2目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1預(yù)警信息制作 1預(yù)警信息發(fā)布 5預(yù)警信息傳播 6評估 8保障措施 9保密措施 9附錄A(資料性附錄)預(yù)警信息格式示例 11附錄B(資料性附錄)重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布備案格式 13附錄C(資料性附錄)特定發(fā)布對象信息備案要素 15附錄D(資料性附錄)預(yù)警信息對外發(fā)布和傳播策略建議 14參考文獻 16I預(yù)警信息發(fā)布平臺管理規(guī)范第2部分：信息發(fā)布規(guī)范范圍本部分規(guī)定了重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺預(yù)警信息制作審核、發(fā)布和傳播的要求。本部分適用于重慶市內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作，其他信息傳播機構(gòu)可參照使用。規(guī)范性引用文件QX/T336-2016氣象災(zāi)害防御重點單位氣象安全保障規(guī)范術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。3.1預(yù)警發(fā)布責任單位organizationresponsibleforwarninginformationreleasing全市各級人民政府及其有關(guān)部門（單位）或應(yīng)急指揮機構(gòu)。3.2專用預(yù)警終端specialearlywarningequipment預(yù)警信息發(fā)送和接收專用裝置,包含全市統(tǒng)一的預(yù)警信息發(fā)布軟件和專用電腦、打印機、傳真機等硬件設(shè)備。預(yù)警信息制作要求制作流程流程要求預(yù)警信息責任單位制作預(yù)警信息流程可按照圖1規(guī)定進行。1制作格式預(yù)警信息首發(fā)、解除和更新格式可參照附錄A注：a紙質(zhì)備案文件（格式參見附錄B）內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警信息內(nèi)容和制作、審核、簽發(fā)人員及時間圖1預(yù)警信息審核流程制作內(nèi)容2包含內(nèi)容制作預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、可能發(fā)生的突發(fā)事件類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等信息。具體要求發(fā)布機關(guān)應(yīng)為發(fā)布預(yù)警信息的責任單位完整的名稱。發(fā)布時間預(yù)警信息的對外發(fā)布時間，應(yīng)包括完整的年、月、日、時、分，并精確至分鐘。突發(fā)事件類別應(yīng)明確為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件其中一類。預(yù)警級別根據(jù)預(yù)警標準確定相應(yīng)級別：特別重大（一級）、重大（二級）、較大（三級）和一般（四級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。起始時間突發(fā)事件已開始或預(yù)計將開始影響的時間，應(yīng)包括完整的年、月、日、時，并精確至時?？赡苡绊懛秶话l(fā)事件可能影響到的地區(qū)范圍，應(yīng)使用文字描述范圍邊界和區(qū)域，必要時配以圖表說明。警示事項應(yīng)根據(jù)預(yù)警具體情況描述已發(fā)生或預(yù)計將產(chǎn)生的影響和危害。事態(tài)發(fā)展簡要分析事件可能發(fā)展趨勢。相關(guān)措施受影響的行業(yè)、部門、企業(yè)和公眾應(yīng)采取的主要應(yīng)對和防御措施。3咨詢電話對發(fā)布的預(yù)警事件相關(guān)問題提供解釋的專用號碼。解除預(yù)警信息的制作要求包含內(nèi)容解除預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包括解除預(yù)警的名稱、突發(fā)事件的類別或名稱、預(yù)警等級和解除時間。具體要求解除預(yù)警的機關(guān)名稱應(yīng)為發(fā)布預(yù)警信息的責任單位完整的名稱。