自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)制度?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的管理與保護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各類(lèi)破壞自然生態(tài)環(huán)境、違反保護(hù)區(qū)規(guī)定的行為，確保自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)、野生動(dòng)植物資源及自然遺跡得到有效保護(hù)，特制定本巡護(hù)制度。

（二）適用范圍本制度適用于[自然保護(hù)區(qū)名稱(chēng)]內(nèi)的所有區(qū)域，包括核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。

（三）基本原則1.定期巡查原則：按照規(guī)定的時(shí)間和路線進(jìn)行定期巡護(hù)，確保對(duì)保護(hù)區(qū)的全面覆蓋和實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.重點(diǎn)關(guān)注原則：對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的關(guān)鍵生態(tài)區(qū)域、珍稀物種棲息地、重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能區(qū)等進(jìn)行重點(diǎn)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在問(wèn)題。3.依法巡查原則：巡護(hù)人員嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、自然保護(hù)區(qū)相關(guān)管理規(guī)定及本制度要求，依法履行職責(zé)。4.記錄與報(bào)告原則：巡護(hù)過(guò)程中做好詳細(xì)記錄，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況。

二、巡護(hù)組織與人員職責(zé)（一）巡護(hù)組織架構(gòu)成立自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括各部門(mén)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃巡護(hù)工作，制定巡護(hù)計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決巡護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

下設(shè)巡護(hù)隊(duì)，巡護(hù)隊(duì)分為若干小組，每組設(shè)組長(zhǎng)一名。巡護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施巡護(hù)工作。

（二）人員職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和組織自然保護(hù)區(qū)的巡護(hù)工作，制定巡護(hù)工作方針和政策。審核巡護(hù)計(jì)劃，確保巡護(hù)工作的科學(xué)性、合理性和有效性。協(xié)調(diào)解決巡護(hù)工作中的重大問(wèn)題，保障巡護(hù)工作的順利開(kāi)展。定期對(duì)巡護(hù)工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的巡護(hù)人員和小組進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行批評(píng)和整改。2.巡護(hù)隊(duì)職責(zé)按照巡護(hù)計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施巡護(hù)工作，確保巡護(hù)任務(wù)按時(shí)完成。對(duì)巡護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和管理，提高巡護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。及時(shí)匯總、整理巡護(hù)記錄和報(bào)告，定期向上級(jí)匯報(bào)巡護(hù)工作情況。協(xié)助處理巡護(hù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查和執(zhí)法工作。3.巡護(hù)人員職責(zé)嚴(yán)格按照巡護(hù)計(jì)劃和路線進(jìn)行巡護(hù)，不得擅自更改巡護(hù)路線和時(shí)間。認(rèn)真觀察和記錄保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境變化、野生動(dòng)植物活動(dòng)情況、人為活動(dòng)跡象等信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。積極宣傳自然保護(hù)法律法規(guī)和知識(shí)，提高周邊群眾的保護(hù)意識(shí)。協(xié)助開(kāi)展保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)監(jiān)測(cè)、科研調(diào)查等工作。妥善保管巡護(hù)裝備和物資，不得丟失或損壞。

三、巡護(hù)計(jì)劃（一）計(jì)劃制定依據(jù)1.自然保護(hù)區(qū)的功能區(qū)劃、資源分布特點(diǎn)及保護(hù)重點(diǎn)。2.以往巡護(hù)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及規(guī)律。3.季節(jié)變化、氣候變化對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響。4.國(guó)家及地方有關(guān)自然保護(hù)的法律法規(guī)和政策要求。

