交通運輸部政策研究室二○二五年三月i 1 6 104.以多部門信用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)構(gòu)建道路運輸分級分類監(jiān)管 15 21 32 36 42 49 56 62 83 87 91 11.京津冀通勤定制快巴引入信用監(jiān)管優(yōu)化環(huán)京一小時通勤圈服務(wù)北京市交通委員會推薦一、總體情況環(huán)京地區(qū)約有75萬往返北京通勤人員，缺少直達北京的大容量軌道交通，道路交通擁堵，進京安檢等候時間長、通勤慢。為解決環(huán)京通勤難題，北京市交通委員會出臺《關(guān)于貫徹〈道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定〉的實施意見》，試點開通北京國貿(mào)地區(qū)至北三縣（即三河市、大廠回實行網(wǎng)上預(yù)約，動態(tài)調(diào)整線路，為乘客提供準“門到門”的出行服務(wù)，一站快速直達，實現(xiàn)一小時通勤出行目標。環(huán)京通勤定制快巴往返北京、天津、河北三地，為加強監(jiān)管，北京市交通委員會與天津市交通運輸委員會、河北省交通運輸廳聯(lián)合印發(fā)《環(huán)京通勤定制快巴綜合監(jiān)管手冊》，共建通勤定制快巴信用體系，明確通勤定制快巴的準入和退出條件、經(jīng)營規(guī)則和運營要求，通過信用承諾、信用評價、信用激勵與重點監(jiān)管，強化企業(yè)、通勤人員的誠信意識，建立覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的一體化監(jiān)管體系，解決環(huán)京通勤難點、堵點，激發(fā)市場活力、動力，促進一小時通勤圈服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化。二、主要做法2（一）事前引入信用承諾，保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是建立以信用承諾為基礎(chǔ)的管理制度。建立社會通勤人員信用承諾白名單，聯(lián)合公安、經(jīng)信、屬地等部門，出臺定制快巴使用公交專用道、遠端安檢、快速通過進京檢查站等便利制度。二是運營主體作出信用承諾。定制快巴運營企業(yè)、定制服務(wù)平臺、駕駛員在許可前必須作出信用承諾，承諾申請材料真實合法，嚴格遵守法律法規(guī)運營，自覺接受社會監(jiān)督。鼓勵作出優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，書面承諾及履約情況記入信用記錄，并對外公開。三是乘客作出乘車信用承諾。乘客乘車前須通過定制服務(wù)平臺簽署電子版《用戶承諾書》，才能注冊實名賬號，享受定制快巴服務(wù)。定制服務(wù)平臺實時比對，引導(dǎo)乘客文明乘車。四是建立信用檔案。建立環(huán)京通勤定制快巴定制服務(wù)平臺、運營企業(yè)全周期信用檔案，優(yōu)化準入、退出規(guī)則，強化信用與準入、監(jiān)管和處罰的銜接應(yīng)用。（二）事中加強信用評價，鼓勵優(yōu)中選優(yōu)。一是制定信用評定標準。制定運營企業(yè)、定制服務(wù)平臺信用評價指標，將企業(yè)經(jīng)營管理、車輛裝備、人員管理、安全生產(chǎn)等情況納入信用評價，明確指標內(nèi)容、記分分值、信息來源、考核依據(jù)、文件依據(jù)、錄入機構(gòu)等，引導(dǎo)公安、屬地、行業(yè)協(xié)會共同參與監(jiān)管。3二是開展信用評價。廣泛歸集運營企業(yè)、定制服務(wù)平臺的基礎(chǔ)、運營、檢查、執(zhí)法等信用信息，根據(jù)信用評價指標，對市場主體實施四等九級信用評價。環(huán)京通勤定制快巴信用評價結(jié)果推送至國家、京津冀相關(guān)部門，推動結(jié)果跨地區(qū)、跨層級、跨部門互認共享，并在官方網(wǎng)站公開。三是實行信用初始等級承諾。運營企業(yè)初始等級原則上為中（B）級，如作出初始等級信用承諾并提交信用承諾書的，初始等級可升級為良（A）級。在日常經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)違諾情形，信用評價等級降級并記入信用檔案和信用評價，有效提升市場主體參與度、配合度。四是強化分級分類應(yīng)用。針對信用好的運營企業(yè)、定制服務(wù)平臺，依法依規(guī)給予行業(yè)優(yōu)惠政策，降低檢查比例頻次；對信用差的，列為重點監(jiān)管對象。五是應(yīng)用監(jiān)管整改信用承諾。運營企業(yè)受到批評教育、責(zé)令改正監(jiān)管措施后，可承諾整改并提交書面承諾書，信用承諾作出后，按比例隨機抽取復(fù)查。尊重市場主體自治，有效分配監(jiān)管力量，提升企業(yè)整改修復(fù)能力。（三）事后強化聯(lián)動執(zhí)法，優(yōu)化配置市場資源。一是制定信用正、負面清單。對信用好的定制服務(wù)平臺、運營企業(yè)，給予準入綠色通道、加快辦理速度、適度允許擴大經(jīng)營規(guī)模等優(yōu)化準入措施；對信用差、主體責(zé)任落實不到位的，依法實施嚴管；構(gòu)成退出情形的，立即責(zé)令退出市場，并列入重點監(jiān)管名單。4二是開展事后履諾核查。在日?！半p隨機、一公開”抽查中核查市場主體的履諾情況，核查結(jié)果納入信用評價指標，對違背信用和優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾的企業(yè)或定制服務(wù)平臺，每次發(fā)現(xiàn)扣50分，并計入信用檔案。三是開展信用修復(fù)承諾。運營企業(yè)、定制服務(wù)平臺通過作出信用修復(fù)承諾、完成信用整改、接受專題培訓(xùn)、提交修復(fù)報告等方式開展信用修復(fù)。（四）搭建統(tǒng)一平臺，形成發(fā)展合力。一是搭建平臺。搭建了開放共享的“京津冀定制快巴”服務(wù)平臺，實現(xiàn)了與市交通、公安、經(jīng)信等部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。二是遠端安檢。服務(wù)平臺實現(xiàn)與市交通部門信息系統(tǒng)、公安部門人員核錄系統(tǒng)等互聯(lián)互通，乘客出行持本人身份證，通過車載人臉識別設(shè)備刷證乘車，即可一次完成人臉識別、票務(wù)驗證、信息核驗，保證了人證票信息一致性。三是實行通勤人員白名單。對存在故意污染車內(nèi)環(huán)境、擾亂乘車秩序、違反信用承諾等行為的乘客依法采取限制，保障有序出行。三、取得成效京津冀三地出臺信用監(jiān)管政策，企業(yè)主動作出信用承諾和優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，乘客作出出行承諾。在線路許可、班次安排、運營組織、市場推廣等方面給予企業(yè)最大限度支持和空間，營造良好的生產(chǎn)條件和運營環(huán)境，激發(fā)了市場5動力，煥發(fā)了線路生機。定制快巴采取線上預(yù)約購票，減少乘客排隊等車時間，通行路線可使用公交專用車道，同時實施遠端安檢，快速通過進京檢查站，大幅提升了環(huán)京地區(qū)通勤人員進出京通行效率。京津冀通勤定制快巴自2022年7月25日正式開通試運營，平臺注冊用戶23萬人，共開通燕郊、大廠、香河、固安、永清、廊坊、武清、寶坻、涿州、海教園等地區(qū)至北京10條主線，投入運營的車輛數(shù)從最初16輛增加至85輛，累計開行6.86萬車次、客運量超242.3萬人次，日發(fā)203班次、日客運量約7450人，日均綜合實載率85.38%、日均減少約5千多輛小客車通勤進京，緩解了交通擁堵壓力，降低了出行成本，環(huán)京一小時通勤圈服務(wù)不斷優(yōu)化。62.開拓信用修復(fù)新路徑釋放營商環(huán)境新潛能天津市交通運輸委員會推薦一、總體情況信用修復(fù)是推動企業(yè)誠信自律，讓企業(yè)重拾發(fā)展信心的重要手段。天津市交通運輸委員會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，以企業(yè)需求為出發(fā)點，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》以及《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》的有關(guān)要求，聚焦信用建設(shè)服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，針對痛點、堵點問題，以提升便民惠企服務(wù)水平為目標，通過數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新賦能信用修復(fù)。制定了《“津交信用·筑信惠企”專項行動實施方案》。該方案包括強化信用修復(fù)告知機制、開展“全流程、全周期”提醒服務(wù)、開展數(shù)據(jù)核驗代替申請主體提供材料服務(wù)、建立信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動機制、提升行政處罰數(shù)據(jù)質(zhì)量、開展信用修復(fù)公益培訓(xùn)等具體措施。行動實施1年來，交通運輸領(lǐng)域信用修復(fù)工作進一步規(guī)范，企業(yè)信用修復(fù)意識明顯增強，對優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。二、主要做法（一）“提前式”修復(fù)告知，實現(xiàn)處罰、修復(fù)“齊步7目前，天津各級交通運輸主管部門均已形成信用修復(fù)告知機制，在送達行政處罰決定書同時，送達信用修復(fù)明白紙或信用修復(fù)告知書，主動告知經(jīng)營主體行政處罰信息將被公示的網(wǎng)站、公示期、信用修復(fù)流程、可能會造成的影響等內(nèi)容。其中，市交通執(zhí)法總隊在執(zhí)法辦案系統(tǒng)增設(shè)《信用修復(fù)明白紙》打印模塊，辦案人員在送達行政處罰決定書的同時，可在辦案系統(tǒng)直接打印《信用修復(fù)明白紙》一并交于企業(yè)，進一步幫助企業(yè)了解信用修復(fù)政策和信用修復(fù)流程，有效破解信用修復(fù)知曉率不高的難題，實現(xiàn)行政處罰與信用修復(fù)“齊步走”。自2024年2月起，在“運證通”APP啟動信用信息提醒服務(wù)。在全國范圍內(nèi)被處罰和處罰信息已經(jīng)達到最短公示期（3個月）的天津企業(yè)，將會接收到消息通知。企業(yè)可以通過消息通知再次獲悉被處罰時間、處罰機關(guān)、處罰文書號及信用修復(fù)方式等信息，便于及時關(guān)注信用狀況、開展信用修復(fù)，避免對后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成不良影響。同時，天津市交通運輸委員會還聯(lián)合北京市交通委員會、河北省交通運輸廳，對在津被處罰的北京、河北交通運輸企業(yè)提供信用信息提醒服務(wù)，進一步提升了京津冀交通運輸信用協(xié)同監(jiān)管與執(zhí)法協(xié)作水平。8以往，行政處罰事項中如涉及罰款，需要企業(yè)提供相關(guān)的繳納罰款憑證才能完成信用修復(fù)。而在道路運輸客貨運等領(lǐng)域，往往是由司機代企業(yè)接受處罰并繳納罰款，由企業(yè)申請信用修復(fù)。這種現(xiàn)象常導(dǎo)致票據(jù)不慎遺失或者刪除，影響企業(yè)上傳材料，從而出現(xiàn)了信用修復(fù)難的問題。