額指標(biāo)。（五）主要技術(shù)指標(biāo)（1）公共機(jī)構(gòu)能耗定額等級(jí)分為3級(jí)，反映公共機(jī)構(gòu)的能源利用效率水平，其中第3級(jí)能耗定額指標(biāo)為約束值，公共機(jī)構(gòu)能耗限定值應(yīng)不大于該值；第2級(jí)能耗定額指標(biāo)為基準(zhǔn)值，采用新建建筑或在建建筑的公共機(jī)構(gòu)，第2級(jí)能耗指標(biāo)為允許值；第1級(jí)能耗定額指標(biāo)為引導(dǎo)值。（2）根據(jù)能耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，廣西壯族自治區(qū)各區(qū)域用能水平存在很大的差異，本標(biāo)準(zhǔn)將公共機(jī)構(gòu)能耗定額指標(biāo)分為區(qū)直公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)以及各地市能耗指標(biāo)。同時(shí)考慮各類型、各層次公共機(jī)構(gòu)工作性質(zhì)、人員配置、建筑規(guī)模、建筑功能等存在差異，本標(biāo)準(zhǔn)將公共機(jī)構(gòu)定額指標(biāo)按國(guó)家機(jī)關(guān)類、教育類、醫(yī)療衛(wèi)生類、場(chǎng)館類、其他類進(jìn)行二級(jí)細(xì)分。另外，綜合考慮建筑規(guī)模和人員數(shù)量對(duì)公共機(jī)構(gòu)能耗水平影響，建議將單位面積綜合能耗、人均綜合能耗和單位建筑面積電耗作為能耗定額指標(biāo)。（3）本標(biāo)準(zhǔn)采用升序法求取公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)約束值、指導(dǎo)值和先進(jìn)值。取下1/5分位數(shù)、中位數(shù)、上1/5分位數(shù)進(jìn)行合理性、可行性分析驗(yàn)證后，分別確定為約束值、基準(zhǔn)值和引導(dǎo)值。如果公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)達(dá)不到約束值，則必須采取各種措施進(jìn)行用能優(yōu)化，如果達(dá)到該值，則位于合理用能范圍之內(nèi)。若公共機(jī)構(gòu)新建建筑或在建建筑的能耗指標(biāo)達(dá)不到基準(zhǔn)值，則必須采取各種措施進(jìn)行用能優(yōu)化，若需要?jiǎng)t應(yīng)對(duì)建設(shè)方案重新進(jìn)行規(guī)劃；若能耗指標(biāo)達(dá)到基準(zhǔn)值，則位于合理用能范圍之內(nèi)。若公共機(jī)構(gòu)能耗水平達(dá)到引導(dǎo)值，則該公共機(jī)構(gòu)節(jié)能水平較高。（六）定額指標(biāo)1.一般規(guī)定（1）廣西壯族自治區(qū)共管轄14個(gè)地級(jí)行政區(qū)，包括14個(gè)地級(jí)市，分別是南寧市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市、崇左市、來賓市、賀州市、玉林市、百色市、河池市、欽州市、防城港市、貴港市。公共機(jī)構(gòu)總建筑面積達(dá)12556萬平方米。由于廣西壯族自治區(qū)各地區(qū)能源利用效率差異顯著，不同地區(qū)的地理氣候條件差異較大，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平也存在明顯差異，且各地級(jí)市獨(dú)立管理，公共機(jī)構(gòu)數(shù)量參差不齊，有必要根據(jù)廣西壯族自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)能源實(shí)際消耗特點(diǎn)，對(duì)公共機(jī)構(gòu)能源指標(biāo)進(jìn)行合理區(qū)域劃分，這樣有利于清楚了解廣西壯族自治區(qū)各區(qū)域能耗特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)，從而有針對(duì)性地開展節(jié)能工作。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)2016年-2019年公共機(jī)構(gòu)能源消耗數(shù)據(jù)，通過對(duì)人均能耗和單位建筑面積能耗數(shù)據(jù)科學(xué)性地進(jìn)行聚類分析，將廣西壯族自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)劃分為3類地區(qū)，這3類地區(qū)在用能強(qiáng)度上體現(xiàn)出明顯的差異。第一類地區(qū)是玉林市、賀州市、梧州市、欽州市第二類地區(qū)是桂林市、柳州市、南寧市、來賓市、崇左市、北海市第三類地區(qū)是百色市、防城港市、貴港市、河池市從分類結(jié)果來看，3類區(qū)域能耗強(qiáng)度梯度明顯，合理地表現(xiàn)各地市實(shí)際用能情況。因此，本標(biāo)準(zhǔn)將各類型公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)劃分為第一類地區(qū)各類型公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)、第二類地區(qū)各類型公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)和第三類地區(qū)各類型公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)。