鐵路外來(lái)人員管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路外來(lái)人員管理，規(guī)范外來(lái)人員在鐵路工作場(chǎng)所的行為，確保鐵路運(yùn)輸安全和生產(chǎn)秩序，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于進(jìn)入鐵路管轄區(qū)域內(nèi)從事作業(yè)、參觀、檢查、施工、維修等活動(dòng)的所有外來(lái)人員。（三）基本原則1.安全第一原則：將保障鐵路運(yùn)輸安全和人員生命安全放在首位，所有管理措施圍繞安全展開(kāi)。2.嚴(yán)格準(zhǔn)入原則：對(duì)外來(lái)人員的進(jìn)入進(jìn)行嚴(yán)格審核和登記，不符合條件的人員禁止進(jìn)入。3.規(guī)范管理原則：明確外來(lái)人員的行為規(guī)范和管理流程，做到有章可循、規(guī)范有序。4.教育培訓(xùn)原則：對(duì)進(jìn)入鐵路區(qū)域的外來(lái)人員進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。二、外來(lái)人員分類(lèi)與管理要求（一）施工單位人員1.包括工程建設(shè)、設(shè)備安裝、維修改造等各類(lèi)施工項(xiàng)目的施工人員。2.管理要求：施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，并與鐵路相關(guān)部門(mén)簽訂施工安全協(xié)議。施工單位應(yīng)提前向鐵路部門(mén)提交施工計(jì)劃、人員名單等資料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可施工。施工人員進(jìn)入鐵路區(qū)域前，必須接受鐵路部門(mén)組織的安全教育培訓(xùn)，考試合格后方可上崗。施工單位應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工安全。（二）設(shè)備供應(yīng)商人員1.負(fù)責(zé)鐵路設(shè)備供應(yīng)、調(diào)試、維修等工作的供應(yīng)商技術(shù)人員。2.管理要求：設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)向鐵路部門(mén)提供人員資質(zhì)證明、設(shè)備資料等信息。供應(yīng)商人員進(jìn)入鐵路區(qū)域時(shí)，需持有效證件到指定地點(diǎn)登記備案。供應(yīng)商人員應(yīng)遵守鐵路安全規(guī)定，在鐵路部門(mén)人員的陪同下進(jìn)行設(shè)備相關(guān)作業(yè)。作業(yè)結(jié)束后，供應(yīng)商人員應(yīng)及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，歸還借用的工具和設(shè)備。（三）參觀學(xué)習(xí)人員1.包括鐵路系統(tǒng)內(nèi)部兄弟單位參觀人員、外部單位來(lái)鐵路參觀學(xué)習(xí)的人員。2.管理要求：參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)應(yīng)提前向鐵路部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可安排。鐵路部門(mén)應(yīng)為參觀學(xué)習(xí)人員安排專(zhuān)門(mén)的引導(dǎo)人員，帶領(lǐng)其參觀指定區(qū)域，并進(jìn)行必要的安全講解。參觀學(xué)習(xí)人員必須佩戴明顯的標(biāo)識(shí)，遵守參觀路線和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定，不得擅自進(jìn)入非參觀區(qū)域。（四）檢查指導(dǎo)人員1.上級(jí)主管部門(mén)、鐵路監(jiān)管部門(mén)等來(lái)鐵路進(jìn)行檢查指導(dǎo)工作的人員。2.管理要求：鐵路相關(guān)部門(mén)應(yīng)提前做好接待準(zhǔn)備工作，了解檢查指導(dǎo)內(nèi)容和要求。檢查指導(dǎo)人員進(jìn)入鐵路區(qū)域時(shí)，應(yīng)出示有效證件，鐵路部門(mén)應(yīng)安排專(zhuān)人配合檢查指導(dǎo)工作。檢查指導(dǎo)人員應(yīng)遵守鐵路安全規(guī)定，檢查結(jié)束后，鐵路部門(mén)應(yīng)及時(shí)了解反饋意見(jiàn)，并落實(shí)整改措施。（五）其他外來(lái)人員1.如臨時(shí)進(jìn)入鐵路區(qū)域從事短期服務(wù)、應(yīng)急處理等活動(dòng)的人員。2.管理要求：此類(lèi)外來(lái)人員進(jìn)入鐵路區(qū)域前，需向相關(guān)部門(mén)報(bào)備，說(shuō)明活動(dòng)內(nèi)容和時(shí)間。