針對這一現(xiàn)象，自2024年4月起，天津市交通運輸委員會率先開展數(shù)據(jù)核驗代替申請主體提供材料服務(wù)，聯(lián)合該市發(fā)展改革委打通跨部門數(shù)據(jù)通道，整合各級交通運輸主管部門歸集的繳納罰款憑證數(shù)據(jù)，印發(fā)《優(yōu)化行政處罰信息（交通運輸領(lǐng)域）信用修復(fù)工作指引》，企業(yè)可以通過提交“已繳納罰款承諾書”，代替提交已繳費憑證，兩部門通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)對“承諾書”與繳納罰款憑證進行比對核驗，完成信用修復(fù)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”。天津市交通運輸委員會聯(lián)合市發(fā)展改革委，建立信用修復(fù)信息共享機制，打通數(shù)據(jù)通道，以部門協(xié)同、信息聯(lián)動、多措并舉，實現(xiàn)交通運輸行政處罰信息信用修復(fù)“一口受理，一網(wǎng)通辦”，建立信息更新機制，確?！疤旖蛐庞媒煌ā本W(wǎng)站公示信息與“信用中國”網(wǎng)站保持一致。通過系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)校驗等形式，強化行政處罰信息的數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量，以全量及時歸集為目標，并及時對重復(fù)公示、已撤銷仍公示、信息內(nèi)容錯誤等問題信息進行處理。9每月發(fā)布《信用數(shù)據(jù)歸集應(yīng)用情況專報》，對“雙公示”信息歸集情況、罰沒票據(jù)數(shù)據(jù)歸集情況、信用信息提醒情況等進行匯總分析提示，提升相關(guān)部門數(shù)據(jù)報送意識，行政處罰數(shù)據(jù)公示的及時性、規(guī)范性、準確性、完整性明顯提天津市交通運輸委員會及區(qū)交通運輸主管部門經(jīng)常組織信用修復(fù)公益培訓(xùn)，邀請從事客運、普通貨運、危險品運輸、駕培的企業(yè)參加。培訓(xùn)詳細講解信用修復(fù)工作開展的申請條件、流程、受理時限和申報材料要求等，幫助企業(yè)了解信用修復(fù)政策、掌握信用修復(fù)具體操作方法、答疑常見問題等。2024年超500家企業(yè)參加培訓(xùn)，企業(yè)的信用風(fēng)險防控意識及信用修復(fù)申請通過率顯著提升。三、取得成效自“津交信用·筑信惠企”專項行動實施以來，天津市交通運輸委員會累計歸集行政處罰信息14233條，合規(guī)率達99%、7天公示率在98%以上，歸集已繳納罰款憑證信息11445條，發(fā)放信用修復(fù)明白紙或信用修復(fù)告知書5000余份，對1202家企業(yè)進行9170次信用修復(fù)提醒，幫助企業(yè)完成信用修復(fù)2468次。全市交通運輸領(lǐng)域信用修復(fù)工作更加規(guī)范，工作流程進一步簡化，企業(yè)主動進行信用修復(fù)的意識明顯增強，充分彰顯了信用建設(shè)對優(yōu)化營商環(huán)境、助力“十項行動”和交通強市建設(shè)的基礎(chǔ)性作用。3.信用跨區(qū)“高融合”促進區(qū)域發(fā)展“高質(zhì)量”江蘇省交通運輸廳推薦一、總體情況由于交通運輸部門管理的車、船、人、企流動性強、活動范圍廣，在履行審批、監(jiān)管、服務(wù)等職責(zé)時往往需要跨行政區(qū)域?qū)嵤ＬK州、無錫、常州、南通四市山水相連、人文相親、發(fā)展相融，統(tǒng)一大市場建設(shè)基礎(chǔ)較好。2023年3月，由無錫市交通運輸局牽頭，蘇州、無錫、常州、南通四市的交通運輸部門在無錫共同簽署《“蘇錫常通”信用交通一體化聯(lián)動發(fā)展框架協(xié)議》，四市圍繞信用數(shù)據(jù)共享、信用監(jiān)管共治、信用服務(wù)共惠、信用建設(shè)共進四個方面加強一體化建設(shè)，著眼打通數(shù)據(jù)不聯(lián)通、標準不統(tǒng)一、協(xié)調(diào)不順暢等堵點問題，著力破解制約政務(wù)服務(wù)、行政監(jiān)管等方面的機制體制障礙，合力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制，聚力打造跨區(qū)域最優(yōu)營商環(huán)境，以信用跨區(qū)的“高融合”促進各地經(jīng)濟發(fā)展的“高質(zhì)量”。二、主要做法（一）大件運輸“聯(lián)合批”。四市將守信企業(yè)納入大件運輸“聯(lián)合批”范疇，建立審批互通機制，屬地交通運輸主管部門在對大件運輸企業(yè)審批的同時將運輸線路通知其他城市主管部門。近年來，大件運輸審批呈上升態(tài)勢，2024年6月，常州市一家企業(yè)生產(chǎn)的大型儲罐需要從無錫（江陰）港出海交付。兩地交通部門實現(xiàn)聯(lián)合審批、聯(lián)合護送，一路拆除紅綠燈、監(jiān)控設(shè)備、路牌標識等65處，將車貨總高超7米、總長達58米的“巨無霸”，安全順利護送到無錫（江陰）港，為企業(yè)保住了300萬的預(yù)付運費，解決了企業(yè)的燃眉之急，受到了企業(yè)的高度贊揚。（二）信用修復(fù)“異地辦”。四市為經(jīng)營主體提供信用異地修復(fù)的“一站式”服務(wù)。對符合信用修復(fù)條件的經(jīng)營主體，需其他三市管理部門審核蓋章的，由工作人員線上辦理，無需經(jīng)營主體赴異地辦理。機制建立以來，通過異地修復(fù)機制，四市累計幫助企業(yè)實施異地修復(fù)80余件，真正實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。（三）信用等級“相互認”。四市建立了道路水路運輸經(jīng)營者和從業(yè)人員信用等級評定結(jié)果數(shù)據(jù)共享互認機制。四市每年4月將上一年度道路水路運輸經(jīng)營者和從業(yè)人員信用等級評定結(jié)果數(shù)據(jù)實施共享。根據(jù)企業(yè)和從業(yè)人員的信用等級狀況，研判風(fēng)險等級，實行分級分類差異監(jiān)管。2024年，無錫市交通運輸局還共享了本市2023年信用等級評定結(jié)果分析報告，其他三市借鑒其工作建議，增強監(jiān)管針對性。江蘇省交通運輸廳對分析報告進行了轉(zhuǎn)發(fā)，供全省學(xué)習(xí)借鑒。四市加強“信易+”守信激勵應(yīng)用，建立“信易批”“信易惠”“信易修”等場景應(yīng)用四市同等待遇。常州市交通運輸局實施的“信易修”以守信個人和見義勇為者為主要激勵對象，已經(jīng)從常州地區(qū)延伸到其他三市，實現(xiàn)守信激勵對象區(qū)域內(nèi)享受同等政策、同城待遇。（五）行業(yè)監(jiān)管“協(xié)同治”。四市建立重點監(jiān)管對象名錄庫共享機制，對重點監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫實行動態(tài)調(diào)整、實時共享，目前共歸集重點監(jiān)管經(jīng)營者474家，重點監(jiān)管從業(yè)人員128人，重點監(jiān)管車（船）66輛（艘）。四市根據(jù)重點監(jiān)管名錄庫信息，依法依規(guī)對列入重點監(jiān)管對象的人、車、船開展重點監(jiān)管，監(jiān)管結(jié)果四市共認。2024年，四市簽定了《“蘇錫常通”交通運輸行業(yè)重點監(jiān)管對象協(xié)同監(jiān)管協(xié)議》，并開展了2次跨區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動，共立案查處案件20余件。無錫共享被列入碩放機場重點監(jiān)管對象名錄的出租車，蘇州交通執(zhí)法部門對照名錄篩選出蘇州管轄的車輛，加大日常監(jiān)管力度。三、取得效果通過一年多的探索和實踐，四市跨區(qū)域信用機制更加完善，信用監(jiān)管和服務(wù)取得了階段性成效。（一）提升了服務(wù)品質(zhì)。四市在行政審批、政務(wù)服務(wù)等方面實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，進一步簡化辦事流程，實現(xiàn)了“網(wǎng)上辦”“異地辦”，審批時長平均縮短50%。四市對于誠信企業(yè)和個人，落實同等激勵舉措，實現(xiàn)“同城待遇”，有效提升交通運輸政務(wù)服務(wù)（二）增強了監(jiān)管效能。四市進一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，建立了統(tǒng)一的重點監(jiān)管對象名錄庫，為分級分類差異化監(jiān)管提供了依據(jù)，四市對重點監(jiān)管對象平均增加了25%的日常檢查頻次，進一步增強了執(zhí)法監(jiān)管的針對性、實效性，促進了行業(yè)健康發(fā)展。（三）優(yōu)化了營商環(huán)境。四市堅持市場化、法治化、一體化原則，以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新體制機制，強化協(xié)同聯(lián)動，完善法治保障，為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。四市推廣以信用承諾替代投標保證金，進一步減少企業(yè)資金的占用，為各類企業(yè)減（免）各類保證金2.14億元。（四）推動了高質(zhì)量發(fā)展。四市扎實推進信用理念、信用制度、信用手段與交通運輸各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)深度融合，進一步發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險的重要作用，為四市提升社會經(jīng)濟體系整體效能、促進形成新發(fā)展格局提供支撐保障。（五）擴大了社會影響?！疤K錫常通”信用交通一體化聯(lián)動發(fā)展為江蘇省交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)提供了創(chuàng)新示范，也為長三角一體化建設(shè)提供了實踐經(jīng)驗，得到了交通運輸部肯定。2024年獲評第六屆“新華信用杯”全國優(yōu)秀信用案例。4.以多部門信用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)構(gòu)建道路運輸分級分類監(jiān)管新模式江蘇省交通運輸廳推薦一、總體情況道路運輸行業(yè)體量巨大，安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨，傳統(tǒng)的“運動式”“抽查式”監(jiān)管模式覆蓋面不廣、針對性不強、質(zhì)效不高。為滿足當前行業(yè)監(jiān)管的需要，充分發(fā)揮信用數(shù)據(jù)在行業(yè)監(jiān)管中的支撐作用，蘇州市交通運輸局聯(lián)合公安等部門以市安委會為平臺，出臺了《蘇州市道路運輸企業(yè)分類分級安全監(jiān)管工作方案》，啟用了蘇州市道路運輸評價系統(tǒng)，以強化企業(yè)安全管理為導(dǎo)向，通過綜合評價企業(yè)的運輸資質(zhì)、安全管理、動態(tài)監(jiān)控及違法違規(guī)等情況，將分級結(jié)果作為后續(xù)監(jiān)管的重要依據(jù)，形成基于信用數(shù)據(jù)的新型監(jiān)管機制，構(gòu)建了“安全+信用”的監(jiān)管新模式，引導(dǎo)行業(yè)監(jiān)管向精細化、精準化和智能化轉(zhuǎn)變。