現(xiàn)金供應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案?一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)因自然災(zāi)害、突發(fā)事件、公共衛(wèi)生事件等導(dǎo)致的現(xiàn)金供應(yīng)中斷或異常情況，確?，F(xiàn)金供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，滿足社會(huì)公眾的現(xiàn)金需求，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合現(xiàn)金供應(yīng)工作實(shí)際制定本預(yù)案。

（三）適用范圍本預(yù)案適用于在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類影響現(xiàn)金供應(yīng)的突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

（四）工作原則1.以人為本，快速反應(yīng)：以保障公眾現(xiàn)金需求為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)響應(yīng)突發(fā)事件，迅速采取有效措施恢復(fù)現(xiàn)金供應(yīng)。2.統(tǒng)一指揮，協(xié)同配合：在人民銀行的統(tǒng)一指揮下，各金融機(jī)構(gòu)密切配合，形成應(yīng)急處置合力。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)，靈活處置：根據(jù)不同突發(fā)事件的特點(diǎn)，科學(xué)制定應(yīng)對(duì)策略，靈活調(diào)整現(xiàn)金供應(yīng)方式和渠道。4.預(yù)防為主，常備不懈：加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和預(yù)警，完善應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)金供應(yīng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由人民銀行[分支機(jī)構(gòu)名稱]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，各金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在人民銀行[分支機(jī)構(gòu)貨幣金銀部門名稱]，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮現(xiàn)金供應(yīng)應(yīng)急處置工作。研究決定應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)和決策。協(xié)調(diào)與政府相關(guān)部門及其他金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)收集、匯總、分析現(xiàn)金供應(yīng)相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。制定和修訂現(xiàn)金供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制度。組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展具體工作。負(fù)責(zé)與上級(jí)部門及其他相關(guān)單位的溝通聯(lián)絡(luò)。對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。3.成員單位職責(zé)人民銀行：負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)金供應(yīng)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)金調(diào)配；監(jiān)測(cè)市場(chǎng)現(xiàn)金供求情況，及時(shí)發(fā)布現(xiàn)金供應(yīng)信息；必要時(shí)，依法采取臨時(shí)干預(yù)措施。各金融機(jī)構(gòu)：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，制定本機(jī)構(gòu)現(xiàn)金供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施現(xiàn)金調(diào)配和供應(yīng)；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告本機(jī)構(gòu)現(xiàn)金供應(yīng)情況及應(yīng)急處置進(jìn)展。

三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)機(jī)制1.建立現(xiàn)金供應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，人民銀行與各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息溝通與共享。人民銀行定期收集金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金庫(kù)存、投放回籠等數(shù)據(jù)，分析現(xiàn)金供求變化趨勢(shì)。2.密切關(guān)注各類突發(fā)事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解可能影響現(xiàn)金供應(yīng)的因素，如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。3.加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、新聞媒體的溝通，獲取有關(guān)影響現(xiàn)金供應(yīng)的信息線索。

（二）預(yù)警指標(biāo)及級(jí)別1.預(yù)警指標(biāo)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金庫(kù)存低于正常水平且持續(xù)下降，可能影響正?，F(xiàn)金供應(yīng)。某地區(qū)現(xiàn)金投放量或回籠量出現(xiàn)異常波動(dòng)，偏離歷史同期水平。發(fā)生可能導(dǎo)致現(xiàn)金供應(yīng)中斷的突發(fā)事件，如交通阻斷、金融機(jī)構(gòu)停業(yè)等。2.預(yù)警級(jí)別藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）：現(xiàn)金供求出現(xiàn)一定程度失衡，預(yù)計(jì)將對(duì)局部地區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)產(chǎn)生較小影響。黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：現(xiàn)金供求失衡加劇，可能對(duì)較大范圍現(xiàn)金供應(yīng)造成影響，或出現(xiàn)局部現(xiàn)金供應(yīng)緊張局面。橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：現(xiàn)金供求嚴(yán)重失衡，預(yù)計(jì)將對(duì)本轄區(qū)大部分地區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)產(chǎn)生較大影響，可能引發(fā)公眾恐慌。紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：現(xiàn)金供應(yīng)面臨嚴(yán)重危機(jī)，出現(xiàn)大面積現(xiàn)金供應(yīng)中斷，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重沖擊。

