高校突發(fā)事件的應(yīng)急處置

——兼談大學(xué)生輔導(dǎo)與學(xué)生管理法治化思考與討論單元一、您認(rèn)為最嚴(yán)重的校園突發(fā)事件是什么？二、您所在的單位，在處理校園突發(fā)事件時，都有哪局部人員涉入其中？三、在和大學(xué)生的交往中，當(dāng)您不被學(xué)生信任的時候，您該怎么辦？四、如何理解“以學(xué)生為本〞與“依法治校〞？一、問題的提出與背景一、問題的提出與背景“我們的世界比以往任何時候更易受到傷害。〞一、問題的提出與背景高校作為“象牙之塔〞的時代已不復(fù)存在。一、問題的提出與背景1．大學(xué)與外部社會聯(lián)系的多樣化對于家長來說，滿足子女的受教育需求、追求高質(zhì)量的大學(xué)教育是他們對大學(xué)的根本也是最重要的要求。從用人單位來說，大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)要求要與社會的政治經(jīng)濟(jì)開展相適應(yīng)，大學(xué)要面向企業(yè)、面向社會培養(yǎng)人才。媒體對高校的關(guān)注日益增多，媒體的有效監(jiān)督使高校的行為變得日益透明和公開。

政府尤其是地方政府對高校有著指導(dǎo)和監(jiān)督的職能。

一、問題的提出與背景2．高校內(nèi)部關(guān)系的復(fù)雜化

高校內(nèi)部改革的深入和籌資渠道的多樣化

高校擴(kuò)招，使教師教學(xué)和科研壓力增大，高校行政人員任務(wù)增多，使得高校內(nèi)部的多方主體在面對危機(jī)時彼此溝通和協(xié)調(diào)的難度加大一、問題的提出與背景存在“兩重兩輕〞現(xiàn)象：重日常管理制度建設(shè)，輕突發(fā)事件處置機(jī)制建設(shè)；重事后發(fā)動，輕事前預(yù)防。二、概念理解二、概念理解(一)突發(fā)事件、緊急事件、危機(jī)事件、風(fēng)險事件

(二)突發(fā)事件的根本特征突發(fā)性

危機(jī)性不確定性非程序化決策

二、概念理解(三)高校突發(fā)事件1．概念

高校突發(fā)事件是由自然的、人為的或社會政治的原因引發(fā)的，在高校內(nèi)部突然發(fā)生的、大學(xué)生起主導(dǎo)作用的，不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的，對學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。2．特征第一，事件突發(fā)性。第二，嚴(yán)重危害性。第三，社會敏感性。

第四，主體活潑性。第五，范圍廣泛性。

三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件精英階層

自殺高危人群三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件〔一〕我國目前正處在精英自殺高發(fā)階段三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件于丹的碩士生馬加爵〔本科生〕趙承煦〔美籍韓裔〕華南農(nóng)業(yè)大學(xué)通報“黑五月〞學(xué)生處長手記海南大學(xué)2004—2006學(xué)生意外事故相關(guān)情況匯總姓名性別學(xué)院年級專業(yè)事件性質(zhì)原因相關(guān)處理情況女外國語大二英語服毒自殺未遂學(xué)習(xí)壓力大家長帶回退學(xué)女旅游學(xué)院大三旅游中毒身亡在校外打工媒體報道人道關(guān)懷男理工學(xué)院大二材料腦溢血搶救無效死亡在宿舍暈倒家人不服上訪男理工學(xué)院大四土木嚴(yán)重抑郁癥就業(yè)壓力大心理輔導(dǎo)男理工學(xué)院大三材料以生命威脅別人同性傾向心理輔導(dǎo)女園藝園林大二園藝出走未歸學(xué)習(xí)壓力大已與家人聯(lián)系男經(jīng)濟(jì)學(xué)院大三金融私自離校疑傳銷未知情況女經(jīng)濟(jì)學(xué)院大二財會狂躁抑郁精神分裂治療未果男經(jīng)濟(jì)學(xué)院大二金融未到校報到厭學(xué)家人未知男海洋學(xué)院大二海科在校未上課網(wǎng)絡(luò)成癮勸退未果女材化學(xué)院大三土木有自殺傾向感情糾紛心理輔導(dǎo)三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件〔二〕大學(xué)生所出現(xiàn)問題的類型和頻次1、意外事件〔車禍、被盜、被劫等〕2、自殺3、出走4、退學(xué)5、抑郁癥6、網(wǎng)絡(luò)游戲成癮7、感情糾葛導(dǎo)致行為偏激或者過激8、重大疾病三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件大學(xué)經(jīng)常被質(zhì)疑被學(xué)生質(zhì)疑：誰能幫助我？被家長質(zhì)疑：我的孩子原來那么優(yōu)秀，怎么就被你們教的退學(xué)了？被社會質(zhì)疑：抑郁癥、自殺等校園危機(jī)為何層出不窮？