二、主要做法（一）強化制度設(shè)計，聯(lián)合推動實施。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《江蘇省社會信用條例》等法律法規(guī)和《江蘇省道路水路運輸經(jīng)營者信用管理辦法》等規(guī)范性文件，蘇州市出臺《道路運輸企業(yè)分類分級安全監(jiān)管工作方案》，成立由交通運輸、公安、應(yīng)急、城管、文旅等專業(yè)委員會成員單位組成的分類分級安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進分類分級安全監(jiān)管工作聯(lián)動開展。方案明確了工作目標、指標分級、評價范圍、周期流程、結(jié)果應(yīng)用和保障措施，提出要將分類分級結(jié)果作為相關(guān)部門事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)，引導(dǎo)扶持管理規(guī)范、安全管理水平較高的企業(yè)發(fā)展，并把級別較低、風(fēng)險較大、管理不到位的企業(yè)作為重點監(jiān)管對象，促進道路運輸企業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，提升行業(yè)治理能力，積極營造道路運輸行業(yè)安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。（二）健全評價體系，明確數(shù)據(jù)來源。一是研究設(shè)計道路運輸評價體系。按照數(shù)據(jù)支撐、全面評估、動態(tài)評價的原則，建立客運、危貨、普貨運輸企業(yè)評價標準，構(gòu)建包括運輸資質(zhì)、安全管理、動態(tài)監(jiān)測、行業(yè)監(jiān)管、違法違規(guī)5個一級指標的評價體系，其中客運37個二級指標，普貨34個二級指標，危貨44個二級指標。采用計分制和否決制相結(jié)合確定評價等級，分為A、B、C、D四個等級，評價結(jié)果每季度發(fā)布一次。不同等級分別采取差異化監(jiān)管措施，實現(xiàn)重點企業(yè)重點監(jiān)管。道路運輸企業(yè)對評價結(jié)果有異議的，可提出申訴，屬地交通運輸行業(yè)管理部門負責(zé)對申訴情況及時調(diào)查核實。二是強化對企業(yè)日常安全管理工作的評價。將主要負責(zé)人安全考核、安全管理人員和動態(tài)監(jiān)控人員配備、安全生產(chǎn)管理體系、應(yīng)急演練、安全教育培訓(xùn)、車輛管理、隱患排查與治理、安全生產(chǎn)標準化等9類企業(yè)日常安全管理工作納入評價考核范圍，設(shè)定詳細評分標準，對發(fā)生有責(zé)亡人事故的，直接定為D級，進一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三是跨部門靜動態(tài)數(shù)據(jù)為企業(yè)精準畫像。靜態(tài)數(shù)據(jù)主要囊括企業(yè)、車輛、人員的資質(zhì)合規(guī)狀況。動態(tài)數(shù)據(jù)主要包括動態(tài)監(jiān)控和交通運輸行業(yè)違法違規(guī)行為數(shù)據(jù)。采取系統(tǒng)對接，對“兩客一?！敝鲃影卜罃?shù)據(jù)和普貨車輛的衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)等海量數(shù)據(jù)進行分析，梳理出超速駕駛、疲勞駕駛、駕駛員接打電話等違規(guī)行為數(shù)據(jù)。同時，還跨部門歸集公安部門實時交通違法數(shù)據(jù)和交通事故數(shù)據(jù)，通過多數(shù)據(jù)維度更加精準形成企業(yè)畫像。（三）開發(fā)評價系統(tǒng)，強化數(shù)據(jù)整合利用。一是建成蘇州市道路運輸評價系統(tǒng)。以道路運輸行業(yè)評價體系為標準，結(jié)合數(shù)據(jù)中心所提供的信息支撐，利用匯集的數(shù)據(jù)信息，從企業(yè)、車輛、人員三個維度進行統(tǒng)計分析，從而獲得評價結(jié)果，建成了包括客運、危貨、普貨三個子系統(tǒng)的蘇州市道路運輸評價系統(tǒng)，為行業(yè)監(jiān)管提供全過程、多方位的數(shù)據(jù)保障。二是動態(tài)推送幫助企業(yè)精準加強安全管理。同步建設(shè)系統(tǒng)的企業(yè)端，運輸企業(yè)不僅能實時上傳企業(yè)日常安全管理材料，同時也能及時掌握自身的等級評價狀況，了解評價分數(shù)的加分點、扣分項。企業(yè)針對扣分項進行優(yōu)化提升，有助于企業(yè)及時掌握企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、車輛安全營運情況，有針對性地優(yōu)化提升企業(yè)安全管理工作。（四）推進分類監(jiān)管，提升監(jiān)管與服務(wù)質(zhì)效。一是結(jié)合執(zhí)法檢查計劃實施分類監(jiān)管。研究制定《蘇州市交通運輸行業(yè)重點監(jiān)管對象名錄庫管理辦法》，明確將評價等級低的企業(yè)納入重點監(jiān)管對象名錄庫，并結(jié)合《江蘇省交通運輸行政執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)履職標準》，將其列入日常執(zhí)法工作計劃或行業(yè)監(jiān)督檢查計劃并落實檢查。根據(jù)蘇州、無錫、常州、南通四市信用交通一體化聯(lián)動發(fā)展協(xié)議，將重點監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)推送給其他三市，探索實施跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管。2024年以來，根據(jù)評價結(jié)果，對等級低的道路運輸企業(yè)開展現(xiàn)場檢查691家次，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法220二是依托評價數(shù)據(jù)提升監(jiān)管效能。落實評價結(jié)果應(yīng)用，結(jié)合“雙隨機、一公開”抽查，對信用狀況好的企業(yè)降低抽查頻次，同時通過系統(tǒng)企業(yè)端實現(xiàn)線上評價反饋，有助于提醒指導(dǎo)企業(yè)減少風(fēng)險，提升安全管理水平，減少上門次數(shù)提升監(jiān)管效率，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。三是推動數(shù)據(jù)在其他業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。印發(fā)《加強蘇州市交通運輸重點領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管與服務(wù)的實施意見》，在行業(yè)評先評優(yōu)、示范項目申報、財政資金補助、信用承諾辦理等業(yè)務(wù)工作中開展信用審查，申請對象評級低、被納入嚴重監(jiān)管對象名錄的，則依法依規(guī)進行限制或不提供便利服務(wù)。三、取得成效（一）做優(yōu)加法，形成了協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管新格局。在蘇州市交通運輸安全生產(chǎn)專業(yè)委員會統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，每季度向公安、應(yīng)急、城管、文旅等部門推送評價結(jié)果，進一步強化道路運輸企業(yè)分類分級結(jié)果應(yīng)用，形成了各部門齊抓共管促進行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展的新格局。（二）做實減法，道路運輸領(lǐng)域安全責(zé)任事故逐年下此項工作開展以來，在客運、危貨、普貨領(lǐng)域共發(fā)布季度考核結(jié)果13次，2022年、2023年、2024年蘇州市道路運輸領(lǐng)域事故數(shù)和死亡人數(shù)同比大幅下降（分別下降53.8%、46%、5.1%和46.9%、56.3%、25%分類分級安全監(jiān)管初見成效。（三）做足乘法，市場資源逐步向守法誠信企業(yè)傾斜。推動建立高質(zhì)量選車機制，引導(dǎo)政策、市場將資源向評級高的企業(yè)傾斜，鼓勵企業(yè)規(guī)范化管理，支持集約化經(jīng)營。促進危貨行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，信用評價結(jié)果好的企業(yè)新增運力403輛，行業(yè)規(guī)模和集中度進一步提升。進一步細分普貨行業(yè)評價類別，針對大件、冷藏保鮮運輸?shù)阮I(lǐng)域分類發(fā)布，探索在表彰獎勵、評優(yōu)評先、業(yè)務(wù)辦理等方面，分類別針對性制定便民利企政策，引導(dǎo)市場擇優(yōu)機制建立。通過蘇州交通運輸微信公眾號及與“蘇商通”對接（“蘇商通”是蘇州法人服務(wù)總?cè)肟?，以法人及非法人組織為服務(wù)對象）等方式，進一步擴大公眾知曉度，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（四）做好除法，推動運輸市場公平競爭。對評級低的企業(yè)，列為重點監(jiān)管對象，綜合運用聯(lián)合約談、聯(lián)合檢查、業(yè)務(wù)管控、安全執(zhí)法等監(jiān)管措施，嚴厲禁止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)從事運輸經(jīng)營，形成優(yōu)勝劣汰市場機制。結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅行動、“六化”建設(shè)行動等要求，針對評級結(jié)果靠后的企業(yè)，列為重點監(jiān)督檢查企業(yè)，加大企業(yè)檢查頻次。5.探索“信用+”服務(wù)打造“最講信用”道路運輸行業(yè)浙江省交通運輸廳推薦一、總體情況近年來，杭州市交通運輸局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會信用體系建設(shè)的重要指示批示精神，認真貫徹落實交通運輸部關(guān)于推動交通運輸信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的部署，聚焦道路運輸企業(yè)發(fā)展難點、堵點、痛點問題，全面統(tǒng)籌政府、社會和市場三方面資源，將信用交通建設(shè)貫穿于道路運輸企業(yè)、車輛、人員全周期，并與行政許可、行政指導(dǎo)、金融、政策、法律等服務(wù)有機集成，積極探索道路運輸行業(yè)“信用+”增值服務(wù)應(yīng)用場景，努力打造“最講信用”的道路運輸行業(yè)?！靶庞?”金融服務(wù)應(yīng)用場景獲評2023年度信用杭州“一部門一場景”示范場景，“信用+”浙里學(xué)車應(yīng)用場景被列入“浙里辦”信用杭州專區(qū)首批發(fā)布的7個特色應(yīng)用場景清單，“信用+”道路運輸增值化服務(wù)應(yīng)用場景被列入2025年“信用杭州”場景建設(shè)清單。