輪南采油氣管理區(qū)2025年壓力管道隱患治理境影響報告書輪南采油氣管理區(qū)2025年壓力管道隱患治理境影響報告書·⑦嚴格執(zhí)行安全檢查制度，節(jié)假日值班，夜間值班制度，并做到關鍵裝置和重要崗位的定時巡查。環(huán)境風險應急處置措施（1）管道事故應急措施管道事故風險不可能絕對避免，在預防事故的同時，為可能發(fā)生的事故制定應急措施，使事故造成的危害減至最小程度。①按順序關井在管道發(fā)生斷裂、漏油事故時，按順序關井。搶修隊根據(jù)現(xiàn)場情況及時搶修，做好環(huán)境污染防治工作，把損失控制在最小范圍內(nèi)。②回收泄漏采出液首先限制地表污染的擴大。油受重力和地形的控制，會流向低洼地帶，應盡量防止泄漏石油移動。在可能的情況下應進行筑堤，匯集在低洼坑中的地表油，用車及時進行收集；將嚴重污染的土壤集中收集，由有危廢處置資質的公司接收處置處理。（2）管道刺漏事故應急措施擬建工程根據(jù)以往經(jīng)驗，現(xiàn)場巡檢過程中發(fā)現(xiàn)壓力表壓力不正常后，通過檢測判定管線是否發(fā)生泄漏，針對管線刺漏事件，采取以下措施：①切斷污染源：經(jīng)與生產(chǎn)調度中心取得聯(lián)系后，關閉管線泄漏點最近兩側閥門；②堵漏：根據(jù)泄漏段的實際情況，采用適當?shù)牟牧虾图夹g手段進行堵漏，并在作業(yè)期間設專人監(jiān)護；③事故現(xiàn)場處理：堵漏作業(yè)完成后，對泄漏段管線進行徹底排查和檢驗，確保無泄漏產(chǎn)生。④后期處理：恢復管線泄漏區(qū)域地表地貌，對泄漏部分有針對性的加強檢測及現(xiàn)場巡檢。對泄漏的原油回收，若原油泄漏在不能及時地完全回收的情況下，可能在地表結成油餅，將油餅集中收集，由有危廢處置資質的公司接收處置。（3）火災事故應急措施①發(fā)生火災時，事故現(xiàn)場工作人員立即通知斷電，油氣田停產(chǎn)，并拉響警報。啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，同時迅速安排搶險人員到達事故現(xiàn)場。②安全保障組設置警戒區(qū)域，撤離事故區(qū)域全部人員，封鎖通往現(xiàn)場的各個路口，禁止無關人員和車輛進入，防止因火災而造成不必要的損失和傷亡。③根據(jù)風險評價結果，如發(fā)生火災，附近工作人員應緊急撤離至安全地帶，防止火災燃燒產(chǎn)生的有害物質對人體造成傷害。④當火災事故得到有效控制，在確保人員安全的情況下，及時控制消防冷卻水次生污染的蔓延。突發(fā)環(huán)境事件應急預案對于重大或不可接受的風險（主要是物料嚴重泄漏、火災爆炸造成重大人員傷害等），制定應急響應方案，建立應急反應體系，當事故一旦發(fā)生時可迅速加以控制，使危害和損失降低到盡可能低的程度。定期按照應急預案內(nèi)容進行應急演練，應急物資配備齊全，出現(xiàn)風險事故時能夠及時應對。塔里木油田分公司輪南采油氣管理區(qū)制定有《塔里木油田公司開發(fā)事業(yè)部輪南作業(yè)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案（輪臺縣）》（備案編號652822-2022-05-L），本評價建議將本次建設內(nèi)容納入塔里木油田分公司輪南采油氣管理區(qū)現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件應急預案中，對現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件應急預案進行必要的完善和補充。現(xiàn)有風險防范措施的有效性擬建工程建設內(nèi)容納入塔里木油田分公司輪南采油氣管理區(qū)現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件應急預案中。目前輪南采油氣管理區(qū)已建立完善的應急管理體系，配備有專業(yè)的應急管理隊伍，同時配備有充足的應急物資。輪南采油氣管理區(qū)已針對油田常見的生產(chǎn)設備泄漏、管線爆管泄漏等情景提出了相關防范措施，并制定了相應的應急預案，可確保事故發(fā)生時，最大程度降低對周圍環(huán)境空氣、地下水、土壤的影響。同時為確保人員熟悉應急措施，定期對相關人員開展應急演練工作，針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時修改現(xiàn)有應急預案的不足?，F(xiàn)有風險防范措施可靠有效，可有效降低事故狀態(tài)下對環(huán)境空氣、地下水、土壤的影響。環(huán)境風險分析結論（1）項目危險因素運營期危險因素為集輸管線老化破損導致原油、天然氣泄漏遇到明火可能發(fā)生火災、爆炸事故，產(chǎn)生的一氧化碳等物質引發(fā)中毒、污染等伴生/次生污染事故。（2）環(huán)境敏感性及事故環(huán)境影響區(qū)域以油氣開發(fā)為主，擬建工程實施后的環(huán)境風險主要為原油、天然氣泄漏，遇火源可能發(fā)生火災爆炸事故，不完全燃燒會產(chǎn)生一定量的一氧化碳有害氣體進入大氣；另外，油類物質可能污染土壤并滲流至地下水，對區(qū)域地下水和土壤環(huán)境造成污染影響。（3）環(huán)境風險防范措施和應急預案本評價建議將本次建設內(nèi)容納入塔里木油田分公司輪南采油氣管理區(qū)現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件應急預案中，對現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件應急預案進行必要的完善和補充。（4）環(huán)境風險評價結論與建議綜上，擬建工程環(huán)境風險是可防控的。根據(jù)建設項目環(huán)境風險可能影響的范圍與程度，本次評價建議加強日常環(huán)境管理及認真落實環(huán)境風險預防措施和應急預案，可將環(huán)境風險概率降到最低。擬建工程環(huán)境風險防范措施“三同時”驗收一覽表見表5.2-16，環(huán)境風險自查表見表5.2-17。表5.2-16環(huán)境風險防范措施“三同時”驗收一覽表表5.2-17環(huán)境風險自查表續(xù)表5.2-17環(huán)境風險自查表5.3退役期環(huán)境影響分析隨著油田開采的不斷進行，管線由于腐蝕老化等原因不能承擔油田輸送任務而停用。退役期管線維持現(xiàn)狀，避免因開挖管線對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成二次破壞。管線內(nèi)物質應清空干凈，并按要求進行吹掃，確保管線內(nèi)無殘留原油，管線兩端使用盲板封堵。管線清掃作業(yè)產(chǎn)生的清管廢渣送有危廢處置資質的單位接收處置。

