涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度?一、引言涉農(nóng)貸款對(duì)于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有至關(guān)重要的意義。為了準(zhǔn)確、全面地反映涉農(nóng)貸款的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和投向，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)貸款的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析，特制定本專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度。本制度旨在規(guī)范涉農(nóng)貸款的統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)方法以及數(shù)據(jù)報(bào)送等工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，為政策制定、金融監(jiān)管和宏觀決策提供有力依據(jù)。二、統(tǒng)計(jì)范圍涉農(nóng)貸款是指金融機(jī)構(gòu)發(fā)放給各承貸主體的用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活消費(fèi)等方面的貸款。具體涵蓋以下幾類：（一）農(nóng)戶貸款1.農(nóng)村個(gè)體工商戶貸款：指金融機(jī)構(gòu)發(fā)放給農(nóng)村地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶的貸款。這些個(gè)體工商戶從事的行業(yè)包括但不限于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、銷售，農(nóng)村手工業(yè)，農(nóng)村商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等。2.農(nóng)戶消費(fèi)貸款：指金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶發(fā)放的用于滿足其家庭日常生活消費(fèi)需求的貸款，如購(gòu)買耐用消費(fèi)品、醫(yī)療保健、教育、旅游等方面的支出。（二）農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款1.農(nóng)村企業(yè)貸款：指金融機(jī)構(gòu)發(fā)放給注冊(cè)地位于農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)的貸款。這些企業(yè)涵蓋了從事農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村制造業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等各類行業(yè)的企業(yè)。2.農(nóng)村各類組織貸款：包括農(nóng)村的各類專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織等。貸款主要用于支持這些組織開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通等。（三）城市企業(yè)及各類組織涉農(nóng)貸款1.城市企業(yè)涉農(nóng)貸款：指注冊(cè)地位于城市的企業(yè)，但其實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域，且貸款資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等涉農(nóng)用途的貸款。2.城市各類組織涉農(nóng)貸款：城市地區(qū)的各類組織，如一些與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)等，其獲得的用于涉農(nóng)項(xiàng)目或活動(dòng)的貸款。（四）非農(nóng)戶個(gè)人涉農(nóng)貸款1.個(gè)體工商戶涉農(nóng)貸款：除農(nóng)村個(gè)體工商戶外，在城市或城鄉(xiāng)結(jié)合部從事涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶所獲得的貸款。2.個(gè)人從事農(nóng)林牧漁業(yè)經(jīng)營(yíng)貸款：個(gè)人以從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主要目的而獲得的貸款。三、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)（一）總量指標(biāo)1.涉農(nóng)貸款余額：反映金融機(jī)構(gòu)在報(bào)告期末涉農(nóng)貸款的累計(jì)發(fā)放金額扣除已收回貸款后的余額，是衡量涉農(nóng)貸款規(guī)模的核心指標(biāo)。2.新增涉農(nóng)貸款：統(tǒng)計(jì)報(bào)告期內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放的涉農(nóng)貸款金額，體現(xiàn)了涉農(nóng)貸款的增長(zhǎng)情況。（二）結(jié)構(gòu)指標(biāo)1.按貸款用途分類：農(nóng)林牧漁業(yè)貸款余額：統(tǒng)計(jì)用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的貸款余額，包括對(duì)種植戶、養(yǎng)殖戶、林業(yè)企業(yè)、漁業(yè)企業(yè)等的貸款。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款余額：用于農(nóng)村地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的貸款余額。農(nóng)產(chǎn)品加工貸款余額：發(fā)放給從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款余額，支持農(nóng)產(chǎn)品的深加工和增值。農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款余額：針對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)、物流配送等環(huán)節(jié)的貸款余額。