（三）預(yù)警發(fā)布與解除1.人民銀行根據(jù)監(jiān)測(cè)分析結(jié)果，確定預(yù)警級(jí)別，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息通過(guò)內(nèi)部辦公系統(tǒng)、電話、短信等方式通知各金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門。2.當(dāng)導(dǎo)致預(yù)警的因素消除，現(xiàn)金供應(yīng)恢復(fù)正常時(shí)，人民銀行及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除信息。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)級(jí)別及啟動(dòng)條件1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)措施：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金供求情況的監(jiān)測(cè)分析，每日向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。人民銀行指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理安排現(xiàn)金庫(kù)存，優(yōu)化現(xiàn)金投放回籠計(jì)劃。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身情況，采取內(nèi)部調(diào)劑等措施，保障本機(jī)構(gòu)現(xiàn)金供應(yīng)。2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)措施：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室增加監(jiān)測(cè)頻率，每半天向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)金供應(yīng)情況。人民銀行組織金融機(jī)構(gòu)召開(kāi)應(yīng)急協(xié)調(diào)會(huì)議，研究制定應(yīng)對(duì)措施。人民銀行根據(jù)情況，對(duì)現(xiàn)金投放量大的地區(qū)給予適當(dāng)支持，如增加發(fā)行基金投放。金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)現(xiàn)金調(diào)配，必要時(shí)跨機(jī)構(gòu)、跨地區(qū)調(diào)劑現(xiàn)金。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)措施：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)現(xiàn)金供應(yīng)動(dòng)態(tài)，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。人民銀行加大現(xiàn)金投放力度，動(dòng)用儲(chǔ)備發(fā)行基金，確保重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域現(xiàn)金供應(yīng)。協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門，開(kāi)辟現(xiàn)金運(yùn)輸綠色通道，保障現(xiàn)金及時(shí)送達(dá)。組織金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急現(xiàn)金供應(yīng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)與政府相關(guān)部門溝通，共同做好社會(huì)宣傳解釋工作，穩(wěn)定公眾情緒。4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)措施：領(lǐng)導(dǎo)小組全面指揮應(yīng)急處置工作，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告情況，請(qǐng)求支持。人民銀行采取特殊應(yīng)急措施，如發(fā)行應(yīng)急現(xiàn)金券、組織現(xiàn)金集中配送等，確?，F(xiàn)金供應(yīng)全覆蓋。協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，動(dòng)用社會(huì)力量參與現(xiàn)金供應(yīng)保障工作，如組織志愿者協(xié)助金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金供應(yīng)工作的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急措施落實(shí)到位。

（二）響應(yīng)程序1.預(yù)警發(fā)布后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急處置工作流程。2.各成員單位按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展工作，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。3.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急處置情況，適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別和措施，確保應(yīng)急工作有效進(jìn)行。

（三）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)金調(diào)配金融機(jī)構(gòu)首先在本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)金余缺調(diào)劑，如仍無(wú)法滿足需求，向人民銀行申請(qǐng)支持。人民銀行根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)需求，統(tǒng)籌安排發(fā)行基金調(diào)撥，優(yōu)先保障重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域現(xiàn)金供應(yīng)。必要時(shí)，組織跨地區(qū)現(xiàn)金調(diào)配，協(xié)調(diào)其他地區(qū)提供現(xiàn)金支持。2.現(xiàn)金運(yùn)輸保障加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門溝通協(xié)調(diào)，確?，F(xiàn)金運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行。合理安排現(xiàn)金運(yùn)輸路線，避開(kāi)交通擁堵、危險(xiǎn)區(qū)域等。對(duì)現(xiàn)金運(yùn)輸車輛進(jìn)行必要的安全檢查和防護(hù)，確?，F(xiàn)金運(yùn)輸安全。3.現(xiàn)金供應(yīng)方式調(diào)整增加自助設(shè)備現(xiàn)金投放頻率，確保正常運(yùn)行。引導(dǎo)公眾通過(guò)電子支付等非現(xiàn)金方式進(jìn)行交易，減少現(xiàn)金使用壓力。在必要時(shí)，設(shè)置臨時(shí)現(xiàn)金供應(yīng)點(diǎn)，方便公眾兌換現(xiàn)金。4.信息發(fā)布與宣傳及時(shí)通過(guò)官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布現(xiàn)金供應(yīng)應(yīng)急處置信息，穩(wěn)定公眾情緒。做好宣傳解釋工作，向公眾說(shuō)明現(xiàn)金供應(yīng)情況及采取的措施，消除公眾疑慮。

五、后期處置（一）評(píng)估總結(jié)1.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)本次應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估總結(jié)。2.評(píng)估內(nèi)容包括事件發(fā)生原因、應(yīng)急處置過(guò)程、采取的措施及效果、存在的問(wèn)題等。3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）改進(jìn)措施1.根據(jù)評(píng)估報(bào)告，對(duì)現(xiàn)金供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制度進(jìn)行修訂完善，提高預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。2.針對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高各成員單位應(yīng)急處置能力。3.進(jìn)一步完善現(xiàn)金供應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究1.對(duì)在現(xiàn)金供應(yīng)應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)因工作不力、未能有效履行職責(zé)導(dǎo)致應(yīng)急處置工作出現(xiàn)失誤的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

六、應(yīng)急保障（一）人員保障1.組建現(xiàn)金供應(yīng)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，由人民銀行及各金融機(jī)構(gòu)相關(guān)人員組成。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。3.明確應(yīng)急處置人員的職責(zé)分工，確保應(yīng)急工作有序開(kāi)展。

（二）物資保障1.人民銀行建立充足的發(fā)行基金儲(chǔ)備庫(kù)，確保有足夠的現(xiàn)金用于應(yīng)急供應(yīng)。2.各金融機(jī)構(gòu)配備必要的現(xiàn)金收付設(shè)備、運(yùn)輸車輛等物資，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保正常使用。3.儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急現(xiàn)金券、防護(hù)用品等物資，以備不時(shí)之需。

（三）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保人民銀行與各金融機(jī)構(gòu)之間通信暢通。2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，搭建現(xiàn)金供應(yīng)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金供求信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、匯總分析和共享。3.加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、新聞媒體等的信息溝通，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確的現(xiàn)金供應(yīng)信息。

（四）經(jīng)費(fèi)保障1.人