二、主要做法（一）政府側(cè)聚焦分級分類，構(gòu)建“信易+”監(jiān)管服務(wù)體系。一是聚焦高效便捷，推出“信易批”白名單。杭州市交通運輸局將信用評級為AA級的企業(yè)納入信易批“白名單”，開通綠色通道，提供專窗優(yōu)先辦理、“移動審批車”上門服務(wù)等多項特色服務(wù)。2024年以來，累計辦理業(yè)務(wù)量達2萬件，服務(wù)相關(guān)企業(yè)超2300家。推進普貨企業(yè)開業(yè)信用承諾辦，企業(yè)提供《運輸車輛承諾書》及《安全員承諾書》，承諾辦理時限從7個工作日壓縮到即時辦結(jié)，大大提升了審批效率。對在180天內(nèi)未完成履諾的企業(yè)撤銷其《道路普通貨物運輸經(jīng)營許可》，開展信用承諾閉環(huán)管理。2024年以來，普貨企業(yè)開業(yè)信用承諾辦理978家，對在180天內(nèi)未完成履諾的企業(yè)撤銷136家。二是引導(dǎo)信用修復(fù)，推行“三書同達”。推行處罰決定書、信用修復(fù)書和合規(guī)建議書“三書同達”，在行業(yè)監(jiān)管重點領(lǐng)域優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)，持續(xù)更新完善《企業(yè)信用修復(fù)流程》《企業(yè)信用修復(fù)網(wǎng)上辦登錄入口》《信用修復(fù)一問一答》等服務(wù)手冊，積極推廣實施信用修復(fù)“網(wǎng)上辦”，引導(dǎo)失信企業(yè)及時糾正失信行為，重塑信用。三是規(guī)范涉企行政檢查，實施分級分類信用監(jiān)管。以“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作為依托，對信用評價結(jié)果為AA、A、B、C、D級企業(yè)，分別按照10%、15%、20%、25%、30%的比例進行第一次抽取，信用評價等級為C、D級的中高風(fēng)險企業(yè)，分別按照30%、70%再進行第二次抽取。近三年，共發(fā)起“雙隨機”抽查檢查75批次，檢查對象849個，抽查檢查人員1746人次，關(guān)聯(lián)信用規(guī)則的任務(wù)占比達到100%。（二）社會側(cè)聚焦激先勵后，構(gòu)建“信易立”社會統(tǒng)一是聚焦放心出行，打造“信用+文旅服務(wù)”應(yīng)用場景。以文化和旅游部信用經(jīng)濟發(fā)展試點城市建設(shè)為契機，聯(lián)合杭州市文化廣電旅游局打造“信用+”文旅服務(wù)應(yīng)用場景，向全市文旅行業(yè)推送信用良好的客運企業(yè)清單（包含企業(yè)名稱、信用等級、信用得分、在全市客運企業(yè)中的排名等信息引導(dǎo)旅行社在提供旅游出行服務(wù)時選擇誠信度高的客運企業(yè)。2024年以來，在使用杭州客運企業(yè)車輛的12486個旅游團隊中，使用信用AA級道路運輸企業(yè)車輛的團隊有10824個，使用A級道路運輸企業(yè)的有1463個，兩者合計占比達98.40%。二是聚焦放心學(xué)駕，打造“信用+浙里學(xué)車”應(yīng)用場景。在全省率先推出浙里學(xué)車APP，聚焦擇校、體檢、報名、繳費、培訓(xùn)、評價、考試關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)“一站式”報名、“一賬戶”監(jiān)督、“一網(wǎng)通”預(yù)約、“一指數(shù)”評價，實現(xiàn)學(xué)駕資金有效監(jiān)管，精準打擊學(xué)時造假、異地培訓(xùn)等行業(yè)亂象，保障學(xué)員培訓(xùn)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)合法權(quán)益。出臺配套的服務(wù)質(zhì)量考核辦法，將企業(yè)信用評價結(jié)果作為駕培機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價的重要指標（占比15%構(gòu)建一套用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策的服務(wù)質(zhì)量評價新機制，多平臺動態(tài)展示駕培機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價星級，將服務(wù)質(zhì)量評價結(jié)果用于優(yōu)化預(yù)付式消費資金監(jiān)管，實行分類分級監(jiān)管。2024年杭州市學(xué)駕招生人數(shù)同比增長19.4%，截至2024年12月浙里學(xué)車累計資金流水約19.5億元。三是聚焦放心維修，推進“信用+M示范站”建設(shè)。根據(jù)交通運輸部辦公廳印發(fā)的《汽車排放性能維護（維修）組織開展杭州市汽車排放性能維護（維修）技術(shù)示范站建設(shè)遴選工作。將近兩年維修質(zhì)量信譽考核等級均為AA級及以上作為示范站申請基本條件之一，目前已累計完成15家示范站建設(shè)遴選工作。（三）市場側(cè)聚焦多元增值，構(gòu)建“信益多”市場化服務(wù)體系。一是強化惠企便民，打造“信用+金融服務(wù)”應(yīng)用場景。會同杭州聯(lián)合銀行等金融機構(gòu)，按照企業(yè)和人員的信用評價等級，分層制定配套貸款融資政策（信用等級越高，授信額度和貸款便利度越高，利率越低以電車貸產(chǎn)品為抓手，累計為道路運輸企業(yè)及從業(yè)人員授信金額達1.15億元，服務(wù)人數(shù)超2.5萬人次。二是聚焦降本增效，打造“信用+加油服務(wù)”應(yīng)用場景。聯(lián)合中石化推出道路運輸從業(yè)人員憑電子證照（展示誠信考核結(jié)果對誠信考核A級以上的從業(yè)人員提供加油優(yōu)惠，最高可達0.8元每升。目前已從主城區(qū)加油站向杭千高速桐廬服務(wù)區(qū)、建德服務(wù)區(qū)擴面。自試點以來，累計為從業(yè)人員節(jié)省油費支出1700余萬元，惠及1.34萬人。三是結(jié)合行業(yè)特點，打造“信用+通信服務(wù)”應(yīng)用場景。聯(lián)合移動等通信公司為杭州市道路運輸企業(yè)和從業(yè)人員量身定制通信套餐優(yōu)惠產(chǎn)品，依據(jù)道路運輸行業(yè)信用等級評價結(jié)果，針對從業(yè)群體通訊需求大、使用頻率高等特點，為其提供不同梯次，包含通話、流量、短信、寬帶、云盤空間等套餐在內(nèi)的通信優(yōu)惠服務(wù)。截至2024年12月，累計服務(wù)道路運輸行業(yè)從業(yè)人員3600余人，辦理優(yōu)惠套餐2700余筆。三、取得成效（一）構(gòu)建三個體系，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制加快形成。一是創(chuàng)建有杭州特色的信用評價體系。通過出臺《杭州市駕培機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價管理辦法》，將企業(yè)信用評價結(jié)果作為駕培機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價的重要指標（占比15%擬通過行政規(guī)范性文件的形式將客運企業(yè)信用評價結(jié)果作為《杭州市道路客運企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法》的重要核心指標等杭州特色改革措施，逐步形成了以全省道路運輸行業(yè)信用評價體系為主，杭州市地方特色評價標準為輔的行業(yè)信用評價體系，助力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。二是打造有杭州特色的信用應(yīng)用體系。立足杭州特色和行業(yè)特點，先后打造了“信用+”政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、通信服務(wù)、文旅服務(wù)、學(xué)駕汽修服務(wù)等應(yīng)用場景，助力行業(yè)服務(wù)監(jiān)管成效提升。2024年，杭州市道路運輸行業(yè)政務(wù)服務(wù)辦件總量33.8萬件，依申請政務(wù)服務(wù)辦件一網(wǎng)通辦率、按時受理率、按時辦結(jié)率均達到100%；受理跨省通辦4911件，限時接件率100%、限時辦結(jié)率99.84%、服務(wù)好評率99.2%、規(guī)范反饋率99.63%、辦理成功率100%、差評整改率100%；網(wǎng)約車合規(guī)率排名全國中心城市前列。三是構(gòu)建有杭州特色的信用評估體系。連續(xù)多年委托第三方對杭州市道路運輸行業(yè)信用評價結(jié)果（企業(yè)及從業(yè)人員）進行評估分析，采用定性+定量、個體+整體、內(nèi)部+外部對比等分析方法，具體圍繞道路運輸各行業(yè)特點、信用發(fā)展狀況、信用評分標準模型架構(gòu)、信用結(jié)果應(yīng)用等情況進行詳細的成因分析，并對評價標準優(yōu)化和企業(yè)信用提質(zhì)等提出針對性強的意見建議。（二）倡導(dǎo)誠信經(jīng)營理念，全行業(yè)守信、用信、重信的良好氛圍顯著提升。通過積極探索“信用+”增值服務(wù)應(yīng)用場景，道路運輸企業(yè)及從業(yè)人員守法誠信意識進一步提升，依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營理念深入人心，形成激先勵后的良好氛圍。在全省首推信用紅名單，將符合信用等級連續(xù)兩年被評為AA級并獲得市廳級及以上國家機關(guān)表彰、獎勵的14家道路運輸企業(yè)列入信用紅名單。2024年上半年，杭州市共有6027家道路運輸企業(yè)參加全省信用等級評價，信用等級分為AA（優(yōu)中，5189家企業(yè)獲評AA等級（較上一年增加1431家419家企業(yè)獲評A等級，A級及以上企業(yè)占比達93.05%。參評企業(yè)申請信用修復(fù)和信用異議的數(shù)據(jù)超1000條，企業(yè)知信守信、重信用信的良好氛圍顯著提升。（三）擦亮增值服務(wù)品牌，經(jīng)營主體信用獲得感持續(xù)提升。立足服務(wù)企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境，通過集成全鏈條、全周期、全要素，加快構(gòu)建形成“信用+”增值服務(wù)清單體系。創(chuàng)建以來，累計服務(wù)企業(yè)6000余家，服務(wù)從業(yè)人員20余萬人次，為行業(yè)提供各類政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理咨詢服務(wù)超10萬人次，向行業(yè)授信金額超1億元，為企業(yè)和從業(yè)人員節(jié)省直接經(jīng)營成本超2400萬元。同時，定期發(fā)布行業(yè)運行動態(tài)，助力企業(yè)制定發(fā)展策略、為從業(yè)人員提供就業(yè)參考。多渠道收集并主動研判、閉環(huán)破解企業(yè)急難愁盼問題。6.船舶分級動態(tài)監(jiān)管構(gòu)建航運信用管理新格局浙江省交通運輸廳推薦一、總體情況浙江是內(nèi)河航運大省，省管內(nèi)河航道通航里程6600余公里，通航庫區(qū)面積3913平方公里，長期活躍內(nèi)河運輸船舶約2.1萬艘，年均船舶進出港報告200萬艘次，船舶監(jiān)管點多、面廣、量大、專業(yè)性強，日常監(jiān)管存在盲目查、隨意查、重復(fù)查等突出問題。