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)貸款余額：包括農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的貸款余額。2.按貸款主體分類：農(nóng)戶貸款余額：分別統(tǒng)計(jì)農(nóng)村個(gè)體工商戶貸款余額和農(nóng)戶消費(fèi)貸款余額，以及不同貸款額度區(qū)間的農(nóng)戶貸款分布情況。農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款余額：細(xì)分農(nóng)村企業(yè)貸款余額和農(nóng)村各類組織貸款余額，并進(jìn)一步按行業(yè)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。城市企業(yè)及各類組織涉農(nóng)貸款余額：統(tǒng)計(jì)城市企業(yè)涉農(nóng)貸款余額和城市各類組織涉農(nóng)貸款余額。非農(nóng)戶個(gè)人涉農(nóng)貸款余額：包括個(gè)體工商戶涉農(nóng)貸款余額和個(gè)人從事農(nóng)林牧漁業(yè)經(jīng)營(yíng)貸款余額。3.按擔(dān)保方式分類：信用貸款余額：金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的無(wú)擔(dān)保的涉農(nóng)貸款余額。保證貸款余額：以第三方保證方式發(fā)放的涉農(nóng)貸款余額。抵押貸款余額：以抵押物（如土地、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備等）作為擔(dān)保發(fā)放的涉農(nóng)貸款余額。質(zhì)押貸款余額：以質(zhì)押物（如存單、股權(quán)、應(yīng)收賬款等）作為擔(dān)保發(fā)放的涉農(nóng)貸款余額。（三）效益指標(biāo)1.涉農(nóng)貸款利息收入：統(tǒng)計(jì)報(bào)告期內(nèi)涉農(nóng)貸款所產(chǎn)生的利息收入，反映涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)的盈利能力。2.涉農(nóng)貸款不良率：計(jì)算涉農(nóng)貸款中不良貸款余額占涉農(nóng)貸款余額的比例，反映涉農(nóng)貸款的資產(chǎn)質(zhì)量狀況。四、統(tǒng)計(jì)方法（一）全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合1.對(duì)于大型金融機(jī)構(gòu)以及業(yè)務(wù)相對(duì)集中、數(shù)據(jù)易于獲取的部分，采用全面調(diào)查的方式，確保數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。2.對(duì)于數(shù)量眾多、分布廣泛的中小金融機(jī)構(gòu)或某些特定類型的涉農(nóng)貸款，采用抽樣調(diào)查的方法。根據(jù)一定的抽樣原則和比例，抽取部分樣本進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，然后推算總體情況。抽樣方法可采用隨機(jī)抽樣、分層抽樣等，以保證樣本的代表性。（二）數(shù)據(jù)采集渠道1.金融機(jī)構(gòu)自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)：金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全完善的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，確保能夠準(zhǔn)確記錄和匯總涉農(nóng)貸款的相關(guān)信息。通過(guò)數(shù)據(jù)接口或數(shù)據(jù)報(bào)送平臺(tái)，定期將涉農(nóng)貸款數(shù)據(jù)傳輸至監(jiān)管部門或統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。2.統(tǒng)計(jì)報(bào)表：設(shè)計(jì)統(tǒng)一規(guī)范的涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容，定期填報(bào)并報(bào)送。報(bào)表內(nèi)容應(yīng)涵蓋本制度規(guī)定的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，確保數(shù)據(jù)的全面性和一致性。3.輔助臺(tái)賬：金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身業(yè)務(wù)管理需要，建立涉農(nóng)貸款輔助臺(tái)賬，對(duì)每一筆涉農(nóng)貸款的詳細(xì)信息進(jìn)行記錄，包括貸款發(fā)放時(shí)間、金額、用途、還款情況等。輔助臺(tái)賬作為數(shù)據(jù)采集的補(bǔ)充和驗(yàn)證依據(jù)，有助于提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。（三）數(shù)據(jù)審核與校驗(yàn)1.邏輯審核：對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯關(guān)系審核，檢查各項(xiàng)指標(biāo)之間是否符合預(yù)定的邏輯關(guān)系。例如，涉農(nóng)貸款余額應(yīng)等于各類貸款主體、貸款用途、擔(dān)保方式等分類指標(biāo)余額之和；新增涉農(nóng)貸款應(yīng)與報(bào)告期內(nèi)貸款發(fā)放記錄相匹配等。2.合理性審核：結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)數(shù)據(jù)的合理性進(jìn)行判斷。如某地區(qū)涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)幅度是否與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)；某類貸款余額占比是否符合該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等。對(duì)于明顯不合理的數(shù)據(jù)，及時(shí)與金融機(jī)構(gòu)溝通核實(shí)，要求其進(jìn)行修正。3.一致性審核：將本次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，檢查數(shù)據(jù)的一致性。