三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件〔三〕大學(xué)校園危機(jī)事件層出不窮的原因何在

1、學(xué)生性格孤僻2、學(xué)生求助無門3、學(xué)生無知無畏4、大學(xué)疏于管理三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件(四)學(xué)生問題分析三大壓力：

學(xué)業(yè)壓力、就業(yè)壓力、經(jīng)濟(jì)壓力五大困惑：

網(wǎng)絡(luò)游戲依賴人際關(guān)系緊張思想空虛、迷茫自制力差情感糾葛三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件如何幫助學(xué)生減輕考試前的壓力哈佛大學(xué)學(xué)生的夜晚裸奔、尖叫

德州A＆M大學(xué)學(xué)生在校長塑像前堆積硬幣日本、韓國、臺灣大學(xué)生進(jìn)廟燒香祈福學(xué)生如何排解苦悶，減輕壓力

三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件如果感到寂寞，那就結(jié)婚吧！三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件學(xué)生問題不可輕視：學(xué)生問題與學(xué)業(yè)開展緊密相關(guān)！嚴(yán)重問題會導(dǎo)致校園危機(jī)！三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件1、社交方式多樣化會導(dǎo)致學(xué)生同老師之間的心靈距離越來越遠(yuǎn)大學(xué)生社交方式QQMSNBlogE-Mail手機(jī)短信BBS電話班主任輔導(dǎo)員(五)大學(xué)生輔導(dǎo)工作〔溝通、談心〕三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件2、建立面談、分析和援助三位一體的工作機(jī)制

面談咨詢模塊

研究分析模塊

咨詢援助模塊

反饋

一年級

C表

二年級

F1表

三年級

F2表

四年級

F3表

（含醫(yī)學(xué)、建筑學(xué)、

A表

工業(yè)工程等專業(yè)五年級）

D表

G表

E表

按學(xué)院組織輔導(dǎo)員研討交流

按年級組織輔導(dǎo)員研討交流

按專題組織輔導(dǎo)員研討交流

班主任工作研討交流

學(xué)業(yè)困難學(xué)生

生活困難學(xué)生

心理困難學(xué)生

學(xué)業(yè)輔導(dǎo)體系經(jīng)濟(jì)資助體系心理援助體系三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件3、五類問題學(xué)生的談心工作〔1〕五類問題學(xué)生：開除學(xué)籍、留級、受處分〔不含開除學(xué)籍〕、退學(xué)、休學(xué)〔2〕五種談心表格三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件

4、輔導(dǎo)員的有效談話

⑴輔導(dǎo)員個別談話由職業(yè)形象、談話技巧、談話風(fēng)格、談話效果組成，這就決定了輔導(dǎo)員必須具備他所屬的大學(xué)文化、學(xué)院文化、道德修養(yǎng)、專業(yè)知識、相關(guān)學(xué)科知識、日常工作經(jīng)驗。