浙江省交通運輸廳深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于社會信用體系建設(shè)的重要論述，認真貫徹落實交通運輸部關(guān)于推動交通運輸領(lǐng)域信用建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展要求部署，勇于創(chuàng)新實踐，出臺《浙江省地方海事轄區(qū)內(nèi)河運輸船舶分級分類動態(tài)監(jiān)管辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》構(gòu)建船舶動態(tài)精準監(jiān)管的全鏈條信用管理服務(wù)體系，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，強化信用評價結(jié)果應(yīng)用，取得了較好成效，為長三角交通運輸信用一體化建設(shè)、長三角一體化融合發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐保障。二、主要做法（一）制度重塑，首創(chuàng)船舶安全等級評定機制。聚焦船舶的“不安全行為”和“不安全狀態(tài)”，建立內(nèi)河運輸船舶全過程、全要素綜合質(zhì)量動態(tài)評定體系，確定了基本資質(zhì)、交通事故、違法行為、安全檢查、綠水積分、正向激勵、負面清單等七大類92項指標，每項指標按其行為性質(zhì)是有利或有害安全（污染）的嚴重程度設(shè)置六檔加減分值和三檔有效期，對轄區(qū)進出港的2.1萬余艘船舶通過全省信用交通系統(tǒng)開展實時動態(tài)綜合質(zhì)量評定，將船舶劃分為AA、A、B、C、D五個安全等級，分別對應(yīng)優(yōu)秀、良好、中等、較差、差，并通過浙江信用交通網(wǎng)站向社會公（二）數(shù)字賦能，開創(chuàng)船舶精準監(jiān)管新模式。大力推行數(shù)智信用監(jiān)管，在船舶安全等級評價系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開發(fā)建設(shè)內(nèi)河船舶碼、任務(wù)工單2個數(shù)字化應(yīng)用場景，按照船舶的不同種類和安全等級確定差異化檢查周期和檢查方式，如普通貨船為2—12個月不等，客運、危險品運輸船為2—9個月不等。構(gòu)建信用風(fēng)險預(yù)警新機制，已累計發(fā)送船舶證書失效、經(jīng)營行為異常等風(fēng)險預(yù)警3362條。浙江通過數(shù)字賦能，優(yōu)化重塑管理鏈條，鎖定檢查頻率和監(jiān)管主體，解決了“檢查誰、誰來查、何時查”等問題，變被動粗放的盲查模式為精準靶向監(jiān)管，實現(xiàn)“精準、差異、聯(lián)動、閉環(huán)”，有效壓實安全監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效率效能。（三）多跨協(xié)同，首推船舶分級分類差異化服務(wù)。注重管理與服務(wù)并重，推動行業(yè)內(nèi)外融合共治。開發(fā)上線“內(nèi)河船舶碼”應(yīng)用，對轄區(qū)船舶進行賦碼賦分賦色管理，管理部門可通過“內(nèi)河船舶碼”實現(xiàn)船舶全周期信碼”便捷實現(xiàn)處罰案件、船舶信息異議等事項“一碼辦理、一碼服務(wù)”。同時，在公共資源使用、評先評優(yōu)、過閘調(diào)度、信用金融產(chǎn)品和綠色惠民服務(wù)等方面，對等級高的船舶實施獎勵性引導(dǎo)；在榮譽參評、過閘申報、實船核查等方面對等級低的船舶進行限制，通過政策正向激勵，有效引導(dǎo)船舶安全航行、誠信經(jīng)營。（四）自主創(chuàng)新，建立推廣污染物綠水積分制。創(chuàng)新應(yīng)用綠水積分制，明確船舶水污染物排放周期、最低排放量和對應(yīng)船舶水污染物排放記分梯度，排放周期、最低排放量低于規(guī)定基準值，對應(yīng)不同梯級的減分。排放周期、最低排放量高于規(guī)定基準值，對應(yīng)不同梯級的加分。建立船舶正常排放船舶水污染物積分兌換獎勵機制，船戶上交船舶水污染物獲取相應(yīng)積分分值，積分可用于兌換享受優(yōu)先過閘、使用岸電等便利，進一步激發(fā)上岸交付污染物的主動性和積極性，增強了船戶環(huán)保意識。三、取得成效目前，浙江已完成2.1萬艘省內(nèi)外內(nèi)河運輸船舶綜合質(zhì)量動態(tài)評定和安全等級劃分，并全部施行船舶分級分類動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)了省內(nèi)外進浙內(nèi)河船舶全覆蓋、全鏈條信用分類監(jiān)管。（一）船舶本質(zhì)安全水平大幅提升。經(jīng)過針對性治理，轄區(qū)安全風(fēng)險較高的C、D級內(nèi)河運輸船舶數(shù)量大幅下降，其中，C級船舶占比下降了93.7%，D級船舶占比下降了82.6%，每萬艘次船舶安全檢查缺陷數(shù)下降約32%，轄區(qū)船舶本質(zhì)安全水平大幅提高。（二）港航營商環(huán)境顯著優(yōu)化。占比達69.1%的AA、A級船舶平均檢查次數(shù)下降到0.56次，C、D級船舶平均檢查次數(shù)上升到3.4次。有效解決盲目查、重復(fù)查、選擇查等問題，減少了對正常經(jīng)營船舶的干擾。“信用+過閘”提升過閘效率效果顯著，2024年6月以來，通過“浙閘通”亮碼快速過閘的總效率提升約8%。（三）水運企業(yè)獲得感顯著提升。實現(xiàn)了檢查標準化、“綜合查一次”，依法保護了企業(yè)和船戶的合法權(quán)益。運行以來，船舶綠色信用服務(wù)累計為船戶解決銀行各類貸款1151筆，金額突破13億元，節(jié)約船戶經(jīng)營管理成本300多萬元。（四）新型監(jiān)管機制得到廣泛認可。打破了行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，打通了海事、港口、航道、船檢、航運等港航企業(yè)單位信息系統(tǒng)，初步解決條塊分割、數(shù)據(jù)孤島、各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，形成統(tǒng)一的動態(tài)信用監(jiān)管模式，推動安全監(jiān)管和對外服務(wù)的能力水平整體提升，有效促進長三角水上交通安全監(jiān)管的一體化運行。7.數(shù)智賦能打造皖美學(xué)車“信”模式安徽省交通運輸廳推薦一、總體情況隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，人們對學(xué)車的需求越來越多樣化，機動車駕駛員培訓(xùn)市場亂收費、假培訓(xùn)、服務(wù)差的問題凸顯。為進一步規(guī)范機動車駕駛員培訓(xùn)市場秩序，提高培訓(xùn)質(zhì)量，合肥市交通運輸局積極構(gòu)建駕培服務(wù)、應(yīng)用和監(jiān)管平臺，科學(xué)實施先培后付資金托管和信用監(jiān)管，通過“皖美學(xué)車”APP展示各駕培機構(gòu)的信用等級、教練場地、服務(wù)項目等信息，讓學(xué)駕人員自主擇優(yōu)選擇駕培機構(gòu)，保證學(xué)駕人知情權(quán)、選擇權(quán)，確保培訓(xùn)資金安全，著力解決機動車駕駛員培訓(xùn)費用糾紛投訴、駕培機構(gòu)亂收費、退費糾紛難處理等問題，讓學(xué)員學(xué)車更安全更放心。截至2024年底，“皖美學(xué)車”APP上線駕培機構(gòu)88家，訓(xùn)練場地287處，教練員3548名，累計報名學(xué)員14.65萬人，駕培監(jiān)管平臺累計警示教練員99名。通過數(shù)智賦能和信用助力，合肥市駕培行業(yè)投訴數(shù)量明顯下降，行業(yè)實現(xiàn)良好有序發(fā)展。二、主要做法（一）以數(shù)據(jù)共享促業(yè)務(wù)協(xié)同，讓學(xué)員更放心。堅持數(shù)智賦能行業(yè)改革，構(gòu)建“三位一體”駕培業(yè)務(wù)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流、信息流和資金流互通。一是構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。合肥市交通運輸局委托第三方建設(shè)了駕培監(jiān)管平臺、駕培公眾服務(wù)平臺和“皖美學(xué)車”APP，打造統(tǒng)一的服務(wù)門戶，接受學(xué)時監(jiān)管，規(guī)范駕培市場秩序。二是打通信息共享壁壘。通過構(gòu)建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，強化與公安部門、銀行機構(gòu)等業(yè)務(wù)聯(lián)動，實現(xiàn)了駕培監(jiān)管平臺與市公安考試預(yù)約系統(tǒng)、駕培公眾服務(wù)平臺、車載設(shè)備計時培訓(xùn)平臺、資金第三方托管系統(tǒng)及省駕培監(jiān)管平臺等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為串聯(lián)學(xué)駕、考試和領(lǐng)證全過程提供數(shù)據(jù)支撐。三是統(tǒng)一學(xué)駕流程。學(xué)員通過“皖美學(xué)車”APP軟件統(tǒng)一報名，簽訂培訓(xùn)合同、繳納培訓(xùn)費用，相關(guān)培訓(xùn)信息通過車載設(shè)備計時平臺上傳至駕培監(jiān)管平臺，經(jīng)審核后推送至公安考試預(yù)約系統(tǒng)，考試合格的學(xué)員學(xué)時信息將推送至資金第三方托管系統(tǒng)，符合條件的費用再劃轉(zhuǎn)至駕?；A(chǔ)賬戶，有效保證培訓(xùn)資金安全和規(guī)范學(xué)駕流程，確保學(xué)員學(xué)時合法和技能達標。（二）以信用評價促行業(yè)自律，讓企業(yè)更用心。發(fā)揮駕培協(xié)會行業(yè)自律和駕培公眾服務(wù)平臺的公益服務(wù)作用，引入“大眾點評”式評價機制，豐富信用評價內(nèi)涵，引導(dǎo)學(xué)員擇優(yōu)選擇駕校和教練員。一是公布信用評價結(jié)果。合肥市交通運輸局聯(lián)合駕培協(xié)會，將備案駕校的信用評價結(jié)果和質(zhì)量信譽考核等級在“皖美學(xué)車”APP進行公布，學(xué)員報名時可一鍵查看各駕校的信用等級，擇優(yōu)選擇合適的駕校和教練員。二是引入學(xué)員評價機制。以消費者需求側(cè)為切入點，在“皖美學(xué)車”APP上為學(xué)駕人員提供評價、投訴和建議渠道，動態(tài)調(diào)整駕校和教練員的評分，有效督促駕校誠信經(jīng)營，規(guī)范培訓(xùn)行為，杜絕亂收費、退費難及服務(wù)差等行為。（三）以信用監(jiān)管促守信經(jīng)營，讓市場更安心。依托駕培監(jiān)管平臺實施分級分類監(jiān)管，對違法經(jīng)營行為和投訴較多的駕校增加檢查頻次，對守信駕校實施激勵措施，弘揚守法誠信的良好風(fēng)氣。一是分級分類檢查。結(jié)合信用評價和質(zhì)量信譽考核結(jié)果開展“雙隨機、一公開”抽查，增加信用風(fēng)險高的駕培機構(gòu)檢查頻次，讓守信企業(yè)更安心發(fā)展。二是精準高效執(zhí)法。執(zhí)法人員通過駕培監(jiān)管平臺“駕培巡檢通”微信小程序手機端，實時了解轄區(qū)駕培機構(gòu)、教練場地、教練車輛、教練員備案信息和學(xué)員報名、簽訂培訓(xùn)合同、報名培訓(xùn)費繳費情況，為查處違規(guī)行為提供有效保障。