湖南省株洲市人民政府辦公室

株政辦發(fā)（2009）14號(hào)

二。。九年四月二十日

第一章總則

第一條為建立和完善多層次的住房供應(yīng)和保障體系,有效解決城市低收入家庭的

住房困難，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》、《廉

租住房保障辦法》、《湖南省廉租住房保障辦法（試行）》、《湖南省人民政府

關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》、《株洲市廉租住房保障辦

法》等有關(guān)政策法規(guī),結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于市區(qū)廉租住房實(shí)物配租的實(shí)施與管理。廉租住房實(shí)物

配租是指為符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭提供租金低廉的普通住房。

以下條款中的“市”指市本級(jí)，“區(qū)”指城市四區(qū)。

第三條市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)廉租住房實(shí)物配租的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)和管理工作。城市

四區(qū)住房保障部門在市房產(chǎn)局指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本紅政區(qū)域內(nèi)廉租住房實(shí)物配租的實(shí)

施與管理工作。區(qū)住房保障部門、街道辦事處、社與居委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)專人負(fù)責(zé)廉

租住房的申請(qǐng)受理、審核等工作。

第四條大中型國(guó)有企業(yè)實(shí)行政府補(bǔ)助建設(shè)的廉租住房由企業(yè)自主安排本企業(yè)的

保障對(duì)象,報(bào)區(qū)住房保障部門審定。

第二章申請(qǐng)條件

第五條申請(qǐng)廉租住房的家庭應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）具有株洲市（區(qū)）戶籍，家庭成員中至少1人戶籍持有年限符合市政府每年公

布的廉租住房政策條件,并在市（區(qū)）工作或居?。?/p>

（二）家庭人均收入和人均住房建筑面積符合市政府每年公布的廉租住房政策標(biāo)

準(zhǔn)；

（三）沒有購(gòu)買房改房或享受過(guò)其他政府購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。

本條第?款（）、（二）項(xiàng)條件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市房產(chǎn)局和市民政同征詢有關(guān)部門

意見后,綜合考慮財(cái)政承受能力、登記家庭的收入和住房困難情況,確定保障范

圍,報(bào)市政府批準(zhǔn)后每年3月份向社會(huì)公布執(zhí)行。

第六條符合上述條件且年滿30歲以上的未婚人員憑民政部門出具的未婚證明申

請(qǐng)廉相住房。

第七條實(shí)物配租優(yōu)先分配保障對(duì)象中的低保家庭、烈士遺屬、市級(jí)以上勞動(dòng)模

范等先進(jìn)人物、嚴(yán)重殘疾人員和家庭成員中有70周歲以上老人且無(wú)自有住房的

家庭。

第八條申請(qǐng)廉租住房以家庭為單位，以具有完全民事行為能力的家庭成員為申請(qǐng)

人，申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)的家庭成員應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系。

第九條一個(gè)家庭限定配租一套廉租住房;享受廉租住房實(shí)物配租保障的家庭,不

再享受其他住房保障待遇，

第三章審批程莊

第十條申請(qǐng)廉租住房的家庭按照以下程序辦理：

（一）領(lǐng)表：申請(qǐng)人憑戶口簿、身份證向戶口所在地街道辦事處領(lǐng)取申請(qǐng)株洲市區(qū)

廉租住房保障相關(guān)

表格;

（二）申請(qǐng)：申請(qǐng)人如實(shí)填寫申請(qǐng)表,并向戶口所在地街道辦事處提交申請(qǐng)表和相

關(guān)資料;

（三）初審受理:街道辦事處（即受理機(jī)關(guān)）收到廉租住房申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作

出是否受理的決定，并向庫(kù)請(qǐng)人出具書面憑證。申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定

形式的,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,受理時(shí)間從申請(qǐng)人

補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算;逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

街道辦事處在受理之日起30日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人戶口、收入、住房等情況通過(guò)入戶調(diào)

查、鄰里訪問或信函索證等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并提出初審意見報(bào)送所在區(qū)住房

保障部門。申請(qǐng)人戶口所在地和實(shí)際居住地不一致的,實(shí)際居住地街道辦事處應(yīng)

配合調(diào)查、核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情

況。初審合格后，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽署意見并將全部申請(qǐng)資料移交本區(qū)住房保

隙部門進(jìn)行復(fù)審。

（四）復(fù)審和審批:區(qū)住房保障部門自收到初審資料之日起30日內(nèi)組織對(duì)申請(qǐng)人

家庭收入和住房困難情況進(jìn)行審查核實(shí)，提出復(fù)審意見并將有關(guān)資料報(bào)送市房產(chǎn)

局，市房產(chǎn)局自收到復(fù)審資料之日起10日內(nèi)進(jìn)行審批。

（五）公?。焊鲄^(qū)住房保障部門將經(jīng)審批符合租住資格的申請(qǐng)人姓名、工作單位、

現(xiàn)住房地址、家庭人口、家庭人均住房建筑面積、家庭收入等情況分別在申請(qǐng)