6環(huán)保措施可行性論證6.1環(huán)境空氣保護措施可行性論證6.1.1施工期環(huán)境保護措施施工揚塵本項目揚塵防治措施簡單可行，具有較強可操作性，具體如下：（1）管線施工時，禁止利用挖掘機進行拋灑土石方作業(yè)，定期灑水，作業(yè)面要保持一定濕度；（2）在管線作業(yè)帶內(nèi)施工作業(yè)，土石方堆存過程中采取防塵網(wǎng)苫蓋、灑水抑塵、控制運輸車輛行駛速度、控制車輛裝載量并采取密閉或者遮蓋措施、避免大風天作業(yè)等；（3）加強施工管理，盡可能縮短施工周期。以上措施屬于《關于發(fā)布<大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術指南（試行）>等5項技術指南的公告》（公告2014年第92號）附件6《揚塵源顆粒物排放清單編制技術指（試行）》中施工揚塵、道路揚塵常用控制措施，同時滿足《建筑工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治標準》（XJJ119-2020）等文件中抑塵要求，施工揚塵影響能夠減緩到可以接受的程度，以上抑塵措施是可行的。焊接煙氣、機械設備和車輛廢氣施工前期加強設備和運輸車輛的檢修和維護，保證設備正常穩(wěn)定運行，燃用合格的燃料，設備和車輛不超負荷運行，焊接作業(yè)時使用無毒低塵焊條，從而從源頭減少設備和車輛廢氣及焊接煙氣對環(huán)境的影響，措施是可行的。6.1.2營運期環(huán)境空氣保護措施擬建工程營運期無廢氣產(chǎn)生。6.2廢水治理措施可行性論證6.2.1施工期水環(huán)境污染防治措施施工過程中產(chǎn)生的廢水主要為施工人員的生活污水、管道試壓水。擬建工程新建管道試壓采用潔凈水，管道試壓廢水中主要污染物為SS。管道試壓分段進行，試壓水排出后進入下一段管線循環(huán)使用。試壓結束后，用于區(qū)域潑灑抑塵。擬建工程施工時間較短，不設施工營地，施工人員生活污水罐裝收集后拉運至桑南生活基地生活污水處理設施處理。桑南生活基地生活污水處理設施位于新疆巴音郭楞蒙古自治州輪臺縣桑吉作業(yè)區(qū)內(nèi)，生活污水處理裝置采用“化糞池+格柵+調節(jié)池+厭氧池+缺氧池+接觸氧化池+二沉池+砂濾+消毒”工藝對生活污水進行處理，出水水質滿足《農(nóng)村生活污水處理排放標準》（DB654275-2019）表2B級標準后冬儲夏灌，設計處理規(guī)模為72m3/d，其富余處理能力可滿足擬建工程需求，依托處理設施可行。綜上，施工期采取的廢水處置措施可行。6.2.2營運期水環(huán)境污染防治措施擬建工程營運期無廢水產(chǎn)生，不會對周邊水環(huán)境產(chǎn)生影響。6.3噪聲防治措施可行性論證6.3.1施工期噪聲防治措施（1）建設單位應要求施工單位使用低噪聲的機械設備，并在施工中設專人對其進行保養(yǎng)維護，對設備使用人員進行培訓，嚴格按操作規(guī)范使用各類機械。（2）應合理安排施工作業(yè)，避免高噪設備集中施工造成局部噪聲過高。（3）運輸車輛進出工地、路過村莊時應低速行駛，少鳴笛或不鳴笛。（4）合理安排施工時間，避免強噪聲設備集中施工，盡量降低施工噪聲對居民生活的影響。經(jīng)類比同類調查，采取以上治理措施后，可有效控制噪聲對環(huán)境的影響，措施可行。6.3.2營運期噪聲防治措施擬建工程營運期無噪聲產(chǎn)生。6.4固體廢物處理措施可行性論證6.4.1施工期固體廢物處置措施①擬建工程施工過程中產(chǎn)生的土方全部用于場地平整；②施工廢料首先考慮回收利用，不可回收利用部分送輪南固廢填埋場填埋處置；③施工現(xiàn)場不設置施工營地，生活垃圾定點收集后送輪南固廢填埋場填埋處置。④現(xiàn)有管線吹掃廢渣桶裝收集后送有資質的單位接收處置。經(jīng)類比同類調查，采取以上固體廢物處理措施后，不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生明顯影響，措施可行。6.4.2營運期固體廢物處置措施運營期固體廢物產(chǎn)生及處置情況根據(jù)《國家危險廢物名錄（2025年版）》（部令第36號）、《危險廢物環(huán)境管理指南陸上石油天然氣開采》（生態(tài)環(huán)境部公告2021年第74號），本項目運營期產(chǎn)生的危險廢物主要為清管廢渣，收集后由有危廢處置資質單位接收處置。危險廢物處理處置情況見表6.4-1。表6.4-1擬建工程危險廢物產(chǎn)生、處置及防治措施情況一覽表危險廢物處置措施可行性分析（1）危險廢物貯存及運輸擬建工程產(chǎn)生的危險廢物應按照《危險廢物環(huán)境管理指南陸上石油天然氣開采》（生態(tài)環(huán)境部公告2021年第74號）中相關要求，運輸危險廢物，應當采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規(guī)定。擬建工程本項目產(chǎn)生的危險廢物運輸過程由庫車暢源生態(tài)環(huán)?？萍加邢挢熑喂疚杏匈Y質單位進行運輸，運輸過程中全部采用密閉容器收集儲存，轉運結束后及時對轉運路線進行檢查和清理，確保無危險廢物散落或泄漏在轉運路線上，危險廢物運輸過程符合《危險廢物收集貯存運輸技術規(guī)范》（HJ2025-2012）中的相關要求。