?國(guó)土資源行業(yè)性人民調(diào)解方案一、前言隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)土資源管理領(lǐng)域的矛盾和糾紛日益增多。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，充分發(fā)揮人民調(diào)解在國(guó)土資源管理中的作用，特制定本方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮人民調(diào)解在國(guó)土資源管理中的作用，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三、目標(biāo)原則1.目標(biāo)：建立健全國(guó)土資源行業(yè)性人民調(diào)解機(jī)制，提高調(diào)解質(zhì)量和效率，及時(shí)化解國(guó)土資源管理領(lǐng)域的矛盾和糾紛，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。2.原則：（1）依法調(diào)解，確保調(diào)解工作合法、合規(guī)；（2）公正公平，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；（3）高效便捷，提高調(diào)解工作效率；（4）和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四、組織架構(gòu)1.建立國(guó)土資源行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)的人民調(diào)解工作。3.聘請(qǐng)具有國(guó)土資源管理、法律等專業(yè)知識(shí)和豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的調(diào)解員，組成調(diào)解團(tuán)隊(duì)。五、工作內(nèi)容1.調(diào)解范圍（1）土地征收、征用、補(bǔ)償；（2）土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；（3）礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采、利用；（4）地質(zhì)環(huán)境保護(hù)；（5）其他涉及國(guó)土資源的糾紛。2.調(diào)解程序（1）當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解；（2）調(diào)解委員會(huì)審查受理；（3）調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解；（4）制作調(diào)解協(xié)議書；（5）調(diào)解協(xié)議書生效；（6）調(diào)解終結(jié)。3.調(diào)解方法（1）說(shuō)服教育法：通過(guò)說(shuō)服、教育，使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，達(dá)成調(diào)解協(xié)議；（2）協(xié)商調(diào)解法：充分聽(tīng)取雙方意見(jiàn)，協(xié)商解決糾紛；（3）調(diào)解中立法：在雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)問(wèn)題上，提出中立方案，使雙方都能接受；（4）專家咨詢法：在專業(yè)問(wèn)題上，邀請(qǐng)專家提供咨詢意見(jiàn)，幫助調(diào)解。六、保障措施1.政策保障：加強(qiáng)與各級(jí)政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策支持。2.經(jīng)費(fèi)保障：保障調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)，確保調(diào)解工作順利進(jìn)行。3.人員保障：加強(qiáng)調(diào)解員培訓(xùn)，提高調(diào)解員業(yè)務(wù)水平。4.制度保障：建立健全調(diào)解工作制度，確保調(diào)解工作規(guī)范運(yùn)行。5.社會(huì)宣傳：加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提高人民群眾對(duì)國(guó)土資源行業(yè)性人民調(diào)解的認(rèn)識(shí)。七、工作要求1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要充分認(rèn)識(shí)人民調(diào)解在國(guó)土資源管理中的重要作用，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)。2.完善機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作。建立健全調(diào)解機(jī)制，確保調(diào)解工作依法、規(guī)范、高效進(jìn)行。3.突出重點(diǎn)，化解矛盾。針對(duì)國(guó)土資源管理領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大調(diào)解力度，及時(shí)化解矛盾。4.加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。八、附則本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，如有未盡事宜，可根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充。各地可根據(jù)本方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。國(guó)土資源行業(yè)性人民調(diào)解方案可行性分析及難點(diǎn)要點(diǎn)注意事項(xiàng)一、可行性分析（一）政策環(huán)境可行性根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，人民調(diào)解是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要手段。國(guó)土資源行業(yè)性人民調(diào)解方案符合國(guó)家法律法規(guī)和政策導(dǎo)向，有助于推動(dòng)法治國(guó)家建設(shè)，因此具有政策環(huán)境的可行性。（二）社會(huì)需求可行性隨著國(guó)土資源管理領(lǐng)域的矛盾和糾紛增多，社會(huì)對(duì)調(diào)解服務(wù)的需求不斷上升。建立行業(yè)性人民調(diào)解機(jī)制，能夠有效解決糾紛，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，滿足社會(huì)需求。（三）資源條件可行性當(dāng)前，我國(guó)已擁有一批專業(yè)的國(guó)土資源管理和法律人才，為調(diào)解方案的實(shí)施提供了人才保障。同時(shí)，各級(jí)政府和相關(guān)部門的支持，為方案的推進(jìn)提供了必要的資源條件。（四）技術(shù)條件可行性隨著信息技術(shù)的發(fā)展，調(diào)解工作可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、遠(yuǎn)程視頻等方式進(jìn)行，提高了調(diào)解效率，降低了調(diào)解成本，使方案具有技術(shù)上的可行性。二、難點(diǎn)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)（一）難點(diǎn)1.專業(yè)人才不足：調(diào)解員需要具備國(guó)土資源管理、法律等專業(yè)知識(shí)和豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，而目前這樣的專業(yè)人才相對(duì)缺乏。2.調(diào)解機(jī)制不完善：調(diào)解機(jī)制的建立和運(yùn)行需要一套完善的制度體系，如何確保調(diào)解的公正、高效、合法，是一個(gè)難點(diǎn)。3.社會(huì)認(rèn)知度低：目前社會(huì)對(duì)國(guó)土資源行業(yè)性人民調(diào)解的認(rèn)知度不高，推廣和實(shí)施過(guò)程中可能遇到阻力。（二）要點(diǎn)1.建立高素質(zhì)調(diào)解團(tuán)隊(duì)：選拔和培訓(xùn)具有專業(yè)知識(shí)和調(diào)解能力的調(diào)解員，是確保調(diào)解質(zhì)量的關(guān)鍵。2.制定詳細(xì)調(diào)解流程：明確調(diào)解程序、調(diào)解方法、調(diào)解時(shí)效等，使調(diào)解工作有章可循。3.加強(qiáng)宣傳和教育：通過(guò)多種渠道宣傳調(diào)解知識(shí)，提高社會(huì)對(duì)調(diào)解的認(rèn)知度和接受度。1.注意事項(xiàng)一：確保調(diào)解的合法性在調(diào)解過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保調(diào)解結(jié)果合法有效。調(diào)解協(xié)議書需具備法律效力，確保雙方當(dāng)事人都能履行協(xié)議。2.注意事項(xiàng)二：保障當(dāng)事人權(quán)益在調(diào)解過(guò)程中，要充分尊重當(dāng)事人的意愿，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得強(qiáng)迫任何一方接受調(diào)解。3.注意事項(xiàng)三：調(diào)解與司法銜接在調(diào)解無(wú)效或者當(dāng)事人不同意調(diào)解的情況下，要及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)司法途徑解決問(wèn)題，確保糾紛得到妥善處理。4.注意事項(xiàng)四：加強(qiáng)調(diào)解員培訓(xùn)調(diào)解員是調(diào)解工作的主體，要定期對(duì)調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和調(diào)解能力。5.注意事項(xiàng)五：注重調(diào)解效果評(píng)估6.注意事項(xiàng)六：建立健全調(diào)解檔案建立調(diào)解檔案，詳細(xì)記錄調(diào)解過(guò)程和結(jié)果，為今后的調(diào)解工作提供參考。7.注意事項(xiàng)七：加強(qiáng)部門間協(xié)