突發(fā)事件的類別或名稱對應(yīng)已有明確預(yù)警信息名稱，在此信息的名稱后加上“解除”二字。預(yù)警等級根據(jù)實際情況確定相應(yīng)級別：特別重大（一級）、重大（二級）、較大（三級）和一般（四級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。解除時間解除時間應(yīng)包括完整的年、月、日、時、分，并精確至分鐘。預(yù)警信息更新要求預(yù)警信息更新包括對原預(yù)警級別升級、降級和范圍變更等。預(yù)警信息更新要求包括但不限于以下內(nèi)容：——在其更新后的預(yù)警信息標題前加[更新]；——應(yīng)在內(nèi)容里明確原預(yù)警的名稱、發(fā)布時間，升級、降級和范圍變更等內(nèi)容；——更新后的內(nèi)容應(yīng)按照4.2的要求逐條制作。預(yù)警信息審核要求內(nèi)部審核要求應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：——核對預(yù)警信息的真實性、準確性和完整性；——按4.2逐條核對預(yù)警信息內(nèi)容；4——檢查是否有錯別字，或時間、范圍等信息筆誤；——審核信息內(nèi)容次數(shù)應(yīng)不少于2次；——審核完成應(yīng)使用簽名或電子簽章確認簽發(fā)。預(yù)警信息發(fā)布要求預(yù)警信息發(fā)布指預(yù)警信息發(fā)布責任單位對外發(fā)送所屬預(yù)警信息和預(yù)警信息發(fā)布機構(gòu)對外發(fā)送預(yù)警信息的過程。發(fā)布流程注：a接收預(yù)警信息來自預(yù)警信息發(fā)布責任單位審核后的預(yù)警信息圖2 預(yù)警信息發(fā)布流程發(fā)布規(guī)范轉(zhuǎn)發(fā)要求5預(yù)警信息發(fā)布平臺工作機構(gòu)和責任單位應(yīng)當及時發(fā)布上級下發(fā)的預(yù)警。內(nèi)容要求發(fā)布的預(yù)警信息應(yīng)包括4.2要求的完整內(nèi)容。發(fā)布對象要求C解除、更新預(yù)警信息解除、更新預(yù)警信息的內(nèi)容應(yīng)符合4.3、4.4要求，發(fā)布預(yù)警解除信息不應(yīng)使用相關(guān)預(yù)警圖標。多項預(yù)警同時發(fā)布信息備案（紅色預(yù)警信息傳播要求預(yù)警信息傳播是指除預(yù)警信息發(fā)布機構(gòu)外，其他機構(gòu)、單位（團體）或個人對接收到的預(yù)警信息進行轉(zhuǎn)發(fā)的過程。傳播手段預(yù)警信息的傳播主體是社會傳播媒體。傳播要求社會傳播媒體應(yīng)準確完整傳播已正式發(fā)布的預(yù)警信息，內(nèi)容應(yīng)包含4.2的全部內(nèi)容。預(yù)警信息發(fā)生變更、解除時，已傳播預(yù)警信息的社會傳播媒體渠道應(yīng)及時更新。6廣播電臺紅色、橙色預(yù)警發(fā)布要求黃色、藍色預(yù)警發(fā)布要求對于黃色和藍色預(yù)警，應(yīng)做到每小時播出一次，每次播放兩遍，直至預(yù)警信號解除。電視臺紅色、橙色預(yù)警發(fā)布要求152遍，或開辟專題節(jié)目講解及引導(dǎo)相關(guān)群體應(yīng)對防范，影響特別嚴重的或預(yù)計造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的紅色預(yù)警應(yīng)不間斷播出預(yù)警信息。黃色、藍色預(yù)警發(fā)布要求對于黃色和藍色級預(yù)警，應(yīng)每小時在熒幕底部滾動播放2次預(yù)警信息，直至預(yù)警信號解除。內(nèi)容與形式要求互聯(lián)網(wǎng)媒體手機短信對于紅色預(yù)警，移動、聯(lián)通、電信三大通訊運營商應(yīng)及時發(fā)布。熱線電話4.27采用人工應(yīng)答的熱線電話，應(yīng)按照發(fā)布系統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布的預(yù)警信息內(nèi)容用普通話進行復(fù)述。傳真電子顯示屏移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（手機客戶端、微博、微信等）通過移動應(yīng)用發(fā)布的預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)與專用終端發(fā)布的預(yù)警信息文字內(nèi)容完全一致。