（2）危險廢物處置單位擬建工程產(chǎn)生的危險廢物應按照《危險廢物環(huán)境管理指南陸上石油天然氣開采》（生態(tài)環(huán)境部公告2021年第74號）中相關要求，落實危險廢物經(jīng)營許可證制度，禁止將危險廢物提供或委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動。擬建工程清管廢渣全部委托庫車暢源生態(tài)環(huán)?？萍加邢挢熑喂具M行處置，庫車暢源生態(tài)環(huán)?？萍加邢挢熑喂咎幚碣Y質及處置類別涵蓋了本工程HW08危險廢物，處置能力能夠滿足項目要求，目前庫車暢源生態(tài)環(huán)?？萍加邢挢熑喂疽呀ㄔO完成并投入運行，設計處置含油污泥46萬t/a，目前尚有較大處理余量。因此，本項目危險廢物全部委托庫車暢源生態(tài)環(huán)保科技有限責任公司接收處置可行。6.4.3退役期固體廢物處置措施擬建工程退役期廢棄管線維持現(xiàn)狀，避免因開挖管線對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成二次破壞，管線內(nèi)物質應清空干凈，并按要求進行吹掃，確保管線內(nèi)無殘留，管線兩端使用盲板封堵。管線清掃作業(yè)產(chǎn)生的清管廢渣送有危廢處置資質的單位接收處置。類比同類退役管道采取的措施，擬建工程采取的措施可行。6.5生態(tài)保護措施可行性論證6.5.1施工期生態(tài)環(huán)境保護措施地表擾動生態(tài)環(huán)境保護措施擬建工程施工過程嚴格遵守國家和地方有關動植物保護和防治水土流失等環(huán)境保護法律法規(guī)，按照有關規(guī)定辦理建設用地審批手續(xù)。施工在開挖地表、平整土地時，臨時堆土進行攔擋，施工完畢盡快整理施工現(xiàn)場。工程施工過程中采取內(nèi)穿插法對2#集氣站低壓集輸管線進行修復，不在生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)設置操作基坑,同時注意避讓植被覆蓋度高的區(qū)域，在植被覆蓋度高區(qū)域采用小型施工機具或必要時考慮采用人工開挖回填管溝等一系列手段，盡可能縮窄施工作業(yè)帶，最大限度避免破壞野生動物的活動場所和生存環(huán)境；施工中按要求進行分段施工，隨挖、隨運、隨鋪、隨壓，不留疏松地面，提高施工效率，盡可能縮短施工工期。充分利用區(qū)域現(xiàn)有道路，施工機械和車輛應嚴格按照規(guī)定路線行駛，禁止隨意開辟道路，防止擴大土壤和植被的破壞范圍。類比其他采油氣管理區(qū)類似工程采取的擾動區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護措施，擬建工程采取的生態(tài)環(huán)境保護措施可行。維持土壤肥力措施（1）嚴格限定施工范圍，管道施工帶范圍嚴格控制在8m之內(nèi)，嚴禁自行擴大施工用地范圍。管溝施工過程中實施“分層開挖、分層堆放、分層回填”的措施，堆放于管溝一側的臨時堆土區(qū)且用苫布覆蓋，施工結束后先回填深層土，后回填表土層。施工結束后應及時對臨時占地區(qū)域進行平整、恢復原貌。（2）工程結束后，建設單位應承擔恢復生態(tài)的責任，及時對臨時占地區(qū)域進行平整、恢復，使占地造成的影響逐步得以恢復。凡受到施工車輛、機械破壞的地方都要及時修整，恢復原貌。類比輪古油氣田采取的維持土壤肥力措施，擬建工程采取的生態(tài)環(huán)境保護措施可行。生物多樣性保護措施①施工過程中嚴格規(guī)定車輛和各類工作人員的活動范圍，使之限于在施工區(qū)范圍內(nèi)活動，嚴禁破壞占地范圍外的植被，最大限度避免破壞野生動物的活動場所和生存環(huán)境。②加強環(huán)境保護宣傳工作，增強環(huán)保意識，特別是對自然植被的保護。嚴禁在場地外砍伐植被；強化保護野生動物的觀念，禁止捕獵。③嚴格控制和管理車輛及重型機械的運行范圍，所有車輛采用“一”字型作業(yè)法，避免并行開辟新路，盡量不侵擾野生動物的棲息地。④強化風險意識，制定切實可行的風險防范與應急預案，最大限度降低風險概率，避免事故泄漏和火災爆炸事故可能對植物和野生動物的影響。⑤建議施工單位在項目區(qū)張貼野生保護動植物宣傳畫及材料，禁止施工人員隨意獵捕野生動物；施工活動中發(fā)現(xiàn)國家重點保護動物活動蹤跡要給予高度關注，保護其正?；顒硬皇苋藶橛绊懀坏┌l(fā)現(xiàn)重點保護動物受傷或行為異常要及時向當?shù)亓謽I(yè)主管部門匯報，并采取及時有效的救助措施。管線管溝采取邊開挖、邊回填措施，在可能有野生動物活動的區(qū)域設置人員巡邏。類比輪南采油氣管理區(qū)現(xiàn)有井場采取的生物多樣性保護措施，擬建工程采取的生態(tài)環(huán)境保護措施可行。水土流失保護措施根據(jù)工程建設特點和當?shù)氐淖匀粭l件，擬建工程施工結束后進行場地平整，對臨時堆土區(qū)采取防塵網(wǎng)苫蓋的方式進行防護，在施工作業(yè)帶兩側拉彩條旗以示明車輛行駛的邊界，進行定時灑水等措施減少施工過程中產(chǎn)生的不利影響。類比同類管道施工采取的水土流失減緩措施，擬建工程采取的水土流失減緩措施可行。防沙治沙措施（1）施工過程中嚴格規(guī)定車輛和各類工作人員的活動范圍，使之限于在施工區(qū)范圍內(nèi)活動，嚴禁破壞占地范圍外的植被。（2）施工結束，對施工場地進行清理、平整，防止土壤沙化。（3）施工期間嚴格執(zhí)行生態(tài)保護措施，杜絕破壞植被、造成沙化的行為。類比同類項目施工采取的防沙治沙措施，擬建工程采取的防沙治沙措施可行。生態(tài)保護紅線區(qū)及公益林保護措施擬建工程2#集氣站低壓集輸管線起點處約350m管線無法對輪臺縣土地沙化生態(tài)保護紅線區(qū)進行避讓，同時除LN2-4-1JS井氣舉管線外，其余4條更換管線部分位于國家二級公益林。工程施工過程中采取內(nèi)穿插法對2#集氣站低壓集輸管線進行修復，不在生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)設置操作基坑,同時注意避讓植被覆蓋度高的區(qū)域，在植被覆蓋度高區(qū)域采用小型施工機具或必要時考慮采用人工開挖回填管溝等一系列手段，盡可能縮窄施工作業(yè)帶，開挖過程中采取分層開挖、分層堆放、分層回填，減少對地表土壤、植被的擾動范圍，減少對植被的生態(tài)擾動，最大限度降低施工過程中對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響。