接受必要的安全教育后，在鐵路部門(mén)指定人員的監(jiān)督下進(jìn)行活動(dòng)?；顒?dòng)結(jié)束后，及時(shí)離開(kāi)鐵路區(qū)域，并做好相關(guān)記錄。三、外來(lái)人員準(zhǔn)入管理（一）申請(qǐng)與審批1.外來(lái)人員所屬單位或組織應(yīng)提前向鐵路相關(guān)部門(mén)提交《外來(lái)人員進(jìn)入鐵路區(qū)域申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明進(jìn)入原因、時(shí)間、人數(shù)、活動(dòng)內(nèi)容等信息。2.鐵路部門(mén)收到申請(qǐng)表后，應(yīng)根據(jù)工作安排和安全要求進(jìn)行審核。對(duì)于涉及鐵路運(yùn)輸安全、施工安全等重要事項(xiàng)的申請(qǐng)，需組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行聯(lián)合審批。3.經(jīng)審批同意后，鐵路部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)單位或組織，并告知外來(lái)人員相關(guān)準(zhǔn)入要求和注意事項(xiàng)。（二）身份核實(shí)與登記1.外來(lái)人員進(jìn)入鐵路區(qū)域時(shí)，必須在指定地點(diǎn)接受身份核實(shí)。需出示本人有效身份證件、工作證件或其他相關(guān)證明材料。2.鐵路部門(mén)工作人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)證件信息，與申請(qǐng)表進(jìn)行比對(duì)，確保人員身份真實(shí)有效。3.對(duì)核實(shí)通過(guò)的外來(lái)人員進(jìn)行詳細(xì)登記，包括姓名、性別、年齡、單位、證件號(hào)碼、進(jìn)入時(shí)間、預(yù)計(jì)停留時(shí)間、活動(dòng)區(qū)域等信息，并發(fā)放臨時(shí)出入證。（三）禁止準(zhǔn)入情形1.無(wú)有效身份證件或工作證件的人員。2.患有嚴(yán)重疾病、精神疾病，可能影響鐵路運(yùn)輸安全或自身安全的人員。3.未按規(guī)定接受安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員。4.申請(qǐng)事項(xiàng)不符合鐵路安全規(guī)定或工作安排的人員。5.曾因違反鐵路安全規(guī)定被禁止進(jìn)入鐵路區(qū)域的人員。四、安全教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.鐵路安全基本知識(shí)：包括鐵路線路、信號(hào)、機(jī)車(chē)車(chē)輛等方面的安全常識(shí)。2.作業(yè)安全操作規(guī)程：根據(jù)外來(lái)人員所從事的工作，講解相應(yīng)的安全操作規(guī)程。3.應(yīng)急處置知識(shí)：如火災(zāi)、事故等突發(fā)情況的應(yīng)急處理方法。4.鐵路規(guī)章制度：重點(diǎn)學(xué)習(xí)與外來(lái)人員活動(dòng)相關(guān)的鐵路規(guī)章制度。（二）培訓(xùn)方式1.集中授課：由鐵路部門(mén)安全管理人員進(jìn)行集中講解，通過(guò)圖片、視頻等方式直觀展示安全知識(shí)和操作要點(diǎn)。2.現(xiàn)場(chǎng)演示：在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)由經(jīng)驗(yàn)豐富的鐵路工作人員進(jìn)行實(shí)際操作演示，讓外來(lái)人員了解正確的作業(yè)方法。3.案例分析：選取典型的鐵路安全事故案例進(jìn)行分析，吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)外來(lái)人員的安全意識(shí)。（三）培訓(xùn)考核1.培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)外來(lái)人員進(jìn)行考核。考核方式可采用書(shū)面考試、實(shí)際操作考核等。2.考核內(nèi)容應(yīng)涵蓋培訓(xùn)的主要內(nèi)容，考試成績(jī)應(yīng)達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)。3.對(duì)考核不合格的外來(lái)人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格后方可進(jìn)入鐵路區(qū)域作業(yè)。五、現(xiàn)場(chǎng)管理（一）陪同與監(jiān)護(hù)1.