人居住的社區(qū)公示，公示時(shí)間為15日；申請(qǐng)人戶口所在地和實(shí)際居住地不一致

的,戶口所在地和實(shí)際居住地社區(qū)同時(shí)公示。任何組織或個(gè)人對(duì)公示申請(qǐng)人的情

況有異議的，向各區(qū)住房保障部門提出，各區(qū)住房保障部門自接到異議之口起3

個(gè)工作日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)，經(jīng)公示無(wú)異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，區(qū)住房保障部

門批準(zhǔn)申請(qǐng)人取得租住資格后報(bào)市房產(chǎn)局，市房產(chǎn)局在網(wǎng)站進(jìn)行公告，同時(shí)向申

請(qǐng)人發(fā)出《株洲市廉租住房實(shí)物配租資格確認(rèn)書》。

（六）抽簽:取得《株洲市廉租住房實(shí)物配租資格確認(rèn)書》的申請(qǐng)人通過(guò)抽取順序

號(hào)確定先后順序，再抽取承租的廉租住房房號(hào)。對(duì)行動(dòng)不便且持有《殘疾證》的

殘疾人、重大疾病人和70歲以上的老人盡可能安排三層以下房屋。

（七）輪候:對(duì)已抽取順序號(hào)而未能抽到房號(hào)的申請(qǐng)人，可保留其順序號(hào)作輪候順

序,在下期廉租住房配租時(shí),首先安排其按輪候順序抽取房號(hào)。

（八）辦理租房手續(xù)：申請(qǐng)人抽簽確定房號(hào)后,在7個(gè)工作日內(nèi)到市房產(chǎn)局或區(qū)住

房保障部門簽訂《株洲市城區(qū)廉租住房租賃合回》，辦理入住手續(xù)。未在規(guī)定時(shí)

間內(nèi)簽訂租賃合同的，視同自動(dòng)棄權(quán)。自動(dòng)棄權(quán)的,一年后才能重新申請(qǐng)廉租住

房。

第十一條申請(qǐng)廉租住房的家庭應(yīng)當(dāng)向戶口所在地街道辦事處提交以下資料：

（?）書面申請(qǐng)表及申請(qǐng)家庭成員的戶口簿、身份證、結(jié)婚證（喪偶或離異的提供

相關(guān)證明）。

（二）申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)的家庭成員的上一年度收入證明（工資收入含獎(jiǎng)金、各

類補(bǔ)貼、加班費(fèi)及其他收入）。

申請(qǐng)家庭工資總收入的核定辦法：

1.申請(qǐng)家庭成員屬行政、事'業(yè)單位、企'業(yè)職工的，由所在單位核定，加蓋單位公

章。

2.申請(qǐng)家庭成員屬靈活就業(yè)人員的，由戶口所在地街道辦事處受理、對(duì)其自報(bào)情

況進(jìn)行審核并加蓋公章;居住地與戶口所在地不一致的，實(shí)際居住地街道辦事處

應(yīng)配合調(diào)查核實(shí)。

3.屬民政部門核定的最低生活保障家庭提供《低保證》或救助證明。

（三）現(xiàn)住房證明：

1.申請(qǐng)人及共同提出申請(qǐng)的家庭成員的房產(chǎn)證明資料（由市房產(chǎn)局檔案管理部門

出具）;

2.租住住房的（不含同一戶口有贍養(yǎng)關(guān)系的租住、借住關(guān)系），提供租賃合同;借

用住房的，提交由戶口所在地街道辦事處出具戶主與借用人的借用關(guān)系證明；有

工作單位的，提交單位出具的現(xiàn)住房證明。

以上規(guī)定材料涉及各類證件或合同等的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)的復(fù)印件，

并提供原件核對(duì)。

第十二條實(shí)行輪候制度的住房保障對(duì)象在輪候期間，家庭基本情況發(fā)生變化的，

應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知區(qū)住房保障主管部門。區(qū)住房保障主管部門核實(shí)后,將核實(shí)結(jié)果報(bào)

市房產(chǎn)局，山市房產(chǎn)局根據(jù)實(shí)際情況做出變更登記或者取消輪候資格的決定。

保障對(duì)象因樓層、戶型等原因而拒絕選房的,視為自動(dòng)放棄實(shí)物配租保障，由后

續(xù)家庭依次遞補(bǔ)。放棄選房的保障對(duì)象,其保障方式由實(shí)物配租方式轉(zhuǎn)為發(fā)放租

賃住房補(bǔ)貼方式，住房保障部門在一年內(nèi)不予接受申請(qǐng)和安排配租。

第四章租賃管理

第十三條新建的廉租住房在交付使用前，應(yīng)當(dāng)具備基本居住條件。改建、回收、

回購(gòu)、收購(gòu)住房用作廉租住房所需支出列入市廉租住房保障資金支出管理。

第十四條廉租住房的租金收繳和房屋修繕等具體事務(wù)性工作，由市房產(chǎn)局或區(qū)住

房保障部門委托物業(yè)企業(yè)實(shí)施管理。廉租住房的租金收入嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條