工程施工結束后采用自然恢復的方式進行恢復區(qū)域植被，臨時占地內(nèi)植被在未來3～5年時間內(nèi)通過自然降水及溫度等因素得以恢復。對于恢復狀態(tài)不好且易發(fā)生沙化的地段，根據(jù)實際情況對地表進行人工固沙處理。在植被恢復用地上，進行人工播撒適量抗旱耐堿的植物種子。類比同類項目施工采取以生態(tài)保護紅線區(qū)及公益林保護措施可行。6.5.2營運期生態(tài)恢復措施擬建工程實施后，營運期生態(tài)恢復措施以保持和維持施工期結束時采取的措施為主。在管線上方設置標志，以防附近的各類施工活動對管線的破壞。定期檢查管線，如發(fā)生管線老化，接口斷裂，及時更換管線。在道路邊、油田區(qū)，設置“保護生態(tài)環(huán)境、保護野生動植物”等警示牌，并從管理上對作業(yè)人員加強宣傳教育，切實增強保護生態(tài)環(huán)境的意識。類比同類項目采取的生態(tài)恢復措施，擬建工程采取的生態(tài)恢復措施可行。

7環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析項目的開發(fā)建設，除對國民經(jīng)濟的發(fā)展起著促進作用外，同時也在一定程度上影響著項目地區(qū)環(huán)境的變化。進行環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析的目的在于分析建設項目的社會、經(jīng)濟和環(huán)境損益，評價建設項目環(huán)境保護投資的合理性以及環(huán)境保護投資的效益，促進項目建設的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益的協(xié)調統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。7.1經(jīng)濟效益分析擬建工程投資934.62萬元，環(huán)保投資45萬元，環(huán)保投資占總投資的比例為4.8%。由于涉及國家能源商業(yè)機密，故對項目本身的經(jīng)濟效益在本環(huán)評報告中不作描述。7.2社會效益分析擬建工程的實施可以支持國家的經(jīng)濟建設，緩解當前油氣供應緊張、與時俱進的形勢，同時，油田開發(fā)對當?shù)毓I(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展具有明顯的促進作用，能夠帶動一批相關工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入新的活力。擬建工程的實施還補充和加快了油田基礎設施的建設。因此擬建工程具有良好的社會效益。7.3環(huán)境措施效益分析擬建工程在設計中充分考慮了環(huán)境保護的要求，嚴格執(zhí)行各項環(huán)境保護標準。同時還針對在生產(chǎn)運行過程中產(chǎn)生的“三廢”，從實際出發(fā)采取多種相應的治理措施。由此看來，擬建工程采取的環(huán)保措施既保護環(huán)境又帶來了一定的經(jīng)濟效益。7.3.1環(huán)保措施的環(huán)境效益（1）廢氣擬建工程營運期無廢氣產(chǎn)生。（2）廢水擬建工程營運期無廢水產(chǎn)生。（3）固體廢棄物擬建工程營運期間固體廢物主要為清管廢渣，桶裝收集后委托有資質的單位接收處置。（4）噪聲擬建工程營運期間無噪聲產(chǎn)生。（5）生態(tài)保護措施在施工期間，采取嚴格控制地表擾動范圍，嚴格控制乙方單位在施工作業(yè)中的占地。擬建工程各項環(huán)保措施通過充分有效的實施，可以使污染物的排放在生產(chǎn)過程中得到有效的控制。擬建工程選用先進、成熟、可靠、具有節(jié)能和環(huán)保效果的技術，使各種污染物在排放前得以盡可能大的削減。在生產(chǎn)過程中充分、有效地利用了資源，減少各種資源的損失，大大減低其對周圍環(huán)境的影響。7.3.2環(huán)境損失分析擬建工程在建設過程中，需要臨時占用一定量的土地，并因此帶來一定的環(huán)境損失。環(huán)境損失包括直接損失和間接損失，直接損失指由于項目建設對土壤、地表植被及其生境破壞所造成的環(huán)境經(jīng)濟損失，即土地資源破壞的經(jīng)濟損失。間接損失指由土地資源損失而引起的生態(tài)問題，如生物多樣性及地表植物初級生產(chǎn)力下降等造成的環(huán)境經(jīng)濟損失。擬建工程將擾動、影響荒漠生態(tài)景觀，雖然該區(qū)域生態(tài)有效利用率低，但有著重要的生態(tài)學意義，對防風固沙有著重要的作用。7.3.3環(huán)保措施的經(jīng)濟效益擬建工程通過采用多種環(huán)保措施，不僅有重要的環(huán)境效益，而且在保證環(huán)境效益的前提下，一些設施的經(jīng)濟效益也很可觀。7.4環(huán)境經(jīng)濟損益分析結論擬建工程經(jīng)分析具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。在建設過程中，由于敷設管線需要占用一定量的臨時占地，并因此帶來一定的環(huán)境損失。因而在項目建設過程中，需要投入必要的資金用于污染防治和恢復地貌等，經(jīng)估算該項目環(huán)境保護投資約45萬元，環(huán)境保護投資占總投資的4.8%。實施相應的環(huán)保措施后，不但能夠起到保護環(huán)境的效果，同時節(jié)約經(jīng)濟開支，為企業(yè)帶來雙贏。