⑵輔導(dǎo)員個別談話還應(yīng)發(fā)揮面上談話的輻射性。這與輔導(dǎo)員正確把握大學(xué)生不同階段的成長需求有關(guān)。不同階段大學(xué)生有不同特征的心理開展傾向。三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件4、輔導(dǎo)員的有效談話⑶個別談話實務(wù)對象分類：抑郁情緒學(xué)生、經(jīng)濟(jì)困難生、專業(yè)不對口學(xué)生、學(xué)習(xí)后進(jìn)生、違紀(jì)生等。步驟方法：大一新生適應(yīng)階段：建立師生第一印象，找隱患，收集信息，建立資料庫，為學(xué)生工作打根底?！仓攸c掌握了解〕大二大三充實階段：學(xué)生在這階段學(xué)習(xí)成績、能力培養(yǎng)上出現(xiàn)分層。大四沖刺階段：準(zhǔn)備就業(yè)階段，學(xué)生群體分層業(yè)已形成。三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件4、輔導(dǎo)員的有效談話⑷個別談話心理學(xué)知識的遷移個別談話和心理咨詢不同,但心理咨詢的以下原那么可以指導(dǎo)我們有效開展個別談話:人性角度,尊重、深刻的理解，關(guān)愛、無條件的支持，開放平安的環(huán)境、撤銷交流時的障礙。在個別談話中，輔導(dǎo)員要知道“勢〞。輔導(dǎo)員不要成為表演中心，談話中心。三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件

4、輔導(dǎo)員的有效談話

⑸個別談話中輔導(dǎo)員應(yīng)具備的法律意識維護(hù)學(xué)生隱私權(quán)維護(hù)學(xué)生人格尊嚴(yán)的意識三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件4、輔導(dǎo)員的有效談話⑺個別談話中應(yīng)注意的幾種情況不要把自己看作是一個無所不知的智者，不強(qiáng)求一次談話就能到達(dá)預(yù)設(shè)目標(biāo)。談話不要陷入爭論，不需學(xué)生言聽計從。三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件

