建設(shè)工程消防驗收和竣工驗收備案?摘要：本文詳細介紹了建設(shè)工程消防驗收和竣工驗收備案的相關(guān)內(nèi)容，包括定義、目的、范圍、流程、申報材料、驗收標準以及法律責任等方面。通過對這些內(nèi)容的闡述，旨在幫助建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)主體更好地理解和遵循建設(shè)工程消防驗收及竣工驗收備案的規(guī)定，確保建設(shè)工程消防安全，保障公眾生命財產(chǎn)安全。

一、引言建設(shè)工程的消防安全至關(guān)重要，它直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。為了加強建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和消防安全責任，規(guī)范消防驗收和竣工驗收備案工作，國家制定了一系列相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范。建設(shè)工程消防驗收和竣工驗收備案是確保建設(shè)工程符合消防安全要求的重要環(huán)節(jié)，對于預防和減少火災危害具有關(guān)鍵作用。

二、建設(shè)工程消防驗收（一）定義建設(shè)工程消防驗收是指公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對已經(jīng)竣工的建設(shè)工程消防設(shè)施、設(shè)備等是否符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定進行的行政驗收。

（二）目的通過消防驗收，確保建設(shè)工程的消防設(shè)施、設(shè)備等能夠正常運行，具備有效的火災預防、滅火和應(yīng)急疏散功能，保障人員生命和財產(chǎn)安全。

（三）范圍1.各類人員密集場所，如商場、賓館、飯店、體育場館、會堂、公共娛樂場所等。2.國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓等。3.本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑。4.國家標準規(guī)定的一類高層住宅建筑。5.城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程。6.生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

（四）流程1.申報受理建設(shè)單位應(yīng)當向公安機關(guān)消防機構(gòu)提出消防驗收申請，并提交相關(guān)申報材料。公安機關(guān)消防機構(gòu)對申報材料進行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對申報材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容。2.現(xiàn)場檢查公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當自受理消防驗收申請之日起十個工作日內(nèi)組織消防驗收，并在消防驗收后七個工作日內(nèi)出具消防驗收意見。消防驗收人員按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，對建設(shè)工程的消防設(shè)施、設(shè)備等進行現(xiàn)場檢查，包括建筑防火、消防給水及消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等。3.綜合評定根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，對建設(shè)工程的消防設(shè)施、設(shè)備等是否符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定進行綜合評定。綜合評定結(jié)論分為合格和不合格。對綜合評定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)出具消防驗收合格意見；對綜合評定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當出具消防驗收不合格意見，并說明理由。4.送達意見公安機關(guān)消防機構(gòu)將消防驗收意見送達建設(shè)單位。

（五）申報材料1.建設(shè)工程消防驗收申報表。2.工程竣工驗收報告和有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙。3.消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件。4.具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證。5.消防設(shè)施檢測合格證明文件。6.施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件。7.建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件。8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