8環(huán)境管理與監(jiān)測計劃8.1環(huán)境管理管理是對人類生產(chǎn)、生活和社會活動實行控制性的影響，使外界事物按照人們的決策和計劃方向進行和發(fā)展。隨著我國環(huán)保法規(guī)的完善及嚴格執(zhí)法，環(huán)境污染問題將極大的影響著企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，環(huán)境管理應作為企業(yè)管理工作中的重要組成部分，企業(yè)應積極并主動地預防和治理，提高全體職工的環(huán)境意識，避免因管理不善而造成的環(huán)境污染風險。8.1.1管理機構及職責環(huán)境管理機構擬建工程日常環(huán)境管理工作納入輪南采油氣管理區(qū)現(xiàn)有QHSE管理體系。塔里木油田分公司建立了三級環(huán)境保護管理機構，形成了管理網(wǎng)絡，油田分公司QHSE管理委員會及其辦公室為一級管理職能機構，各單位QHSE管理委員會及其辦公室為二級管理職能機構，基層單位QHSE管理小組及辦公室為三級管理機構。油田所屬各單位及一切進入塔里木油田公司市場作業(yè)與服務的單位，必須建立健全環(huán)境保護管理職能機構，設置專（兼）職環(huán)保工作人員，有效開展工作。企業(yè)各單位及下屬各基層單位的行政正職分別是本企業(yè)、單位、基層單位環(huán)境保護第一負責人，負責建立其QHSE管理委員會及辦公室，領導環(huán)境保護工作。環(huán)境管理制度按照油田公司QHSE管理制度體系建設要求，建立了輪南采油氣管理區(qū)QHSE制度管理體系，并將各項環(huán)境管理制度作為QHSE制度管理體系重要建設內(nèi)容，制定了建設項目“三同時”管理、污染防治設施運行管理、污染源監(jiān)測管理、排污口標識標牌規(guī)范管理、危險廢物全過程管理等環(huán)境管理制度，基本建立了源頭預防、事中管理、事后考核的環(huán)境管理制度體系。環(huán)境管理職責輪南采油氣管理區(qū)QHSE管理委員會辦公室（質量安全環(huán)?？疲┦黔h(huán)境保護的歸口管理部門，主要職責是：（1）貫徹落實國家、地方、集團公司、油田公司環(huán)境保護相關法律法規(guī)、制度、標準和規(guī)劃，制修定環(huán)境保護規(guī)章制度；（2）分解落實油田公司下達的環(huán)境保護目標和指標，監(jiān)督各單位環(huán)境保護目標和指標完成情況并進行考核；（3）監(jiān)督、檢查開發(fā)部生產(chǎn)運行、建設項目施工、試修井作業(yè)過程中環(huán)保管理情況；（4）組織環(huán)保隱患排查與治理，組織制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，參與環(huán)境事件應急演練、應急處置、事件調查；（5）組織開展環(huán)境風險評估、環(huán)境隱患排查與治理；（6）組織開展排污許可辦理、污染源普查、環(huán)境信息統(tǒng)計工作；（7）組織開展建設項目環(huán)境影響評價、竣工環(huán)境保護驗收；（8）配合政府環(huán)保部門和上級環(huán)保部門檢查。8.1.4環(huán)境管理計劃為了最大限度地減輕施工期作業(yè)活動對沿線生態(tài)環(huán)境的不利影響，減少營運期事故的發(fā)生，確保管道安全運行，建立科學有效的環(huán)境管理體制，落實各項環(huán)保和安全措施顯得尤為重要。根據(jù)QHSE管理體系及清潔生產(chǎn)的要求，結合區(qū)域環(huán)境特征，分施工期和營運期提出擬建工程的環(huán)境管理計劃。各個階段環(huán)境管理/監(jiān)理的內(nèi)容、實施部門及監(jiān)督機構見表8.1-1。表8.1-1擬建工程環(huán)境管理和監(jiān)督計劃

續(xù)表8.1-1擬建工程環(huán)境管理和監(jiān)督計劃8.1.5環(huán)境監(jiān)理擬建工程施工期對周邊環(huán)境造成一定影響，在施工期階段應積極開展環(huán)境監(jiān)理工作。建設單位應在項目實施之前與監(jiān)理單位簽訂合同，并要求監(jiān)理單位按照合同文件要求在施工期介入環(huán)境監(jiān)理?？刹扇⊙惨?、旁站等環(huán)境監(jiān)理方式對施工期污染防治措施、項目建設內(nèi)容、配套環(huán)保設施、生態(tài)保護措施、環(huán)境管理制度、環(huán)境敏感目標等與環(huán)評及批復文件的符合性進行監(jiān)理?，F(xiàn)場應重點對管線工程等內(nèi)容進行環(huán)境監(jiān)理，確保施工期廢氣、廢水達標排放，固廢妥善處置，減少對區(qū)域土壤、地下水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的影響。8.1.6開展環(huán)境影響后評價工作相關要求根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設項目環(huán)境影響后評價管理辦法（試行）》《關于進一步加強和規(guī)范油氣田開發(fā)項目環(huán)境保護管理工作的通知》《關于進一步加強石油天然氣行業(yè)環(huán)境影響評價管理的通知》《關于加強建設項目環(huán)境影響后評價管理的通知》要求，油氣田需開展環(huán)境影響后評價工作。目前輪南采油氣管理區(qū)已于2021年3月完成環(huán)境影響后評價備案工作。擬建工程實施后，區(qū)域井場、管線等工程內(nèi)容發(fā)生變化，應在3～5年內(nèi)以區(qū)塊為單位繼續(xù)開展環(huán)境影響后評價工作，落實相關補救方案和改進措施，接受生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督檢查。8.2企業(yè)環(huán)境信息公開根據(jù)《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》（部令第24號），油田公司需按該辦法相關要求編制年度環(huán)境信息依法披露報告，并上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，及時、依法、真實、準確、完整披露環(huán)境信息。