（二）計(jì)劃內(nèi)容1.巡護(hù)時(shí)間：根據(jù)保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況，確定全年的巡護(hù)時(shí)段，分為日常巡護(hù)、重點(diǎn)時(shí)段巡護(hù)和專(zhuān)項(xiàng)巡護(hù)。日常巡護(hù)應(yīng)保持一定的頻次，如每周[X]次；重點(diǎn)時(shí)段巡護(hù)包括動(dòng)植物繁殖期、候鳥(niǎo)遷徙期、火災(zāi)高發(fā)期等，應(yīng)加密巡護(hù)頻次；專(zhuān)項(xiàng)巡護(hù)針對(duì)特定的保護(hù)對(duì)象或問(wèn)題開(kāi)展，如針對(duì)某種珍稀物種的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)巡護(hù)。2.巡護(hù)路線：根據(jù)保護(hù)區(qū)的地形地貌、功能區(qū)劃和資源分布，合理規(guī)劃多條巡護(hù)路線，確保覆蓋保護(hù)區(qū)的各個(gè)區(qū)域。巡護(hù)路線應(yīng)盡量避免重復(fù)，同時(shí)要考慮到安全因素和通行便利性。每條路線應(yīng)明確起點(diǎn)、終點(diǎn)及中間經(jīng)過(guò)的主要地點(diǎn)，并繪制詳細(xì)的路線圖。3.巡護(hù)人員安排：明確每次巡護(hù)的人員組成，包括組長(zhǎng)和組員。根據(jù)巡護(hù)路線的難度、長(zhǎng)度及工作任務(wù)，合理分配巡護(hù)人員，確保巡護(hù)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，要考慮到人員的輪換和培訓(xùn)，保證巡護(hù)人員的工作積極性和業(yè)務(wù)水平。4.巡護(hù)任務(wù)：規(guī)定每次巡護(hù)需要完成的具體任務(wù)，如觀察記錄野生動(dòng)植物種類(lèi)、數(shù)量、分布及活動(dòng)情況，檢查生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，查看是否存在非法砍伐、狩獵、開(kāi)墾、放牧、采藥等破壞行為，檢查保護(hù)區(qū)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備是否完好等。

（三）計(jì)劃調(diào)整如遇特殊情況，如自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件、保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大生態(tài)問(wèn)題等，需要對(duì)巡護(hù)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，巡護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并根據(jù)實(shí)際情況制定臨時(shí)巡護(hù)計(jì)劃，確保保護(hù)區(qū)的安全和穩(wěn)定。臨時(shí)巡護(hù)計(jì)劃實(shí)施后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原巡護(hù)計(jì)劃進(jìn)行修訂完善。

四、巡護(hù)裝備與物資管理（一）裝備配備1.通訊設(shè)備：為巡護(hù)人員配備對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等通訊工具，確保在巡護(hù)過(guò)程中能夠及時(shí)與保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系。對(duì)講機(jī)應(yīng)保證充足的電量，并定期檢查通訊信號(hào)和頻道設(shè)置。衛(wèi)星電話應(yīng)妥善保管，熟悉其使用方法，確保在無(wú)手機(jī)信號(hào)區(qū)域能夠正常通訊。2.交通工具：根據(jù)保護(hù)區(qū)的面積、地形和巡護(hù)路線情況，配備適當(dāng)?shù)慕煌üぞ?，如越野?chē)、摩托車(chē)、自行車(chē)等。交通工具應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保性能良好，能夠滿(mǎn)足巡護(hù)工作的需要。3.防護(hù)裝備：為巡護(hù)人員配備必要的防護(hù)裝備，如安全帽、防護(hù)服、防護(hù)鞋、手套、護(hù)目鏡等，以保障巡護(hù)人員在工作過(guò)程中的人身安全。防護(hù)裝備應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查其完好性和適用性。4.監(jiān)測(cè)設(shè)備：配備望遠(yuǎn)鏡、照相機(jī)、攝像機(jī)、GPS定位儀、紅外監(jiān)測(cè)設(shè)備等監(jiān)測(cè)工具，用于觀察和記錄野生動(dòng)植物活動(dòng)情況、生態(tài)環(huán)境變化等信息。監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。5.其他裝備：根據(jù)巡護(hù)工作的實(shí)際需要，還應(yīng)配備急救箱、滅火設(shè)備、照明設(shè)備、繩索、刀具等其他裝備，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的緊急情況。

（二）物資管理1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的物資倉(cāng)庫(kù)，對(duì)巡護(hù)裝備和物資進(jìn)行分類(lèi)存放、標(biāo)識(shí)管理。物資倉(cāng)庫(kù)應(yīng)保持干燥、通風(fēng)，配備必要的消防和防盜設(shè)施。2.建立物資出入庫(kù)登記制度，詳細(xì)記錄裝備和物資的名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù)量、出入庫(kù)時(shí)間、領(lǐng)取人等信息。物資的領(lǐng)取和歸還應(yīng)嚴(yán)格履行手續(xù)，確保物資的安全和完整。3.定期對(duì)巡護(hù)裝備和物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，核實(shí)數(shù)量和質(zhì)量狀況。對(duì)于損壞、過(guò)期或不再使用的裝備和物資，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修、更換或報(bào)廢處理，并做好相應(yīng)記錄。4.根據(jù)巡護(hù)計(jì)劃和實(shí)際工作需要，合理儲(chǔ)備巡護(hù)所需的物資，如食品、飲用水、藥品等，確保物資供應(yīng)充足。物資儲(chǔ)備應(yīng)定期檢查和更新，避免因過(guò)期或變質(zhì)而造成浪費(fèi)。