4、輔導(dǎo)員的有效談話

⑺個別談話中應(yīng)注意的幾種情況不要抱著完成任務(wù)的心態(tài)，時間緊，身體不適可提前取消談話預(yù)約。個別談話并非愈多愈好，應(yīng)愈早愈好。有條件應(yīng)注重個案研究，跟蹤典型個案進(jìn)行總結(jié)。三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件海南大學(xué)開除學(xué)籍學(xué)生面談咨詢記錄表海南大學(xué)留級學(xué)生面談咨詢記錄表海南大學(xué)受處分〔不含開除學(xué)籍〕學(xué)生面談咨詢記錄表海南大學(xué)退學(xué)學(xué)生面談咨詢記錄表海南大學(xué)休學(xué)學(xué)生面談咨詢記錄表三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件〔3〕大三學(xué)生普遍性問題學(xué)習(xí)困難，學(xué)習(xí)方法不當(dāng)，不會合理安排工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系；專業(yè)分流，對本專業(yè)又不感興趣，對未來感到困惑；感情處理問題；獎學(xué)金，表彰先進(jìn)等方面的問題；人際關(guān)系問題突發(fā)事件的影響，如生病，家庭重大變故；局部專業(yè)學(xué)生被分流，心里有落差；雙語教學(xué)局部學(xué)生根底差，導(dǎo)致掛課；局部老師教學(xué)質(zhì)量不夠高，學(xué)生意見大；學(xué)生反映上來的問題不能及時解決。三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件〔4〕大四學(xué)生普遍性問題就業(yè)信息不通暢，希望學(xué)校能給予更多的指導(dǎo)和幫助；在考研究生和就業(yè)之間徘徊，不知如何處理二者之間的關(guān)系，心理壓力較大；就業(yè)期望值過高，擔(dān)憂找不到滿意的工作；畢業(yè)程序和條件不太清楚，擔(dān)憂能否正常畢業(yè)；考研同學(xué)心理壓力較大；宣講會多數(shù)在東校區(qū)，交通不便，學(xué)校能否給學(xué)生一點補(bǔ)貼；如何處理畢業(yè)時的感情問題；班上學(xué)習(xí)氣氛太淡；有些不及格同學(xué)對自己能否畢業(yè)擔(dān)憂，對未來感到迷茫。三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件6、如何妥善處理突發(fā)事件〔實例介紹〕1、事件發(fā)生和處理結(jié)果簡介2、用心盡責(zé)地做好每一階段的工作三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件四個階段：事件突發(fā)時、家屬到達(dá)前、家屬到達(dá)后的救治過程、善后處理：第一階段非常重要，如處理得當(dāng)?shù)於ㄊ录夹苑较蜷_展或較好解決的根底。及時掌握信息第一時間趕到現(xiàn)場并及時報告直接領(lǐng)導(dǎo)通知保衛(wèi)辦、心理咨詢中心，視情況通知派出所緊急送往校區(qū)門診部、附近醫(yī)院稍作處理后及時通知家長〔有時不能直接告知真情〕由本人或?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)報告學(xué)生處和校領(lǐng)導(dǎo)三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件第二階段：“臨時監(jiān)護(hù)人〞的角色辦理相關(guān)手續(xù)〔入院交錢〕向醫(yī)院、保衛(wèi)、派出所或相關(guān)部門了解情況，并作相應(yīng)的溝通、協(xié)調(diào)工作必要時需作決策〔報院校領(lǐng)導(dǎo)或通知家屬〕及時將最新情況告知家屬，催促家屬及時趕到不能離開“被監(jiān)護(hù)人〞三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件第四階段多重角色：善后協(xié)助者，悲憤情緒承受者，談判一方，學(xué)校代表，溝通橋梁，“紅臉〞扮演者悲憤情緒承受者協(xié)助家屬善后溝通橋梁：輔導(dǎo)員始終是“紅臉〞三、高校一般性〔個體〕突發(fā)事件3、幾種體會校領(lǐng)導(dǎo)重視、相關(guān)部門配合與支持對事件的妥善處理非常重要在整個過程中感情的投入是非常重要的分清責(zé)任之后盡可能提供一些確實的幫助積極應(yīng)對突發(fā)事件上網(wǎng)〔引導(dǎo)輿論、防止家屬利用網(wǎng)絡(luò)說事，同時做好積極回應(yīng)的準(zhǔn)備〕注意對相關(guān)同學(xué)的保護(hù)，盡早將信息通報給當(dāng)事人身邊的同學(xué)在整個處理過程特別是談判時要抓住家屬或親屬中明事理者做工作輔導(dǎo)員、院校領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)等參與處理事件的人員中要有“紅臉〞和“黑臉〞要做好處理突發(fā)事件的各項紀(jì)錄撫慰金的談判：始終不能露底，要一點一點地加上來談判中積極主動地態(tài)度和“拖字訣〞要運(yùn)用得當(dāng)談判次數(shù)和人員的安排要有層次性四、高校群體性突發(fā)事件四、高校群體性突發(fā)事件

(一)產(chǎn)生原因1．國內(nèi)外敵對勢力對高校的滲透和破壞是引發(fā)群體性突發(fā)事件增多的外在因素2．高校貧困生增多，畢業(yè)生就業(yè)壓力加大，是引發(fā)群體性突發(fā)事件的內(nèi)在因素3．高校后勤社會化，各種利益關(guān)系的調(diào)整，是引發(fā)群體性突發(fā)事件增多的直接因素4．少數(shù)學(xué)生根本素質(zhì)較差，法制觀念淡薄，是引發(fā)群體性突發(fā)事件的重要因素6．高校周邊治安環(huán)境復(fù)雜，是引發(fā)群體性突發(fā)事件的重要誘因四、高校群體性突發(fā)事件(二)分類及特點