三是創(chuàng)新守信激勵。選取4家試點企業(yè)實施“信易+駕培”的便民措施，符合條件的學(xué)員報名時可享受對應(yīng)的優(yōu)惠舉措，為守信群體提供更為優(yōu)惠的政策和便捷的服務(wù)，切實增強群眾的守信獲得感，積極營造“守信受益、信用有價”的環(huán)境。同時鼓勵在生產(chǎn)經(jīng)營、招標投標等活動中對試點企業(yè)進行激勵，充分發(fā)揮信用價值。三、取得成效合肥駕培行業(yè)改革模式自啟動運行以來成效顯著，行業(yè)管理問題逐步解決，駕校誠信經(jīng)營意識顯著增強，行業(yè)投訴數(shù)量下降比例明顯。（一）資金托管，全面保障安全。截至2024年底，全市通過“皖美學(xué)車”APP累計報名新學(xué)員14.65萬余人，培訓(xùn)費用銀行托管4.44億余元，通過建立三方信息化平臺有效解決了培訓(xùn)資金安全問題，培訓(xùn)費退費糾紛得到有效遏制。（二）信用增值，實現(xiàn)科學(xué)調(diào)控。通過持續(xù)實施“信易+駕培”惠民便企措施，4家試點駕校累計給予735個守信群體累計減免培訓(xùn)費用41.6萬元，更多駕校和教練員增強了信用意識，同時信用評價和質(zhì)量信譽考核較差的企業(yè)的業(yè)務(wù)量也實現(xiàn)了科學(xué)調(diào)控，為下一步行業(yè)信用監(jiān)管提供了有力支撐。（三）規(guī)范市場，有效降低投訴。通過駕培監(jiān)管平臺，加強駕培機構(gòu)學(xué)員培訓(xùn)學(xué)時事中事后監(jiān)管，嚴厲查處未按規(guī)定上傳培訓(xùn)學(xué)時、在未經(jīng)備案訓(xùn)練場地開展培訓(xùn)等違規(guī)行為，著力解決駕培機構(gòu)亂收費、退費糾紛難處理、非法培訓(xùn)教練場地等問題，行業(yè)投訴數(shù)量下降比例明顯，學(xué)員滿意度顯著提升。8.構(gòu)建安全生產(chǎn)信用監(jiān)管機制推進行業(yè)治理向事前預(yù)防模式轉(zhuǎn)變山東省交通運輸廳推薦一、總體情況山東省交通運輸廳加快推進交通強國山東示范區(qū)“交通運輸安全生產(chǎn)信用監(jiān)管攻堅行動”，按照“科學(xué)評價、獎罰分明、管用好使、震懾力強”的建設(shè)總要求，全面構(gòu)建“以信用為基礎(chǔ)、以數(shù)字化為支撐、以重點監(jiān)管為保障、以第三方服務(wù)為補充”的新型交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，將安全生產(chǎn)信用狀況作為企業(yè)“體測表”，鼓勵支持安全生產(chǎn)信用等級高、安全生產(chǎn)體系健全且運行良好的企業(yè)，承擔(dān)更多更重的交通建設(shè)發(fā)展任務(wù)。對安全信用等級差、存在嚴重安全風(fēng)險隱患的企業(yè)，堅決實施禁入或限入措施，形成事中事后監(jiān)管情況作用于事前的全過程監(jiān)管鏈條，推進行業(yè)治理向事前預(yù)防模式轉(zhuǎn)變。二、主要做法（一）堅持守正創(chuàng)新，強化頂層設(shè)計。一是制定實施“四個一”建設(shè)任務(wù)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《山東省社會信用條例》，出臺一部《山東省交通運輸個等級確定標準，對評價方式、評價程序、動態(tài)調(diào)整、信用修復(fù)等環(huán)節(jié)進行細化規(guī)定，更加注重“實施”和“操作性”；規(guī)定未按要求開展信用注冊、承諾、自評的，一律按照C級管理，承擔(dān)相應(yīng)的懲戒后果，有效保證企業(yè)入網(wǎng)接受監(jiān)管的積極性。公布一系列安全生產(chǎn)信用獎懲措施，依據(jù)《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》，制定獎懲措施27條，信用等級直接與獎懲措施對應(yīng)，方便“對號入座”。編制一套重點領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價指標細則，堅持“預(yù)防和事故導(dǎo)向”并重，并注重消除地域歧視，將法定責(zé)任落實、制度建設(shè)、風(fēng)險管控、隱患排查治理、行政處罰、表彰獎勵、投訴舉報、生產(chǎn)安全事故等納入指標，制定公布23個領(lǐng)域評價指標細則，根據(jù)指標細則制定《檢查指南》，有效解決日常監(jiān)督檢查和信用評價“兩張皮”問題。建成一個省、市、縣三級交通運輸主管部門和重點領(lǐng)域企業(yè)共享共用的信息化監(jiān)管平臺。全省共175個行業(yè)主管部門按照“屬地管理”原則和規(guī)范的標準程序?qū)嵤┌踩a(chǎn)信用管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集分析，為大數(shù)據(jù)分析、精準施策奠定基礎(chǔ)。二是實現(xiàn)交通運輸企業(yè)“應(yīng)歸盡歸”。對兩客一危、水路運輸、港口危險貨物裝卸倉儲、城市軌道交通、交通工程建設(shè)等風(fēng)險高、危險性大的行業(yè)重點領(lǐng)域，按照《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》有關(guān)要求，逐一明確直接監(jiān)管責(zé)任，建立監(jiān)管對象清單，按照企業(yè)自評、屬地行業(yè)主管部門審查、省廳抽查、結(jié)合實際組織現(xiàn)場評價等程序，嚴格實施安全生產(chǎn)信用等級化評價。對巡游出租、機動車維修、駕駛員培訓(xùn)、道路普通貨物運輸、水路普通貨物運輸?shù)蕊L(fēng)險相對較低、規(guī)模散小的行業(yè)領(lǐng)域，在建立實施“重點關(guān)注名單”制度基礎(chǔ)上，按照“企業(yè)自我診斷、聘請第三方診斷分級服從部門診斷分級，下級部門服從上級部門診斷分級”原則，經(jīng)企業(yè)自評、屬地行業(yè)主管部門審核后，確定安全生產(chǎn)信用等級。將為交通運輸行業(yè)提供安全生產(chǎn)服務(wù)的第三方機構(gòu)及安全生產(chǎn)責(zé)任保險承保機構(gòu)納入信用管理，強化服務(wù)質(zhì)量評價，積極引導(dǎo)各級行業(yè)主管部門、交通運輸企業(yè)優(yōu)先選擇安全生產(chǎn)信用等級高、服務(wù)質(zhì)量有保障的機構(gòu)提供服務(wù)，切實規(guī)范其服務(wù)行為。（二）依據(jù)信用風(fēng)險，實施分類分級和精準靶向監(jiān)管。一是嚴格獎懲措施落實。以安全生產(chǎn)信用風(fēng)險為導(dǎo)向，優(yōu)化配置市場資源，嚴格27條獎懲措施在招標投標、準入限入、強制退出、資質(zhì)（格）審核、評優(yōu)表彰等方面落實，直接與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展關(guān)聯(lián)，切實讓安全生產(chǎn)信用監(jiān)管“長牙”“帶電”。印發(fā)《關(guān)于嚴格實施交通運輸安全生產(chǎn)信用獎懲措施的通告》，通過山東省交通運輸廳網(wǎng)站、省級主流新聞媒體面向社會開展廣泛宣傳，制作發(fā)放宣傳海報和政策解讀手冊，確保各級行業(yè)主管部門、各重點領(lǐng)域企業(yè)了解掌握獎懲措施落實要求；研究制定安全生產(chǎn)信用評價結(jié)果與交通建設(shè)市場銜接運用措施，進一步細化在工程建設(shè)招標投標中實施要求，確保安全生產(chǎn)信用等級高的企業(yè)得到表揚、激勵，等級低的企業(yè)受到教訓(xùn)、懲戒。截至目前，已對3934余家（次）企業(yè)實施信用懲戒，通過懲戒措施落實共注銷、勸退或退出山東交通運輸市場企業(yè)464家。二是強化精準靶向監(jiān)管。依據(jù)信用風(fēng)險優(yōu)化配置監(jiān)管力量，將安全生產(chǎn)信用等級低、信用風(fēng)險高的企業(yè)，作為各級交通運輸主管部門開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管、督導(dǎo)檢查、安全診斷、行政執(zhí)法、駐點監(jiān)督的重點對象。印發(fā)《關(guān)于持續(xù)提升交通運輸安全生產(chǎn)分類分級和精準靶向監(jiān)管工作的通知》，明確要求各級行業(yè)主管部門在開展各類督導(dǎo)檢查前，必須提前查詢企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級，原則上每次活動檢查安全生產(chǎn)信用B級及以下企業(yè)數(shù)量占該次檢查企業(yè)總數(shù)的比例不低于50%，切實加強精細管理，提高監(jiān)管執(zhí)法針對性。進一步加強精準靶向監(jiān)管工作指導(dǎo)督促，2024年以來共組織開展檢查、安全診斷企業(yè)234家次，其中安全生產(chǎn)信用B級及以下企業(yè)146家次，占比62.4%；發(fā)現(xiàn)處置問題隱患1394個，其中重大隱患71個。診斷情況及時向全系統(tǒng)通報，分析存在問題，督促落實整改，開展信用懲戒，并提出加強和改進安全生產(chǎn)工作的意見，以點帶面，促進整體安全管理水平提升。三是加強信息共享共用。歸集省、市、縣三級行業(yè)主管部門對交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價數(shù)據(jù)，通過“信用交通·山東”實現(xiàn)與“信用山東”網(wǎng)站、交通運輸部“信用交通”網(wǎng)站數(shù)據(jù)推送。按“四個一”工程要求完成數(shù)據(jù)對接、集成，將歸集的數(shù)據(jù)全部共享至省大數(shù)據(jù)局前置庫，切實加強與發(fā)展改革、行政審批、公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門共享、共用，形成共治合力，截至目前，共享數(shù)據(jù)資源目錄40個，共享數(shù)據(jù)46.2萬余條。積極與發(fā)展改革部門溝通聯(lián)系，將安全生產(chǎn)信用激勵措施納入全省降低招標投標交易成本措施，及時將嚴重失信企業(yè)推送至（三）加強監(jiān)測預(yù)警，推進安全生產(chǎn)治理向事前預(yù)防模式轉(zhuǎn)變。依托安全生產(chǎn)信用管理信息化平臺，全力打造“全省交通運輸安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)匯聚及風(fēng)險隱患監(jiān)測預(yù)警”大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強數(shù)據(jù)歸集匯聚，將省、市、縣三級交通運輸主管部門督導(dǎo)檢查、執(zhí)法處罰、信用評價等監(jiān)管數(shù)據(jù)，以及交通運輸重點領(lǐng)域企業(yè)風(fēng)險防控、隱患排查整治、信用自評等主體責(zé)任落實數(shù)據(jù)匯聚至一個數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建企業(yè)安全生產(chǎn)信用畫像，生成企業(yè)全生命周期記錄，建立安全生產(chǎn)信息共享和可追溯機制，實現(xiàn)全過程信息化管理。