西安城管督察管理制度?一、總則（一）目的為加強西安市城市管理綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，確保城市管理各項工作任務(wù)的順利完成，特制定本督察管理制度。（二）適用范圍本制度適用于西安市城市管理綜合執(zhí)法局及其所屬各執(zhí)法支隊、大隊、中隊全體執(zhí)法人員。（三）基本原則1.依法督察原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)、規(guī)章及城市管理相關(guān)規(guī)定開展督察工作。2.實事求是原則：以客觀事實為依據(jù)，準(zhǔn)確、公正地認(rèn)定問題，提出處理意見。3.教育與懲處相結(jié)合原則：注重對執(zhí)法人員的教育引導(dǎo)，促進(jìn)其自覺遵守規(guī)定，同時對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。4.公開、公平、公正原則：督察過程和結(jié)果公開透明，對所有執(zhí)法人員一視同仁。二、督察機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）督察機(jī)構(gòu)設(shè)置西安市城市管理綜合執(zhí)法局設(shè)立督察處，各執(zhí)法支隊、大隊設(shè)立督察科（室），中隊配備督察員，形成三級督察網(wǎng)絡(luò)。（二）督察處職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定全市城管督察工作計劃、方案并組織實施。2.對各執(zhí)法支隊、大隊及其執(zhí)法人員履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵守紀(jì)律情況進(jìn)行督察。3.受理對城管執(zhí)法人員的檢舉、控告，查處違法違紀(jì)行為。4.定期分析全市城管執(zhí)法隊伍建設(shè)情況，提出改進(jìn)措施和建議。5.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各執(zhí)法支隊、大隊督察科（室）的工作。（三）支隊、大隊督察科（室）職責(zé)1.貫徹執(zhí)行上級督察工作部署，制定本單位督察工作計劃并組織實施。2.對本單位所屬執(zhí)法中隊及其執(zhí)法人員進(jìn)行日常督察。3.協(xié)助上級督察機(jī)構(gòu)調(diào)查處理涉及本單位執(zhí)法人員的違法違紀(jì)問題。4.定期向本單位領(lǐng)導(dǎo)和上級督察機(jī)構(gòu)報告督察工作情況。（四）中隊督察員職責(zé)1.對本中隊執(zhí)法人員日常執(zhí)法行為進(jìn)行現(xiàn)場督察。2.及時發(fā)現(xiàn)和糾正本中隊執(zhí)法人員的違規(guī)行為，并做好記錄。3.向中隊負(fù)責(zé)人報告督察中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況。三、督察內(nèi)容（一）執(zhí)法行為規(guī)范1.著裝規(guī)范：是否按規(guī)定穿著統(tǒng)一制服，佩戴標(biāo)志標(biāo)識。2.儀容儀表：是否保持整潔、端莊，有無披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿等現(xiàn)象。3.執(zhí)法用語：是否使用文明、規(guī)范的執(zhí)法用語，態(tài)度和藹。4.執(zhí)法程序：是否嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法，做到亮證執(zhí)法、告知權(quán)利義務(wù)等。（二）履行職責(zé)情況1.城市管理法律法規(guī)執(zhí)行情況：是否依法查處各類違法違規(guī)行為，有無不作為、亂作為現(xiàn)象。2.專項整治任務(wù)完成情況：是否按時、按要求完成各項城市管理專項整治工作。3.投訴舉報處理情況：對群眾投訴舉報是否及時受理、調(diào)查、處理和反饋。（三）隊容風(fēng)紀(jì)1.出勤情況：是否按時上下班，有無遲到、早退、曠工現(xiàn)象。2.辦公秩序：辦公場所是否整潔有序，有無物品亂擺亂放、衛(wèi)生臟亂差等情況。3.值班備勤：是否嚴(yán)格落實值班備勤制度，值班人員是否在崗在位。（四）廉潔自律情況1.有無接受管理服務(wù)對象的禮品、禮金、宴請等。2.有無利用職務(wù)之便謀取私利，從事與執(zhí)法工作相關(guān)的經(jīng)營性活動。3.有無在執(zhí)法過程中吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)行為。四、督察方式（一）現(xiàn)場督察1.督察人員深入執(zhí)法一線，對執(zhí)法人員的現(xiàn)場執(zhí)法行為進(jìn)行實時監(jiān)督檢查。2.重點檢查執(zhí)法人員在查處違法案件、處理突發(fā)事件等過程中的表現(xiàn)。（二）專項督察針對城市管理中的重點、難點問題或階段性工作任務(wù)，開展專項督察，確保工作落實到位。（三）網(wǎng)上督察利用數(shù)字化城管平臺、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，對執(zhí)法人員的工作動態(tài)進(jìn)行網(wǎng)上實時督察。（四）群眾監(jiān)督設(shè)立舉報電話、郵箱、微信公眾號等，廣泛接受群眾對城管執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的舉報投訴，并及時進(jìn)行調(diào)查處理。五、督察程序（一）督察準(zhǔn)備1.確定督察事項、對象和范圍，制定督察方案。2.組織督察人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，熟悉督察內(nèi)容和要求。3.準(zhǔn)備必要的督察工具，如攝像機(jī)、錄音筆、檢查表格等。（二）實施督察1.督察人員向被督察單位或個人表明身份，說明督察目的、內(nèi)容和要求。2.通過聽取匯報、查閱資料、實地查看、現(xiàn)場詢問等方式開展督察工作，并做好記錄。3.對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場拍照、錄像或提取相關(guān)證據(jù)。（三）督察記錄1.督察人員應(yīng)如實記錄督察情況，包括督察時間、地點、對象、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。2.記錄應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確、客觀，可采用文字記錄、影像記錄等多種形式。（四）情況反饋1.督察結(jié)束后，督察人員應(yīng)及時向被督察單位或個人反饋督察情況，指出存在的問題，并提出整改意見和建議。2.被督察單位或個人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對反饋的問題進(jìn)行核實，并將整改情況書面報告督察機(jī)構(gòu)。（五）處理決定1.對督察中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，督察機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)作出處理決定。2.處理決定包括批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。（六）整改落實1.被督察單位或個人應(yīng)按照督察機(jī)構(gòu)提出的整改意見和建議，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。2.督察機(jī)構(gòu)對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決。六、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在督察工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵形式包括通報表揚、頒發(fā)榮譽證書、給予物質(zhì)獎勵等。（二）處罰1.對違反本制度的執(zhí)法人員，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰：情節(jié)較輕的，給予批評教育、責(zé)令作出書面檢查。情節(jié)較重的，給予警告、記過、記大過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職、開除處分。2.對因執(zhí)法人員違規(guī)行為導(dǎo)致嚴(yán)重后果或不良社會影響的，除對直接責(zé)任人進(jìn)行處罰外，還將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。七、申訴與救濟(jì)（一）申訴1.被督察單位或個人對督察決定不服的，可以在收到督察決定之日起[x]個工作日內(nèi)，向作出決定的督察機(jī)構(gòu)提出申訴。2.督察機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申訴之日起[x]個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面通知申訴人。（二）救濟(jì)1.如對復(fù)查結(jié)果仍不服的，可以依法向上一級主管部門申請復(fù)核