五、巡護(hù)工作流程（一）巡護(hù)前準(zhǔn)備1.巡護(hù)人員提前了解本次巡護(hù)的任務(wù)、路線、時(shí)間及注意事項(xiàng)，做好個(gè)人準(zhǔn)備工作。2.檢查巡護(hù)裝備和物資是否齊全、完好，如通訊設(shè)備是否正常、交通工具是否能正常行駛、防護(hù)裝備是否合身等。如有問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行維修或更換。3.根據(jù)巡護(hù)任務(wù)，準(zhǔn)備好相應(yīng)的記錄表格、文具等，確保能夠準(zhǔn)確記錄巡護(hù)過(guò)程中的各種信息。

（二）巡護(hù)實(shí)施1.按照預(yù)定的巡護(hù)路線和時(shí)間進(jìn)行巡查，保持適當(dāng)?shù)男羞M(jìn)速度，以便能夠全面觀察和記錄保護(hù)區(qū)內(nèi)的情況。2.認(rèn)真觀察保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境變化，包括植被生長(zhǎng)情況、水體狀況、土壤侵蝕情況等；密切關(guān)注野生動(dòng)植物的種類(lèi)、數(shù)量、分布及活動(dòng)情況，如發(fā)現(xiàn)珍稀物種或異?，F(xiàn)象，應(yīng)詳細(xì)記錄其特征、行為等信息，并盡量拍攝照片或視頻資料。3.檢查保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在非法砍伐、狩獵、開(kāi)墾、放牧、采藥、破壞生態(tài)設(shè)施等違法行為，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即制止，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。同時(shí)，要盡量收集相關(guān)證據(jù)，以便后續(xù)處理。4.查看保護(hù)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備是否完好，如界碑、界樁、圍欄、觀測(cè)站、監(jiān)測(cè)設(shè)備等，如有損壞應(yīng)做好記錄，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)進(jìn)行維修。5.在巡護(hù)過(guò)程中，巡護(hù)人員之間要保持密切聯(lián)系，通過(guò)對(duì)講機(jī)及時(shí)溝通情況。如遇突發(fā)緊急情況，應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，并向上級(jí)報(bào)告。

（三）巡護(hù)記錄1.巡護(hù)人員應(yīng)隨身攜帶巡護(hù)記錄手冊(cè)，對(duì)巡護(hù)過(guò)程中的所見(jiàn)所聞進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄。記錄內(nèi)容應(yīng)包括巡護(hù)日期、時(shí)間、地點(diǎn)、天氣情況、巡護(hù)路線、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況、野生動(dòng)植物觀察記錄等詳細(xì)信息。2.記錄應(yīng)采用文字描述、圖表繪制、照片拍攝、視頻錄制等多種方式相結(jié)合，確保記錄信息的全面性和準(zhǔn)確性。對(duì)于重要的發(fā)現(xiàn)和事件，應(yīng)附上詳細(xì)的說(shuō)明和相關(guān)證據(jù)材料。3.巡護(hù)記錄應(yīng)字跡工整、清晰，不得隨意涂改。如記錄有誤，應(yīng)采用規(guī)范的更正方法進(jìn)行標(biāo)注，并由記錄人簽名確認(rèn)。4.每次巡護(hù)結(jié)束后，巡護(hù)人員應(yīng)及時(shí)將巡護(hù)記錄整理歸檔，交由巡護(hù)隊(duì)統(tǒng)一保管。巡護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)定期對(duì)巡護(hù)記錄進(jìn)行審核和分析，總結(jié)巡護(hù)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為保護(hù)區(qū)的管理和決策提供依據(jù)。