對(duì)于施工單位人員、設(shè)備供應(yīng)商人員等在鐵路區(qū)域內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的外來(lái)人員，鐵路部門(mén)應(yīng)安排專(zhuān)人進(jìn)行陪同和監(jiān)護(hù)。2.陪同人員應(yīng)熟悉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況和安全要求，及時(shí)提醒外來(lái)人員遵守規(guī)定，糾正不安全行為。3.在作業(yè)過(guò)程中，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)密切關(guān)注外來(lái)人員的作業(yè)動(dòng)態(tài)，確保作業(yè)安全。（二）行為規(guī)范1.外來(lái)人員必須遵守鐵路安全規(guī)定，不得擅自進(jìn)入鐵路行車(chē)區(qū)域、設(shè)備禁區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域。2.嚴(yán)禁在鐵路線路上行走、坐臥、玩耍，不得翻越鐵路圍欄、防護(hù)網(wǎng)等。3.作業(yè)時(shí)應(yīng)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。4.不得隨意損壞鐵路設(shè)施設(shè)備，如需臨時(shí)借用或移動(dòng)鐵路設(shè)備，必須經(jīng)鐵路部門(mén)同意，并在指定人員的指導(dǎo)下進(jìn)行。（三）現(xiàn)場(chǎng)清理1.外來(lái)人員作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，做到工完料凈場(chǎng)地清。2.清理的廢棄物應(yīng)按照鐵路部門(mén)的要求進(jìn)行分類(lèi)存放和處理，不得隨意丟棄在鐵路區(qū)域內(nèi)。3.歸還借用的工具和設(shè)備，并確保其完好無(wú)損。六、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.鐵路部門(mén)應(yīng)對(duì)外來(lái)人員在鐵路區(qū)域內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括遵守安全規(guī)定情況、作業(yè)質(zhì)量、配合管理情況等。2.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的外來(lái)人員，可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于不合格的外來(lái)人員，應(yīng)采取相應(yīng)的處罰措施。（二）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)遵守鐵路安全規(guī)定、積極配合管理、作業(yè)表現(xiàn)突出的外來(lái)人員，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.對(duì)于在鐵路安全工作中有突出貢獻(xiàn)的外來(lái)人員，可建議其所屬單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）處罰1.對(duì)于違反鐵路安全規(guī)定的外來(lái)人員，鐵路部門(mén)應(yīng)視情節(jié)輕重給予警告、罰款、禁止進(jìn)入鐵路區(qū)域等處罰。2.因外來(lái)人員違規(guī)行為導(dǎo)致鐵路安全事故或造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法追究其責(zé)任，并要求其所屬單位承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。七、監(jiān)督檢查（一）定期檢查1.鐵路部門(mén)應(yīng)定期對(duì)外來(lái)人員管理情況進(jìn)行檢查，包括準(zhǔn)入登記、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面。2.檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）不定期抽查1.鐵路部門(mén)安全管理部門(mén)應(yīng)不定期對(duì)外來(lái)人員作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查外來(lái)人員的行為規(guī)范和安全措施落實(shí)情況。2.對(duì)于抽查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)立即責(zé)令糾正，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立外來(lái)人員管理投訴舉報(bào)渠道，接受鐵路職工和群眾對(duì)外來(lái)人員