（六）驗收標準1.建筑防火建筑的耐火等級、防火間距、防火分隔等應(yīng)符合國家標準。例如，防火墻應(yīng)采用不燃材料，其耐火極限不應(yīng)低于規(guī)定值；不同功能區(qū)域之間應(yīng)采用有效的防火分隔措施，如防火墻、防火卷簾等。安全出口、疏散樓梯的設(shè)置應(yīng)符合要求，數(shù)量、寬度、疏散距離等應(yīng)滿足人員安全疏散的需要。安全出口應(yīng)易于識別，且不應(yīng)設(shè)置門檻、臺階等影響疏散的障礙物。2.消防給水及消火栓系統(tǒng)消防水源應(yīng)可靠，水量、水質(zhì)應(yīng)滿足消防用水要求。如消防水池、水箱的有效容積應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定，消防水泵應(yīng)能正常啟動和運行。消火栓系統(tǒng)應(yīng)完整，消火栓的設(shè)置位置、間距、栓口壓力等應(yīng)符合標準。消火栓箱內(nèi)的設(shè)備應(yīng)齊全，水帶、水槍等應(yīng)完好有效。3.自動噴水滅火系統(tǒng)噴頭的選型、布置應(yīng)符合規(guī)范。不同場所應(yīng)選用相應(yīng)類型的噴頭，如濕式系統(tǒng)適用于環(huán)境溫度不低于4℃且不高于70℃的場所。系統(tǒng)的工作壓力、噴水強度、作用面積等應(yīng)滿足設(shè)計要求。消防水泵接合器的設(shè)置應(yīng)便于消防車取水，且與室外消火栓或消防水池的距離應(yīng)符合規(guī)定。4.火災自動報警系統(tǒng)探測器、報警按鈕、控制器等設(shè)備應(yīng)選型正確、安裝牢固。例如，感煙探測器應(yīng)安裝在合適的位置，能夠準確探測火災煙霧。系統(tǒng)應(yīng)能正常運行，報警功能應(yīng)靈敏可靠。當發(fā)生火災時，應(yīng)能及時準確地發(fā)出報警信號，并顯示火災發(fā)生的部位。5.防煙排煙系統(tǒng)防煙分區(qū)的劃分應(yīng)合理，擋煙垂壁等設(shè)施應(yīng)完好有效。機械加壓送風系統(tǒng)和機械排煙系統(tǒng)應(yīng)能正常啟動和運行，送風量、排煙量等應(yīng)符合設(shè)計要求。送風口、排煙口的風速應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)。

三、建設(shè)工程竣工驗收備案（一）定義建設(shè)工程竣工驗收備案是指建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗收合格后，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案的行為。

（二）目的通過竣工驗收備案，加強對建設(shè)工程竣工驗收的監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程符合相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，保障建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全。

（三）范圍凡在我國境內(nèi)新建、擴建、改建各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗收備案，適用本規(guī)定。

（四）流程1.竣工驗收建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行建設(shè)工程竣工驗收。各參建單位應(yīng)按照相關(guān)標準和規(guī)范對工程質(zhì)量、消防設(shè)施、環(huán)境保護等方面進行全面檢查和評定，形成工程竣工驗收報告。2.備案申報建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（以下簡稱備案機關(guān)）備案。建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當提交下列文件：工程竣工驗收備案表。工程竣工驗收報告。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件。法律規(guī)定應(yīng)當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件。施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。住宅工程還應(yīng)當提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。3.備案審查備案機關(guān)收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應(yīng)當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當在收訖竣工驗收備案文件十五日內(nèi)，責令停止使用，重新組織竣工驗收。4.備案歸檔備案機關(guān)對符合備案條件的，在工程竣工驗收備案表上加蓋"竣工驗收備案專用章"，并將一份工程竣工驗收備案表及有關(guān)文件復印件存檔。

（五）與消防驗收的關(guān)系1.對于需要進行消防驗收的建設(shè)工程，必須在消防驗收合格后，方可進行竣工驗收備案。消防驗收是竣工驗收備案的前置條件之一。2.建設(shè)單位在申請竣工驗收備案時，應(yīng)當提交公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件。這表明消防驗收合格文件是竣工驗收備案所需的重要材料，體現(xiàn)了消防驗收在建設(shè)工程整體驗收備案中的關(guān)鍵地位。

四、法律責任（一）建設(shè)單位責任1.建設(shè)單位未依法申請建設(shè)工程消防驗收或者備案，擅自投入使用的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令停止使用，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。2.建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關(guān)責令限期改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。3.建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，備案機關(guān)責令停止使用，重新組織竣工驗收，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）施工單位責任施工單位不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標準施工，降低消防施工質(zhì)量的，責令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

（三）工程監(jiān)理單位責任工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的，責令改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）其他責任消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假文件的，責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，予以沒收；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)依法責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。

五、結(jié)論建設(shè)工程消防驗收和竣工驗收備案是建設(shè)工程質(zhì)量和