線”管理，專項(xiàng)用于廉租住房維護(hù)和管理。

第十五條回購(gòu)廉租住房時(shí)暫緩交納住宅專項(xiàng)維修資金。廉租住房修繕維護(hù)和設(shè)

備維修更新等費(fèi)用從廉租住房租金收入中支出，不足部分列入財(cái)政預(yù)算。

第十六條配建的廉租住房應(yīng)當(dāng)納入房屋所在小區(qū)的物業(yè)服務(wù)（管理）o實(shí)物配租

保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)遵守小區(qū)物業(yè)菅理規(guī)定,繳納物業(yè)管理費(fèi)用。市、區(qū)人民政府根據(jù)

房屋權(quán)屬情況,給予實(shí)際交納物業(yè)管理費(fèi)用50%的補(bǔ)貼。

第十七條保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

（）按照《株洲市城區(qū)廉租住房租賃合同》約定的租金標(biāo)準(zhǔn)、期限和方式交納

房屋租金和物業(yè)管理等各項(xiàng)費(fèi)用。

（二）保證房屋及其設(shè)施完好并合理使用。因使用不當(dāng)或人為原因造成房屋及其

設(shè)施損壞的,承租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)并承擔(dān)修復(fù)相關(guān)費(fèi)用C

（三）及時(shí)向供水、供電、供氣、有線電視、電話、物業(yè)管理等單位申請(qǐng)辦理開

戶和變更手續(xù),并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第十八條保障對(duì)象可根據(jù)實(shí)際需要添加必需的生活設(shè)施。保障對(duì)象退同廉租住

房時(shí)，自行添加的生活設(shè)施和裝飾裝修不予補(bǔ)償。

第十九條廉租住房的修繕維護(hù)、設(shè)備維修更新、危房改造和房屋空置期間產(chǎn)生

的物業(yè)管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，以及改建、回收、回購(gòu)、收購(gòu)的廉租住房在投入使用

前，由市房產(chǎn)局或區(qū)住房保障部門視實(shí)際需要進(jìn)行的基本裝修等相關(guān)費(fèi)用，納入

市、區(qū)廉租住房的維護(hù)費(fèi)用支出管理。

第二十條廉租住房保障對(duì)象經(jīng)政府同意后可按成本價(jià)獲得房屋產(chǎn)權(quán)。購(gòu)置人不

得將廉租住房對(duì)外轉(zhuǎn)讓或出租。如確需轉(zhuǎn)讓的,經(jīng)政府同意，由市房產(chǎn)局或區(qū)住

房保障部門按成本價(jià)抵扣折舊后回購(gòu)。

第二十一條廉租住房轉(zhuǎn)讓所得資金，由市、區(qū)財(cái)政設(shè)立專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于廉租

住房建設(shè)。

第五章退出管理

第二十二條申請(qǐng)家庭在取得廉租住房的次年起,每年的5月底前向市房產(chǎn)局或區(qū)

住房保障部門如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口和住房變動(dòng)情況，市房產(chǎn)局或區(qū)住房保障

部門會(huì)同民政局對(duì)其

申報(bào)情況進(jìn)行審核，并按以下規(guī)定處理：

（一）經(jīng)審核符合保障條件的,續(xù)租廉租住房；

（二）經(jīng)審核家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化，不再符合保障條件的，取消

廉租住房保障。

第二十三條實(shí)物配租保障對(duì)象有下列行為之一的，取消其廉租住房保障資格：

（一）家庭人均年收入連續(xù)一年以上超出市廉租住房政策確定的標(biāo)準(zhǔn)；

（二）因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均面積超出市廉租住房政策規(guī)定的住房

標(biāo)準(zhǔn)；

（三）將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途3個(gè)月以上的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的；

（六）經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)除瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；

（七）未按要求及時(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房變動(dòng)情況的。

（八）出現(xiàn)不符合廉租住房條件其他情形的。

第二十四條退出廉租住房按以下程序辦理：

（一）承租人向市房產(chǎn)局或區(qū)住房保障部門提出申請(qǐng),簽訂退房典；

（二）承租人在辦理退出廉租住房前，應(yīng)當(dāng)結(jié)清水、電、燃?xì)?、電視、電話、物業(yè)

服務(wù)及其他應(yīng)當(dāng)由承租人承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用，同時(shí)將戶口遷出；

（三）市房產(chǎn)局或區(qū)住房保障部門作出取消保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面

酗當(dāng)事人。暫時(shí)無(wú)法騰退的,給予3個(gè)月的過(guò)渡期,過(guò)渡期內(nèi)按廉租住房租金

標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租。過(guò)渡期滿，按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租。逾期不退回的，市房產(chǎn)局或區(qū)住房

保障部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章監(jiān)督管理

第二十五條實(shí)物配租結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公示。

第二十六條政府職能部門和街