（2）公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)約束值為公共機(jī)構(gòu)所有建筑實(shí)現(xiàn)使用功能所允許消耗能源數(shù)量的上限值，該指標(biāo)為既有公共機(jī)構(gòu)能耗的基準(zhǔn)線值，是綜合考慮當(dāng)前節(jié)能技術(shù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、國(guó)家節(jié)能減排要求，以降低用能利用效率低的公共機(jī)構(gòu)能耗為目的而確定相對(duì)合理的公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)值。公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)基準(zhǔn)值為新建公共機(jī)構(gòu)所允許消耗的能源數(shù)量上限值，是綜合考慮當(dāng)前建筑用能設(shè)備能效和管理控制技術(shù)，以控制新建公共機(jī)構(gòu)能耗為目的而確定相對(duì)合理的公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)值。公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)引導(dǎo)值反映公共機(jī)構(gòu)節(jié)能潛力，是在考慮各種建筑節(jié)能技術(shù)的綜合高效利用，充分實(shí)現(xiàn)節(jié)能效果的公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)值。基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、現(xiàn)有能源利用效率、廣西壯族自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能政策以及節(jié)能工作開展重點(diǎn)與難點(diǎn)，指標(biāo)約束值以滿足70%至80%的公共機(jī)構(gòu)用能水平為標(biāo)準(zhǔn)制定，指標(biāo)基準(zhǔn)值代表廣西壯族自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)能耗水平的平均水平，引導(dǎo)性指標(biāo)代表著我國(guó)未來建筑的節(jié)能發(fā)展方向，各公共機(jī)構(gòu)各指標(biāo)類型的引導(dǎo)值基本上處于能耗總體分布的0.2至0.3分位點(diǎn)范圍。（3）公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)的高低受不同類型公共機(jī)構(gòu)用能狀態(tài)的影響，影響因素主要是運(yùn)行時(shí)間、人員密度、建筑面積等。根據(jù)公共機(jī)構(gòu)提交的關(guān)于單位用能時(shí)間、各棟建筑面積、建筑使用率、設(shè)備信息等資料數(shù)據(jù)，采用相關(guān)性檢驗(yàn)方法確定各指標(biāo)影響因素，選擇部分因素進(jìn)行能耗指標(biāo)修正，然而，本標(biāo)準(zhǔn)難以全面考慮各公共機(jī)構(gòu)能耗影響因素，且每個(gè)公共機(jī)構(gòu)都含有各自用能特點(diǎn)，對(duì)于用能較特殊的公共機(jī)構(gòu)，經(jīng)綜合節(jié)能改造后，其能耗水平仍無法達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)能耗定額指標(biāo)約束值，首先可請(qǐng)第三方專業(yè)審核單位對(duì)本單位用能系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)能源審計(jì)，通過建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、用能設(shè)備及系統(tǒng)檢測(cè)，對(duì)建筑性能及用能系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)診斷，分析問題，明確改造方案，并進(jìn)行節(jié)能量和經(jīng)濟(jì)性分析，能源審計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括建筑及設(shè)備能效測(cè)評(píng)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能測(cè)評(píng)、室內(nèi)空氣質(zhì)量狀況檢測(cè)、提出詳細(xì)且具備可操作性的節(jié)能改造方案、基于實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)或能耗軟件核算節(jié)能量，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析評(píng)價(jià)；其次對(duì)于能耗超標(biāo)單位以及重點(diǎn)用能單位，推薦建立能源資源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能源消費(fèi)情況，根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析用能的合理性，并以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立能耗模型，指導(dǎo)節(jié)能工作的開展，達(dá)到節(jié)約能源資源的目的。（4）針對(duì)廣西壯族自治區(qū)所有公共機(jī)構(gòu)，共收回有效問