其中依法披露報告應包含基礎信息、環(huán)境管理信息、污染物產(chǎn)生治理與排放信息等內(nèi)容。8.3污染物排放清單擬建工程營運期間無廢氣、廢水、噪聲等產(chǎn)生，擬建工程營運期間產(chǎn)生的固體廢物為清管廢渣，桶裝收集后委托有危廢處置資質的單位接收處置。表8.3-1擬建工程污染物排放清單一覽表8.4環(huán)境及污染源監(jiān)測8.4.1監(jiān)測目的環(huán)境監(jiān)測是企業(yè)環(huán)境管理體系的重要組成部分，也是環(huán)境管理規(guī)范化的主要手段，通過對企業(yè)主要污染物進行分析、資料整理、編制報表、建立技術文件檔案，可以為上級環(huán)保部門和地方環(huán)保部門進行環(huán)境規(guī)劃、管理和執(zhí)法提供依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的基礎，是進行污染源治理及環(huán)保設施管理的依據(jù)，因而企業(yè)應定期對環(huán)保設施及廢水、噪聲等污染源情況進行監(jiān)測、對固體廢物處置按照法規(guī)文件規(guī)范進行記錄。通過對擬建工程運行中環(huán)保設施進行監(jiān)控，掌握廢氣、廢水、噪聲等污染源排放是否符合國家或地方排放標準的要求，做到達標排放，同時對廢水、噪聲防治設施進行監(jiān)督檢查，保證正常運行。8.4.2環(huán)境監(jiān)測機構及設備配置環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的基礎，是進行污染治理和監(jiān)督管理的依據(jù)。擬建工程的環(huán)境監(jiān)測工作可委托當?shù)赜匈Y質的環(huán)境監(jiān)測機構承擔，也可由塔里木油田分公司的質量檢測中心承擔。8.4.3監(jiān)測計劃根據(jù)擬建工程生產(chǎn)特征和污染物的排放特征，依據(jù)《陸上石油天然氣開采工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB39728-2020）、《環(huán)境影響評價技術導則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）、《土壤環(huán)境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）、《排污單位自行監(jiān)測技術指南總則》（HJ819-2017）、《排污單位自行監(jiān)測技術指南陸上石油天然氣開采工業(yè)》（HJ1248-2022）等標準規(guī)范及地方生態(tài)環(huán)境主管部門的要求，制定擬建工程的監(jiān)測計劃和工作方案。擬建工程地下水環(huán)境監(jiān)測依托輪南采油氣管理區(qū)現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測計劃，擬建工程監(jiān)測計劃見表8.4-1。表8.4-1擬建工程監(jiān)測計劃一覽表注：當監(jiān)測指標出現(xiàn)異常時，可按照HJ164的附錄F中石油和天然氣開采業(yè)特征項目開展監(jiān)測；當土壤監(jiān)測指標出現(xiàn)異常時，可按照GB36600的表1中的污染物項目開展監(jiān)測。8.5環(huán)保設施“三同時”驗收一覽表擬建工程投產(chǎn)后環(huán)保設施“三同時”驗收一覽表見表8.5-1。表8.5-1環(huán)保設施“三同時”驗收一覽表

表8.5-1環(huán)保設施“三同時”驗收一覽表

9結論9.1建設項目情況9.1.1項目概況項目名稱：輪南采油氣管理區(qū)2025年壓力管道隱患治理建設單位：中國石油天然氣股份有限公司塔里木油田分公司建設性質：改擴建建設內(nèi)容：更換4條現(xiàn)有管道3.91km，內(nèi)穿插修復1條現(xiàn)有管道11.5km，并更換部分站內(nèi)管道。項目投資和環(huán)保投資：工程總投資934.62萬元，其中環(huán)保投資45萬元，占總投資的4.8%。勞動定員：不新增勞動定員。9.1.2項目選址擬建工程的實施符合《石油天然氣開采業(yè)污染防治技術政策》中的相關要求，根據(jù)現(xiàn)場調查，擬建工程施工內(nèi)容為老舊管線更換為新管線，選線具有唯一性，2#集氣站低壓集輸管線起點約350m距離的管線無法對輪臺縣土地沙化生態(tài)保護紅線區(qū)進行避讓，同時除LN2-4-1JS井氣舉管線外，其余4條更換管線部分位于國家二級公益林。工程施工過程中采取內(nèi)穿插法對2#集氣站低壓集輸管線進行修復，不在生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)設置操作基坑,同時注意避讓植被覆蓋度高的區(qū)域，在植被覆蓋度高區(qū)域采用小型施工機具或必要時考慮采用人工開挖回填管溝等一系列手段，盡可能縮窄施工作業(yè)帶，開挖過程中采取分層開挖、分層堆放、分層回填，減少對地表土壤、植被的擾動范圍，減少對植被的生態(tài)擾動，最大限度降低施工過程中對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響。綜上所述，擬建工程建成后所在區(qū)域的環(huán)境功能不會發(fā)生改變，對環(huán)境的影響屬可接受的范圍，項目的選址從環(huán)保角度認為可行。9.1.3產(chǎn)業(yè)政策符合性石油天然氣開發(fā)是當前國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》（國家發(fā)展改革委令第7號）相關內(nèi)容，“石油天然氣開采”屬于“鼓勵類”項目。因此，擬建工程的建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。