加強數(shù)據(jù)分析研判，建立動態(tài)化、差異化預(yù)警體系，設(shè)定分類指標和預(yù)警閾值，通過對安全生產(chǎn)信用等級、企業(yè)畫像等數(shù)據(jù)歸集分析，及時發(fā)出重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點問題預(yù)警提醒。截止2024年底，已通過印發(fā)文件、開展工作督導(dǎo)、現(xiàn)場調(diào)研座談、電話提示提醒等多種方式，作出安全生產(chǎn)信用預(yù)警提醒430余次，積極推進安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。三、取得成效截至目前，全省己有3461家重點領(lǐng)域企業(yè)作出安全生產(chǎn)信用承諾，3234家完成定級，其中AA級企業(yè)52家、A級企業(yè)698家、B級企業(yè)2144家、C級企業(yè)281家、D級企業(yè)52家、行業(yè)失信企業(yè)7家；列入“重點關(guān)注名單”106家，完成規(guī)模散小企業(yè)定級58235家；全省各級行業(yè)主管部門作出安全生產(chǎn)失信記錄2.22萬條，平臺產(chǎn)生有效信用數(shù)據(jù)1262.7萬條。該做法被山東省人民政府辦公廳確定為“優(yōu)化營商環(huán)境”典型案例，連續(xù)兩年被山東省大數(shù)據(jù)局確定為“大數(shù)據(jù)應(yīng)用典型案例”。9.“信用+船檢”助推船舶檢驗高質(zhì)量發(fā)展山東省交通運輸廳推薦一、總體情況為貫徹落實《交通運輸部關(guān)于深化改革推進船舶檢驗高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，山東省交通運輸廳針對經(jīng)營主體營意識淡薄等突出問題，在船舶檢驗領(lǐng)域創(chuàng)新開展信用管理，通過推行信用承諾、實施分級分類監(jiān)管、開展信用修復(fù)、推動數(shù)字賦能等手段，構(gòu)建了“守信受益、失信受限”的信用監(jiān)管格局，為誠信企業(yè)提供了更多的發(fā)展機遇和空間，對失信企業(yè)形成了有效的制約和震懾，助推船舶檢驗高質(zhì)量發(fā)展。二、主要做法2021年，山東省交通運輸廳率先在青島開展船舶檢驗信用管理試點工作，在開展信用承諾、實施信用監(jiān)管、創(chuàng)新小型船舶優(yōu)化檢驗等方面形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。2023年11月，青島船舶技術(shù)服務(wù)中心以信用管理為基礎(chǔ)的小型船舶檢驗優(yōu)化試點創(chuàng)新做法榮獲交通運輸部海事局“最佳創(chuàng)新獎”。在青島創(chuàng)新試點成功的基礎(chǔ)上，將濟南、煙臺、威海、濟寧作為全省第二批船舶檢驗信用管理試點，實現(xiàn)了山東省全境“信用+船檢”惠民便企場景應(yīng)用。（一）推行信用承諾。結(jié)合檢驗申請，推動船舶設(shè)計、修造、運營等單位開展信用承諾，強化企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識，推動企業(yè)自我約束、誠信經(jīng)營。威海對游艇建造企業(yè)開展開工前檢驗工作，根據(jù)企業(yè)不同情況制定相應(yīng)措施：對做出信用承諾，取得權(quán)威機構(gòu)認可，滿足船檢法定技術(shù)及生產(chǎn)條件的企業(yè)，受理其檢驗申請，并對其采取激勵措施，后續(xù)船舶開工前檢驗工作采取抽查的方式，節(jié)省開工前檢查時間，縮短船舶建造周期；對做出信用承諾，未取得權(quán)威機構(gòu)認可，或不滿足船檢法定技術(shù)及生產(chǎn)條件的企業(yè)，協(xié)助企業(yè)進一步完善整改；對未做出信用承諾，未取得權(quán)威機構(gòu)認可的企業(yè)，暫時將其列入重點關(guān)注名單，申請開工前檢驗時，對其信用管理、技術(shù)條件、生產(chǎn)設(shè)施等方面進行重點檢查。煙臺幫助企業(yè)制定標準格式的質(zhì)量證明書、報檢項目表與檢驗單，制定了檢驗前自檢項目清單，大大縮短了檢驗通過時間。濟寧實行船方自檢制度，編制《內(nèi)河船舶自檢項目表》，結(jié)合《內(nèi)河小型船舶安全與環(huán)保技術(shù)狀況聲明書》《信用承諾書》，船方船員自檢，航運企業(yè)負責(zé)船方自檢落實，船檢機構(gòu)進行監(jiān)督，并給予相應(yīng)優(yōu)化或懲戒措施，構(gòu)建行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管機制。（二）實施分級分類監(jiān)管。將船舶及其所有人或經(jīng)營人、船舶設(shè)計單位、船舶修造廠、船用產(chǎn)品廠、檢測檢驗機構(gòu)5個責(zé)任主體納入信用管理范圍，制定細化47項失信行為，對發(fā)生47項失信行為之一的船檢經(jīng)營主體，納入“重點關(guān)注名單”，同時通過檢驗實施、海事監(jiān)管信息收集、船舶變更檢驗機構(gòu)及船東意見反饋等方式多維度收集信用信息，對經(jīng)營主體進行信用畫像，并根據(jù)經(jīng)營主體信用畫像建立差異化監(jiān)管機制。對守信主體，實施以下便利優(yōu)化措施：一是在開展行政確認或業(yè)務(wù)受理時，根據(jù)情況實施“綠色通道”“容缺辦理”等便利化措施；二是結(jié)合船舶建造單位規(guī)模化生產(chǎn)特點，對安全風(fēng)險低且非首制船的同型船，實施批量建造檢驗；三是根據(jù)船舶的不同風(fēng)險等級，推行船舶自檢和承諾聲明書制，實施免檢、便利發(fā)證等政策，分級分類實施營運檢驗免于檢驗、集中檢驗、營運檢驗、替代檢驗等。在失信主體認定過程中，多途徑收集信用信息，堅持審慎監(jiān)管，嚴格履行告知、聽取當事人陳述申辯等程序。對納入“重點關(guān)注名單”的經(jīng)營主體，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和信用管理制度進行約談、通報、限期整改、加強檢驗、撤銷證書文書等。濟南先后與濰坊、東營海事建立協(xié)作聯(lián)動機制，將誠信與平時檢驗掛鉤，誠信檢驗與安全檢查合作聯(lián)動，建立檢驗分級制度，對不落實經(jīng)營主體安全質(zhì)量主體責(zé)任，危害水上運輸安全的失信行為敢于“亮劍”嚴管。（三）開展信用修復(fù)。堅持服務(wù)為先，暢通信用修復(fù)渠道，積極引導(dǎo)企業(yè)開展信用修復(fù)，主動糾正失信行為。對失信主體在規(guī)定期限內(nèi)積極主動糾正失信行為、消除不良影響的經(jīng)營主體，推動企業(yè)“知信、守信、用信”。棗莊對列入“重點關(guān)注名單”的船舶加強監(jiān)督幫扶，結(jié)合營運船檢的機會，送發(fā)船舶自檢項目表，加強安全教育，有效提高其安全責(zé)任意識和能力，在觀察期內(nèi)無其他違規(guī)情況發(fā)生，表現(xiàn)良好的，將其移出“重點關(guān)注名單”。信用管理實施以來，累計有8家企業(yè)、32艘船舶退出“重點關(guān)注名單”。（四）推動數(shù)字賦能。在山東省交通運輸行業(yè)信用信息綜合管理平臺設(shè)置“船舶檢驗”應(yīng)用模塊，包含“船舶經(jīng)營人信息”“船舶信息”和“重點關(guān)注名單”三大主要功能，各船舶檢驗機構(gòu)依托“信用交通·山東”平臺統(tǒng)一開展信用管理，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)船舶檢驗業(yè)務(wù)領(lǐng)域信用信息的互聯(lián)互通和協(xié)同共享，逐步建立船舶檢驗業(yè)務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營主體的“一戶式”信用檔案。濟寧聚焦解決異地營運船舶檢驗難題，依托濟寧智慧港航“濟港通”平臺，在全省地方船檢系統(tǒng)率先探索營運船舶遠程視頻檢驗，成立“云船檢”創(chuàng)新工作室，研發(fā)“云船檢”系統(tǒng)，將微信小程序和PC端管理后臺作為載體，為用戶提供線上船檢預(yù)約、視頻一鍵連線、檢驗結(jié)果查詢、通知領(lǐng)取證書等服務(wù)，與PC端服務(wù)系統(tǒng)共同搭建了線上服務(wù)平臺，結(jié)合線下窗口，建立起“三位一體”綜合服務(wù)體系，提高了船檢效率。不斷優(yōu)化完善“云船檢”應(yīng)用系統(tǒng)功能，增加船方自檢模塊，船方根據(jù)檢驗項目、檢驗工序進行自檢，然后將自檢相關(guān)資料信息拍照上傳到“云船檢”系統(tǒng)，驗船師進行審核，督促船舶所有人、船舶修造企業(yè)落實企業(yè)自檢制度和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保船舶檢驗質(zhì)量。截至目前，已累計檢驗船舶1371艘次，減少碳排放約16000噸，降低行政成本500余萬元，為船企船員節(jié)約成本2000余萬元?！霸拼瑱z”系統(tǒng)獲得國家計算機軟三、取得成效目前山東省檢驗登記船舶13356艘，涉及船舶及其所有人、經(jīng)營人1908家，船舶圖紙設(shè)計單位64家，船舶修造廠101家，船用產(chǎn)品廠12家，檢修檢測服務(wù)機構(gòu)122家。船舶檢驗信用管理工作開展以來，涉及經(jīng)營主體非法違規(guī)相關(guān)通報及險情、事故明顯減少，船舶所有人信用守法意識明顯增強，有效促進了行業(yè)自律，維護了市場公平競爭，優(yōu)化了營商環(huán)境。（一）船舶檢驗工作效率明顯提高。容缺辦理、信任檢驗、免于檢驗、替代檢驗等守信激勵措施的實施，簡化了船舶檢驗流程，縮短了檢驗周期，節(jié)省了時間成本，提高了經(jīng)營主體經(jīng)濟效益和市場競爭力，讓守信主體得到了更多的實惠和便利，提升了守信主體的獲得感。全省共有43家船舶所有人或經(jīng)營人、7家船舶圖紙設(shè)計單位、30家船舶修造廠、1家船用產(chǎn)品廠、5家檢修檢測服務(wù)機構(gòu)被列入“守信激勵名單”，對守信船廠實施船舶建造批量檢驗（信任檢驗）669艘次，實施營運船舶分類檢驗130艘次，對守信船舶所有人免于年度檢驗649艘次、免于中間檢驗50艘次、免于船舶外部檢查46艘次，對信用較好、風(fēng)險較小的船舶實施集中檢驗1648艘次、替代檢驗317艘次，享受便利措施船舶占應(yīng)檢盡檢船舶比例達52.74%。船舶建造、檢驗、發(fā)證的周期平均提前了約1個月，船舶生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟效益明顯提升。（二）經(jīng)營主體守法誠信意識明顯改善。失信措施的實施，立起了“警示牌”。截至目前，共有45家船舶所有人或經(jīng)營人、3家船舶設(shè)計單位、6家船舶修造廠、3家檢修檢測服務(wù)機構(gòu)被列入“重點關(guān)注名單”，限制便利措施17次、警示約談38次、通告2次、限期整改34次、加強檢驗130次、撤銷船檢證書10次，讓失信主體體會到了“失信難行”。經(jīng)營主體落實主體責(zé)任的意識和能力得到加強，“守信受益、失信受限”的氛圍日趨濃厚。造船企業(yè)和設(shè)計單位主動作為，打造了“規(guī)范規(guī)矩、嚴把程序、按圖施工、遵守工藝、嚴控焊接、資料真實、嚴格資質(zhì)、陽光公正、風(fēng)清氣正”的造船環(huán)境和誠信自律的良好氛圍。（三）檢驗監(jiān)督效能和服務(wù)水平明顯提升。