治安隱患嚴(yán)重的群體性突發(fā)事件的主要特點有：出現(xiàn)比例大，行動目的明確且與自身利益密切相關(guān)，社會聯(lián)動能力較弱，影響面較窄，與國家大政方針和國際形勢關(guān)聯(lián)不大。

政治隱患嚴(yán)重的群體性突發(fā)事件的主要特點是：社會聯(lián)動能力強(qiáng)，影響面較大，與國際國內(nèi)形勢關(guān)系密切，有一定的組織程序。

治安和政治隱患都嚴(yán)重的群體性突發(fā)事件的主要特點是：影響面廣，社會聯(lián)動能力強(qiáng)，涉及人員眾多，對政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定影響極其嚴(yán)重。虛擬突發(fā)事件

四、高校群體性突發(fā)事件(三)應(yīng)對處置體系1．前期預(yù)警體系其一，搭建完善的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

其二，抽調(diào)骨干人員、組建機(jī)動隊伍。

2．現(xiàn)場控制體系其一，創(chuàng)造暢通的、互動的溝通渠道。

其三，理清矛盾，切分群體，分割化解矛盾。其四，變被動控制為主動控制，運(yùn)用適當(dāng)?shù)拇驌舸胧?/p>

四、高校群體性突發(fā)事件四、高校群體性突發(fā)事件四、高校群體性突發(fā)事件(四)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)1．危機(jī)預(yù)警機(jī)制(1)要建立“危機(jī)可以預(yù)防〞的觀念四、高校群體性突發(fā)事件(2)要建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制危機(jī)預(yù)警流程：輸入：收集與危機(jī)相關(guān)的監(jiān)測信息危機(jī)決策輸出：危機(jī)預(yù)測結(jié)果信息追蹤

信息反響四、高校群體性突發(fā)事件2．危機(jī)決策機(jī)制(1)權(quán)力集中原那么(2)結(jié)果優(yōu)先原那么(3)短期目標(biāo)優(yōu)先原那么(4)強(qiáng)制原那么(5)勇于承擔(dān)風(fēng)險原那么四、高校群體性突發(fā)事件3．應(yīng)急發(fā)動和保障機(jī)制4．危機(jī)心理干預(yù)機(jī)制5．危機(jī)信息溝通機(jī)制6．危機(jī)新聞發(fā)言人制度五、高校學(xué)生管理法治化五、高校學(xué)生管理法治化〔一〕概念理解1、高校學(xué)生管理2、高校學(xué)生管理法治化是依法治校思想在高校學(xué)生管理中的重要表達(dá)，是指在高校學(xué)生管理過程中，遵循法治精神，以國家制定的相關(guān)法律法規(guī)為根底，標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生管理權(quán)力行使程序，形成合理的高校學(xué)生管理權(quán)力執(zhí)行機(jī)制和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，把法作為高校學(xué)生管理中的最高權(quán)威，在對高校學(xué)生管理行為的標(biāo)準(zhǔn)中，表達(dá)出法律的公平與正義。五、高校學(xué)生管理法治化3、高校學(xué)生管理法治化的價值①根底價值：構(gòu)建學(xué)生管理新秩序②核心價值：實現(xiàn)學(xué)生自由而全面的開展五、高校學(xué)生管理法治化〔二〕根本依據(jù)1、背景依據(jù)〔1〕適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)社會的需要〔2〕適應(yīng)全球化和WTO規(guī)那么的需要?！?〕實現(xiàn)我國高等教育現(xiàn)代化的需要?！?〕構(gòu)建和諧高校與和諧社會的需要。五、高校學(xué)生管理法治化“五法一條例〞?普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定?為例〔1〕“依法治校〞成為高校學(xué)生管理的根本準(zhǔn)那么〔2〕重視學(xué)生的權(quán)利主體地位，明確規(guī)定學(xué)生