擬建工程屬于塔里木油田分公司油氣開采項目，符合《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》及《巴音郭楞蒙古自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、《塔里木油田“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。擬建工程位于輪古油氣田區(qū)域，2#集氣站低壓集輸管線起點處約350m管線地下穿越生態(tài)保護紅線區(qū)，LN10-H6井集輸管線、JF123井集輸管、ST4-3H井集輸管線、2#集氣站低壓集輸管線中的部分管段涉及國家二級公益林（屬天然林），不涉及水源地、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，擬建工程不在新疆維吾爾自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃劃定的重點開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，屬于主體功能區(qū)中的限制開發(fā)區(qū)域，項目通過采取完善的污染防治措施，可實現(xiàn)生態(tài)功能不降低、環(huán)境影響可接受，并消除以上管道對敏感區(qū)的風險隱患，符合《新疆維吾爾自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》相關要求。9.1.4“三線一單”符合性判定擬建工程為現(xiàn)有壓力管道隱患治理，擬建工程2#集氣站低壓集輸管線起點處約350m管線地下穿越生態(tài)保護紅線區(qū)（輪臺縣土地沙化生態(tài)保護紅線區(qū)），不在生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)設置操作基坑，生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)無臨時占地；擬建工程無廢氣、廢水、噪聲產(chǎn)生，并已提出持續(xù)改善、防風固沙、生態(tài)修復的要求，工程實施后建設單位應不斷強化大氣污染源防治措施，改善區(qū)域環(huán)境空氣質量。擬建工程在正常狀況下不會造成土壤污染，不會增加土壤環(huán)境風險；水資源消耗、土地資源、能源消耗等均不超過自治區(qū)下達的總量和強度控制目標；滿足生態(tài)環(huán)境準入清單中空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險管控及資源利用效率的相關要求，符合新疆維吾爾自治區(qū)、七大片區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案要求。9.2環(huán)境現(xiàn)狀9.2.1環(huán)境質量現(xiàn)狀評價項目所在區(qū)域環(huán)境空氣中PM10年平均濃度值超標，擬建工程所在區(qū)域屬于不達標區(qū)。地下水環(huán)境質量現(xiàn)狀監(jiān)測表明：監(jiān)測點除總硬度、溶解性總固體、硫酸鹽、氯化物、鈉和氟化物存在一定程度超標外，其余監(jiān)測因子均滿足《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）Ⅲ類標準要求，石油類滿足《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準要求。超標原因與區(qū)域原生水文地質條件有關，另外，該區(qū)域氣候干旱、地表蒸發(fā)強烈，由于各監(jiān)測點潛水埋深不同，對應的蒸發(fā)強度不同，造成地下水中總硬度、溶解性總固體、硫酸鹽、氯化物、鈉和氟化物等因子呈梯度變化。土壤環(huán)境質量現(xiàn)狀監(jiān)測表明：占地范圍內(nèi)各土壤監(jiān)測點監(jiān)測值均滿足《土壤環(huán)境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）中第二類用地篩選值限值；占地范圍外土壤監(jiān)測點監(jiān)測值均滿足《土壤環(huán)境質量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）表1農(nóng)用地土壤污染風險篩選值，石油烴滿足《土壤環(huán)境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）中第二類用地篩選值限值。9.2.2環(huán)境保護目標擬建工程評價區(qū)域內(nèi)無自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域，以及居住區(qū)、文化區(qū)和農(nóng)村地區(qū)中人群較集中的區(qū)域等，不設置環(huán)境空氣保護目標；擬建工程周邊無地表水體，且項目無廢水產(chǎn)生，故不設置地表水保護目標；將地下水評價范圍內(nèi)潛水含水層作為地下水保護目標；項目周邊200m范圍內(nèi)無聲環(huán)境敏感點，因此不再設置聲環(huán)境保護目標；根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018），將管線兩側200m范圍的土壤作為土壤環(huán)境（生態(tài)影響型）保護目標，管線兩側200m范圍內(nèi)無耕地、園地、草地等土壤環(huán)境敏感目標，故不再設置土壤環(huán)境（污染影響型）保護目標；擬建工程將生態(tài)影響評價范圍內(nèi)塔里木河流域水土流失重點治理區(qū)、重要物種（塔里木馬鹿、沙狐、塔里木兔、蒼鷹、紅隼、黑果枸杞、肉蓯蓉、大葉白麻）、輪臺縣土地沙化生態(tài)保護紅線區(qū)及國家二級公益林作為生態(tài)環(huán)境保護目標；擬建工程環(huán)境風險評價等級為簡單分析，因此不再設置環(huán)境風險保護目標。9.3擬采取環(huán)保措施的可行性9.3.1廢氣污染源及治理措施擬建工程營運期無廢氣產(chǎn)生，不會對周邊環(huán)境空氣產(chǎn)生影響。9.3.2廢水污染源及治理措施擬建工程營運期無廢水產(chǎn)生，不會對周邊水環(huán)境產(chǎn)生影響。