實施船舶檢驗信用管理，大大減輕了驗船師的工作量，使其將工作重點放在風(fēng)險高的檢驗監(jiān)督事項上，更能精準地分析識別風(fēng)險來源，增強了服務(wù)與監(jiān)督的針對性，進一步提高了船舶檢驗工作的效率及監(jiān)管能力，既有效緩解了“船多人少”的困境，又促進了風(fēng)險隱患精準防范和化解。10.信用構(gòu)建“兩客一?！薄拔鍌€一”安全監(jiān)管新模式河南省交通運輸廳推薦一、總體情況河南省交通運輸廳聚焦道路運輸領(lǐng)域監(jiān)管難點、痛點，緊緊圍繞“人、車、路、企”等關(guān)鍵要素，以信息化為依托，以信用為支撐，以重構(gòu)制度流程標準為重點，建立省、市、縣三級監(jiān)管體系，搭建智能化管理服務(wù)平臺，積極打造“信用+兩客一?！北O(jiān)管應(yīng)用場景，推動企業(yè)“紅、黃、綠”三色附碼分級分類監(jiān)管，實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管由事后處罰向事前信用風(fēng)險預(yù)警、事中分級分類精準監(jiān)管轉(zhuǎn)型。綜合交通運輸管理服務(wù)平臺每天交換車輛實時定位數(shù)據(jù)約4億條、高速出入口和門架通行數(shù)據(jù)2000萬條。今年以來累計監(jiān)測發(fā)現(xiàn)“兩客一?！笔潞筮`法違規(guī)總量21405條，辦結(jié)率99.20%，違法失信行為得到實時監(jiān)測、及時預(yù)警、及時干預(yù)、及時終止、閉環(huán)整改。分級分類監(jiān)管試點地區(qū)累計評價紅碼企業(yè)42家（次黃碼企業(yè)372家（次監(jiān)管效率提高約30%，綠碼企業(yè)占比上升至98%以上，“信用+智慧”雙管齊下的行業(yè)安全監(jiān)管模式已初步構(gòu)建。二、主要做法（一）整合數(shù)據(jù)資源，搭建“一方平臺”。整合行業(yè)內(nèi)運政許可、車輛動態(tài)定位、高速（干線）公路通行記錄、行政執(zhí)法以及公安交管行車證信息、企業(yè)注冊登記等21大類數(shù)據(jù)資源，打通壁壘、整合貫通，搭建數(shù)字化、智能化綜合交通運輸管理服務(wù)平臺，建立以智慧為驅(qū)動、以信用為支撐的行業(yè)安全信用監(jiān)管新模式。截至目前，已實現(xiàn)對超速、疲勞駕駛、關(guān)閉動態(tài)監(jiān)控、包車牌與線路不符、異地經(jīng)營及車輛技術(shù)年審過期等39類客運、41類危貨、11類普貨等共計117類違法違規(guī)失信行為的實時監(jiān)測報警。同時，依托綜合交通運輸管理服務(wù)平臺，制定28條非法營運判斷規(guī)則，對車輛高速行車軌跡、行駛時段和上下站位置等各類數(shù)據(jù)，進行綜合比對、分析、篩選，自動生成疑似非法營運車輛信用預(yù)警信息，執(zhí)法機構(gòu)接收預(yù)警信息后即時調(diào)度執(zhí)法力量布控攔截、核查處理，做到及時發(fā)現(xiàn)、迅速處置、精準管控，嚴查嚴處非法營運和失信行為，保護合法經(jīng)營者權(quán)益，全力營造法治、公平、有序的運輸市場秩序。（二）重塑制度標準，建立“一套體系”。圍繞綜合交通運輸管理服務(wù)平臺應(yīng)用，研究制定了“1+1+N”制度流程，構(gòu)建全省統(tǒng)一的平臺運行管理、違法違規(guī)線索處置、問題隱患整改監(jiān)督、結(jié)果運用跟蹤督辦、白名單庫管理等工作機制與規(guī)范。將違法違規(guī)失信線索劃分為三類情形，完善信用風(fēng)險監(jiān)測、信用預(yù)警等功能，指導(dǎo)各地開展分類處置。將布控攔截2次及以上的，且無違法失信記錄，確認無違法營運行為的客車，以及企業(yè)自用車輛、大型活動時租賃的合規(guī)經(jīng)營車輛納入白名單庫管理，原則上不予布控攔截，減少出行不便，提高監(jiān)管效能。建立綜合監(jiān)管工作專班，組建綜合指揮中心，統(tǒng)一明確責(zé)任單位和部門，對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違規(guī)事項，采取工單流轉(zhuǎn)、線上線下結(jié)合的方式，統(tǒng)一流程、各司其職、全程跟蹤、形成閉環(huán)。全省交通運輸系統(tǒng)共建成145個綜合調(diào)度指揮中心，已形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級負責(zé)、全面監(jiān)管、快速響應(yīng)、聯(lián)合懲處的省市縣三級監(jiān)管新體系，實現(xiàn)指揮布控、攔截查處、抄告反饋、行刑銜接、信用懲戒的全鏈條監(jiān)管。（三）深挖數(shù)據(jù)資源，探索“一個構(gòu)架”。深度挖掘管理服務(wù)平臺各類數(shù)據(jù)信息，制定出臺《河南省道路運輸“兩客一危”經(jīng)營者安全生產(chǎn)分級分類動態(tài)監(jiān)管辦法（試行）》，探索建立“一企業(yè)一安全碼，一地區(qū)一安全等級”的分級分類新構(gòu)架。對全省“兩客一?！逼髽I(yè)，以季度為周期開展評價，確定企業(yè)“紅、黃、綠”三色安全信用“畫像”，實現(xiàn)自動打分、實時對“綠碼”企業(yè)依法提供各類政策資金支持；對“紅碼”企業(yè)依法采取限制性措施，取消其行業(yè)評優(yōu)評先、示范試點評選等資格，不給予政策資金傾斜支持，切實做到安全信用管理分級分類、獎懲分明、精準高效。按照“全面推開、試點探索”的原則，指導(dǎo)開封、洛陽、平頂山、焦作、濮陽五市開展試點探索，在跨部門聯(lián)合協(xié)作、全程入企指導(dǎo)服務(wù)、重載普貨領(lǐng)域分級分類監(jiān)管等方面取得可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗做法。（四）突出結(jié)果運用，強化“一抓到底”。堅持問題導(dǎo)向，對綜合管理服務(wù)平臺監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索、安全生產(chǎn)事故風(fēng)險、12328服務(wù)熱線投訴頻率高的違規(guī)失信事件等問題緊盯不放、一抓到底，強化突出問題重點監(jiān)管這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對相關(guān)管理部門及企業(yè)整改落實情況嚴格督查問效、嚴肅問責(zé)處置。對涉及安全生產(chǎn)嚴重違法的經(jīng)營者依法嚴格監(jiān)管，并按周、月、季、年四個周期對省轄市、運輸企業(yè)進行安全信用排名。先后對綜合管理服務(wù)平臺監(jiān)測發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為嚴重的市縣印發(fā)《警示函》313份、《督辦通知》36份，對120個（次）市縣交通運輸主管部門進行通報批評，組織對15個市縣交通運輸局主要負責(zé)人進行了約談，累計通報信用良好的企業(yè)333家、違規(guī)告警車占比較高的企業(yè)321家，形成有力震懾。（五）立足服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。立足管理服務(wù)平臺中的“服務(wù)”職能，開發(fā)建設(shè)企業(yè)網(wǎng)上服務(wù)大廳，涵蓋企業(yè)日常安全管理、運政業(yè)務(wù)提醒、運營補貼申請、違規(guī)事項處理等共計百余項功能，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一鍵通達”。對企業(yè)經(jīng)營許可證即將到期、車輛道路運輸證即將到期、車輛技術(shù)等級評定即將到期等事項提醒警示；對事中違規(guī)信息實時告警、實時推送、實時干預(yù)；對事后違規(guī)失信信息主動認領(lǐng)、指導(dǎo)整改；對風(fēng)險隱患雙重預(yù)防機制、安全生產(chǎn)標準化、安全生產(chǎn)責(zé)任制、應(yīng)急管理、教育培訓(xùn)、車輛檢查、安全囑咐等企業(yè)主體責(zé)任落實事項提供開放窗口，滿足企業(yè)日常管理需求。將企業(yè)信用“畫像”、等級評價等信息同步推送，督促企業(yè)加強整改，幫助企業(yè)規(guī)范安全運營。同時，開發(fā)了網(wǎng)上服務(wù)大廳的微信公眾號、小程序，通過手機隨時隨地進行管理操作，最大程度便企利企，搭建了政企之間高效暢通的溝通渠道，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，提升道路運輸整體服務(wù)水平，提高對企服務(wù)的高效化和精準化。三、取得成效目前河南省道路運輸行業(yè)監(jiān)管已初步具備“四個再造、五個轉(zhuǎn)變”的創(chuàng)新?！八膫€再造”即：從線下到線上的監(jiān)管模式再造，從線下“人”管到線上“數(shù)”管的監(jiān)管手段再造，從人工流轉(zhuǎn)到自動流轉(zhuǎn)的監(jiān)管流程再造，從邊界不清到公開透明的監(jiān)管制度再造?！拔鍌€轉(zhuǎn)變”即：由人管向技管的轉(zhuǎn)變，由被動應(yīng)付向主動作為的轉(zhuǎn)變，由人海戰(zhàn)術(shù)向精準打擊的轉(zhuǎn)變，由大水漫灌向精準滴灌的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)管向數(shù)字遠程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。依托監(jiān)管平臺和三級監(jiān)管體系，監(jiān)管流程高效透明，管理、服務(wù)有機統(tǒng)一，已初步形成“讓合法誠信經(jīng)營者對監(jiān)管‘無感’，放手發(fā)展，讓違法失信經(jīng)營者無所遁形”的數(shù)字化治理模式。據(jù)5個試點地市反饋，日常監(jiān)督檢查工作已主要依托分級分類評價結(jié)果開展，重點對紅黃碼企業(yè)開展入企檢查和幫扶指導(dǎo)，徹底改變以往無方向、無重點、漫灌式的檢查方法，監(jiān)管效率提高約30%，監(jiān)管效能顯著提升。（二）企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提升。自開展道路運輸“兩客一?！卑踩a(chǎn)分級分類監(jiān)管工作以來，全省紅碼、黃碼企業(yè)數(shù)量由最初的189家下降至28家，降幅達85%，綠碼企業(yè)占比上升至98%，企業(yè)本質(zhì)安全水平顯著提升。自事中監(jiān)管功能上線至今，共發(fā)現(xiàn)17055輛車產(chǎn)生53522條報警信息，認領(lǐng)率、處置率、抽查合格率分別達100%、100%、91.12%。今年以來，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)“兩客一?！笔潞筮`法違規(guī)總量21477條，辦結(jié)率97.48%，違規(guī)失信行為得到實時監(jiān)測、及時預(yù)警、及時干預(yù)、及時終止、閉環(huán)整改。（四）超速疲勞車輛數(shù)和次數(shù)顯著下降。每月疑似車輛數(shù)呈現(xiàn)遞減趨勢，與1月份相比，12月份“兩客一?！逼隈{駛車輛數(shù)、時長分別下降68%、83%；超速次數(shù)下降68%。（五）報警信息量顯著下降?！皟煽鸵晃！笔轮性戮鶊缶偭坑蛇\行初期最高4400余條/每月降至目前1200余條/每月；相比1月份，12月份“兩客一?！笔潞筮`規(guī)信息總量下降約33%。