分析數(shù)據(jù)波動(dòng)情況，查找異常變動(dòng)原因，確保數(shù)據(jù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。五、數(shù)據(jù)報(bào)送（一）報(bào)送主體本制度規(guī)定的各類金融機(jī)構(gòu)，包括政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等，均為涉農(nóng)貸款數(shù)據(jù)的報(bào)送主體。（二）報(bào)送頻率金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間周期報(bào)送涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。一般情況下，按季度報(bào)送季度末數(shù)據(jù)，按年度報(bào)送年度終了數(shù)據(jù)。對(duì)于某些特殊時(shí)期或根據(jù)監(jiān)管要求，可能需要增加報(bào)送頻率，如月度報(bào)送等。（三）報(bào)送方式1.電子報(bào)送：通過(guò)專門的數(shù)據(jù)報(bào)送平臺(tái)，以電子文件形式報(bào)送涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)報(bào)送平臺(tái)應(yīng)具備安全、穩(wěn)定、便捷的特點(diǎn)，支持?jǐn)?shù)據(jù)的加密傳輸和存儲(chǔ)，確保數(shù)據(jù)的保密性和完整性。2.紙質(zhì)報(bào)送（備份）：在電子報(bào)送的同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將加蓋公章的紙質(zhì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表留存歸檔，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送至指定地點(diǎn)，作為數(shù)據(jù)備份和存檔使用。紙質(zhì)報(bào)表內(nèi)容應(yīng)與電子報(bào)送數(shù)據(jù)一致，以備核查。（四）報(bào)送內(nèi)容1.統(tǒng)計(jì)報(bào)表：按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)的涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式，填報(bào)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。報(bào)表應(yīng)包括表頭、表體和表尾，表體部分應(yīng)詳細(xì)列出各類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及其對(duì)應(yīng)數(shù)值。2.數(shù)據(jù)說(shuō)明：對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的特殊情況、數(shù)據(jù)來(lái)源及計(jì)算方法等進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。如某項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)與上期相比出現(xiàn)較大波動(dòng)的原因；某類貸款統(tǒng)計(jì)口徑的調(diào)整依據(jù)等。數(shù)據(jù)說(shuō)明應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，有助于數(shù)據(jù)使用者理解和分析數(shù)據(jù)。3.數(shù)據(jù)質(zhì)量承諾書：金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提交數(shù)據(jù)質(zhì)量承諾書，承諾所報(bào)送的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不存在虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等情況。數(shù)據(jù)質(zhì)量承諾書應(yīng)由金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。六、統(tǒng)計(jì)分析（一）常規(guī)分析1.規(guī)模分析：定期對(duì)涉農(nóng)貸款余額及新增涉農(nóng)貸款情況進(jìn)行分析，觀察涉農(nóng)貸款規(guī)模的變化趨勢(shì)。分析不同地區(qū)、不同金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款規(guī)模的差異，以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)性。2.結(jié)構(gòu)分析：深入研究涉農(nóng)貸款的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，包括貸款用途結(jié)構(gòu)、貸款主體結(jié)構(gòu)、擔(dān)保方式結(jié)構(gòu)等。分析各類結(jié)構(gòu)的變化原因及其對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，為優(yōu)化涉農(nóng)貸款投放結(jié)構(gòu)提供依據(jù)。3.效益分析：評(píng)估涉農(nóng)貸款的利息收入和不良率情況，分析涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)的盈利能力和資產(chǎn)質(zhì)量狀況。通過(guò)對(duì)比不同金融機(jī)構(gòu)、不同地區(qū)的效益指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)存在的問題和差距，提出改進(jìn)建議。（二）專題分析1.政策效應(yīng)分析：針對(duì)國(guó)家出臺(tái)的涉農(nóng)貸款相關(guān)政策，如財(cái)政貼息政策、差別準(zhǔn)備金率政策等，分析政策實(shí)施后對(duì)涉農(nóng)貸款投放規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益的影響。評(píng)估政策的實(shí)施效果，為政策調(diào)整和完善提供參考。2.