簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用程序是執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)?現(xiàn)在有種論調(diào)在稅務(wù)干部，尤其是基層一線的稅務(wù)干部們非常流行，覺(jué)得現(xiàn)有政策放的太開(kāi)，納稅人領(lǐng)用增值稅專(zhuān)用發(fā)票太容易，犯罪分子領(lǐng)了票連夜開(kāi)完就跑，作為給犯罪分子從稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取增值稅專(zhuān)用發(fā)票的直接經(jīng)手人，一線稅務(wù)干部認(rèn)為執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)太大。

這種結(jié)論是對(duì)的嗎？這個(gè)結(jié)論是錯(cuò)的，分析如下。

領(lǐng)票容易的依據(jù)

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第19號(hào)）第二條“二、簡(jiǎn)化專(zhuān)用發(fā)票審批手續(xù)一般納稅人申請(qǐng)專(zhuān)用發(fā)票(包括增值稅專(zhuān)用發(fā)票和貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，下同)最高開(kāi)票限額不超過(guò)十萬(wàn)元的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不需事前進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。各省國(guó)稅機(jī)關(guān)可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大不需事前實(shí)地查驗(yàn)的范圍，實(shí)地查驗(yàn)的范圍和方法由各省國(guó)稅機(jī)關(guān)確定?！?/p>

這個(gè)文件里還涉及了其他的簡(jiǎn)化程序，暫且不談，咱們就拿不超過(guò)十萬(wàn)元版的發(fā)票不需要事前實(shí)地查驗(yàn)舉例。因?yàn)榇蠹矣X(jué)得納稅人拿票容易了，是和以前作比較，以前申請(qǐng)專(zhuān)票是要實(shí)地查驗(yàn)的。

覺(jué)得有風(fēng)險(xiǎn)的邏輯

我們不談?wù)咧贫ǖ男Ч貌缓?，只分析稅?wù)干部對(duì)這個(gè)政策執(zhí)行后為什么覺(jué)得有風(fēng)險(xiǎn)。

認(rèn)為有風(fēng)險(xiǎn)的邏輯是：納稅人惡意領(lǐng)取發(fā)票，連夜開(kāi)完了就跑，開(kāi)出去的發(fā)票是虛開(kāi)，開(kāi)發(fā)票的人是違法的是犯罪分子，那么犯罪分子手里拿的發(fā)票是從稅務(wù)干部手里取得的，給犯罪分子開(kāi)票的稅務(wù)干部風(fēng)險(xiǎn)很大啊。

對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)邏輯的批駁

對(duì)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)邏輯，我開(kāi)始想用“分析”兩個(gè)字，因?yàn)榉治鰞蓚€(gè)字會(huì)顯得比較謙遜，但后來(lái)還是誠(chéng)實(shí)的選擇了“批駁”，因?yàn)閷?duì)這個(gè)邏輯我自己的觀點(diǎn)還是比較鮮明，就是認(rèn)為它是錯(cuò)的。

首先，這邏輯錯(cuò)在混淆了權(quán)責(zé)?；蛘哒f(shuō)沒(méi)有權(quán)責(zé)的邊界。稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)是什么，對(duì)于發(fā)票來(lái)說(shuō)，我們是管理部門(mén)，發(fā)票的管理包括了向納稅人發(fā)出，也包括對(duì)納稅人使用的管理。但是對(duì)使用的管理，是說(shuō)發(fā)現(xiàn)納稅人錯(cuò)誤使用或者虛開(kāi)發(fā)票之后進(jìn)行管理，納稅人錯(cuò)開(kāi)或者虛開(kāi)的后果歸屬于稅務(wù)人，就像有人故意殺人，故意殺人的后果由殺人者承擔(dān)，而不是公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。將納稅人虛開(kāi)的行為歸屬到稅務(wù)機(jī)關(guān)管理責(zé)任就是混淆權(quán)責(zé)。

其次，如果虛開(kāi)發(fā)票是目的，取得發(fā)票視為手段，那么手段行為和目的行為之間要具有因果關(guān)系，才能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。什么叫因果關(guān)系，就是說(shuō)稅務(wù)干部要在給惡意虛開(kāi)的納稅人有執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，僅僅有納稅人虛開(kāi)還不夠，虛開(kāi)的實(shí)現(xiàn)必須是稅務(wù)干部開(kāi)出專(zhuān)票行為所衍生出來(lái)的直接后果，達(dá)到了目的的實(shí)現(xiàn)，換言之，能不能說(shuō)，納稅人虛開(kāi)是因?yàn)槎悇?wù)干部供票，專(zhuān)票本身在虛開(kāi)里只是一樣工具，就像虛開(kāi)的時(shí)候還需要打印機(jī)吧，能說(shuō)賣(mài)打印機(jī)給虛開(kāi)納稅人的也有風(fēng)險(xiǎn)嗎？再例證一下，用刀殺人的時(shí)候，刀在這個(gè)事情里是必備的，能說(shuō)不知情的賣(mài)刀人在殺人案里有風(fēng)險(xiǎn)嗎？

所以我用了批駁，這個(gè)邏輯用生活經(jīng)驗(yàn)細(xì)想一下就能想的通，甚至不需要更多的法理分析，可是為什么這個(gè)邏輯還有它存在的空間，甚至還是個(gè)不小的存在空間，是不是因?yàn)檫@樣做最簡(jiǎn)單，用管不好是因?yàn)槲募诺瞄_(kāi)這理由拿去搪塞去推諉。這樣的似是實(shí)非得理由還是不要再用為好。

小編寄語(yǔ)：會(huì)計(jì)學(xué)是一個(gè)細(xì)節(jié)致命的學(xué)科，以前總是覺(jué)得只要大概知道意思就可以了，但這樣是很難達(dá)到學(xué)習(xí)要求的。因?yàn)樗且婚T(mén)技術(shù)很強(qiáng)的課程，主要闡述