高等學校財務管理制度第一章總則

第一條為規(guī)范高等學校財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，促進事業(yè)發(fā)展，根據《事業(yè)單位財務規(guī)則》和國家有關法規(guī)，結合高等學校特點，制定本制度。

第二條本制度適用于各級人民政府舉辦的全日制普通高等學校、成人高等學校。普通中等專業(yè)學校、技工學校、成人中等專業(yè)學校依照執(zhí)行。企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織舉辦的上述學校參照執(zhí)行。

第三條高等學校財務管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度;堅持勤儉辦學的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。

第四條高等學校財務管理的主要任務是：依法多渠道籌集事業(yè)資金;合理編制學校預算，并對預算執(zhí)行過程進行控制和管理;科學配置學校資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益;加強資產管理，防止國有資產流失;建立健全財務規(guī)章制度，規(guī)范校內經濟秩序;如實反映學校財務狀況;對學校經濟活動的合法性、合理性進行監(jiān)督。

第二章財務管理體制

第五條高等學校實行統(tǒng)一領導、集中管理的財務管理體制;規(guī)模較大的學校實行統(tǒng)一領導、分級管理的財務管理體制。

第六條高等學校財務工作實行校(院)長負責制。

符合條件的高等學校，應設置總會計師，協(xié)助校(院)長全面領導學校的財務工作。

凡設置總會計師的高等學校，不設與總會計師職權重疊的副校(院)長。

規(guī)模較小的高等學校，由主管財務工作的校(院)長代行總會計師職權。

第七條高等學校必須單獨設置財務處(室)，作為學校的一級財務機構，在校(院)長和總會計師的領導下，統(tǒng)一管理學校的各項財務工作，不得在財務處(室)之外設置同級財務機構。

第八條高等學校校內后勤、科技開發(fā)、校辦產業(yè)及基本建設等部門因工作需要設置的財務機構，只能作為學校的二級財務機構，其財會業(yè)務接受財務處(室)的統(tǒng)一領導。高等學校二級財務機構必須遵守和執(zhí)行學校統(tǒng)一制定的財務規(guī)章制度，并接受財務處(室)的監(jiān)督和檢查。

第九條高等學校校內設置財務會計機構，必須相應配備專職財會人員。校內各級財會主管人員的任免應當經過上一級財務主管部門同意，不得任意調動或者撤換。財會人員的調入、調出、專業(yè)技術職務的評聘須由財務部門會同有關部門辦理。

第三章單位預算管理

第十條高等學校預算是指高等學校根據事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。

高等學校必須在預算年度開始前編制預算。預算的內容包括收入預算和支出預算。預算由校級預算和所屬各級預算組成。

第十一條預算編制原則

高等學校編制預算必須堅持量入為出、收支平衡的總原則。收入預算堅持積極穩(wěn)妥原則;支出預算堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約等原則。

第十二條預算編制方法

高等學校預算參考以前年度預算執(zhí)行情況，根據預算年度事業(yè)發(fā)展計劃和任務與財力可能，以及年度收支增減因素進行編制。校級預算和所屬各級預算必須各自平衡，不得編制赤字預算。

第十三條預算編制和審批程序

高等學校預算由學校財務處(室)根據各單位收支計劃，提出預算建議方案，經學校最高財務決策機構審議通過后，按照國家預算支出分類和管理權限分別上報各有關主管部門，審核匯總報財政部門核定預算控制數(shù)(一級預算單位直接報財政部門，下同)。高等學校根據預算控制數(shù)編制預算，由各有關主管部門匯總報財政部門審核批復后執(zhí)行。

第十四條預算調整

高等學校預算在執(zhí)行過程中，對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金收入一般不予調整;如果國家有關政策或事業(yè)計劃有較大調整，對收支預算影響較大，確需調整時，可以報請主管部門或者財政部門調整預算。其余收入項目需要調增、調減的，由學校自行調整并報主管部門和財政部門備案。

收入預算調整后，相應調增或者調減支出預算。

第四章收入管理

第十五條收入是指高等學校開展教學、科研及其他活動依法取得的非償還性資金。

第十六條高等學校收入包括：

(一)財政補助收入，即高等學校從財政部門取得的各類事業(yè)經費。具體包括：1.教育經費撥款，即高等學校從中央和地方財政取得的教育經費，包括教育事業(yè)費等。

2.科研經費撥款，即高等學校從有關主管部門取得的科學研究經費，包括科學事業(yè)費和科技三項費用等。

3.其他經費撥款，即高等學校取得的上述撥款以外的事業(yè)經費，包括公費醫(yī)療經費、住房改革經費等。

上述財政補助收入，應當按照國家預算支出分類和不同的管理規(guī)定，進行管理和安排使用。

(二)上級補助收入，即高等學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

(三)事業(yè)收入，即高等學校開展教學、科研及其輔助活動取得的收入。包括：

1.教學收入，指高等學校開展教學及其輔助活動所取得的收入，包括：通過學歷和非學歷教育向單位或學生個人收取的學費、培養(yǎng)費、住宿費和其他教學收入。

2.科研收入，指高等學校開展科研及其輔助活動所取得的收入，包括：通過承接科技項目、開展科研協(xié)作、轉作科技成果、進行科技咨詢所取得的收入和其他科研收入。

上述事業(yè)收入中，按照國家規(guī)定應當上繳財政納入預算的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金，應及時足額上繳，不計入事業(yè)收入;從財政專戶核撥的預算外資金和部分經核準不上繳財政專戶的預算外資金，計入事業(yè)收入。

(四)經營收入，即高等學校在教學、科研及其輔助活動之外，開展非獨立核算經營活動取得的收入。

(五)附屬單位上繳收入，即高等學校附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。

(六)其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、捐贈收入、利息收入等。

第十七條高等學校必須嚴格按照國家有關政策規(guī)定依法組織收入;各項收費必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標準，并使用符合國家規(guī)定的合法票據;各項收入必須全部納入學校預算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。

第五章支出管理小編寄語：會計學是一個細節(jié)致命