（四）巡護(hù)報(bào)告1.巡護(hù)人員在巡護(hù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題或突發(fā)事件，應(yīng)立即通過(guò)對(duì)講機(jī)或其他通訊方式向上級(jí)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、詳細(xì)情況、初步判斷及已采取的措施等。2.巡護(hù)結(jié)束后，巡護(hù)組長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)組織組員對(duì)本次巡護(hù)情況進(jìn)行總結(jié)，填寫(xiě)巡護(hù)報(bào)告。巡護(hù)報(bào)告應(yīng)包括巡護(hù)任務(wù)完成情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理結(jié)果、野生動(dòng)植物資源動(dòng)態(tài)變化情況、對(duì)保護(hù)區(qū)管理的建議等內(nèi)容。3.巡護(hù)報(bào)告經(jīng)巡護(hù)組長(zhǎng)審核簽字后，上報(bào)巡護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)認(rèn)真審閱巡護(hù)報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究分析，制定相應(yīng)的處理措施和工作計(jì)劃，并及時(shí)反饋給巡護(hù)隊(duì)執(zhí)行。

六、巡護(hù)監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，巡護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)巡護(hù)工作進(jìn)行檢查和抽查，查看巡護(hù)人員是否按照巡護(hù)計(jì)劃執(zhí)行任務(wù)，巡護(hù)記錄是否真實(shí)、完整，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是否及時(shí)報(bào)告和處理等。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)工作及保護(hù)區(qū)內(nèi)違法行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)核實(shí)和處理，并對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家、志愿者等參與巡護(hù)監(jiān)督工作，對(duì)巡護(hù)人員的工作進(jìn)行評(píng)估和指導(dǎo)，提高巡護(hù)工作的科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)性。

（二）考核制度1.制定巡護(hù)人員考核辦法，從巡護(hù)任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、紀(jì)律遵守、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面對(duì)巡護(hù)人員進(jìn)行全面考核。2.考核周期為年度考核，每年年底進(jìn)行一次?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。3.對(duì)于考核優(yōu)秀的巡護(hù)人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)金、晉升機(jī)會(huì)等；對(duì)于考核不合格的巡護(hù)人員，進(jìn)行批評(píng)教育、培訓(xùn)補(bǔ)考或調(diào)整工作崗位；對(duì)于違反巡護(hù)制度和保護(hù)區(qū)管理規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的巡護(hù)人員，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。

七、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.自然保護(hù)法律法規(guī)培訓(xùn)：組織巡護(hù)人員學(xué)習(xí)國(guó)家及地方有關(guān)自然保護(hù)的法律法規(guī)，明確巡護(hù)人員的職責(zé)和權(quán)利，增強(qiáng)法律意識(shí)，確保依法巡護(hù)。2.生態(tài)保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)：包括自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能、野生動(dòng)植物分類(lèi)學(xué)、生態(tài)學(xué)等方面的知識(shí)，提高巡護(hù)人員對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)和監(jiān)測(cè)能力。3.巡護(hù)技能培訓(xùn)：如野外生存技能、通訊設(shè)備使用、監(jiān)測(cè)設(shè)備操作、GPS定位儀使用、野外識(shí)別動(dòng)植物方法等，提升巡護(hù)人員的實(shí)際工作能力。4.應(yīng)急處理培訓(xùn)：開(kāi)展火災(zāi)、自然災(zāi)害、野生動(dòng)物襲擊等突發(fā)事件的應(yīng)急處理培訓(xùn)，使巡護(hù)人員熟悉應(yīng)急預(yù)案，掌握基本的應(yīng)急處理方法和技能，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（二）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)：邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、保護(hù)區(qū)管理人員等進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)時(shí)間可根據(jù)實(shí)際情況安排，一般每年不少于[X]次。2.現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際巡護(hù)工作，在野外進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作演示和培訓(xùn)，讓巡護(hù)人員在實(shí)踐中掌握巡護(hù)技能和應(yīng)急處理方法。3.在線學(xué)習(xí)平臺(tái)：建立巡護(hù)人員在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供豐富的學(xué)習(xí)資料和視頻課程，方便巡護(hù)人員隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流。4.經(jīng)驗(yàn)交流與分享：定期組織巡護(hù)人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，分享巡護(hù)工作中的心得體會(huì)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及解決方法，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)和共同提高。

（三）教育宣傳1.加強(qiáng)對(duì)巡護(hù)人員的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)巡護(hù)人員的責(zé)任感和使命感，使其熱愛(ài)自然保護(hù)事業(yè)，認(rèn)真履行巡護(hù)職責(zé)。2.開(kāi)展自然保護(hù)宣傳教育活動(dòng)