9.3.3噪聲污染源及治理措施擬建工程管線均埋設在地下，無新增產(chǎn)噪設施，不會對周邊聲環(huán)境產(chǎn)生影響。9.3.4固體廢物及處理措施擬建工程營運期固體廢物主要為定期清管產(chǎn)生的清管廢渣，收集后送有危廢處置資質的單位接收處置。9.4項目對環(huán)境的影響9.4.1大氣環(huán)境影響擬建工程實施后營運期無廢氣產(chǎn)生，不會對周邊環(huán)境空氣產(chǎn)生影響。9.4.2地表水環(huán)境影響擬建工程建成投運后，不新增勞動定員，營運期無廢水產(chǎn)生，且周邊區(qū)域無地表水體，因此擬建工程建設不會對地表水環(huán)境產(chǎn)生影響。9.4.3地下水環(huán)境影響（1）環(huán)境水文地質現(xiàn)狀評價區(qū)地下水含水層主要有第四系潛水層和新第三系裂隙空隙承壓含水層，地下水礦化度整體偏高，為特硬水，局部地區(qū)為硬水，地下水補給以塔里木河水側向滲透及洪水泛濫補給為主。監(jiān)測期間區(qū)域地下水中石油類滿足《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準要求，其余監(jiān)測因子除總硬度、溶解性總固體、硫酸鹽、氯化物、氟化物和鈉超標外，均滿足《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）Ⅲ類標準要求。（2）地下水環(huán)境影響正常狀況下，管線采取了嚴格的防滲措施，污染源從源頭上可以得到控制。非正常狀況下，管道破損等導致采出液泄漏，石油類污染物主要積聚在土壤表層40cm以內(nèi)，其污染也主要限于地表，一般很難滲入到1m以下，且項目已建設RTU采集系統(tǒng)，發(fā)生泄漏會在短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)，泄漏油類物質能夠及時地清理，因此，本項目實施后對周邊地下水環(huán)境影響可接受。綜上，依據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）9.4.1內(nèi)容，可得出，擬建工程各個不同階段，地下水中評價因子能滿足國家相關標準的要求。（3）地下水環(huán)境污染防控措施擬建工程依據(jù)“源頭控制、分區(qū)防控、污染監(jiān)控、應急響應”原則，采取嚴格的地下水環(huán)境污染防控措施。①通過加強管線內(nèi)的壓力、流量傳感器檢修維護，保障發(fā)生管線閥門連接處泄漏及時切斷閥門，減少泄漏量；加強日常巡檢監(jiān)管工作，出現(xiàn)泄漏情況能及時發(fā)現(xiàn)；加強法蘭、閥門連接處腐蝕情況記錄管理，避免因老化、腐蝕導致泄漏情況發(fā)生。②嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價技術導則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）“11.2.2分區(qū)防控措施”相關要求進行分區(qū)防滲。防滲措施的設計使用年限不應低于擬建工程主體工程的設計使用年限。③建立和完善擬建工程的地下水環(huán)境監(jiān)測制度和環(huán)境管理體系，制定完善的監(jiān)測計劃。④在制定環(huán)保管理體制的基礎上，制定針對地下水污染事故的應急措施，并應與其他應急預案相協(xié)調。（4）地下水環(huán)境影響評價結論綜上所述，在做好源頭控制措施、完善分區(qū)防滲措施、地下水污染監(jiān)控措施和地下水污染應急處置的前提下，擬建工程對地下水環(huán)境影響可以接受。9.4.4聲環(huán)境影響擬建工程管線均埋設在地下，且站場不新增產(chǎn)噪設備，項目的運行不會對周圍聲環(huán)境產(chǎn)生影響。9.4.5固體廢物環(huán)境影響擬建工程營運期固體廢物主要為定期清管產(chǎn)生的清管廢渣，收集后送有危廢處置資質的單位接收處置。9.4.6生態(tài)影響本項目不同階段對生態(tài)影響略有不同，施工期主要體現(xiàn)在地表擾動影響、土壤肥力、植被覆蓋度、生物損失量、生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)完整性、重點公益林、水土流失、防沙治沙等方面，其中對地表擾動、植被覆蓋度、生物損失量、水土流失及防沙治沙的影響相對較大；運營期主要體現(xiàn)在生態(tài)系統(tǒng)完整性等方面，但影響相對較小。通過采取相應的生態(tài)保護與恢復措施后，本項目建設對生態(tài)影響可得到有效減緩，對生態(tài)影響不大；從生態(tài)影響的角度看，該項目是可行的。9.4.7土壤影響擬建工程占地范圍內(nèi)土壤監(jiān)測點各監(jiān)測因子監(jiān)測值均低于《土壤環(huán)境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）中第二類用地土壤污染風險篩選值；占地范圍外土壤監(jiān)測點各監(jiān)測因子監(jiān)測值均低于《土壤環(huán)境質量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）表1農(nóng)用地土壤污染風險篩選值，石油烴低于《土壤環(huán)境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）中第二類用地土壤污染風險篩選值。同時根據(jù)土壤垂直入滲預測結果可知石油烴在土壤中隨時間不斷向下遷移，石油烴主要積聚在土壤表層50cm以內(nèi)，其污染也主要限于地表，土壤底部石油烴濃度未檢出。采出液泄漏時，將導致泄漏點周邊土壤鹽分含量升高，區(qū)域土壤鹽堿化程度加劇。因此，本項目需采取土壤防治措施按照“源頭控制、過程防控”相結合的原則，并定期開展土壤跟蹤監(jiān)測，在嚴格按照土壤污染防護措施后，從土壤環(huán)境影響的角度，擬建工程建設可行。9.5總量控制分析結合擬建工程排放特