報刊基層信息員、應(yīng)急責任人及社區(qū)志愿者預(yù)警信息對外發(fā)布或傳播手段策略建議詳見附錄d。發(fā)布質(zhì)量評價概述預(yù)警信息發(fā)布完成后，各級預(yù)警信息發(fā)布中心應(yīng)對預(yù)警信息的發(fā)布和傳播情況開展評價。反饋數(shù)據(jù)收集各級預(yù)警信息發(fā)布中心應(yīng)收集由社會傳播媒體提供的各類反饋數(shù)據(jù)，內(nèi)容包括:8——廣播電臺、電視臺:信息來源、播出時間、播出方式、播出次數(shù)、播出頻道、公眾反饋等；——電信運營商:信息來源、接收人次數(shù)、傳播開始時間、完成時間、公眾反饋等；——網(wǎng)絡(luò)運營商:信息來源、播出時間、點擊次數(shù)、公眾反饋等；——公共場所電子顯示屏、有線廣播等媒介的所屬單位:信息來源、播出時間、公眾反饋等；——發(fā)布情況通報24發(fā)布效益評估保障措施預(yù)警信息發(fā)布與傳播業(yè)務(wù)的日常保障工作應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:——24——預(yù)警發(fā)布責任單位:制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案并提交預(yù)警信息發(fā)布平臺工作機構(gòu)備案，為預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)提供部門實況監(jiān)測數(shù)據(jù)、預(yù)報預(yù)警結(jié)論、災(zāi)害隱患點等決策指揮輔助數(shù)據(jù)。保密措施各級預(yù)警信息發(fā)布平臺工作機構(gòu)應(yīng)建立保密制度，相關(guān)責任單位和人員應(yīng)嚴格遵守。910附錄A（資料性附錄）首發(fā)預(yù)警信息示例暴雨藍色預(yù)警XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX防御指南：政府及相關(guān)部門按照職責做好防暴雨準備工作；學校、幼兒園采取適當措施，保證學生和幼兒安全；駕駛?cè)藛T應(yīng)當注意道路積水和交通阻塞，確保安全；檢查城市、農(nóng)田、魚塘排水系統(tǒng)，做好排澇準備。咨詢電話：XXXXXXXXXXX預(yù)警信息解除示例大霧黃色預(yù)警解除201811011139咨詢電話：XXXXXXXXXXX三級三級【更新】高溫中暑三級預(yù)警XXXXXXXX34337XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX防御指南：6121611暫停12時至16時高溫時段工作的，應(yīng)當暫停露天工作。12附錄B（資料性附錄）重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布備案格式突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布備案表單位名稱：預(yù)警信息發(fā)布責任單位信息標題預(yù)警信息類別預(yù)警信息發(fā)布時間預(yù)警信息級別預(yù)警信息傳播方式預(yù)警周期預(yù)警信息發(fā)布原因預(yù)警信息主要內(nèi)容可能產(chǎn)生的社會經(jīng)濟影響備注單位蓋章：年 月 日13附錄C（資料性附錄）特定發(fā)布對象信息備案要素表C.1給出了預(yù)警信息特定發(fā)布對象信息備案要素。表C.1特定發(fā)布對象信息備案要素類別備案責任單位備案要素應(yīng)急責任人縣級以上人民政府應(yīng)急管理及有關(guān)部門責任類型、姓名、性別、單位、職務(wù)、聯(lián)系手機、責任區(qū)域、單位地址各類信息員、志愿者信息員建立部門責任區(qū)域。社會傳播媒體負責人各級新聞出版、廣電和通信管理部門聯(lián)系手機、媒體覆蓋范圍、單位電話、單位傳真、單位電子郵箱。預(yù)警信息發(fā)布責任人預(yù)警信息發(fā)布責任單位姓名、性別、單位、職務(wù)、聯(lián)系手機、單位電話、單位傳真、單位地址、接收預(yù)警類型。14附錄D（資料性附錄）預(yù)警信息對外發(fā)布和傳播策略建議表D.1給出了預(yù)警信息服務(wù)對象對應(yīng)的服務(wù)渠道