行業(yè)發(fā)展分析：結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村各行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)涉農(nóng)貸款在不同行業(yè)的投放情況進(jìn)行專題分析。如對(duì)某一特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸款支持情況進(jìn)行研究，分析其發(fā)展前景和金融需求特點(diǎn)，為金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化行業(yè)信貸投放提供指導(dǎo)。3.區(qū)域比較分析：選取不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的地區(qū)進(jìn)行涉農(nóng)貸款情況的比較分析。找出各區(qū)域涉農(nóng)貸款發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為區(qū)域間的交流合作和協(xié)調(diào)發(fā)展提供借鑒。（三）分析方法與工具1.統(tǒng)計(jì)方法：運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)分析方法，如均值、中位數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差、比例等，對(duì)涉農(nóng)貸款數(shù)據(jù)進(jìn)行基本特征描述。采用趨勢(shì)分析、相關(guān)性分析、回歸分析等方法，深入挖掘數(shù)據(jù)背后的規(guī)律和關(guān)系，預(yù)測(cè)涉農(nóng)貸款的發(fā)展趨勢(shì)。2.數(shù)據(jù)分析工具：借助專業(yè)的數(shù)據(jù)分析軟件，如Excel、SPSS、SAS等，對(duì)涉農(nóng)貸款數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、計(jì)算和分析。利用數(shù)據(jù)可視化工具，如Tableau、PowerBI等，將分析結(jié)果以直觀的圖表形式展示出來(lái)，便于理解和決策。七、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制（一）制度建設(shè)1.建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、審核、報(bào)送、存儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。制度應(yīng)涵蓋數(shù)據(jù)質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量控制流程、質(zhì)量監(jiān)督檢查等方面內(nèi)容，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作有章可循。2.制定數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法，將數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)納入金融機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核體系。對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量?jī)?yōu)秀的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)處罰，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。（二）人員培訓(xùn)1.定期組織金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人員參加涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度培訓(xùn)，使其熟悉統(tǒng)計(jì)范圍、指標(biāo)含義、統(tǒng)計(jì)方法和數(shù)據(jù)報(bào)送要求等內(nèi)容。培訓(xùn)應(yīng)采用多種形式，如集中授課、線上培訓(xùn)、案例分析等，提高培訓(xùn)效果。2.加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員的數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送涉農(nóng)貸款數(shù)據(jù)的重要性，在日常業(yè)務(wù)操作中注重?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量的把控。通過(guò)培訓(xùn)，提高全體員工對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重視程度，形成全員參與數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的良好氛圍。（三）監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門或統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)定期對(duì)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性以及數(shù)據(jù)報(bào)送的合規(guī)性等方面。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。2.建立數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋機(jī)制，對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)反饋，并要求其限期整改。跟蹤整改情況，確保問題得到徹底解決。同時(shí)，將監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)之間相互學(xué)習(xí)和借鑒，共同提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。八、附則（一）制度解釋本制度由[制度制定部門]負(fù)責(zé)解釋。在執(zhí)行過(guò)程中，如遇對(duì)制度條款理解不一致或需要進(jìn)一步明確的問題，金融機(jī)構(gòu)可向制度制定部門咨詢。制度制定部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行解答和說(shuō)明，確保制度的正確執(zhí)行。（二